2016年淮南年鉴 附 录

2017-02-09 10:41 点击数: 来源:2016《淮南年鉴》
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重要文献

市委常委会向全委会的工作报告

沈 强

(2015年12月25)

同志们:

现在,我代表市委常委会,向全会作工作报告。

今年以来,面对经济下滑的沉重压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,在省委、省政府的坚强领导下,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,按照“1235”发展思路,一手抓转型发展、一手抓从严治党,迎难而上,埋头苦干,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,确保了“十二五”圆满收官,在如期全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。

一年来,市委常委会在推进各项工作的同时,重点抓了5件大事。

一是认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。我们坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,先后27次以市委全委会、常委会、中心组学习会等形式,及时组织传达学习,按照省委、省政府要求,研究贯彻落实举措。

十八届四中全会闭幕以后,我们举办学习贯彻十八届四中全会精神专题培训班,对全市420名领导干部开展集中培训;组建市委学习贯彻十八届四中全会精神专家宣讲团,深入县区、部门宣讲120余场次,受众1.5万人次,开展“送理论进基层”、“舜耕大讲堂”等宣讲活动,推动全会精神家喻户晓、深入人心。十八届五中全会召开以后,我们及时举办省委学习贯彻十八届五中全会精神专家宣讲团淮南专场报告会,组建市委宣讲团、百姓宣讲团和巡回演讲团,深入基层、深入群众宣讲,迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

我们坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与落实省委、省政府一系列决策部署结合起来,着力在领会精神实质上下功夫,在学以致用、融会贯通上下功夫,以讲话精神为指引,积极破解转型升级、深化改革、依法治市、从严治党等方面存在的突出问题,为全市各项事业的发展提供了坚强的思想政治保障。

二是扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央和省委统一部署,结合淮南实际,把“三聚焦、三查找、三确保”作为主线贯穿始终,抓好组织领导、动员部署、学习教育、专题研讨、问题整改和自选动作创新,推动专题教育高质量、高标准开展。突出学习教育,市四大班子、各县(区)和市直各单位党委(党组)全部完成专题党课和三个专题学习研讨任务,全市各级党委(党组)成员共讲专题党课446场,参加报告会受教育人数22000余人次,6000多人次“两代表一委员”、服务对象及职工群众代表参加了三个专题的民主评议,总体满意率达98%以上。突出典型示范,组建市践行“三严三实”先进事迹报告团,召开报告会11场,引领党员干部以先进典型为标杆,不断激发见贤思齐的正能量。突出问题整改,扎实开展“强化责任担当、认真解决懒政怠政问题;强化正风肃纪、认真解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题;强化为民服务、认真解决群众反映的突出问题”三个专项行动,全市县级以上领导班子和领导干部查摆问题9067个,已整改和正在整改6747个,跟进建立制度866个。

按照中央、省委全面从严治党的部署和市委“践行‘三严三实’、优化政治生态”的要求,组织开展“实现廉洁发展”专题教育活动。全市各级党组织和党员干部积极踊跃参与,坚持问题导向,边学习、边讨论、边落实,整个活动扎实有序开展。活动期间,召开了警示教育报告会和专题教育活动总结会两次千人大会,服刑人员现身说法,市纪委、市检察院通报违法违纪典型案件查处情况,在全市产生了强烈反响。通过这次活动,为营造风清气正、干事创业的新环境,树立清正廉洁、勇于担当的新形象,开创依法治市、转型发展的新局面打下了坚实基础。

三是全力打好遏制经济下滑阻击战。今年以来,我们面对经济下行的严峻形势,认真贯彻省委王学军书记“打好遏制经济下滑阻击战”的要求,坚持事不避难、勇于担当,积极化解“难”,努力巩固“稳”,不断推动“进”,经济运行呈现缓中企稳、逐月向好的良好势头,GDP、财政收入、固定资产投资增幅等主要经济指标,在10月份实现由负转正。在打好遏制经济下滑阻击战的基础上,我们按照省委省政府加快调结构、转方式、促升级要求,结合淮南实际,研究制定了调转促“4106”行动计划,召开高规格动员大会,成立10个专项推进小组,制定10大重点工程实施方案,聚焦新兴产业突破口,打好转型升级攻坚战,推动我市经济发展动能实现新转换、发展速度保持中高速、发展水平迈向中高端,打造淮南经济转型发展的升级版。

四是深入谋划我市“十三五”发展。市委常委会认为,编制实施好我市“十三五”规划,对于抓住重要战略机遇期、如期全面建成小康社会具有决定性意义。市委年初制定《中共淮南市委常委会2015年工作要点》时,就把制定“十三五”发展规划作为工作重点加以部署安排。8月份,在市委九届八次(全体)扩大会议上,市委又对规划编制工作作了进一步强调和安排。10月份,市委召开全市加快调结构转方式促升级动员大会,在制定实施“4106”行动计划的同时,一并对“十三五”目标任务进行了研究和谋划。党的十八届五中全会后,市委认真贯彻落实,成立规划建议起草组,深入调查研究,广泛听取各方面意见和建议。我们强调,推动“十三五”时期经济社会发展,必须牢牢把握五大发展理念这一灵魂和主线,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,认真落实“1235”发展思路、“4106”行动计划,努力建成国家新型能源基地、资源型城市可持续发展示范区和国家创新型城市,确保如期全面建成小康社会。经过多次修改,形成提请这次全会审议的《中共淮南市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》。

五是切实加强市委常委班子建设。市委常委会是全市领导核心,要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,必须全面加强自身建设。我们认真践行习近平总书记“四个表率”和省委“六个坚持”、“九个不要”要求,着力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬、团结过硬的领导班子。带头加强理论武装,建立并严格执行市委中心组集体学习制度,深入领会学习党的最新理论成果,始终坚定道路自信、理论自信、制度自信。带头建制度立规矩,修订市委常委会议事规则,严格落实市委书记、副书记碰头会、“五人小组”会议、党政领导双休日轮流值班、领导干部离淮请假报告等制度。带头抓大事谋全局,始终在大局下想问题、做工作,深入研究谋划和部署转型发展、“十三五”发展、招商引资、民生改善等事关全局的战略性工作,不折不扣抓好中央、省市委决策部署落实。带头贯彻执行民主集中制,严格落实《关于进一步提高市委常委会科学民主依法决策水平的意见》,把“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”贯穿决策始终,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。带头廉洁从政,严格执行中央八项规定、省30条、市40条,自觉遵守廉洁从政各项规定,以实际行动为各级领导班子和党员干部作示范、当表率。

一年来,市委常委会主要做了以下工作:

第一,发挥改革先导性作用,不断释放发展活力。市委常委会强调,加快淮南转型发展,全面深化改革具有突破性和先导性作用,必须进一步增强改革攻坚意识,突出重点领域改革,推动改革不断取得新成效。

(一)加强改革的研究谋划和统筹协调。制定了市委全面深化改革领导小组2015年改革工作要点,确定163项改革任务,除6项改革由于上位政策或改革方案没出台、1项改革由于暂不具备条件而尚未启动外,其余156项已经全部启动,其中计划年内完成的75项已经完成73项,其余2项已制定初步实施方案。领导小组加强对全市改革的系统谋划、整体推进和督促落实,先后召开2次全体会议,安排部署重点改革任务。各专项工作组、市委改革办积极做好谋划推进和调度安排工作,各级各方面履职尽责、协同配合,推动了改革有力有序实施。

(二)扎实开展三项国家试点和六项省级改革试点工作。持续推进工伤预防、社保卡综合应用、小微企业信用体系建设3项国家试点和中小学教师职称制度改革、田家庵区服务业综合改革、农村金融综合改革、农村承包经营土地确权颁证、凤台县公立医院改革、创新型城市试点等6项省级试点,使更多改革的政策红利在淮南得到释放。

(三)着力抓好有利于激发市场活力的改革。建立权力清单制度,加快“五个清单、一个办法”的政府权力运行监管体系建设,在全省率先公开市县乡三级权力清单和责任清单,并跟进公布了收费目录清单、行政审批事项目录清单、行政审批中介服务清单,企业投资负面清单正在清理编制。推进简政放权,加大对有关县区和开发园区的权力下放力度,激发发展活力,向潘集、毛集、市经济技术开发区下放23项市级管理权限。推动金融综合改革,完善市、县()政策性担保体系,推广“银政担”风险分担机制,设立小微企业续贷周转资金和市级土地收储、征迁周转金,不断为实体经济的发展“输好血”。深化财税体制改革,盘活市级财政存量资金9.5亿元,确保财政运行安全、民生支出需要。截至目前,全市税收收入占财政收入的比重达81.9%。加快农村综合改革,制定《关于加快构建新型社会化服务体系 引导农村土地经营权有序流转 发展农业适度规模经营的实施意见》,全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,积极推进农村集体资产股份合作制改革试点。抓好国有企业改革,组建市建发集团和市产业发展集团,建立健全现代企业管理体制,启动完善东辰总公司厂办大集体改革。

(四)加快推进涉及群众切身利益的改革。加大环保领域改革力度,制定出台大气污染防治项目清单,全面启动国务院“水十条”实施工作,统筹推进水、大气、土壤污染综合防治。加快推进户籍制度改革,逐步实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。深化教育、文化、医疗卫生、就业、社保、体育等领域的改革,使改革发展成果更多更公平惠及全市人民。顺利完成机关事业单位养老保险制度改革和公务用车制度改革。

第二,坚持稳中求进工作总基调,促进经济平稳健康发展。市委常委会认为,实现新常态下淮南的转型发展,要始终坚持发展是第一要务,坚持以经济建设为中心,坚定不移地做大经济总量、提升质量效益。今年以来,我们着力转方式调结构,积极应对各种困难和挑战,全年全市生产总值增长2.8%,城镇、农村常住居民可支配收入分别增长7%8.4%,固定资产投资增长3.5%,财政收入增长4.1%,消费品零售额增长9.5%,金融机构人民币存、贷款余额分别比年初增长14%8.3%

(一)坚持把发展实体经济作为重中之重,千方百计稳定经济增长。出台政策措施,先后制定实施了《关于促进经济持续健康发展的实施意见》、《淮南市产业发展引导基金管理办法(试行)》、《关于促进小型微型企业健康发展的若干意见》、《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》等一系列政策文件,为稳增长、调结构提供政策支持。建立制度机制,建立双月经济工作督查和重点项目调度机制、领导干部联系重大项目制度、重大项目建设月通报制度,与淮南矿业、皖北煤电和国投新集等重点企业建立定期协调对接联席会议机制,及时调度解决经济运行、项目建设中遇到的困难问题。扩大有效投入,今年以来,全市亿元以上重点建设项目341个,总投资4520亿元,年度计划投资371.5亿元。到11月份,累计完成投资371.3亿元,占年度计划的99.96 %,超序时进度。中移动数据中心、潘集洗煤厂、济祁高速、孔李大桥、淮上大桥等重大项目进展顺利,智慧城市、中兴路和东西部第二通道东延工程等PPP项目稳步推进。强化金融支持,设立50亿元产业发展引导基金,瞄准主导产业和高成长性产业,重点扶持淮南经济技术开发区、淮南高新技术产业开发区、安徽(淮南)现代煤化工产业园和各个园区的产业发展。累计提供担保贷款14.5亿元,投放“过桥”贷款153笔、资金8.4亿元。实现直接融资335.74亿元,完成省下达任务的112.66%。山河药辅创业板上市,淮河化工在“新三板”挂牌,新增14家企业在省股权托管交易中心挂牌。激发市场活力,加快发展服务业,前三季度增长6.8%,占GDP比重较上年同期提高4.1个百分点。各类市场主体总量达到97138户、增长18.9%,其中民营企业19165户、增长28.58%,个体工商户72810户、增长17.12%

(二)始终坚持把招商引资作为第一要事,大力开展精准招商、产业链招商。召开全市招商引资大会,出台招商引资政策指导意见,每月召开市招商引资领导小组会议,坚持市委、市政府领导带头走出去招商,建立调度、考核、互评、督查、通报五项机制,推进招商引资工作制度化、规范化、项目化。发挥园区的招商引资主阵地作用,着力招大招强。1-11月份,全市累计引进内资568亿元,同比增长5.6%,完成年度任务的94.7%;新引进亿元以上项目资金320.8亿元,同比增长15.2%,增速居全省第5位,完成全年目标任务的106.9%,提前1个月完成全年目标任务,“内外资一起引、大中小一起上、一二三产业齐发展”局面初步形成。

(三)抓住科技创新这个“牛鼻子”,大力实施创新驱动发展战略。落实《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》,实施企业技术创新、创新载体建设、知识产权示范、科技金融结合、创新人才建设等工程。积极开展国家级智慧城市试点,大力推进“互联网+”行动。加快建设中科院淮南新能源研究中心、中移动数据中心、现代医药产业基地、江淮云产业基地等平台。1-11月份,全市共授权发明专利418件、增长85%,居全省第7,新认定高新技术企业14家。

(四)着力破解土地要素瓶颈制约,保障土地供给。集中开展土地管理领域专项整治行动,截至1224日,闲置土地宗数整改率89.6%,面积整改率90.6%1-11月份,全市土地供应196宗,面积1.8万亩,土地出让金累计24.7亿,其中工业用地79宗,土地出让金比去年同期增长269%,面积增长143%,全市供地率由去年底的48.2%增加到今年11月底的66.7%

(五)坚持把做好“三农”工作作为重中之重,推动农业发展方式加快转变。粮食总产144万吨、增长3.3%,实现“十二连增”。培育规模以上农产品加工企业200家、省级农业产业化龙头企业27家、国家级农业产业化龙头企业1家,新增农民专业合作社157个、家庭农场57户,佳益米业等9家农产品加工企业在安徽股交中心农业版挂牌,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,流转土地58.5万亩,农业综合生产能力不断增强。进一步提高农业综合服务能力,农民满意度全省靠前。

第三,发展社会主义民主政治,巩固团结和谐的政治局面。市委常委会强调,发展社会主义民主政治,是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,持续推进社会主义民主政治建设,发展社会主义政治文明。

(一)支持和保证市人大及其常委会代表人民依法行使国家权力。成功召开市十五届人大四次会议,圆满完成选举任务。召开全市人大工作会议,制定《关于加强人大工作和建设的实施意见》。坚持科学立法、民主立法,制定《淮南市法治宣传教育条例》、《淮南市消防条例》2部地方性法规,废止《淮南市暂住人口管理条例》。依法履行监督职责,听取审议“一府两院”各项工作报告16项,组织开展执法检查3次,组织常委会专题视察41次,作出决议、决定14项,加强全口径预算决算的审查监督,实现了市本级一级预算单位全覆盖。开展“一府两院”工作人员任前审查和任后监督,依法任免地方国家机关工作人员56人次。依法行使重大事项决定权,强化政府性投资项目的监管等。

(二)充分发挥市政协政治协商、民主监督、参政议政的作用,推进协商民主广泛多层制度化发展。制定《中共淮南市委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》,下发20155项重点民主协商计划,并明确由市委、市政府、市政协领导同志牵头负责。支持市政协围绕改革发展重大课题深入调研,加强协商议政,召开“推进淮南产业转型发展”资政会、“加快教育事业发展”专题协商常委会和“加强大气污染防治”、“完善社区治理 更好服务居民”两个专题协商会。注重抓好提案工作制度化、规范化建设,加强对重点提案的督办。加强统战工作,认真学习贯彻中央统战工作会议精神,继续推进“同心”实践,深入开展市级党员领导干部直接联系党外代表人士活动。组织开展少数民族和民族聚居地区“优先发展”提升行动,依法加强对民族工作和宗教事务管理。深入开展非公经济“守法诚信”理想信念教育实践,组织“百家民企进皖北—淮南行”活动。深化拓展港澳台和海外统战工作。

(三)坚持发挥法治的引领和规范作用,促进社会公平正义、和谐稳定。出台《中共淮南市委关于全面推进依法治市的实施意见》,科学谋划和全面部署依法治市工作。加强法制宣传教育,深入开展“江淮普法行”、“六五”普法等宣传活动,凤台县获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号,潘集区后湖村获“全国民主法治示范村”称号。注重运用法律等手段化解矛盾纠纷,落实涉法涉诉信访依法终结制度。全面实行规范性文件集体会审制度,开展政府规章及规范性文件清理工作,共废止政府规章20件,规范性文件177件。

(四)高度重视、切实加强新形势下的群团工作。认真贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神,做好工会、共青团、妇联的换届工作,强调群团组织要把握政治性、先进性、群众性,发挥好桥梁和纽带作用,围绕中心、服务大局、团结群众,为建设美好淮南贡献力量。

(五)积极推动经济建设与国防建设融合发展。支持驻淮部队现代化建设和军事斗争准备,落实党管武装工作制度,加强国防动员、后备力量建设、国防教育和人民防空工作,推动军民深度融合发展。

第四,统筹推进城乡建设,建设美好家园。市委常委会强调,统筹城乡发展是全面建成小康社会的重要抓手,必须加快城乡一体化、产城融合化发展,加强生态环境保护,建设全市人民宜居宜业的美好家园。

(一)加强城乡统筹。完善城市基础设施建设,广场路铁路下穿、淮舜南路铁路下穿、卧龙山路四期、朝阳东路等4个项目全面完工,供水、燃气、供热、污水管网等公用事业项目规划建设加快实施,亚行贷款城市水系综合治理和世行贷款采煤塌陷区综合治理项目稳步推进。扎实推进农村公路改造三年行动计划,107公里升级改造县乡道全部开工建设,117公里的新增(延伸)村道年底前全部完工。巩固提升美好乡村建设成果,首批31个重点示范村全面建成,第二批48个中心村基本建成,第三批39个中心村正在加速建设。开展436个自然村环境整治和7个美丽小镇建设。

(二)加强产城融合。重点抓好高新区(山南新区)、经开区、煤化工园区三个园区建设,加大领导力度,分别由三名市级领导担任第一书记;进一步理顺体制机制,出台《关于进一步促进淮南经开区加快发展的若干意见》、《关于淮南高新区管理体制机制若干问题的意见》,加大投入力度,每个园区安排1亿元产业发展引导基金,用于土地报批和基础设施建设,提升园区承载功能。凤台经济技术开发区、平圩经济开发区、大通工业新区、谢家集智造园区、八公山工业园、毛集经济开发区、田家庵现代产业园和安成经济开发区,也都加快建设专业特色园区、产业配套园区,打造经济增长极。

(三)加强环境保护。按照节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。着力加强污染防治,扎实开展入淮排污沟、饮用水源保护区综合整治,加快推进“十二五”淮河流域水污染防治项目建设,深入实施工业污染、燃煤锅炉、城市扬尘等大气污染整治,截止11月底,全市PM10平均浓度为82微克/立方米,大气环境治理目标完成进度居全省第3。着力加强生态修复,扎实开展“三线三边”环境治理,大力推进淮西湖采煤沉陷区综合治理项目建设,焦岗湖国家湿地公园(试点)顺利通过验收。认真实施省“千万亩森林增长工程”,新增成片造林1.95万亩,超额完成省下达年度任务。潘集区古沟回族乡等3乡镇获“安徽省生态镇(乡)”称号,八公山区山王镇闪冲村等7个村获“安徽省生态村”称号。

第五,坚持正面宣传引导,扎实做好宣传思想文化工作。市委常委会强调,全面建成小康社会,物质财富和精神财富都要极大丰富,必须始终坚持两手抓、两手硬,切实抓好社会主义精神文明建设。

(一)加强理想信念宣传教育。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,精心组织重大主题宣传,推进中国特色社会主义、中国道路和中国梦宣传教育,持续深入地宣传贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全年理论巡回宣讲500余场次,进一步唱响主旋律,弘扬正能量。大力培育和弘扬社会主义核心价值观,深入推进“践行核心价值、打造好人淮南”活动,8人次入选“安徽好人”,张宝荣膺“中国好人”、第五届全国道德模范,推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量。不断深化文明创建,致力提高社会文明程度,制定了开展省文明城市、省卫生城市、省创新型城市、省社会治安综合治理先进城市、国家森林城市和国家智慧城市“六城同创” 方案。

(二)牢牢把握意识形态工作主导权。把握正确舆论导向,制定《网上涉淮突发敏感舆情应急管理工作制度》、《淮南市网络和信息安全信息通报机制暂行办法》,健全完善敏感和重大舆情发现、研判、预警、处置机制。清理违法违规信息,开展“清理网上歪曲党史国史”专项集中整治和打击“假媒体、假媒体机构、假记者”等专项行动,推进“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”四大专项行动,培育健康向上的网络舆论生态。抢占网络舆论阵地,建立淮南日报社新媒体中心,运营推广“掌上淮南”新闻客户端 、“淮南发布”政务微博微信。

(三)发展文化产业事业。大力实施文化惠民工程,深入开展“三下乡”、“送戏进万村”、“百馆千村文化结对”等活动,市文化艺术中心综合设施楼等文化基础设施加快建设,2个省级农民文化乐园示范村通过验收。繁荣文化精品创作,举办首届“淮南子”文学奖评选活动,12部作品获奖,原创动漫儿童舞台剧《我爱我家之恐龙宝宝历险记》赴日本演出20场,花鼓灯舞蹈《欢腾的鼓乡》等作品参加塞尔维亚“武贝仲夏之夜”文化节演出,国家级非遗项目“豆腐传统制作技艺”亮相米兰世博会。加快文化产业发展,淮南文化设备用品和创意产业园入选2015年度全省重点扶持文化产业示范园区(基地),6家企业获“全省民营文化企业百强”称号,19个文化产业项目入选省“861”项目,30个文化产业项目入选2015年安徽文化产业招商项目。

第六,坚持人民利益至上,着力保障民生和维护社会稳定。市委常委会强调,改革越是深化越要平衡社会利益,发展越是向前越要体现在人民生活改善上,必须织牢织密民生安全网,进一步增强人民群众的幸福感、获得感。

(一)加大为民办实事力度。扎实推进老旧小区改造,保质保量完成61个老旧小区改造任务。成立市房地产问题处置领导小组,着力解决房地产领域项目停工、延期交房、延期办证等突出问题,切实维护群众合法权益。全面落实社会救助政策,修订困难群众医疗救助制度,救助比例提高至70%,发放农村五保供养补助资金5393万元。认真贯彻落实中央、省委扶贫开发工作部署,围绕“两个确保”总体目标,按照“六个精准”、“五个一批”要求,推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,全年实现脱贫7000人。提升为民服务质量,政务公开政务服务满意度测评获全省第一。

(二)提升民生保障水平。坚持尽力而为、量力而行,持续加大民生投入,1-11月份全市民生支出102.6亿元,占全市财政支出的76.5%,其中,拨付33项民生工程资金21.7亿元,占年计划的97.4%。完善社会保障体系,全市城乡居民养老保险参保人数达76.4万人,城镇居民医疗保险参保人数60.5万人,保障农村低保对象41.4万人次。加快保障性安居工程建设,大力推进货币化实物安置,2015年度保障性安居工程任务全部完成。落实和完善就业创业政策,突出抓好高校毕业生、失业人员、就业困难人员就业,组织实施“创业淮南”行动计划,全年实现城镇新增就业4.5万人,登记失业率控制在4%以内,农村转移劳动力2.1万人。

(三)加快社会事业发展。坚持教育优先发展,加快安徽理工大学新校区建设,扎实推进义务教育均衡发展,田家庵区、大通区、八公山区等3个区顺利通过全国义务教育基本均衡发展县(区)国家认定,大力发展职业教育,职教园区一期工程基本建成,市交通职业学校、淮南技工学校、淮南卫校等搬迁工作积极推进。着力改善医疗服务,持续深化医药卫生体制综合改革,全面开展分级诊疗工作,大力培育发展大健康产业,市第二人民医院、市中医院、市妇幼保健院新院、凤台东方医院抓紧规划建设。扎实做好人口和计划生育工作,积极推进计生服务管理改革。推进公共体育文化设施免费开放,开展“全民健身、健康淮南”主题活动。

(四)全力维护社会稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,促进社会长治久安。研究制定《关于进京非访和进京去省集体访责任追究的通知》,严格执行信访工作责任制。认真落实市级党员领导干部公开接访和带案下访制度,建立重大不稳定问题清单和月度矛盾纠纷排查调处机制,实行重大事项社会稳定风险评估制度、网上受理信访制度,畅通群众反映诉求渠道,加强矛盾纠纷排查化解。推进社会服务管理信息化建设,开展基层综治维稳信访工作中心(站)建设提升年活动,创建省级示范中心(站)6个,全市信访形势持续好转。1-11月份,全市进京非访人次同比下降 34.9 %,来市集访批次和人数同比分别下降 27.3 % 25.6 %。依法严厉打击各种严重违法犯罪,社会治安形势持续好转,1-11月份,八类严重暴力案件同比下降13.9%。认真落实安全生产责任制,深入开展“铸安”行动,强化重大安全隐患排查和整改,坚决遏制重特大安全事故发生。加强对食品药品等安全监管。

第七,落实从严治党主体责任,营造积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。市委常委会强调,加快淮南发展,关键在党,关键在人。必须把抓好党建作为最大的政绩,坚持一手抓转型发展,一手抓从严治党,认真落实从严治党主体责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

(一)加强思想政治建设。坚持用好思想建党这个传家宝,持续推动习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻,引导党员干部坚定理想信念,站稳政治立场,始终与党中央和省市委保持高度一致,自觉做政治上的“明白人”。认真落实总书记“五个必须”要求,加强党性党风党纪教育,引导党员干部不断增强党的意识、纪律意识、规矩意识、法治意识,始终做到守纪律、讲规矩。

(二)加强领导班子和干部队伍建设。坚持好干部标准和“四有”、“四个人”要求,把忠诚干净担当作为座右铭,把“三严三实”作为行为准则,着力打造坚强有力的领导班子和高素质干部队伍。加强制度建设,制定出台《2015-2018年全市党政领导班子建设的意见》、《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施办法》,建立市管领导班子和领导干部综合研判制度,贯彻落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》和《安徽省调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》,有序推进重要岗位干部交流轮岗,目前已完成交流轮岗200人。严格选任程序,全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,规范完善干部提任考察、试用期满考察、调研式考察、年度考察4项操作规程,并实行全程纪实。今年以来,市委常委会共任免干部406人次,其中提拔担任正县级职务29名,副县级职务134名。强化培养锻炼,坚持在基层一线磨砺干部,先后安排143名年轻干部挂职参与招商引资、拆违征迁等重点工作,选派113名副县级后备干部赴非公企业挂职并兼任党建指导员,选派12名干部到山东、浙江和合肥市挂职锻炼,选派5名县级干部、10名县级后备干部担任招商专员、副专员。加强年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔。从严监督管理,认真落实省委巡视组和省委组织部“一报告两评议”反馈意见,切实抓好问题整改;严格落实领导干部个人有关事项报告制度,对市管干部职数实行“实名制”动态管理,开展县(区)干部选拔任用预审和市直单位科级干部任前审查备案工作。

(三)夯实党的建设基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向,推进基层党建强基础、增活力。着力压实主业责任,制定《关于建立健全党委(党组)抓基层党建工作责任制的实施意见》,明确目标任务,强化督查考核。着力完善制度机制,坚持市级党员领导干部基层联系点制度,制定并落实基层党建年度工作清单和双月任务清单,推进市县乡党委抓基层党建工作“三级联述联评联考”。着力加强农村基层党建,深入开展农村基层党建“三年行动计划”,整顿软弱涣散基层党组织47个,消除村级集体经济“空壳村”80个,分别建成村、社区活动场所112个、92个,村、社区干部基本报酬大幅提高。着力深化社区、非公党建,在全省率先完成社区党组织换届和社区居委会换届工作,全面推行村(社区)、机关和非公领域党组织百分制量化考评。着力推进基层党建创新,探索实施街道大党工委制和村党组织书记专职化管理,推行网上阳光村(居)务监督平台建设,深入实施党员活力工程,扎实开展“党员活动日”、党员进社区服务群众等活动。

(四)深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实“两个责任”,切实履行“一岗双责”,制定落实“两个责任”的考核、约谈、述廉述责和接受评议“四个办法”,实现“两个责任”考核全覆盖。强化对权力运行的监督制约,制定《关于推进“四个全覆盖”强化对权力运行制约和监督的实施意见》,召开推进“四个全覆盖”暨首轮巡查工作动员会,组建3个巡查组,即将对县(区)和市直部门开展巡查。扎实推进纪检体制改革,领导和支持市纪委落实“三转”工作,实现市直单位派驻机构、乡镇街道纪()委全覆盖,在凤台县试点成立乡镇纪检协作办案工作室,解决乡镇纪委执纪办案不力问题。深化廉政风险防控,建立权力运行痕迹管理制度,切实加强重点领域和关键环节的制度建设。认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,引导党员干部内化于心、外化于行。深入贯彻中央八项规定和省委30条,强化正风肃纪,整治“四风”积弊。坚持以“零容忍”态度严惩腐败,1-11月份,全市各级纪检监察机关新立案件496件,增长32.6%,结案532件,处分495人,其中县处级干部37人,移送司法机关处理13人。

一年来,在市委、市政府的坚强领导下,在全市上下的共同努力下,年初人代会确定的主要目标任务有望圆满完成。全市各级党组织和广大党员干部围绕“1235”发展思路,团结拼搏、真抓实干,推动经济发展和各项社会事业迈上了新台阶,成绩来之不易,应该倍加珍惜。各位市委委员在各自岗位上,恪尽职守、兢兢业业,对我们的工作给予了充分信任、真诚帮助、大力支持。在此,我代表市委常委会,向在座的各位同志,向全市各级党组织和广大党员干部,表示衷心感谢!

在总结工作的同时,我们也分析了存在的差距和不足。主要是:虽然实现主要经济指标增速由负转正,但经济下行压力依然较大,经济发展形势还存在不确定性,主要经济指标增速在全省处于后进位次;支撑经济社会发展的大项目、好项目太少,招商引资力度还不大,新的经济增长点还不多,战略性新兴产业等非煤产业发展严重不足,转型发展任重道远;经济发展的环境还不优,一些部门和单位不敢担当、不愿担当,消极怠工,门难进、脸难看、事难办的“衙门作风”仍然存在;城乡基础设施薄弱,对外开放水平不高,民生工作精准度和基本公共服务保障水平需要进一步提高;不稳定因素还大量存在,维护社会稳定压力依然较大;反腐败斗争形势依然严峻复杂,修复政治生态的任务艰巨,党风廉政建设还要持续加强。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

希望同志们对市委常委会工作提出意见和建议,帮助我们把工作做得更好。

谢谢大家!

政府工作报告

——2016126日在淮南市第十五届人民代表大会第五次会议上
市长 王 宏

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作和“十二五”发展回顾

过去的一年,全市人民在省委省政府和市委的坚强领导下,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,有效化解各种风险和挑战,统筹做好稳增长、调结构、促改革、抓招商、惠民生等工作,完成了年初确定的目标任务。初步核算,实现地区生产总值770.6亿元,增长2.8%;财政收入131亿元,增长4.1%;固定资产投资781.9亿元,增长3.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%8%;城镇登记失业率控制在4%以内;PM10平均浓度下降20.6%,节能减排实现年度目标,全市呈现经济企稳向好、生态持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

(一)经济保持平稳增长。面对复杂严峻的宏观形势和煤炭价格下行的压力,坚持把稳增长作为首要任务。扶持实体经济稳增长。全面贯彻落实中央和省稳增长战略要求,强化精准发力、综合施策,出台促进经济持续健康发展、金融支持实体经济发展、促进中小微企业发展等系列政策,不断增强企业内生动力。建立精准帮扶工业企业机制,全面落实减税降费政策,为企业减负10.4亿元,解决了一批长期困扰企业发展的土地、规划等历史遗留问题。通过设立续贷“过桥”资金、创新实施新型“政银担”合作等举措,新增贷款74.3亿元,增长8.3%;实现直接融资345.7亿元,完成年度任务的116%。扩大有效投入稳增长。坚持经济工作项目化、项目工作责任化,落实“四督四保”要求,强化双月经济工作督查和重点项目调度,建立投资等主要经济指标预警机制。安徽大数据交易中心等项目加快筹建,国瑞药业二期等项目开工建设,中安煤化一体化、中国移动(安徽)数据中心等项目加快推进,富华工业园、朱集西矿、平电三期等项目相继竣工。全年亿元以上省重点项目开工43个、续建129个、竣工35个,工业、服务业分别完成投资319.9亿元、410.5亿元。强化招商引资稳增长。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重,编制招商项目库,出台招商引资扶持政策和考核办法。建立每月“两通报两调度一督查”机制,压实工作责任,细化工作任务,开展精准招商。全年新签约千万元以上项目257个、总投资569.4亿元,分别增长30.4%34.7%;引进内资608.2亿元,增长8.7%;外商直接投资2.1亿美元,增长3.5%,全市招商引资氛围日渐浓厚。

(二)结构调整步伐加快。坚持煤与非煤“双轮”驱动,探索具有淮南特色的产业转型新路子。明晰“235”产业转型路径。结合淮南实际,着眼未来发展,出台培育主导产业促进高成长性产业发展实施意见。新型能源基地建设水平逐步提升,新型煤化工、现代装备制造、新一代信息技术等产业主导地位逐渐凸显,现代服务业、旅游文化、光电新能源、现代医药、绿色有机农产品加工等产业加速成长。产业结构不断优化。启动实施调转促“4106”行动计划。设立总规模50亿元的产业发展引导基金,全年投放8.1亿元,支持重点产业发展和重点项目建设,促进大数据、“互联网+”、云计算与三次产业融合。实现战略性新兴产业产值51.3亿元,完成高新技术产业增加值23亿元。第三产业占GDP比重提高3.7个百分点,非煤产业占规上工业增加值比重提高3.5个百分点。实施创新驱动发展。出台实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设等3个文件,省级创新型城市建设试点深入推进。设立1亿元天使投资基金。全社会研发经费投入16亿元,占GDP比重达2.03%。授权发明专利483件,增长110%,万人发明专利拥有量3.97件。获批院士工作站3家、省级工程技术研究中心7家。10人入选省战略性新兴产业技术领军人才。新增“智慧企业”86家、高新技术企业13家。淮南(凤台)现代农业科技示范园跻身国家级园区,煤化工产品检验检测中心通过国家验收。

(三)改革开放深入推进。坚持以改革破难题、以开放促发展。改革实现新突破。加快转变政府职能,强化简政放权、放管结合、优化服务,构建“五清单、一办法”权力运行监管体系,取消、冻结、转确认行政审批事项12项,政务服务满意度测评位列全省第一。进一步放开市场准入,建立政府核准投资项目目录。积极创新投融资机制,推广政府与社会资本合作模式,2个项目入选国家项目库。商事制度改革走在全省前列,“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”和事中事后监管工作全面实施。新增各类市场主体16344户,新增“四上”企业139家。积极推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验,复制推广事项29项、借鉴推广6项。金融综合改革持续推进,新增上市企业和“新三板”挂牌企业各1家,在省区域性股权交易市场挂牌企业14家。机构改革持续推进,集中治理机关事业单位“吃空饷”问题,在全省率先创新推行公安辅警“六统一”改革。市级公务用车制度改革全面完成。国有企业改革稳步推进,组建市建设发展集团和市产业发展集团,成立淮南职业教育集团,启动市燃气总公司改革重组,淮南中北巴士公司股权回购有序推进。财税体制改革不断深化,市区财税管理机制和转移支付制度加快完善,盘活财政存量资金11.7亿元。全年完成改革任务73项。开放彰显新格局。与塞尔维亚武贝市结为友好城市,不断加强与友城间的交流合作。中美煤矿安全健康合作项目、中德城市智能交通系统项目落户淮南。淮南豆腐制作工艺亮相意大利米兰世博会。积极参与长三角经济协调与合作,加快与合肥经济圈城市融合发展。深化与央企合作,在建项目16个、竣工项目13个,累计完成投资642.2亿元。“百家民企进皖北——淮南行”活动成果丰硕。合肥海关淮南办事处获批挂牌运行。全年实现进出口3.3亿美元,新增外贸登记备案企业57家。

(四)城市功能不断完善。围绕推进新型城镇化和全国智慧城市试点,加快提升城市功能和品质。丰富完善规划体系。坚持规划引领,注重“多规合一”,在科学编制“十三五”经济社会发展规划的基础上,编制完成合淮一体化规划、西部空间整合规划、淮南港总体规划,加快编制城市空间特色规划、淮河岸线资源总体规划,深入开展规划卫片图斑核查整改,为全市经济社会发展提供了有力支撑。大力推进城市建设。新城区建设提质提速,老城区改造步伐加快,西部城区环境整治有序推进。按照产城一体的要求,整合完善高新区与山南新区、经开区与大通区、煤化工园区与潘集区管理体制。全年棚改项目开工22个、共108万平方米,维修改造老旧小区65个,新改建各类地下管网200公里,建成城市绿道30公里。深入开展闲置土地清理处置、规范房地产市场等专项整治,土地和房地产市场秩序逐步向好。全年拆除各类违法建设301.2万平方米,集中整治城市私设道路障碍物447处,城市综合执法和管理水平进一步提升。加快发展综合交通。优化对外交通体系,商合杭高铁淮南段开工建设,济祁高速公路淮南段、3座淮河大桥、煤化工码头等建设加快,九龙大道等建成通车,新建、改造国省干线7条。城乡路网不断完善,广场路、淮舜南路下穿工程建成投用,林场路、朝阳东路、卧龙山路西延工程建成通车,农村公路建设三年行动计划全面实施,改造县乡道路80公里,新增(延伸)村道105公里。

(五)“三农”基础进一步夯实。落实各项强农惠农政策,全年“三农”支出35.2亿元,增长2.9%。农业生产进一步发展。农业产业化步伐加快,新增农民专业合作社157家,市级以上龙头企业达151家,规上农产品加工企业达200家。农村土地确权工作基本完成。新增土地流转面积5.3万亩。积极推进沿淮洼地治理,小型农田水利设施改造提升、禹王泵站改造等工程完工。农村建设进一步加强。建成58个美好乡村中心村,启动7个美丽小镇建设试点。完成农村危房改造2730户、农房建设与改造2500户。解决8.6万农村居民和2.77万农村学校师生饮水安全问题。3个村镇荣获全国文明村镇称号。农民生活进一步改善。农村常住居民人均可支配收入达11391元。实施80个村扶贫开发整村推进,减少贫困人口8400人。惠农“一卡通”发放涉农补贴7.3亿元。务工人员工资保障和维权服务工作全面加强。

(六)民生和各项事业持续发展。始终把民生作为一切工作的出发点和落脚点,圆满完成33项省级民生工程。全年13大类民生支出128.3亿元,占财政总支出的83.6%。高度重视就业工作。采取更加积极的就业创业政策,制定实施“创业淮南”三年行动计划。拓展就业新路径,城镇新增就业4.5万人,转移农村劳动力2.6万人,稳妥分流安置近万名关闭退出小煤矿职工。实施企业稳岗补贴政策,发放稳岗补贴1.27亿元,惠及23.4万职工。推进“工学一体”就业就学试点,对来淮就业创业高校毕业生实施“四补贴一扶持”。持续完善社保体系。完成各类参保324万人次,提高3.8%。新农合参合率达101.1%。提高最低工资标准,平均每月增加企业退休人员基本养老金191.1元、城乡居民基础养老金15元。统筹推进安居工程。全面完成省下达的保障性安居工程建设任务,开工12129套、基本建成15092套、入住6514户。开工沉陷区搬迁安置房4800套,搬迁入住4900户、1.23万人。积极推进货币化安置,满足群众安置需求。加快发展社会事业。加大财力倾斜,改善教学条件,提升教育质量,大通、田家庵、八公山3个区顺利通过国家义务教育发展基本均衡县(区)认定。新建幼儿园、中小学11所,市职教中心建成投用,安理大新校区加快推进。市一院门急诊医技楼建成投用,市四院病房楼基本建成。大力开展全民健身行动计划,建成45个农民体育健身等工程。推进文化旅游融合发展,开展“送戏进万村”等文化惠民活动6900余场,创建国家4A级旅游景区1处。人口自然增长率7.54‰。地震、气象、档案、民族、宗教和地方志工作不断加强,妇女、儿童、老龄和残疾人事业取得新的成效。

(七)生态文明建设和社会治理体系加快完善。坚持安全发展、绿色发展理念,加快社会治理法治化进程。生态环境质量持续改善。国家森林城市、全国水生态文明试点市创建工作深入推进。扎实开展“千万亩森林增长工程”和“三线三边”绿化提升行动,完成成片造林1.95万亩。持续推进大气污染防治,完成7个重点工业企业除尘改造项目,整治混凝土搅拌站39个、煤场堆场630个、燃煤锅炉631个、非法码头62个,淘汰黄标车4015辆,PM10平均浓度降幅全省第一。积极开展水污染综合防治,焦岗湖国家湿地公园通过国家验收,淮河淮南段水质稳步改善。采煤沉陷区综合治理世行贷款项目正式获批。社会治理体系不断完善。强化安全生产监管,在食品药品、工业生产、交通运输、公共安全等领域开展系列专项整治。深化平安淮南建设,打击各类违法犯罪活动成效显著,数字化立体化治安防控体系加快构建。市长热线办理群众来电8万余件,回复网民留言1400余条。社会服务管理信息化建设不断加强。加大定期接访、带案下访力度,及时解决群众反映强烈的突出问题。国防教育、国防动员和人民防空工作扎实推进,军民融合发展取得新成效。

各位代表!2015年,我们实现了“十二五”的圆满收官,也为“十三五”的顺利开局奠定了坚实基础。回首过去五年,我们紧紧围绕“推动转型发展、建设美好淮南”的宏伟目标,坚定信心,保持定力,妥善应对各种挑战,有效化解诸多矛盾,积极抢抓发展机遇,带领全市人民团结奋进、苦干实干,实现了经济社会和各项事业的新发展。五年来,经济实力不断增强。地区生产总值由2010年的604.2亿元提升到2015年的770.6亿元,年均增长7.3%。财政收入由2010106.1亿元提升到2015年的131亿元,年均增长4.3%。粮食生产实现“十二连增”。产业结构不断优化。煤电产业长足发展,非煤产业不断壮大,战新产业加速培育。三次产业结构比为9:51.6:39.4,现代服务业占GDP比重提高11.6个百分点,非煤产业占比提高2.7个百分点。发展活力不断释放。行政管理体制、要素市场体系日趋完善,累计新增市场主体75966户。对外交流不断深化,区域合作更加紧密,园区平台加快升级。城乡面貌不断改善。老城区改造力度加大,新城区建设步伐加快。智慧城市建设正式启动,美好乡村建设成果丰硕,城乡生活环境明显提升。全市建成区面积115平方公里,常住人口城镇化率68.2%。生态环境不断优化。节能减排任务超额完成,大气环境质量明显改善,水环境治理取得积极成效。严守耕地保护红线,连续14年实现占补平衡。国家园林城市、全国绿化模范城市等创建成果持续巩固。民生福祉不断增强。城乡居民收入保持较快增长,收入增速明显高于GDP增速。五年投入民生资金581.9亿元。新增城镇就业26.9万人。社会保障体系逐步健全。文化旅游强市战略深入实施。各项事业加快发展。社会治理体系日趋完善。依法行政能力不断提升。深入实施《全面推进依法行政实施纲要》,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表议案建议738件、政协提案2009件,提请审议地方性法规11件,制定政府规章10件。坚持科学民主依法决策,制度建设质量显著提升,权力清单和责任清单编制完成并公布运行,政务公开更加规范,行政监察和审计监督体系进一步完善。“三严三实”专题教育扎实开展,廉政建设和反腐败力度不断加大,一批违法违纪行为得到严惩,风清气正、干事创业的政治生态进一步形成。

各位代表!2016年伊始,我们迎来了行政区划的重大调整,淮南的发展翻开了崭新的一页。“十二五”期间,寿县县委县政府团结带领全县人民,推动经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”发展,地区生产总值达133亿元,财政收入由3.9亿元跨越到10.7亿元,城乡居民人均可支配收入分别达19314元、8594元,贫困人口由22.26万减少到9.01万,综合实力实现新提升,城乡建设展示新风貌,人民生活得到新改善,各项工作迈上新台阶。我们坚信,在市委市政府的坚强领导下,在全市上下的大力支持下,寿县人民一定能够开创更加美好的未来。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前的政府工作与新形势、新要求还有一定差距。宏观经济环境错综复杂,经济社会发展中不协调、不平衡因素增多,抗风险和应对挑战能力仍需提升;脱贫攻坚任务艰巨,群众生活水平仍需提高;环境治理任重道远,影响稳定的因素依然存在;干事创业氛围不浓,作风建设仍需加强。对此,我们将牢记使命、勇于担当,采取切实措施,认真加以解决。

回首不平凡的五年,我们深刻体会到,做好新形势下的淮南工作,必须把中央精神、省里要求和淮南实际结合起来,努力走资源型城市可持续发展之路;必须扭住发展第一要务不动摇,坚持一张蓝图干到底,调结构、转方式、促升级,打基础、管长远、增后劲;必须推进体制机制创新,以改革破解难题、以创新释放动能、以开放激发活力,使要素配置更加高效、创新创业氛围更加浓厚;必须坚持统筹协调发展,促进城乡建设一体化、公共服务均等化、群众利益最大化,不断提升群众的幸福指数;必须加快政府职能转变,坚持依法行政,践行“三严三实”,凝聚加快发展的强大合力。

各位代表!经验弥足珍贵,成绩来之不易。这是市委坚强领导、市人大依法监督、市政协民主监督的结果,也是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向驻淮部队、武警官兵和政法干警,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向关心支持淮南的同志们、朋友们,向在淮的投资者、建设者和创业者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、“十三五”奋斗目标和主要任务

“十三五”是全面建成小康社会的决胜期,也是加快转型发展的战略机遇期,做好这一时期的工作尤为重要。今后五年的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,以提高发展质量和效益为中心,以加快调结构转方式促升级为主抓手,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,持续实行“1235”发展思路、调转促“4106”行动计划,努力建成国家新型能源基地、国家资源型城市可持续发展示范区、国家创新型城市和全国重要的文化旅游目的地,确保如期全面建成小康社会,奋力开创美丽淮南建设新局面。

今后五年的奋斗目标是:紧紧围绕如期全面建成小康社会,努力实现以下新目标。

——经济保持中高速增长。到2020年,地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番,居民收入增长和经济增长同步。人均指标在全省位次逐步提升。

——产业结构更趋优化。三次产业结构不断优化,服务业占GDP比重达41%,非煤产业占比明显提高。

——改革开放取得突破。重点领域和关键环节改革取得决定性成果。到2020年,进出口总额达5亿美元,年均增长6%

——文明程度不断提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。现代公共文化服务体系基本建成。新增就业劳动力受教育年限13.5年。社会治理体系更加健全。

——生态环境明显改善。PM10平均浓度下降13%,单位生产总值能耗、主要污染物减排完成省下达的目标,土壤环境质量达标率达85%,森林覆盖率逐年提高。

——民生保障显著提升。人民生活水平普遍提高。城乡居民就业稳定。12.26万贫困人口全部实现脱贫。户籍人口城镇化率提升到50%

——制度体系更加健全。体制机制加快完善,法治政府基本建成,司法公信力明显提高,全社会法治意识不断增强。区域协同发展机制基本建立,各领域合作不断深化。

实现上述目标,必须把中央“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,与淮南转型发展的实际有机结合起来,唱响全面转型主旋律,让淮南转型之路越走越宽、越走越好。

(一)把创新发展作为全面转型的战略引擎。树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念,加快形成以创新为引领和支撑的发展模式,促进经济迈向中高速、产业迈向中高端。深入推进战略性新兴产业集聚发展,加快培育3大主导产业、5大高成长性产业,打造在全省有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地。深入推进传统产业信息化建设,落实《中国制造2025·安徽篇》行动计划,促进工业化和信息化融合发展,促进服务业优质高效发展,促进农业绿色、集约、安全、可持续发展,加快“淮南产品”向“淮南品牌”转变、向“中国品牌”升级。深入实施创新驱动发展战略,打造一批高新技术企业、科技小巨人企业,支持民营企业转型升级、提质增效、做大做强。构建发展新体制,深化行政管理体制、国资国企、财税体制、金融体制和农村综合等改革,推动淮南发展向创新型、效益型转变。

(二)把协调发展作为全面转型的重要取向。遵循“一尊重、五统筹”理念,坚持规划先行,提高发展的协调性、平衡性和可持续性。推动区域协调发展,加强老城区改造,加快新城区开发,划定城市周边基本农田,防止城市建设“摊大饼式”四面扩张。推动产城融合,打造高新技术开发区与山南新区、淮南经济技术开发区与大通区、煤化工园区与潘集区、寿县新桥国际产业园与周边区域、凤台经济开发区与河东片区五大产城融合平台。推动县区经济振兴,加快园区特色发展,县区生产总值与全市同步增长,园区主要指标增长快于全市平均水平。推动市矿统筹发展,创新市矿协调发展机制。推动城乡一体化发展,构建“三环四通道”综合交通体系,推进新型城镇化试点,实现美丽乡村建设全覆盖。推动“六城同创”,形成物质文明和精神文明良性互动、协调共进的新格局。

(三)把绿色发展作为全面转型的基本要求。坚持算长远账、算综合账,筑牢绿色底线,留足发展空间。健全生态文明制度体系,划定并严守资源环境生态红线。优化城市生态功能布局,落实主体功能区战略,支持寿县建设绿色发展试点县。实行最严格的环境保护制度,加大环境治理和执法力度,年均优良天气天数达322天以上、淮河淮南段水质优良比例达100%,主城区黑臭水体控制在10%以内。推动低碳循环发展,构建循环经济产业体系。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”,促进资源节约和高效使用。创新采煤沉陷区综合治理模式,提升综合治理水平。推进八公山、瓦埠湖、淠河等绿色生态建设。

(四)把开放发展作为全面转型的活力源泉。坚持以开放促转型、以转型促开放,构筑开放型经济新优势。积极融入国家开放大格局,打造长三角地区能源供应基地及化工原材料基地,推动经开区创建国家产城融合示范区、高新区(山南新区)创建国家级园区、煤化工基地创建国家级基地。加快合淮一体进程,在合肥都市圈升级进程中发挥重要作用。推动淮河流域综合治理和振兴发展,优化沿淮产业和城镇布局。围绕主导产业、重点区域招商,促进引资引技引智一体化,引进内资、外商直接投资年均分别增长15%8%

(五)把共享发展作为全面转型的根本主旨。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,增强发展的溢出效应,让群众有更强的幸福感。持续增加居民收入,力争城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8.5%10%,分别突破3.9万元、1.6万元。落实大别山集中连片扶贫攻坚规划,推进精准扶贫、精准脱贫。落实国家和省帮扶政策,坚决打赢脱贫攻坚战。坚持就业优先战略,城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,统筹发展文化、教育、医疗、卫生等社会事业,扩大公共服务供给。逐步完善社会保障体系,基本实现法定人员全覆盖。依法加强和改善人口管理服务,保障妇女和未成年人权益,开展应对人口老龄化行动。完善权利公平、机会公平、规则公平的制度体系,让群众生活更美好、城市更包容、社会更温暖。

三、2016年主要工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。我们要立足当前,着眼长远,确保实现“十三五”发展良好开局。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%,财政收入增长4.5%以上,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%7%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成省下达的目标任务。

工作中,重点抓好以下七个方面:

(一)落实供给侧结构性改革,促进经济平稳增长

在注重关注需求的同时,下大力气落实供给侧结构性改革举措,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重点任务,努力实现有质量、有效益、可持续的增长。

积极化解过剩产能。严格环保、能耗、技术标准,推动煤炭等行业化解产能过剩。按照企业主体、政府推动、市场主导、依法处置的原则,妥善处置资不抵债、扭亏无望的“僵尸”企业。落实不良资产处置、失业人员再就业和生活保障、财政专项奖补等支持政策,强化政策托底功能,尽可能多兼并重组、少破产清算,确保经济运行有序。

放开搞活实体经济。开展降本增效专项行动,落实结构性减税等政策,降低企业税费负担、财务成本、物流成本和融资成本。进一步清理规范中介服务,降低制度性交易成本,放权给市场、让利给企业、让主体多起来。推进直购电试点改革,降低企业用电成本。加大精准联系帮扶重点企业力度,帮助企业解决实际困难。实施民营经济提升工程,新增民营企业4000家以上、个体工商户1万家以上。

全力抓好项目投资。把项目建设作为扩大投入的有效载体,加强重点项目调度,确保全年完成投资1000亿元以上,其中工业投资355亿元。实施项目建设年活动,全力推进中安煤化一体化、煤制天然气、光伏发电等重点项目,确保中国移动(安徽)数据中心一期、淮南新能源研究中心一期等项目竣工投产。积极对接国家和省重大规划和工程包,提高项目谋划的有效性和精准性。发挥政府投资的撬动作用,执行和示范一批政府与社会资本合作项目,进一步释放民间投资潜力。

促进房地产市场健康发展。以满足新市民住房需求为重点,鼓励农民进城购房,引导城乡居民住房消费。深化住房制度改革,建立租售并举的住房保障制度。加大公租房分配入住和消化力度,逐步扩大公租房和住房公积金覆盖面。创新货币化安置方式,加快搬迁入住进程。加强房地产领域专项整治,依法依规处理各种违法违规行为,规范房地产市场秩序。

加大招商引资力度。编制完成主导产业及高成长性产业招商行动计划,坚持领导招商、精准招商,建立招商专员、招商顾问制度。深化与央企、民企合作,积极引进全国500强、行业500强来淮设立地区性总部或分支机构。推进“三互”大通关建设,推动设立淮南商检正式机构。推进招商项目审批服务“交钥匙”工程,实行外资项目普遍备案、有限核准等管理制度。创新招商引资考核机制,完善优化发展环境责任追究办法,确保引进内资、外商直接投资、进出口稳步增长。

(二)主攻产业转型升级,努力提高发展质量

落实资源型城市转型发展系列政策,深入实施调转促“4106”行动计划,加快培育新的经济增长点。

优化工业产业结构。坚持把工业作为转型升级的主战场,培育壮大新兴产业,改造提升传统产业。全年新增规上工业企业80户,规上工业增加值增长5%。支持煤炭企业多元化发展,推进潘集选煤厂建设,做好朱集西低热值煤电厂等前期工作,促进煤电联营。围绕“235”产业转型路径,加快大数据、云计算、“互联网+”、现代煤化工、生物医药等产业培育,打造战略性新兴产业集聚发展基地。实施新一轮技术改造和节能改造,完成技改投资220亿元。研究制定园区差异化发展办法,完善园区管理服务体制机制。

大力发展现代农业。树立大农业、大食物观念,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体,促进一二三产业融合发展。全面落实粮食安全责任制,开展粮食绿色增产模式攻关,粮食总产达260万吨。加强“菜篮子”工程建设,全年蔬菜播种面积72万亩。创新农业产业化合作模式和营销方式,发展“互联网+农产品加工”,支持淮南牛肉汤等地方特色产品做大做强。加强省级农业产业化示范区建设,创建省级现代农业示范区2个。培育新型农业经营体系,新增农民专业合作社155家、家庭农场75家。加强新技术、新品种、新模式创新,完善农业科技、疫病防控、农资配送、农机作业等服务,构建全程社会化服务体系。建设淠河生态经济带,打造农产品生产供应基地。加强农田水利基本建设,开工建设正硖段行洪区调整改造、淮干一般堤防加固工程,推进西淝河洼地治理,提升淮西湖、十涧湖综合排涝能力,完成世行贷款重点平原洼地治理项目,改善农业生产条件。

促进服务业量增质优。开展改善消费品供给专项行动,优化消费环境,培育新兴消费。推进现代服务业集聚区建设,建成一批专业市场和特色商圈、街区。大力发展创意经济,引进研发中心、文化创意等高端服务业,打造3个文化创意园区。大力发展科技创新服务业,推进“一园一谷一中心”建设。积极发展现代金融业,支持企业上市融资,扩大新型“政银担”、“税融通”等业务。加快电子商务发展,布局农村电商生态圈,打造一批淘宝镇、淘宝村。加快发展现代物流业,建立完善以淮南新港、淮南无水港为依托的物流体系。发展生活性服务业,拓展家政服务、养老托幼、医疗健康、体育健身、实物租赁等服务新领域。

(三)统筹城乡建设管理,完善宜居宜业功能

围绕新型城镇化试点,统筹推进城乡规划、建设和管理,塑造美丽淮南新形象。

强化规划引领。推进“多规合一”,构建“一个空间、一张蓝图”规划体系。启动城市总体规划、土地利用总体规划和八公山风景区总体规划修编,研究淮河以南城区全域城镇化规划。开展城市紫线、防洪和综合管廊等专项规划编制。完善农村人居环境、省级美丽乡村等村镇规划体系。依法加强规划管控,强化规划的严肃性和约束性。

完善交通体系。大力发展立体交通、综合运输,有序解决过山、过河、过境等交通瓶颈问题。完善对外交通体系,启动江淮运河、西淝河复航等重点工程,加快商合杭高铁淮南段及3个站点、济祁高速公路淮南段建设,建成孔李淮河大桥、凤台淮河二桥,推进淮上淮河大桥建设。完善市政路网,开工建设东西部第二通道东延、中兴路等工程,建成朝阳路西延等工程,整修改造沿矿南路等11条道路。推进区域路网建设,加快县区间互联互通。完善交通设施,启动城市公共自行车系统、中心城区停车场和充电设施建设,更新公交车300辆,开通寿县至西部城区公交。 

提升城市功能。加快老城区改造,制定棚改及配套设施建设三年行动计划,全年开工保障性安居工程4896套、基本建成5218套,推进上郑广场、安成次中心、大通中心城区改造等项目建设,完成34个老旧小区维修改造。加快山南新区建设,推动光电产业园、盖天力医药产业园、淮南互联网经济产业园建设,在产城一体上取得新突破。开工万达广场、红星美凯龙、奥体宾馆等项目,推进台湾风情商贸文化城、绿沃城市综合体、淮矿新村、玉兰大道等项目建设,建成周集大坝公园、奥体中心主体场馆、春分街下穿隧道等项目。完善城市基础设施,加强水电气管网和地下管廊建设,启动潘集自来水厂扩容工程,推进3座泵站及配套管网、市第一污水处理厂扩建工程,加快城市公厕、菜市场、街头游园、城市绿道等配套设施建设,为群众生产生活创造一个满意的环境。

加强城市管理。实施数字城管系统扩容升级,推广智能化城市公共管理模式。推进建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用,建成生活垃圾中转站10座、寿县生活垃圾焚烧发电项目。开展住宅小区物业管理、“五小行业”、户外广告、占道经营等专项整治。坚决拆除各类违法建设。启动城管体制改革,建立健全事权划分体系、经费投入体系和管理考核体系。进一步提升舜耕山风景区建设水平。推进“三治三增三提升”行动,强化县城规划建设管理。推进西部城区环境整治工程。加强寿县古城、古镇、古建、古址保护与利用。

建设美丽乡村。推动美丽乡村建设“以点为主”向“由点到面”战略转换,建成27个美丽乡镇、51个省级美丽乡村中心村。改造农村危房1233户。实施农村道路畅通工程,改造县乡道路160公里、村道200公里、农村危桥13座。新改建农村变电站3座、线路177公里。实施农村安全饮水巩固提升工程,重点解决贫困村饮水安全问题。推进农村环境综合整治,实施城乡环卫一体化。

(四)推进文化传承创新,打造文化旅游强市

立足淮南人文底蕴和自然山水,整合文化旅游资源,促进融合发展,提升淮南的软实力和美誉度。

加强精神文明创建。全面启动“六城同创”,深化群众性精神文明创建活动,实施文明城市连片创建,开展文明村镇和小城镇创建。推进思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,开展淮南好人事迹宣传活动。加强网上思想文化阵地建设。广泛开展志愿服务,建立常态化机制。加强信用社会建设,构建政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信体系。

完善公共文化服务体系。推进文化惠民工程,加快安徽楚文化博物馆、农民文化乐园省级试点、乡镇综合文化服务中心建设,建成市文化艺术中心,做好公共文化馆免费开放工作。加快省级文化产业示范基地建设,推动中国淮南少儿艺术文化园、豆腐文化产业园等建设,文化产业增加值增长10%以上。加强文物、非物质文化遗产保护,支持寿县古城墙争创世界文化遗产、安丰塘争创全球重要农业文化遗产。繁荣发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版和广播影视事业。

加快文化旅游融合发展。出台促进旅游业改革发展的实施意见,打造全国重要的文化旅游目的地。加强焦岗湖国家湿地公园等景区景点建设,支持寿县古城—八公山创建国家5A级旅游景区。加强旅游商品开发,打响八公山豆制品、紫金砚等特色文化旅游品牌。完善市级层面协调调度机制,统筹推进旅游规划、资源整合、市场推介等工作,提升综合服务功能。集聚旅游发展要素,启动寿县古城游客中心建设,开通双休日旅游直通车,力争全市旅游人次增长12%、旅游收入增长13%

(五)推进绿色低碳发展,提升生态文明水平

坚持绿色富市、绿色惠民,建立严格的环境监管网格化管理、环保准入制度,提升自然生态系统稳定性和服务功能。

全面加强大气环境治理。出台大气污染防治工作考核细则,巩固大气污染防治成果,确保PM10平均浓度控制在每立方米80微克以内。加强扬尘、油烟、机动车尾气等专项整治,完成淮化集团5台锅炉脱硫脱硝和除尘改造。加强秸秆禁烧,推进秸秆还田、发电等综合利用。实施全民节能行动计划,深化重点用能单位节能低碳行动,推广清洁生产和超洁净排放先进技术。

全面加强水环境治理。围绕建设全国水生态文明试点市,启动国家“水十条”实施工作。加强水功能区水质监测及饮水水源地达标建设。严格控制重点行业水污染物排放,推进岸线码头及航运船舶污染整治,加快11个污水处理设施建设及运行,开展城区黑臭水体和入淮排污沟整治。推进亚行城市水系治理和瓦埠湖环境综合整治,加快焦岗湖等省级自然保护区创建。

全面加强土壤和绿色治理。强化农业面源污染防治。启动土壤环境治理,开展土地修复试点,推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦。推进采煤沉陷区和关闭矿区生态修复,实施一批治理项目。推进国家森林城市创建,完成成片造林3.3万亩。积极争创国家生态文明建设示范区和生态乡镇。

(六)持续深化改革创新,不断增强发展活力

统筹推进改革和创新工作,加快要素驱动向创新驱动转变。

深化行政体制改革。持续推进简政放权,承接并落实省政府取消下放的审批事项,推动行政审批事项全部进中心办理,完善网上审批服务。深化商事制度改革,落实电子营业执照和全程电子化管理,简易注销程序,适时启动证照分离改革。深化财税体制改革,完善全口径政府债务管理,全面推进“营改增”扩围工作。抓好医药卫生体制综合改革试点。推进环保监测监察体制、供销社综合改革。深化城乡户籍一元化管理改革。完善招投标监管体系。推动潘集、毛集、市经开区下放权限转化利用。

深化市场机制改革。加快建立现代企业制度,支持国有企业整体上市和兼并重组。规范政府性投融资平台建设,支持建设发展集团、产业发展集团做大做强,组建市融资担保集团。加强国有资产监管,确保国有资产保值增值。深化农村金融综合改革,推动金融机构在乡镇增设具有信贷功能的营业网点。进一步规范金融市场秩序,加强金融风险防控。

深化创新驱动发展。制定“互联网+”行动实施方案、大数据发展三年行动计划,扩大免费无线上网覆盖面,推进中兴通讯产业园、安徽大数据交易中心、寿县“互联网+”产业园等建设。启动天使投资计划,培育一批种子期、初创期科技型企业。实施智能制造“千百十”工程,建设智慧企业100家。全年申请专利2000件。完善创新政策,促进大众创业、万众创新。做好质量强市工作,启动检验检测产业园建设,争创全国防爆电器产业知名品牌示范区。新增高新技术企业10家,高新技术产业产值占GDP比重达10%

(七)坚持共建共享发展,全面增进群众福祉

顺应人民群众生活新期待,按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求,继续实施好33项省级民生工程,努力为群众办实事、办好事。

实施扶贫攻坚。按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求,实施人才教育、基础设施建设、金融支持、社会帮扶四大扶贫行动计划,开展产业发展、易地搬迁、社会保障和就业助医四大脱贫攻坚工程,实施对口帮扶和“双包”活动,构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发格局,确保全年脱贫5万人,其中寿县3.1万人。实施“优先发展”提升行动,加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展。

扩大就业创业。完善创业扶持政策,鼓励以创业带动就业,建立面向人人的创业服务平台。实施更加积极的就业政策,打造众创空间等创业平台,解决结构性就业矛盾。推进大学生“工学一体”就业就学工作试点。加大就业困难群体帮扶力度,新增城镇就业4.2万人,农村劳动力转移就业3.5万人。开展就业技能培训1.9万人、创业培训4000人,加大创业担保贷款发放力度。

优先发展教育事业。坚持把立德树人作为教育的根本任务,加快教育发展。制定促进教育健康发展考核奖惩办法。完成第二期学前教育三年行动计划。改革义务教育阶段管理体制,推进教师无校籍管理和校长职级制改革试点,建成实验中学新校区,免除高中贫困生学费,2个县区通过国家义务教育基本均衡发展县(区)认定。深化职业教育产教融合、工学结合、校企合作,促进职教集团做大做强。支持高等教育发展,建成安理大新校区。规范发展民办教育。办好特殊教育。

完善保障体系。落实全民参保计划,实施机关事业单位养老保险制度并轨,实现行业社保市级统筹。完善城乡居民大病保险制度、城乡居民养老保险制度。继续开展工伤预防全国试点工作。完善社会救助体系,加快农村五保供养机构转型升级试点,提高城乡低保、五保供养标准,确保市社会福利保障区建成投用。构建多层次养老服务体系,加快社区日间照料中心、市级老年公寓建设,运营居家养老呼叫平台。实施好“全面两孩”政策,促进人口均衡发展。推进健康淮南建设,优化医疗卫生机构布局,提高医疗服务质量和水平,免费开放学校体育场所。建设采煤沉陷区安置房3100套,搬迁入住4300户。

创新社会治理。落实重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。加强和改进信访工作,有效预防和化解矛盾纠纷。严厉打击各类刑事犯罪,强化公共安全监管,不断提升群众安全感和满意度。加强安全隐患排查治理,完善安全生产监管 “五级五覆盖”责任体系。加强食品药品监管体系建设,创建省食品药品安全城市。深化社区体制改革,创建3个省级以上综合减灾示范社区。加强应急队伍建设,强化突发事件应急处置。发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。做好外事侨务、对台、妇女儿童和机关事务管理工作。加强人民防空、地震、气象、档案、残疾人和地方志事业发展。支持军队现代化建设,推进国防动员和后备力量建设,加快军民融合发展,争创全国双拥模范城“七连冠”。

四、加强政府自身建设

实现新发展,创造新业绩,对政府自身建设提出了更高标准。我们务必按照“三严三实”要求,奋力争当“四个自觉”模范,进一步提升政府工作水平。

坚持依法行政,规范行政行为。认真贯彻落实淮南市法治宣传教育条例,逐步将政府活动纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督,提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。强化运用法治方式化解各类矛盾纠纷,坚决维护社会稳定。启动“七五”普法,增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念。加强政府权力运行监管,投入运行“一库四平台”。制定政府规章2件。坚决执行重大行政决策法定程序,提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。

坚持敢于担当,积极主动作为。始终保持奋发有为的激情、攻坚克难的毅力、善作善成的追求,推动各项工作迈上新台阶。坚持守土有责,严格落实工作责任制、项目负责制、行政问责制,确保国家和省市各项决策部署落地生根。完善绩效考核评价机制,全面整治懒政怠政,把工作落在实处、让行动走在前列。全面增强学习意识、创新意识、进取意识,不断研究新情况、解决新问题,提高引领新常态、推动新发展的专业化水平。

坚持履职为民,提升服务效能。创新群众工作方法,完善联系服务群众机制。加强政务公开载体建设,让权力在阳光下运行。大力推广电子政务,方便群众办事。不断丰富行政服务方式,提高政府购买服务比例。坚持从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,坚决纠正损害群众利益的行为,持续巩固“三严三实”教育实践活动成果。

坚持反腐倡廉,做到从严治政。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,严明政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律,推进制度建设全覆盖。健全廉政风险防控机制,实行权力运行痕迹管理。坚持厉行节约、反对浪费,严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督,严防国有资金、资源、资产流失。严格落实“一岗双责”,坚决实行“一案双查”。严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定,做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

各位代表!站在新起点、踏上新征程,任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,齐心协力,开拓进取,为加快美丽淮南建设、全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

淮南市2015年国民经济和社会发展统计公报

淮南市统计局 国家统计局淮南调查队

2016331日)

2015年,面对复杂严峻的宏观环境,全市人民在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,有效化解各种风险和挑战,统筹做好稳增长、调结构、促改革、抓招商、惠民生等工作,全市经济保持平稳运行,社会事业取得新进步。

一、综 合

年末全市常住人口239.7万人,比上年增加2.2万人;常住人口城镇化率68.92%,比上年末提高1.02个百分点。全市人口出生率11.67‰,与上年持平;死亡率4.82‰,下降0.28个千分点;自然增长率6.85‰,提高0.28个千分点。年末户籍人口246.2万人,比上年增加2.9万人,其中:男性128.2万人;女性118.0万人。

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初步核算,全年地区生产总值(GDP)2770.6亿元,按可比价格计算,比上年增长2.8%。其中,第一产业增加值69.2亿元,增长4.2%;第二产业增加值398.0亿元,增长0.5%;第三产业增加值303.4亿元,增长7.4%。按常住人口计算,人均GDP32298元(折合5186美元)。三次产业结构由上年的8.5:55.8:35.7调整为9.0:51.6:39.4,其中工业增加值占GDP的比重为43.8%。全社会劳动生产率55861/人。

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年末全市从业人员137.8万人,比上年减少0.3万人。其中,第一产业31.2万人,增加1.2万人;第二产业51.9万人,减少2.8万人;第三产业54.7万人,增加1.3万人。

全年城镇新增就业4.9万人,下岗失业人员再就业2.1万人。年末城镇登记失业率为4.0%

全年居民消费价格比上年上涨0.9%,其中食品价格上涨2.0%,服务项目价格上涨1.1%。商品零售价格下降0.5%。工业生产者出厂价格下降10.8%。工业生产者购进价格下降6.7%

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二、农 业

全年粮食种植面积20.9万公顷,比上年增长0.7%;棉花种植面积668公顷,下降26.8%;油料种植面积4974公顷,增长1.5%;蔬菜种植面积2.9万公顷,增长2.4%

全年粮食总产量144.2万吨,比上年增长3.4%,其中夏粮产量64.5万吨,增长1.0%;秋粮产量79.7万吨,增长5.4%。油料产量1.6万吨,增长5.2%;棉花产量1119吨,下降38.8%;蔬菜产量90.8万吨,增长4.6%

年末全市生猪存栏29.3万头,比上年增长0.8%;全年生猪出栏50.8万头,增长0.4%。肉类总产量9.3万吨,增长2.3%,其中猪牛羊肉产量5.6万吨,增长0.9%。禽蛋产量7.1万吨,增长5.0%。牛奶产量4.8万吨,下降9.5%。水产品产量8.0万吨,增长3.0%

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年末全市农业机械总动力190.0万千瓦,比上年增长2.8%。各式拖拉机10.3万台,下降3.9%;联合收割机6560台,增长13%。全年化肥施用量(折纯)14.1万吨,增长0.9%;农村用电量10.0亿千瓦时,增长18.7%。有效灌溉面积123.0千公顷;节水灌溉面积65.0千公顷。

年末市级以上农业产业化龙头企业151家,其中市级农业产业化龙头企业124家,省级农业产业化龙头企业26家,国家级农业产业化龙头企业1家。

三、工业和建筑业

年末全市规模以上工业企业[4543户。全年实现规模以上工业增加值331.8亿元,比上年下降0.4%,轻、重工业增加值比例由上年8.591.5变化为10.289.8

全市35个工业行业中,煤炭行业实现增加值167.0亿元,增长5.5%;电力行业83.6亿元,下降3.2%;化学原料和化学制品制造业8.8亿元,下降19.9%;装备制造业19.1亿元,下降18%。高新技术工业增加值23.2亿元,下降11.7%。战略性新兴产业产值51.3亿元,下降12.7%

主要工业产品产量中,原煤增长9.4%,洗煤下降6.2%,发电量下降4.2%,合成氨增长2.1%,化肥下降7.2%,水泥增长7.7%,矿山专用设备下降2.7%

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年末全市发电装机容量1419.2万千瓦,其中,当年新增发电装机容量200万千瓦。

全年规模以上工业企业实现主营业务收入828.6亿元,下降7.6%;实现税收54.9亿元,下降3.6%。工业综合经济效益指数达到179.0%,较上年提高13.3个百分点。

年末资质内建筑企业98户。其中大型企业1户,与上年末相比持平;中型企业14户,比上年减少2户;小型企业53户,比上年增加14户。房屋建筑施工面积277.5万平方米,比上年减少82.5万平方米;房屋竣工面积105万平方米,减少140.7万平方米。全年实现税收3.5亿元,增长29.6%;利润3.4亿元,增长36%。全年全社会建筑业增加值61.9亿元,比上年增长5.9%

四、固定资产投资

全年固定资产投资[5781.9亿元,比上年增长3.5%。其中:民间投资370.5亿元,增长2.3%。分产业看,第一产业投资50.3亿元,下降6.9%;第二产业投资321.1亿元,增长2.1%;第三产业投资410.5亿元,增长6.2%。分行业看,工业完成投资319.9亿元,增长5.8%。其中煤炭开采和洗选业完成投资46.4亿元,下降6.3%;电力行业完成投资62.7亿元,下降13.7%;制造业完成投资210.6亿元,增长17.2%

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全年共安排亿元以上重点项目341个,当年完成投资413.1亿元。平圩电厂三期2×1000兆瓦燃煤发电机组、朱集西矿井及选煤厂、淮南市第一人民医院急诊大楼等项目建成。中电投100兆瓦光伏电站、省道203凤蒙路绵羊桥至大兴集段路面改造工程、凤台工谷装备产业园、国药集团国瑞药业有限公司退城进园(二期)、实验中学山南校区等项目开工建设。

全年房地产开发投资98.1亿元,比上年下降11.2%。全年商品房销售面积163万平方米,下降9.1%。商品房销售额75.7亿元,下降13.0%。全年新开工建设城镇保障性安居工程住房12129套,基本建成城镇保障性安居工程住房15092套。

五、国内贸易

全年实现社会消费品零售总额381.3亿元,比上年增长9.5%。按经营地统计,城镇实现零售额325.6亿元,增长9.7%;乡村实现零售额55.7亿元,增长7.9%。按消费类型统计,商品零售额330.5亿元,增长9.2%;餐饮收入50.8亿元,增长10.9%

限额以上单位实现消费品零售额130.4亿元,增长2.2%。全市纳入统计的17家开展网络零售业务的限额以上企业,实现网上零售额4970.1万元,增长39.1%

从限额以上单位商品零售类值看,粮油食品类增长10.4%,服装、鞋帽、针纺织品类增长3.7%,家用电器和音像器材类下降5.6%,中西药类增长12.8%,石油及制品类下降11.5%,汽车类增长13.0%

六、对外经济

全年外贸进出口总额33219万美元,比上年下降25.7%。其中出口28573万美元,下降19.9%;进口4646万美元,下降48.6%

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全年新批外商投资企业4家;合同利用外资9905万美元,增长91.3%;实际吸收外商直接投资20797万美元,增长3.5%。全年对外工程承包新签合同额20950万美元,增长40.9倍;完成营业额6169万美元,下降51.3%。当年外派劳务人员2300人,与上年持平。引进内资实际到位市外资金总额为608.6亿元,增长8.7%

七、交通、邮电和旅游

全年旅客运输量4824万人,比上年增长3.9%;货物运输量21005万吨,下降0.2%。公路客运周转量23.7亿人公里,增长5%;公路货运周转量255.4亿吨公里,下降2.5%;水路货运周转量184亿吨公里,下降7.1%;港口吞吐量2111万吨,增长3.8%

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年末全市拥有民用汽车17.8万辆,增长14.9%;其中:载客车14.5万辆,增长17.3%;载货车3.1万辆,增长5.6%;私人汽车13.8万辆,增长19.8%。年末公共汽车789辆,较上年下降9.9%;出租汽车3409辆,较上年增长0.3%

全年完成邮电业务总量19.8亿元,比上年增长17.4%。其中,邮政业务总量1.68亿元,增长35.5%;电信业务总量18.4亿元,增长18%。当年获得《快递业务经营许可证》的企业5家。全年全市完成快递业务量503.3万件,同比增长37.8%;快递业务收入7638.6万元,同比增长39.9%。年末电话交换机容量268.5万门;固定电话用户27.5万户;移动电话用户168.1万户,其中3G移动电话用户55.2万户,4G移动电话用户58.0万户。城市家庭每百户拥有固定电话46部,同比减少6.9%;拥有移动电话235部,同比增长2.9%;农村家庭每百户拥有固定电话32部,同比减少6.5%;拥有移动电话215部,同比增长10.0%。年末计算机互联网用户44.5万户,增长21.6%

全年接待国内游客1518.1万人次,增长17.0%。接待入境旅游人数3.7万人次,增长6.7%。旅游总收入91.1亿元,增长20.9%。其中,旅游外汇收入2720.7万美元,增长34%。全市星级饭店31家,客房2752间(套)。年末全市共有64A级旅游景区。

八、财政和金融

全年财政收入131亿元,比上年增长4.1%,其中地方财政收入77.3亿元,增长2.6%。全部财政收入中,增值税增长1%,营业税增长1%,企业所得税增长27.8%。财政支出153.5亿元,增长5.9%。其中教育支出23.4亿元,增长17.7%;城乡社区事务支出16.3亿元,下降1.2%;医疗卫生支出13亿元,增长5.8%;科学技术支出增长0.1%;文化体育与传媒支出增长5.3%;交通运输支出增长12.2%。全市33项民生工程实际拨付资金22.3亿元。

年末全市金融机构人民币各项存款余额1401.6亿元,比年初增加172.4亿元,增长14%。其中,非金融企业存款364.8亿元,比年初增加41.8亿元,增长13.0%;住户存款余额771.3亿元,比年初增加61.1亿元,增长8.6%。金融机构人民币各项贷款余额为970.5亿元,比年初增加74.3亿元,增长8.3%。其中,境内短期贷款275.4亿元,比年初减少30.6亿元,下降10%;境内中长期贷款623.5亿元,比年初增加106亿元,增长20.5%

全年社会融资规模112.5亿元。直接融资总额达345.7亿元,完成省下达目标任务的116%。山河药辅在创业板首发上市,募集资金1.74亿元,实现我市非煤企业IPO上市零的突破;淮河化工在新三板成功挂牌;瑞普农业、中祝农业等14家企业在省股权托管交易中心成功挂牌。

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全年保险业保费收入34.1亿元,比上年增长13.3%,其中财险保费收入9.7亿元,增长7.5%;人身险保费收入24.4亿元,增长15.8%。全年赔款和给付支出11.7亿元,增长13.7%,其中财产险业务赔款支出5.0亿元,增长5.6%;人身险业务赔款和给付支出6.7亿元,增长20.7%

年末债券市场融资余额525亿元,同比增长9.4%,其中中期票据余额247亿元,短期融资券余额214亿元,企业债余额62亿元,中小企业私募债余额2亿元。

全年证券交易额3507.5亿元,比上年增长2.0倍。

九、人民生活和社会保障

全年城镇常住居民人均可支配收入28106元,比上年增长7.0%,扣除价格因素,实际增长6.0%。人均消费性支出16343元,增长7.4%。其中,食品烟酒支出增长4.3%,居住支出增长8.0%。城镇居民家庭恩格尔系数为35.9%。城镇居民人均住房面积30.0平方米

全年农村常住居民人均可支配收入11433元,比上年增长8.4%,扣除价格因素,实际增长7.4%。农村居民人均消费性支出8257元,增长14.1%。农村居民家庭恩格尔系数为36.9%。农村居民人均住房面积50.1平方米

年末全市参加城镇基本养老保险、城乡居民养老保险人数分别为47.51万人和75.1万人;参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险人数分别为52.97万人和60.59万人。参加失业保险人数为29.23万人。全市参加工伤、生育保险人数分别为32.75万人和24.77万人。参加新型农村合作医疗的农业人口125.5万人,参合率为100%

年末城市居民最低生活保障4.98万人,农村最低生活保障4.48万人,农村五保供养1.41万人。全年医疗救助5.9万人次,抚恤补助各类优抚对象1.9万人。 

十、教育、科学技术和文化

年末共有普通高校5所,在校学生77829人,招收学生24756人,毕业生25000人。各类中等职业教育(不含技工学校)在校学生27859;普通高中在校学生41482;义务教育在校学生223097人,其中初中67232人,小学155865;幼儿园在校学生79705人。学龄儿童小学入学率和初中学龄人口入学率分别为99.45%99.04%;高考录取14078人,成人高校在校学生11018人。

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年末共有高新技术企业81家,全年高新技术企业实现总收入106.7亿元。高新技术产品31个。科研机构73个。科技人员17680人。全年专利申请量3305件,比上年增长7.9%;专利授权量2413件,增长16.5%。全年共取得省部级以上鉴定的科技成果18项;获得省科技进步奖一等奖1项,二等奖3项,三等奖6项。

年末拥有国家级研究院1家,国家级工程技术中心1家,国家级重点实验室1个,国家级工程实验室1家,国家级企业技术中心2家;省级工程技术研究中心27个,省级实验室2家;市级工程技术研究中心50个,市级重点实验室2个;国家级、省、市创新型(试点)企业78家。

年末全市有县以上产品质量检验机构44个,其中系统内5个,国家质量监督检验中心1个;法定计量技术机构3个,全年强制检定计量器具7.9万台(件)。累计制定、修订地方标准39项。有国家地理标志产品2个、安徽名牌产品36个。

年末全市有文化馆7个,博物馆2个,公共图书馆7个,图书馆藏书43.77万册。各级综合档案馆7个,档案馆藏档案、资料98万卷(),增长12.6%。广播、电视覆盖率均为100%。《淮南日报》、《淮河早报》全年共发行1305万份。

十一、卫生、体育和社会服务

年末全市有医疗卫生机构1211个,其中医院67个、基层医疗卫生机构1059个、专业公共卫生机构82个,其他卫生机构3个。基层医疗卫生机构中,卫生院46个,社区卫生服务中心(站)185个,村卫生室570个;专业公共卫生机构中,疾病预防控制中心8个,专科疾病防治院(所、站)2个,妇幼保健院(所、站)9个,卫生监督所(中心)7个。全市卫生技术人员13896人,其中执业(助理)医师5178人,注册护士6292人。乡村医生和卫生员1622人。医疗卫生机构床位1.4万张,其中医院、卫生院床位1.2万张。中心血站1个,全年共有2.2万人次参加了无偿献血。全年医疗卫生机构共诊疗1072.2万人次。

全年在省级各项比赛中,我市运动健儿获金牌39枚,银牌48枚,铜牌60枚。举办了全民健身、健康淮南我运动、我健康、我快乐120项次重大活动,影响人数达百万人次。

年末全市有各类提供住宿的社会服务机构79个,床位10483张,收养各类人员7299人。全年销售社会福利彩票16902万元。

十二、资源、环境和安全生产

全年全市国有建设用地供应总量1368.3公顷,比上年增长34.5%。其中,工矿仓储用地433.1公顷,增长1.0倍;住宅用地204.7公顷,下降45.0%;基础设施等其他用地730.5公顷,增长70.0%

全年全市供水总量15.5亿立方米,比上年下降3.1%,其中地表水供水量14.3亿立方米,地下水供水量1.0亿立方米。全年总用水量15.5亿立方米,其中,农田灌溉用水量5.9亿立方米,工业用水量7.5亿立方米,生活用水量1.6亿立方米

年末全市城市污水处理厂日处理能力达22.0万立方米,比上年提高10%;城市污水处理率达到96.7%,下降1.5个百分点;建成区绿地率达到36.9%,提高0.2个百分点。

当年全市人工造林面积1302.2公顷。年末全市森林面积52.7千公顷,森林覆盖率20.4%,活立木总蓄积量342.1万立方米,森林蓄积量292.4万立方米。 

年末全市有市、县级环境监测站2个。全市空气质量平均优良天数比例为84.5%,比上年上升0.7个百分点;全市PM10年均浓度为85微克/立方米,比上年下降20.6%

全市化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量分别较上年削减1.62%4.12%0.49%35.45%。初步核算,全市单位GDP能耗下降3.26%

全年亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.111人,比上年下降2.52%;工矿商贸企业就业人员十万人事故死亡人数为1.14人,下降61%;煤矿百万吨死亡人数为0.058人,下降87.39%;道路交通万车事故死亡人数为2.52人,下降0.04%。全年发生火灾事故960起。全年发生交通事故734起。

 

注:

1]本公报数据为初步统计数,2015年统计数据不含寿县。

2]地区生产总值和各产业增加值绝对数按现价计算,增长速度按可比价格计算。

  [3]国家统计局对三次产业和行业实行相对分离的划分标准,第一产业指农林牧渔业(不含农林牧渔服务业),第二产业指工业(不含开采辅助活动,金属制品、机械和设备修理业)和建筑业,第三产业指除第一产业、第二产业以外的其他行业。

4][52011年国家统计制度改革,规模以上工业统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的企业,固定资产投资统计范围为计划总投资500万元以上项目及房地产。

地方法规

淮南市法治宣传教育条例

2015820日淮南市第十五届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2015年11月19安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准)

第一条 为了加强法治宣传教育,增强全民法治观念,推进法治淮南建设,根据有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例所称法治宣传教育,是指普及宪法和法律、法规知识,宣传中国特色社会主义法律体系,宣传立法、执法、司法、守法等法治实践,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化等活动。

第三条 开展法治宣传教育是全社会的共同责任。

国家机关、企业事业单位、社会团体、基层自治组织和其他组织应当将法治宣传教育列入工作计划,确定相应机构和人员组织实施本部门、本单位以及面向社会的法治宣传工作。

接受法治宣传教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。

第四条 法治宣传教育应当统一规划、分类实施,坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、法治宣传与法治实践相结合的原则,增强法治宣传教育的针对性和实效性。

第五条 各级人民政府应当将法治宣传教育工作纳入国民经济和社会发展规划,制定法治宣传教育规划,健全法治宣传教育工作机构,加强对法治宣传教育工作的组织领导。

第六条 市、县(区)人民政府应当将法治宣传教育经费列入财政预算,根据本行政区域人口基数,按照人均经费高于全省平均水平的标准予以保障。

乡镇人民政府、街道办事处应当为基层自治组织开展法治宣传教育提供指导和支持。

国家机关、事业单位、社会团体开展法治宣传教育所需经费,在本单位部门预算中列支;企业开展法治宣传教育所需经费,在本单位职工教育经费中列支。

鼓励企业事业单位、社会团体及其他组织和个人对法治宣传教育工作给予公益性投入。

第七条 司法行政部门负责组织、协调、指导和检查法治宣传教育工作,制定法治宣传教育年度计划,确定阶段性法治宣传教育重点对象、重点领域和重点内容,有针对性地做好法治宣传教育工作。

第八条 法治宣传教育实行“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的责任制原则。

法治宣传教育责任主体应当按照法治宣传教育规划和年度计划,结合本单位实际,制定具体的法治宣传教育计划,并报司法行政部门备案。

第九条 市司法行政部门每年第一季度发布年度重点普法目录,并确定相应的实施责任主体。

有关实施责任主体应当按照重点普法目录的要求制定具体实施方案,并报市司法行政部门备案。

第十条 各类国家工作人员培训机构应当将法治教育纳入培训考核内容。

建立国家工作人员年度法律知识测试制度。每年10月份,市司法行政部门会同有关部门组织国家工作人员进行年度法律知识测试;每年12月份,组织担任领导职务的国家工作人员进行年度法律知识测试。

第十一条 国家机关应当建立单位负责人集体学法制度,担任领导职务的国家工作人员应当带头尊法学法守法用法。

对拟提拔任用的国家工作人员进行考察时,应当将其法律素质和依法办事能力纳入考察内容。

人民代表大会常务委员会应当对拟任命的国家工作人员进行任前法律知识考试;考试合格,方可提请任命。

各级人民代表大会和人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员,以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员,就职时应当公开进行宪法宣誓。

第十二条 教育行政部门应当按照国家有关规定将法治宣传教育列入学校教学计划和学期测试内容,保证学校法治教育课时、教材、师资、经费的落实。

学校应当通过课程教学、专题教育、课外活动等途径,对学生开展法治宣传教育。

法制副校长、法制辅导员应当每学期至少组织开展一次集中法治教育活动。

第十三条 煤炭、电力、化工、金融、通信等企业应当加强对经营管理人员和职工的法治宣传教育,增强其诚信守法、依法经营、依法管理、依法维权观念。

第十四条 制定地方性法规和政府规章,应当将草案向社会公布,充分听取企业事业单位、社会组织和公民的意见。

立法机关和执法主体部门应当在地方性法规、政府规章公布后,及时组织集中宣传。

地方性法规实施一年后,市人民代表大会常务委员会组织开展执法检查或者专项调研,推进地方性法规的宣传和实施。

第十五条 各级人民政府应当加强法律服务体系建设,发挥司法行政服务中心、司法行政服务站、司法行政工作室等公共法律服务平台的法治宣传功能。

第十六条 行政执法部门实行行政执法信息公示制度,向行政管理相对人说明行政执法的依据;加强行政执法案例的整理编辑,定期向社会发布,发挥典型案例的规范、指导、评价、引领功能。

第十七条 人民法院应当建立法官以案释法制度,通过庭审公开、文书说理、案例发布等方式,开展法治宣传教育。

第十八条 人民检察院应当结合审查逮捕、起诉、查办和预防职务犯罪、法律监督等职能的行使,加强对发案单位、国家工作人员的法治宣传教育。

第十九条 在每年的重要法律主题宣传节点,有关国家机关、社会团体应当开展一次以上的集中法治宣传教育活动。

每年124日国家宪法日,司法行政部门应当组织国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织集中开展形式多样的法治宣传教育活动。

第二十条 鼓励成立法治宣传志愿者协会,支持法治宣传志愿者开展法治讲座、法治文艺、法律服务等法治宣传教育活动。

第二十一条 报刊、网络、广播、电视等大众传播媒介应当加强法治新闻报道和宣传,播()法治宣传公益广告,履行法治宣传教育社会责任。

政府网站应当开设法治宣传教育栏目,宣传法律制度和法治实践。

第二十二条 县(区)人民政府应当加强法治文化广场建设,完善管理制度,定期更新法治宣传教育内容,广泛开展直观、形象的法治宣传教育。

风景区、公园、体育场馆、车站等公共场所和住宅小区的管理单位,应当利用所辖场地建设与环境相协调的法治宣传设施,开展公益法治宣传。

第二十三条 司法行政部门应当指导有关单位在校外活动中心、强制隔离戒毒所、看守所等场所建立法治宣传教育基地或者站点,健全运转机制,经常性开展针对青少年等重点普法对象的法治宣传教育活动。

第二十四条 公共场所和公共服务单位电子显示屏、公交移动视频、户外广告等各类媒介应当展播法治内容,展示区域、行业法治文化成果。

第二十五条 司法行政部门应当会同有关部门研究、宣传《淮南子》等法治文化思想,以少儿文艺、动漫、卡通形象和其他人民群众喜闻乐见的形式传播现代法治精神,塑造具有地方特色的法治文化品牌。

第二十六条 司法行政部门应当会同有关部门运用现代信息技术构建立体化的法治宣传、法治文化传播体系,运用互联网、手机报等新媒体发布法治宣传教育信息,开展法治宣传教育。

第二十七条 建立健全政府向社会力量购买法治宣传教育服务机制,鼓励采用项目化等市场运作形式开展法治宣传教育。

第二十八条 法治宣传教育工作应当纳入政府目标管理绩效考核和精神文明建设、社会治安综合治理考评。

第二十九条 司法行政部门每年委托第三方对重点单位普法责任落实情况进行评估,评估结果报同级人民政府,并向社会公布。

第三十条 对在法治宣传教育工作中作出显著成绩的单位或者个人,由市、县(区)人民政府给予表彰奖励。

第三十一条 市、县(区)人民政府组织开展法治宣传教育规划实施情况的考核。司法行政部门组织开展法治宣传教育年度计划实施情况的考核。

人民代表大会常务委员会听取本级人民政府法治宣传教育规划中期实施情况和规划完成情况的报告。通过执法检查、视察、调研等形式,加强对法治宣传教育工作的监督检查。

第三十二条 国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织不履行本条例规定的法治宣传教育职责的,由司法行政部门责令限期改正;逾期不改正的,司法行政部门提请本级人民政府给予通报批评;情节严重的,由有关部门、单位依照法律规定的权限和程序,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第三十三条 侵占、挪用、私分、截留法治宣传教育经费的,由同级人民政府主管部门责令限期归还,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由有关部门给予处分。

第三十四条 本条例自2015121日起施行。

 

 

淮南市消防条例 

20151016日淮南市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 20151218安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)

第一章     

第一条 为了预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,保护人身、财产安全,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》、《安徽省消防条例》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的消防工作和相关应急救援工作。

第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。

第四条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。

淮南经济技术开发区、毛集社会发展综合实验区负责本区域内的消防工作。

军事设施的消防工作,由其主管单位监督管理,公安机关消防机构协助;矿井地下部分的消防工作,由其主管单位监督管理。

第五条 市、县(区)人民政府应当设立消防公益专项资金,主要用于救助、抚恤因消防和应急救援工作伤亡的人员及其家属。

鼓励支持社会力量开展消防公益活动、捐助消防公益事业。

第六条  对在消防工作中有突出贡献的单位和个人,各级人民政府或者有关部门应当按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第七条 每年11月为本市消防安全宣传月,各级人民政府应当集中组织开展消防安全宣传教育活动。

第八条 报刊、广播、电视、政府网站等公共媒体应当安排专门时段、版块无偿刊播消防公益广告,开展消防安全宣传。

第九条 公民应当遵守消防法律、法规,学习消防安全常识,掌握扑救初起火灾、报警、逃生自救互救的方法和技能。

监护人应当对被监护人进行防火安全教育。

鼓励居民家庭配备家用灭火器材、逃生自救设施以及简易火灾报警装置。

第二章 消防安全职责

第十条 市、县(区)人民政府应当履行下列消防工作职责:

(一)将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济社会发展相适应;

(二)定期召开消防安全委员会联席会议,落实领导定期检查消防工作制度,解决公共消防设施建设、区域性火灾隐患等重大消防安全问题,组织开展消防安全检查和专项治理工作;

(三)将消防事业经费纳入本级财政预算;

(四)与本级人民政府有关部门和下一级人民政府签订年度消防工作目标责任书,对本级人民政府有关部门、下一级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督和考核;

(五)定期分析研判本行政区域内消防安全形势,按照规定每年度向上一级人民政府报告消防工作情况;

(六)组织实施消防安全网格化管理,将消防工作纳入社会治安综合治理体系,落实人员、经费;

(七)法律、法规规定的其他消防工作职责。

第十一条 乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列消防工作职责:

(一)建立消防安全组织,明确消防工作负责人,实行消防安全网格化管理,落实消防安全措施,制定评价考核激励机制,保障必要的经费;

(二)组织开展消防安全检查,督促消除火灾隐患;

(三)指导村(居)民委员会确定消防安全管理人、制定防火安全公约,支持和帮助组织开展经常性消防宣传教育;

(四)督促物业服务企业落实消防安全责任,组织、指导未实行物业管理的多产权建筑业主和使用人落实消防安全责任;

(五)组织或者协助处理火灾事故善后工作;

(六)法律、法规规定的其他消防工作职责。

乡(镇)人民政府根据本地经济发展和消防工作的需要,建立专职消防队、志愿消防队,开展火灾扑救工作。

第十二条 村(居)民委员会应当履行下列消防工作职责:

(一)确定消防安全工作负责人和消防信息员、宣传员,制定防火安全公约,进行防火安全检查;

(二)组织开展消防安全宣传教育、灭火应急疏散演练;

(三)依托治安、保安等组织建立志愿消防队,开展群众性的自防自救工作;

(四)法律、法规规定的其他消防工作职责。

第十三条 公安机关消防机构应当履行下列消防工作职责:

(一)开展消防监督检查,督促整改火灾隐患,依法查处消防违法行为;

(二)依法开展建设工程的消防设计审核、消防验收、备案抽查以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查;

(三)确定本行政区域内的消防安全重点单位;

(四)组织消防安全宣传教育和培训,指导专职消防队、志愿消防队和有关单位开展消防演练;

(五)组织指挥并承担火灾扑救,依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作;

(六)负责或者参与火灾事故调查;

(七)指导公安派出所做好日常消防监督管理工作;

(八)法律、法规规定的其他消防工作职责。

第十四条  公安派出所应当履行下列消防工作职责:

(一)组织开展消防安全宣传教育,普及消防知识,提高全民消防意识和逃生自救互救能力;

(二)指导、督促村(居)民委员会、居民住宅区的物业服务企业、上级公安机关确定的单位以及个体工商户建立健全消防安全管理制度,落实消防安全措施;

(三)依法履行日常消防监督检查职责,督促整改火灾隐患,责令改正消防违法行为;

(四)及时组织扑救辖区初起火灾,维护火灾现场秩序;

(五)协助公安机关消防机构开展火灾事故调查;

(六)受理消防安全违法行为的举报、投诉,并依法处理;

(七)法律、法规规定的其他消防工作职责。

第十五条 安全生产监督管理部门应当履行下列消防工作职责:

(一)负责易燃易爆危险化学品的安全监督管理;

(二)按照职责对火灾高危单位消防工作实施综合监督管理;

(三)组织编制和协调相关部门实施易燃易爆危险化学品事故应急救援预案;

(四)法律、法规规定的其他消防工作职责。

第十六条 市、县(区)人民政府有关部门应当履行下列消防工作职责:

(一)有关行业部门根据其主管行业、系统特点,定期开展有针对性的消防安全检查,指导、督促有关单位落实消防安全职责;

(二)发展改革部门将公共消防设施建设列入本级地方固定资产投资计划;

(三)财政部门按时足额拨付消防事业经费;

(四)城乡建设部门将公共消防设施纳入年度城乡基础设施建设计划,与主体工程同步设计、同步施工、同步验收;

(五)城乡规划部门会同公安机关消防机构和其他有关部门,组织编制城乡消防规划,消防规划应当与城乡建设规划及其他专业规划相衔接;

(六)教育、科技、司法行政、文化、人力资源和社会保障等部门将消防知识的宣传教育纳入科普、普法、文化、职业培训工作内容;

(七)质量技术监督、工商行政管理部门会同公安机关消防机构开展消防产品质量监督检查,依法查处违法生产、销售消防产品的行为;

(八)其他有关部门按照法律、法规规定,履行相应消防工作职责。

第十七条 机关、团体、企业、事业等单位和有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户应当依法履行消防安全责任,保障消防工作经费,开展消防安全宣传教育和培训,提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等能力。

供水、供电、供气、通信等单位应当结合各自服务范围,组织开展相关的消防安全宣传教育活动,做好消防供水、供电和通信保障工作。

第三章 火灾预防

第一节 公共消防设施建设

第十八条 市、县(区)、乡(镇)人民政府应当编制消防规划,纳入城乡规划,并负责组织实施。

消防规划应当包括城乡消防安全布局、消防站、消防供水、消防通道、消防装备、消防通信等内容。

第十九条 城乡消防安全布局不适应消防安全要求的,市、县()人民政府应当及时调整、完善;公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的,应当增建、改建、配置或者进行技术改造。

第二十条 市政消火栓的施工和维修由供水单位负责,日常维护、保养由使用单位负责,所需资金按照有关规定由各级人民政府承担。

第二十一条 新建、改建、扩建城市主、次干道等市政道路时,应当按照消防规划及年度建设计划对市政消火栓同步设计、同步施工。道路工程竣工后,由城乡建设部门邀请公安机关消防机构对市政消火栓进行验收。

第二十二条 利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的,在河道、湖泊整治时应当配套建设消防取水设施和消防车通道,并设置醒目标识;消防供水不足或者取水困难的,应当修建消防水池等储水设施。

第二十三条 农村公共消防供水设施和公共消防水源,由乡(镇)人民政府建设、管理、维护。

第二十四条 供消防车通行的道路出入口不得设置固定隔离桩等妨碍消防车通行的设施。

新建、改建乡村道路应当符合消防车辆通行要求。

第二十五条  公共交通运输车辆和单位班车、校车应当配备必要的灭火救援器材、逃生救助工具和设施,设置醒目标识和使用说明,并保持完好有效。

交通隧道的管理单位应当定期检查通风、排烟等消防设施,保持其完好有效。

第二节 建设工程消防安全管理

第二十六条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格的,负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可,建设单位、施工单位不得施工。

建设工程取得施工许可证后,经公安机关消防机构依法抽查不合格的,应当停止施工。

第二十七条 建设工程施工单位应当遵守下列规定:

(一)建立施工现场消防安全制度,明确消防安全负责人,组织防火巡查,扑救初起火灾;

(二)对施工人员进行消防安全教育培训;

(三)施工现场总平面布局、建筑防火、临时消防设施、防火管理符合建设工程施工现场消防安全技术规范的标准;

(四)保持消防通道、器材、安全标志等消防设施完好,保障消防供水;

(五)设置临时消防车通道,符合消防车通行、停靠和作业要求;

(六)办公区、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离,临时性办公、生活建筑应当采用不燃或者难燃材料;

(七)尚未竣工的建筑物内不得设置员工宿舍。

第二十八条 建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合建设设计防火规范、建筑内部装修设计防火规范等国家标准;没有国家标准的,必须符合行业标准。

人员密集场所室内装修、装饰,应当按照消防技术标准的要求,使用不燃或者难燃材料。

第二十九条  建筑物外立面装修、装饰、设置广告,应当符合消防安全要求,不得妨碍防火、逃生和灭火救援,不得影响建筑物的消防安全。

城市管理部门对可能影响消防安全的建筑物外立面广告设施作出设置许可前,应当书面征求公安机关消防机构意见,公安机关消防机构应当在五个工作日内作出答复。

第三节 单位消防安全管理

第三十条 公安机关消防机构确定的消防安全重点单位,每月应当至少开展一次全面防火检查,每日对消防安全重点部位、疏散通道、安全出口、消防设施和器材等进行防火巡查,及时消除火灾隐患。

公众聚集场所在营业期间应当至少每两小时进行一次防火巡查。

医院,养老院,寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查。

综合性商业建筑管理单位应当加强商铺的消防安全管理。禁止使用易燃材料装修。

其他单位应当每季度至少进行一次全面防火检查,根据需要组织防火巡查,及时消除火灾隐患。

防火检查和巡查的情况应当作出记录,由参与检查、巡查的人员及其主管人员签名,存档备查。

第三十一条  消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案,每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练;学校和其他教育机构应当根据不同年龄段学生的特点,开展火灾预防、用火用电知识和火场自救互救、逃生常识教育,每学年至少组织一次火灾应急疏散演练。

人员密集场所经营单位、物业服务企业应当有针对性培训员工在火灾或者灾害事故发生时组织、引导在场人员有序疏散的能力。

第三十二条 公安机关消防机构确定的火灾高危单位应当建立健全消防安全评估制度。火灾高危单位应当每季度自行或者委托具有资质的消防技术服务机构对本单位消防安全状况开展一次评估;每年应当委托具有资质的技术服务机构对本单位消防安全情况进行至少一次全面评估。评估结果向社会公开,并作为评价消防安全管理的依据。

火灾高危单位应当按照有关规定投保火灾公众责任保险。

鼓励保险机构承保火灾公众责任保险。

第三十三条 人员密集的室内场所用餐区不得放置、直接使用三公斤以上的瓶装燃气。

人员密集的室内场所的厨房排油烟设施、集烟罩等设备应当经常进行安全检查,每季度至少清洗一次,并做好记录。

第三十四条 任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车登高作业场地。

对违反前款规定的,管理单位应当予以劝阻;对不听劝阻的,应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。

第三十五条  物业服务企业应当对管理区域内的疏散通道、安全出口、消防设施和消防车通道进行维护管理。未实施物业管理的,乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织业主、物业使用人明确消防安全管理责任,对疏散通道、安全出口、消防设施和消防车通道进行维护管理。

住宅小区应当依法划定消防车通道、消防车登高作业场地,并设置醒目标识,保持完好、畅通。

第三十六条 住宅区和其他共用建筑的消防设施保修期内的维修等费用,由建设单位承担;保修期满后的维修、更新和改造费用,按照规定从房屋专项维修资金中列支;没有专项维修资金或者专项维修资金不足的,由业主按照约定承担,没有约定或者约定不明的,按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。

住宅区和其他共用建筑的消防设施存在重大消防隐患,经公安机关消防机构通知后,业主不能形成法定多数意见的,物业服务企业、业主委员会或者所在地乡(镇)人民政府、街道办事处可以提出应急处置方案,经专项维修资金管理机构复核后进行应急处置。应急维修费用经过审计并向业主公示后,从相关业主的专项维修资金分户帐中按照专有面积分摊列支。

第三十七条 电动自行车集中停放、充电场所与居住场所在同一建筑物内的,应当根据消防技术标准和管理规定,采取防火分隔。

设立电动自行车集中充电场所,应当保证电源匹配,设置带安全保护装置的充电设施,并配备灭火器材,做好巡查、检查和应急处置工作。

禁止违反消防安全用电要求私拉电线和插座给电动自行车充电。

电动车、自行车不得停放在楼梯间、疏散通道、安全出口处,不得占用消防车通道。对违反规定的,物业服务企业或者管理单位应当予以劝阻;对不听劝阻的,应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。

电动汽车的充电装置按照国家有关规定设置。

第三十八条 对存在影响公共消防安全的区域性火灾隐患,县(区)人民政府应当制定整治规划,及时督促消除火灾隐患,督促采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改;短时期内难以整改的,应当增设消防水源、室外消火栓、配备消防器材、规范电线布置,开辟消防疏散通道。

对建筑物密集、耐火等级低且公共消防设施不符合防火和灭火要求的城乡接合部、城中村、棚户区、商品集散地以及生产储存居住一体化的区域和场所,县(区)人民政府应当优先规划建设公共消防设施,改善消防安全条件,满足火灾预防及灭火救援工作的需要。

第四章 组织救援

第三十九条 市、县(区)人民政府应当建立公安机关消防机构、安全生产监督管理、城乡建设、城市管理行政执法、交通运输、卫生计划生育、环境保护等部门和供水、供电、供气、通信等单位的应急救援联动机制和储备保障制度,提高消防应急救援能力。

市、县(区)人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急救援预案,每年至少组织一次综合应急救援演练,提高综合应急救援能力。

第四十条  发生火灾时,起火单位应当立即实施自救,组织疏散逃生,扑救初起火灾。

起火单位和有关人员应当保护灾后现场,协助公安机关消防机构调查。

第四十一条 灭火救援应当优先保障人员的生命安全。

公安机关消防机构根据火灾扑救、应急救援的实际需要,要求有关单位提供相关信息资料的,有关单位应当及时、无偿提供。

专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾,以及有关单位或者个人协助灭火救援所损耗的物资,由火灾发生地的县(区)人民政府给予补偿。

第四十二条 消防安全重点单位应当根据需要建立专职消防队或者志愿消防队,并经公安机关消防机构验收。

专职消防队应当纳入公安机关消防机构的指挥体系,建立综合性应急救援队伍。

专职消防队、志愿消防队等消防组织的特种消防车辆,应当按照国家有关规定登记和管理,安装、使用警报器、标志灯具和消防专用标志;在执行火灾扑救、应急救援任务时,免收车辆通行费。

第四十三条 专职消防队的组建单位应当与专职消防队员签订劳动合同,保障其合法权益。

消防人员的职业健康保障,应当符合国家有关标准。

专职消防员达到服役年限,使用单位应当优先调整其工作岗位。

第四十四条 在修建道路、停电、停水、切断通信线路等可能影响灭火、应急救援的,有关单位应当提前二十四小时告知所在地公安机关消防机构;应急抢修的,抢修单位应当即时告知。

第五章 监督检查

第四十五条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的,应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患;对存在重大火灾隐患的单位,由辖区公安机关书面报告本级人民政府。政府接到报告后应当责成有关部门、单位限期采取措施,予以整改。

可燃物资仓库和生产、储存、装卸、经营、使用易燃易爆危险品的场所,存在重大火灾隐患可能威胁公共安全的,公安机关消防机构应当依法采取临时查封措施。

有重大火灾隐患的,列入市、县安全生产委员会挂牌督办事项,实行跟踪督查。

第四十六条 公安机关消防机构发现建设、设计、施工、监理等单位违反消防法律、法规的行为,应当责令及时整改,并向城乡建设部门通报,城乡建设部门应当将其违法行为纳入建筑市场诚信信息平台。

第四十七条 公安机关消防机构在消防检查中发现影响扑灭火灾和应急救援的违法建设,应当及时报告所在地的县(区)人民政府。

第四十八条 公安机关消防机构依法作出责令停止施工、停止使用、停止营业的决定,责任单位应当服从;拒不执行的,公安机关消防机构可以书面通知有关单位采取停止供电等措施,有关单位应当予以配合。

第四十九条 面向社会公众举办的每场次预计参加人数1000人以上的大型群众性活动,承办人应当制定灭火和应急疏散预案并组织演练,保证消防设施等符合消防技术标准和管理规定。

第五十条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。

任何单位和个人都有权对消防违法行为进行举报、投诉。

公安机关消防机构应当公布举报、投诉电话和电子邮箱,受理对消防违法行为和火灾隐患的举报、投诉,及时调查核实,反馈查处结果。举报属实的,由公安机关给予表彰奖励。

第六章 法律责任

第五十一条  违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第五十二条 违反本条例第二十七条第三项、第五项、第六项、第七项规定,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处以五千元以上二万元以下罚款;造成严重后果的,处以二万元以上五万元以下罚款。

第五十三条  违反本条例第二十九条规定,建筑物外立面的装修、装饰不符合消防安全要求的,妨碍防火、逃生和灭火救援的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处以一万元以上五万元以下的罚款。

违反本条例第二十九条规定,在建筑物外立面设置广告设施,妨碍防火、逃生和灭火救援的,由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的,依法予以强制拆除,并处以一千元以上五千元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第三十三条第一款规定,在人员密集的室内场所的用餐区放置、直接使用三公斤以上瓶装燃气的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处以一千元以上五千元以下罚款。

违反本条例第三十三条第二款规定,对人员密集的室内场所的厨房排油烟设施、集烟罩等设备未按照规定进行检查、清洗的,由公安机关消防机构责令限期改正;逾期不改正的,处以一千元以上五千元以下罚款。

第五十五条 违反本条例第三十四条第一款规定,损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地的,由公安机关消防机构责令限期改正,恢复原状,对单位处以五千元以上五万元以下罚款;对个人处以警告或者五百元罚款。

第五十六条 公众聚集场所有火灾隐患,经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定处罚。

第五十七条 公安机关消防机构、公安派出所和其他有关部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,依法给予处分。

第七章     

第五十八条 本条例自201621日起施行。

 

 

荣    

文明办2015年荣誉 

1人获得第五届全国道德模范:张宝

3人获得第四届安徽省道德模范:张宝、张玉龙、沈海

1人获得中国好人:孙明伦

7人获得安徽好人荣誉称号:靳良成、闪元元、孙方启、冯立林、孙明伦、聂朋军、朱长来

5人获得安徽好人提名奖:程矿东、祁兰新、姚多保、朱双全、刘世海

1人获得安徽省美德少年提名奖:张卓哲

安徽省“百佳机关书屋”:淮南市气象局、淮南市地税局、淮南市总工会、淮南市海事局、淮南市地税局田家庵区分局等5家。

2015年田家庵区国庆街道金豪社区志愿服务广场、洞山街道新村社区志愿服务广场,凤台县城关镇东城社区桂花园志愿服务广场、城关镇龙潭社区凤华商城志愿服务广场,谢家集区平山街道商业社区志愿服务广场,八公山区新庄孜街道新培社区志愿服务广场,大通区大通街道居南社区志愿服务广场,潘集区田集街道转塘社区志愿服务广场,毛集实验区毛集镇中心社区春天志愿服务广场被安徽省文明办评为安徽省三星级社区志愿服务广场。

江苏九鼎环球建设集团有限公司淮南分公司经理张宝被安徽省文明办评为2014年度十佳江淮优秀志愿者。

田家庵区洞山街道黎明社区被安徽省文明办评为十佳江淮优秀志愿服务社区。

 

市总工会

全国工会帮扶工作先进集体

全国工会财务工作先进单位

全国职工互助保障先进单位

第十届安徽省文明单位

全省工会“双走访、三服务”示范单位

第十六届市级文明单位标兵

淮南市安全生产先进单位

基层工会

安徽省劳模创新工作室:

孙承春劳模创新工作室

安徽省劳动竞赛先进集体(4家):

安徽省烟草公司淮南分公司

淮南首创水务有限责任公司

三正集体股份有限公司

中国石化安徽淮南石油分公司

安徽省工人先锋号(3家):

安徽淮南平圩发电有限责任公司秦山淮电检修公司

上海铁路局淮南货运中心望峰岗经营部

凤台星月工贸有限责任公司销售班组

安徽省工会五星级困难职工帮扶中心:

凤台县困难职工帮扶中心

全国五一巾帼标兵岗:

中国移动淮南分公司朝阳中路营业厅

  淮南矿业集团选煤分公司张集选煤一厂采制化班

安徽省五一巾帼标兵岗: 

国网淮南供电公司调控中心自动化运维班

淮南东华实业(集团)有限责任公司顾桥物业管理处中央区宿舍班

 

团市委2015年度荣誉 

 

表彰集体或个人

荣誉名称

授予单位

谢二小六(1)中队

全国“优秀少先队集体”

团中央

王思超

全国最美中学生称号

团中央

宋麟阁

全国优秀少先队员

团中央

凤台团县委书记杨明

“全国百名优秀团县委书记讲堂”

团中央

陈 思

全国优秀共青团员

团中央

皖北地区留守儿童“生命滋养”服务研究项目

全国首批青少年事务社会工作示范项目

团中央

安徽省交通控股集团有限公司淮南管理处淮南东收费站

全省青年文明号

省青年文明号创建活动组委会

淮南市市长热线办公室

全省青年文明号

省青年文明号创建活动组委会

平圩发电公司辅机二部电气二班

全省青年文明号

省青年文明号创建活动组委会

淮南市时光广告传媒有限公司

全省青年文明号

省青年文明号创建活动组委会

中化三建安装工程六公司沙特ISO项目技术组

全省青年文明号

省青年文明号创建活动组委会

武警安徽省消防总队淮南支队凤台县大队

全省青年文明号标兵

省青年文明号创建活动组委会

 

全省青年文明号先进工作者

省青年文明号创建活动组委会

 

全省青年文明号先进工作者

省青年文明号创建活动组委会

团淮南市委

全省共青团信息工作先进单位

团省委

团田家庵区

全省共青团信息工作先进单位

团省委

团寿县县委

全省共青团信息工作先进单位

团省委

 

全省共青团信息工作先进个人

团省委

黄丽娟

全省共青团信息工作先进个人

团省委

 

全省共青团信息工作先进个人

团省委

八公山区人民检察院团支部

 安徽省五四红旗团(总)支部

团省委

张鸿宇

安徽省优秀共青团员

团省委

毛集实验区花家湖学校

全省优秀少先队集体

团省委

谢家集区第二小学六一中队

全省优秀少先队集体

团省委

 

全省优秀少先队辅导员

团省委

马丁丁

全省优秀少先队辅导员

团省委

檀薄洋

全省优秀少先队员

团省委

孔令怡

全省优秀少先队员

团省委

团凤台县委

安徽省“农村基层团建示范县”

团省委

淮南矿业集团救护大队

安徽青年五四奖章集体

团省委

赵鸿宇

安徽省优秀共青团员

团省委

曹清越

安徽省优秀共青团员

团省委

 

安徽省优秀共青团员

团省委

 

安徽省优秀共青团干部

团省委

张继春

安徽省优秀共青团干部

团省委

吴蔓蔓

安徽省优秀共青团干部

团省委

 

安徽省优秀共青团干部

团省委

 

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

 

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

朱海红

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

 

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

 

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

 

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

吴小平

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

宋世平

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

 

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

 

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

胡娟娟

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

胡停停

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

 

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

 

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

 

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

 

第十届安徽省青年志愿者优秀个人

团省委

凤台小鱼网

第十届安徽省青年志愿者优秀组织

团省委

安徽工贸职业技术学院青年志愿者协会

第十届安徽省青年志愿者优秀组织

团省委

国投新集能源股份有限公司青年爱心服务队

第十届安徽省青年志愿者优秀组织

团省委

淮南市商务局团委

第十届安徽省青年志愿者优秀组织

团省委

淮南田家庵发电厂青年志愿者服务队

第十届安徽省青年志愿者优秀组织

团省委

淮南市直机关团工委

第十届安徽省青年志愿者优秀组织

团省委

方昌龙

安徽省向上向善好青年

团省委

张玉龙

安徽省向上向善好青年

团省委

淮南市田家庵区人民法院少年法庭

安徽省“青少年维权岗”

团省委

淮南市谢家集区人民检察院

安徽省“青少年维权岗”

团省委

淮南市潘集区法律援助中心

安徽省“青少年维权岗”

团省委

淮南市 12355 青少年服务台

安徽省“青少年维权岗”

团省委

平山街道商业社区

社区志愿服务广场(三星级社区)

省文明办

管玉全

第二批安徽省大学生村官创业示范基地(园)

团省委、省委组织部、省财政厅

 

 2015年获得省级及以上表彰奖励情况登记表(集体)

登记单位(盖章) 淮南市妇女联合会 

序号

表彰奖励对象

表彰奖励内容

表彰奖励主体

表彰奖励时间

1

淮南市凤台县人民检察院公诉科

安徽省三八红旗集体

安徽省妇女联合会

2015.02.26

2

安徽省高速公路控股集团有限公司淮南管理处监控分中心值机班

全国三八红旗集体

全国妇联

2015.02.25

3

田家庵区“学英”巾帼志愿者服务队

省优秀巾帼志愿服务队

安徽省妇女联合会

2015.11

4

安徽省淮南市妇幼保健院产科

全国巾帼文明岗

全国妇联

2015.2

5

工商银行安徽分行淮南汇通支行

全国巾帼文明岗

全国妇联

2015.2

6

安徽省高速公路淮南管理处监控分中心值机班

全国巾帼建功先进集体

全国妇联

2015.2

7

淮南移动分公司蔡新路营业厅

省巾帼文明岗

省妇联

2015.3

8

淮南师范学院附属小学政教处

省巾帼文明岗

省妇联

2015.3

9

淮南鑫丰工贸公司顾北机场

省巾帼文明岗

省妇联

2015.3

10

淮南平圩发电有限公司检修服务部

省巾帼文明岗

省妇联

2015.3

11

潘一矿信息工区检测监控设备维修班

省巾帼文明岗

省妇联

2015.3

12

凤台县妇保健所

省巾帼文明岗

省妇联

2015.3

 

淮南市妇联

省巾帼建功先进集体

省妇联

2015.3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2015年度市妇联获得省级及以上表彰奖励情况登记表(个人)

登记单位(盖章) 

淮南市妇女联合会

序号

表彰奖励对象

表彰奖励内容

表彰奖励主体

表彰奖励时间

陈学英家庭

安徽最美家庭

中共安徽省委宣传部、安徽省文明办、安徽省妇女联合会

2015.05.06

董志珍家庭

安徽最美家庭

中共安徽省委宣传部、安徽省文明办、安徽省妇女联合会

2015.05.06

吴继萍家庭

安徽最美家庭

中共安徽省委宣传部、安徽省文明办、安徽省妇女联合会

2015.05.06

余占云家庭

安徽最美家庭

中共安徽省委宣传部、安徽省文明办、安徽省妇女联合会

2015.05.06

陈玉芳

省优秀巾帼志愿者

安徽省妇女联合会

2015.11

  

省优秀巾帼志愿者

安徽省妇女联合会

2015.11

罗春红

省优秀巾帼志愿者

安徽省妇女联合会

2015.11

王娇

省优秀巾帼志愿者

安徽省妇女联合会

2015.11

9

陈学英

省优秀巾帼志愿者

安徽省妇女联合会

2015.11

10

屠秀荣

省三八红旗手

安徽省妇女联合会

2015.02.26

11

孙多梅

省三八红旗手

安徽省妇女联合会

2015.02.26

12

王艳群

省三八红旗手

安徽省妇女联合会

2015.02.26

13

宋礼梅

省三八红旗手

安徽省妇女联合会

2015.02.26

14

  

省三八红旗手

安徽省妇女联合会

2015.02.26

15

田区法院 苏莉

全国巾帼建功标兵

全国妇联

2015.2

16

淮南大唐洛河发电厂电气检修公司 夏美凤

省巾帼建功标兵

省妇联

2015.3

17

淮南广播电台 郭敏

省巾帼建功标兵

省妇联

2015.3

18

淮师附小 孙晨芮

省“书香家庭亲子阅读”优秀读书心得

省妇联

2015.3

19

大通洛河中心校 汤薇

省“书香家庭亲子阅读”优秀读书心得

省妇联

2015.3

20

大通洛河中心校 宫文娟

省“书香家庭亲子阅读”优秀读书心得

省妇联

2015.3

21

田区洞山街道 杨卉

省“书香家庭亲子阅读”优秀读书心得

省妇联

2015.3

22

潘集架河镇 王冰倩

省“书香家庭亲子阅读”优秀读书心得

省妇联

2015.3

23

凤台妇联刘潇家庭

省书香家庭

省妇联

2015.3

24

田区十六小 朱沐阳子

“心中有祖国心中有他人”演讲比赛三等奖

省妇联

2015.6

25

田区洞山中学胡艺迪

“心中有祖国心中有他人”演讲比赛三等奖

省妇联

2015.6

26

田区实验中学李子衍

“心中有祖国心中有他人”演讲比赛优秀奖

省妇联

2015.6

27

淮师附小洞山校区

“心中有祖国心中有他人”演讲比赛优秀奖

省妇联

2015.6

 

 

 

 

 

 

 

市红十字会年度省级以上荣誉

120153月我市再获全国无偿献血先进城市(国家卫生计生委、中国红十字会总会、解放军总后勤部卫生部联合表彰)、302人荣获全国无偿献血奉献奖金银铜奖、1个单位获国家无偿献血促进奖;

220153月市红十字会获全省造血干细胞捐献先进单位;

3201512月工作人员陈玉琴被省委省政府授予第六届安徽省人民满意公务员称号;

4201510,市红十字会推荐的优秀志愿者张宝荣获第五届全国道德模范荣誉称号,出席颁奖典礼,参加全国道德模范座谈会,受到国家领导的接见,成为淮南第一位全国道德模范;

5201510,市红十字会推荐的优秀志愿者张宝荣获第四届安徽省道德模范荣誉称号,受到省委省政府主要领导接见;

620152月市红十字会推荐的优秀志愿者张宝出席“心动安徽2014年度最美人物颁奖典礼”获最美人物;

720155,市红十字会推荐的优秀志愿者张宝被选为全省唯一一位红十字志愿者代表出席中国红十字会第十次全国会员代表大会,受到党和国家主要领导人习近平、李克强、刘云山等会见;

8201511,市红十字会推荐的优秀志愿者张宝在李克强总理访问韩国期间出席中韩青年领导者论坛,受到中韩两国总理的会见,并和李克强总理面对面交流;

920152月市红十字会推荐的优秀志愿者张宝被选为中华骨髓库200万志愿者代表出席中华骨髓库入库突破200万人份纪念活动,并代表志愿者发言;

1020157,市红十字会推荐的志愿者张宝作为淮南唯一一位代表出席中华全国青年联合会第十二届委员会全体会议;

11201511,市红十字会推荐的优秀志愿者张宝荣获中华骨髓库五星级志愿者荣誉称号,并代表志愿者大会发言;

1220157,市红十字会推荐的优秀志愿者张宝出席中国好人榜6月入选名单发布暨全国道德模范与身边好人现场交流活动,作为中国好人的代表接受媒体专访;

13201511,市红十字会推荐的优秀志愿者张宝、夏伯阳、丛超强、耿梦宇、凌庆忠、吴翔、苏容海、姚荣燊荣获中华骨髓库五星级志愿者荣誉称号,是全省获奖最多的市;

14201512,市红十字会推荐的优秀志愿者张宝入围 “四个100”先进典型评选活动“最美志愿者”候选人;

15201512月,市红十字会推荐的优秀志愿者张宝荣获第九届中华慈善奖“最具爱心慈善楷模”提名奖,这是迄今为止淮南市唯一一位获此奖项者;

1620154月市红十字会推荐的优秀志愿者张宝荣获安徽省年度十佳江淮优秀志愿者荣誉称号;

1720156,市红十字会推荐的优秀志愿者冯立林荣获6月份“安徽好人”;

1820159,市红十字会推荐的市红十字会张宝志愿服务队荣获省月评十佳江淮志愿服务优秀典型集体;

1920155月,市红十字会推荐的优秀志愿者张宝获省5.4青年奖章; 

    2020151,市红十字会推荐的凤台县红十字会爱心支教“明天”志愿服务队获月评十佳江淮志愿服务优秀典型集体。  

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