2016年淮南年鉴:公安司法 军事

2017-02-09 10:48 点击数: 来源:《2016淮南年鉴》
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公安司法

公安

2015年,全市公安机关各项打击指标增势强劲,抓获犯罪嫌疑人、提请逮捕、刑事拘留、移送审查起诉、查处违法人员数同比分别上升21%20.9%24.1%20.4%12.7%。全市社会治安大局持续稳定。刑事发案增幅低于全省平均增幅2.6个百分点,八类主要案件同比下降13.2%,其中命案同比下降12.5%。交通安全形势稳定,交通事故起数、亡人数、受伤数、经济损失“四项指标”同比分别下降21.9%7.6%20.5%37.1%

2015年,全市公安机关圆满完成了“两节”、“两会”、“9.3”纪念抗战胜利70周年、十八届五中全会等各类重大节会活动安保及多次重大警卫任务,有力维护了全市社会稳定。全市没有发生有影响的涉稳案事件,没有发生涉暴涉恐案事件,信访维稳形势总体保持平稳。一年来,

2015年,全市公安综合绩效年度考核蝉联全省第一,全市公安机关有12家单位单项排名全省第一或并列第一。田家庵分局责任区刑警二队民警张万党、交警支队机动大队副大队长朱长来和凤台县消防大队分别当选全省公安机关2015年度“十大忠诚卫士、“十大爱民模范、“十佳所队”,谢家集分局情报大队大队长李军、淮舜分局监察室副主任王欧、开发区分局宫集派出所民警刘玉卫、刑警支队刑侦七大队民警王婷婷,寿县公安局安丰派出所副所长程福杰当选全省公安机关“杰出人民警察”,凤台县公安局城关派出所、寿县公安局安丰派出所、大通分局大通派出所、八公山分局孔集派出所、潘集分局田集派出所、毛集分局毛集派出所、特警支队一大队当选全省公安机关“百优所队”,另还有54名同志当选全省公安机关“优秀人民警察”。 市局被评为全国“护校安园”行动成绩突出集体,技侦支队被授予了全国公安机关网络扫毒专项行动成绩突出集体,经侦支队被申报为全国公安打假先进集体,拘留所所长陈功当选全国拘留所“三项重点工作”推进落实活动先进个人,禁毒支队民警蔡夏梅荣获全国百城禁毒会战“毒品案件信息管理”先进个人。八公山分局民警朱双全荣获公安部优秀专业技术人才奖一等奖,并入选中国好人候选人。谢家集分局民警李军创新的“全向联网信息化追逃工作法”得到公安部推广,并在实战中抓获公安部A级通缉犯一名。市局治安支队、网安支队、禁毒支队、信访处、凤台县看守所等都因工作突出受到省厅通报表扬。

【社会大局更加稳定】紧围绕全国、省市两会、十八届五中全会、抗战胜利70周年庆典等重大活动和敏感节点,严密监控涉及征地拆迁拆违、小煤矿关闭、非法集资、农民工讨薪、房地产项目等领域利益诉求群体串联滋事、非法上访的动向和企图,依法处置堵门堵路、缠访闹访等涉稳违法犯罪活动,全面强化各项安保维稳工作。坚持持对信访活动中违法犯罪行为的高压打击态势,以往突出的堵门堵路、缠访闹访、闹医闹丧等违法犯罪活动在全市范围内得到明显遏制。强化危机意识、敌情意识,重点加强车站广场、学校医院、公交站车等人员密集场所和水电油气、寄递物流等高危行业的的防恐防暴工作,盯住网上网下两条线,不断严密安全防范,暴恐活动现实危害“零发生”。重视源头治理、综合治理,积极推动警民联调,大力化解信访案件,切实减少初信初访,不断促进社会和谐稳定。全年共排查化解矛盾纠纷13755起,全市没有发生有影响的涉稳案事件,没有发生涉暴涉恐案事件,信访维稳形势总体保持平稳,公安信访初访量同比下降35%

【打击犯罪更加有力】坚持对各种违法犯罪“零容忍”,突出问题专项整治,加强机制和科技建设,努力提升打击水平和打击绩效,做精做强打击主业。各项打击指标增势强劲,社会治安形势持续稳定。扎实开展天网系列行动、守护平安行动,深入推进命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒严打、打击非法集资等专项工作,严厉查黄禁赌。全年14起现发命案全破、连续3年现发命案不欠账,攻克11起命案积案,侦办涉黑案件3起、打掉恶势力团伙15个,破获毒品刑事案件、查处吸毒人员数同比分别上升7.2%8.6%全年抓获犯罪嫌疑人、提请逮捕、刑事拘留、移送审查起诉、查处违法人员数同比分别上升21%20.9%24.1%20.4%12.7%破案率上升37.5%。积极开展追逃工作,全年共抓获网上逃犯1165名,其中历年逃犯142名。破“2015312号、188号、1083号”3起部级毒品目标案等一批大要案,“3.18”特大网上机票诈骗案入选全国“净网行动”十大经典案例,省厅就重大案件侦破7次发来贺电、3次予以通报表扬。

【治安防控更加严密】深入推进大巡防工作,不断完善“囤警街面、动中备勤、就近出警、巡处合一”的运行机制;依托自建网点、整合社会监控,努力搭设上联省厅、下通基层、互联共享的实战型视频监控应用系统,提升视频巡防实战功效,全面构建具有淮南特色的新型动态化、信息化、网格化、立体化社会治安防控体系。在主城区打造了5个“一分钟处置圈”、16个“五分钟处置圈”,巡防触角延伸至街面、集市、社区,更加贴近民生;巡防圈覆盖了党政首脑机关、高铁车站码头、水电油气、校园医院、寄递物流等重点区域场所,实现常态长效。全年刑事发案增幅低于全省平均水平2.6个百分点,八类严重暴力案件同比下降13.2%,其中,命案同比下降了12.5%,抢劫、抢夺案件同比下降了38.3%37.1%

【安全防线更加稳固】牢固树立人命关天、责任如山,事故可防、事在人为,有责必尽、执法必严的管理理念,认真汲取8.19”等重大公共安全事故教训,从淮南实际出发,全面强化交通、消防、危爆物品和大型活动公共安全管理,竭尽全力预防遏制交通、火灾和治安灾害事故。全市道路交通事故数、亡人数同比分别下降21.9%7.6%,没有发生火灾亡人事故、危爆物品安全事故和大型活动安全事故,公共安全形势平稳。全市交通事故起数、亡人数、受伤数、经济损失“四项指标”同比分别下降21.9%7.6%20.5%37.1%。防火形势持续平稳,危爆物品管理实现零被盗、零流失、零炸响,各类大型活动和旅游景区井然有序,大小长假欢乐祥和。交警部门结合道路交通安全攻坚战、主城区道路交通秩序综合整治等工作,强化路面交通秩序管控,严厉查处各类交通违法行为。与2014年相比,行政拘留增长86 %,刑事案件增长10 %,危险驾驶案件增长 19%,移送起诉增长22 %,有效震慑了交通违法犯罪,显著消除了交通事故隐患。消防部门始终以人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位为重点,严格落实消防监督责任,集中排查整治火灾隐患,严厉查处消防违法违规行为,有效预防了重特大火灾事故的发生,保持了2014年以来全市消防安全“零亡人”,保持了消防安全形势的持续稳定。治安部门坚持高压管理危爆物品,持续开展治爆缉枪专项行动,严查涉爆涉枪违法犯罪活动。尤其是充分汲取一些地区重大事故教训,进一步严格了民爆物品购买、运输、储存、销售、使用等各环节、各流程的安全监管,全市没有发生重大治安灾害事故。同时,全市公安机关主动适应当前社会公共安全的新形势新要求,严格各类节庆活动、群众自发性活动的安保措施,加强中小学幼儿园、医院、敬老院、福利院和旅游景区等区域场所的安全管理,坚决杜绝淮南发生造成群死群伤和重大影响的安全事故。

【保障大局更加主动】围绕市委、市政府确定的发展目标和重要任务,主动投身依法治市、深化改革、经济转型、城市建设、民生建设之中,严密掌控形势,排查化解矛盾,有效管控风险。直接融入全市经济发展主战场,主动为项目企业排忧解难,全力为经济建设保驾护航。部署开展“千警访千企”活动暨打击工程建设领域违法犯罪专项行动、重点项目周边治安整治、房地产领域集中整治等专项行动,对接重大项目、重点企业,优化发展环境,营建公平氛围。共走访在建重点工程项目、企业2564家次,整治并消除治安隐患68处,化解企地矛盾纠纷45起;共打击处理28人,刑事拘留17人,行政拘留11人。为全市经济实现“调转升”创造了良好的治安环境。立足公安本职,充分发挥职能作用,积极为党委政府分担重任,积极参与治超、秸秆禁烧、非法采砂、市场整治、区划调整、城镇化建设、村支“两委”换届等重点工作,维护秩序,保驾护航。

【护航经济更加有为】2015年,全市公安经侦部门紧紧围绕全市经济发展大局和公安中心工作,依法严厉打击、严密防范各类经济犯罪活动,全面加强经侦队伍建设,不断提升经侦信息化、执法规范化水平,为维护社会稳定、促进经济发展作出了积极贡献。2015年,全市公安机关共立经济犯罪案件671起、破案420起,抓获犯罪嫌疑人274人,其中网上逃犯141人,挽回经济损失数10亿元。立案数、破案数同比分别上升52.5%30%。积极参与“11.20e租宝专案侦办,立案4起,刑事拘留犯罪嫌疑人15人。积极侦办“9.12”淮矿物流、“5.09”志高等大要案件,大力追脏挽损。

【服务社会更加高效】坚持民意驱动,问题导向,强化互联网思维和改革创新理念,从交管、户籍、出入境等窗口单位和人民群众反映强烈地问题入手,转变服务理念,创新服务方式,优化服务机制,提升服务效能,全面构建便民高效的民生型警务。依托“两微一站”,展示公安风采,畅通联系渠道,密切警民关系,丰富门户网站功能,拓展网上办事功能。强化互联网+思维,在全省率先推出交管业务“网上预约、周末办理、一小时办结”服务新举措,将“流动车管所”开到了群众家门口;实施“错时服务、预约服务、前移服务、限时服务、跟踪服务、规范服务”出入境窗口六大服务提升工程,大力推广网上远程办证;以便民为导向,以创新为动力,以规范为基础,大力加强户政窗口建设工作。致力于“五个聚焦”,建立健全了一套全方位、广角度的户政窗口服务管理体系,擦明、擦亮了公安机关第一窗口,全力打造了优质高效和谐的户政窗口新形象。2015年,全市户政窗口共为群众办理户籍业务116782起,办理二代证114222余人,为异地人员办理二代证27人,为孤寡老人和行动不便的残疾人送证上门870人,新推出便民利民惠民措施8条,其中节假日办理户籍业务2000余起,预约办理800余起,发送身份证领取短信提醒10万余条,为特殊群众上门服务1500余起,利用互联网平台办理户籍业务3起,得到人民群众的一致好评。

110警务“更快更灵”】 出台《淮南市公安局“情指一体化”工作指导意见》,找准切入点,将指挥调度大厅划分为首长指挥区、值班工作区、视频巡查区、情报研判区、联合指挥区、技术保障区等六个区域,对接处警工作流程进行再造,设置专门席位,每天安排情报、视频、巡防人员在大厅与指挥调度及接处警人员一起值班,形成“四位一体”的现代警务综合实战体系。依托指挥调度、情报研判、视频巡查、巡防调度平台,初步建立起“情指一体化”实战应用工作机制,在重大案事件处置中,就近调集警力,同步运用情报研判、视频追踪等手段辅助指挥调度工作,指挥调度水平和整体快速反应能力明显提高。依托12110短信报警系统建设进行科技攻关,强化PIGS系统应用,将指挥大厅视频监控墙进行功能定位,划分不同区域,通过一块大屏集中展示反恐重点区域视频轮巡、即时警情、警力分布、巡逻警车定位等各种指挥调度的基本元素,成功地将报警电话具体坐标和巡防警车具体坐标在PGIS警用地理“一张图”中实时显示,随着反恐应急平台建设应用,指挥调度工作基础信息化建设水平进一步提升,极大地提高了接处警工作效率。2015年,市公安局110报警服务台接警呼入总量为593353起,其中有效接警143895起,接处刑事案件6914起,接处治安案件34019起,共接报群体事件94起。

【队伍建设更加扎实】深入推进“四项建设”和公安改革,全面完成巡防信息化、移动警务系统等重点科技项目建设,“情报研判、视频追踪、警务调度、应急处置”四位一体的现代警务综合实战体系初步建成,多警种合成作战机制进一步完善并得到实战充分检验。全面推行网上执法办案“单轨制”,认真开展立案突出问题专项治理、执法办案场所专项整治,出台一批执法规范性制度。成立山南公安分局,按照“六统一”标准组建辅警队伍,实行正规化管理。继续加强公安机关党建工作,落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”,开展党建“七个一”、工会“五个一”、老干“九个一”活动。认真组织“三严三实”专题教育,强化队伍教育培训,继续加强干部队伍建设,始终保持公安队伍的生机和活力。

【执法监督更加严格】2015年,全市公安机关以“四项建设”中的执法规范化为目标,狠抓执法规范化建设,从公安执法最基础环节、最基本要求入手,转变执法观念,规范执法行为,强化执法监督,建立完善了“主体、标准、管理、信息、公信”五位一体的规范执法体制机制,有效提升了执法水平和执法公信力,全市公安机关执法规范化建设工作在2015年全省绩效考核中位列A类城市第一名,全省第三名。2015年,全市公安机关共开展各类法律培训122期,参训人数达3000余人次。全市公安民警基本级执法资格考试通过率达98%,中级执法资格考试通过率达75%73人通过全国高级执法资格考试,通过率全省领先,有22人通过了国家司法考试。先后制定《执法办案责任制暂行规定》《案件五级审核把关制度》《案件卷宗管理规定》《关于进一步规范执法行为提高执法质量的意见》等30余件制度规定,为严格规范执法提供了有力的制度保障。全面推行网上执法办案“单轨制”,加强涉案财物管理,为全局执法一线配备专兼职法制员286人。开展“十佳、十差”案件、执法办案标兵、执法办案能手等评选活动,把执法质量考评结果作为晋级晋职、评先评优的重要依据。建立了执法办案场所管理制度、登记台账、工作规范,依托视频巡查、案件审核、执法质量考评等方式进行实时动态监督,确保了执法办案场所规范使用,实现了执法安全事故“零”发生。加大执法问题查究力度。2015年以来,全市公安机关共依法追究28名民警的执法过错责任。

【改革创新更加卓越】 辅警正规化建设作为深化公安改革典型经验在人民公安报头版头条和《动态清样》分别刊载,向全国推介,并在全省公安局处长座谈会上做典型发言。凤台县局在“情指一体化”合成作战、110快速反应机制建设等方面走在全市乃至全省前列。田家庵分局构建主城区一体化巡防机制,大通分局保持27个月无命案,潘集分局连续破获4起时间跨度15年以上的命案积案,谢家集分局“警民联调室”建设实现了基层全覆盖,八公山分局打掉一涉案金额达500余万元的特大电信诈骗团伙,淮舜分局强化打击整治措施确保了煤炭运输线路治安秩序稳定。毛集分局大幅度超额完成年度追逃任务,百名民警追逃全市第一,山南分局有效维护了政务中心及周边治安秩序,开发区分局依托互联网打造派出所“微警务”,新集分局在矿区“关停转”的特殊形势下实现民爆物品安全无事故。

【净化治安管理新环境】全市治安部门以安全检查为抓手,不间断进行全方位、全覆盖“地毯式”的检查摸排,全年未发生重大治安灾害事故。制定《淮南市烟花爆竹燃放管理规定》,经市政府第75次常务会议研究通过,于201611日正式实施。持续开展枪爆物品大清查行动、“严执法、排隐患、强管理”危爆物品管理隐患排查整治等专项行动,共收缴各类非法枪支96支、子弹14036发、炸药784公斤、雷管2922枚、黑火药(烟火药)126公斤、索类爆炸物品5000米、废旧炮弹3枚、仿真枪30支、管制刀具306把、弩7把,查处涉枪涉爆案件13起,采取刑事强制措施14人。检查涉危涉爆从业单位200余家次,发现安全隐患62处,下发限期整改通知书5份,现场督促整改51处。严查旅馆业四实登记、寄递业实名登记开包验视及人员密集场所的安全隐患,并跟踪整改到位,全年安全无事故。连续部署开展治安系统“守护平安”系列行动、治安隐患大排查、反恐大排查,结合淮南实际,组织开展以打击黄赌为重点的“天网系列”“飓风”行动,深化治爆缉枪、打四黑除四害、户籍清理整顿、断链、利剑等专项斗争。全年共破获涉黄赌刑事案件320起,对744人采取刑事强制措施;查处涉黄赌治安案件988起,治安处罚2198人;收缴并销毁赌博机914台,因战果突出,在全省做经验介绍。破获涉假类、恶意欠(讨)薪刑事案件59起(其中省厅挂牌案件3起),刑事拘留50人,取保候审13人,起诉35人,收缴非法卷烟1000余条,捣毁黑工厂黑窝点15家。特别是成功破获王某、朱某生产、销售伪劣产品案,受到省公安厅领导批示肯定

【建立交通安全管理新秩序】全市交警部门以预防交通事故为中心,开展交通秩序整治,实现全市道路交通安全形势总体平稳。全年共查处各类道路交通违法行678321起,其中现场查处各类道路交通违法行为296533起,非现场采集总量381788起,饮酒驾驶2933起,醉酒驾驶850起。办理行政拘留案件433起,刑事案件979起,其中,危险驾驶案件850起,交通肇事案件129起,取保候审875人,移送起诉案件881起。采集违法犯罪人员信息3062人,送检DNA血样2500份。办理数字化城管案件786起,维修护栏2739起,排除信号灯故障1880起,施划热熔标线近8万平方米。完成5处主干公路执法站交通设施配套建设工作。维护道路视频监控设备、计算机网络设备、雷达测速仪、警务通等科技装备3000余次。全年新增机动车28601台、驾驶人65654、非机动车265台。2015年,按照一般程序处理交通事故734起,同比下降20.04%;受伤减少200人,同比下降20.18%;死亡减少2人,同比下降2.30%;财产损失减少1317550元,同比下降35.86%

【开创出入境管理新局面】全市出入境管理部门共批准公民出国(境)10万人次,同比增长25%,临时入境境外人员518人次。查处“三非”案件52起。遣送非法入境外国人19人。建立健全预防、控制和打击违法办理证件的长效工作机制。全年在证件受理、审批中查获网上在逃人员6人。认真贯彻落实中纪委、中组部、公安部关于清理整治国家工作人员因私出国境证件的要求,认真开展报备工作,全市登记备案国家工作人员共计5002人, 同比增长5.1倍,法定不准出境人员登记备案2301人,同比增长1.5倍。

【构建禁毒工作新格局】部署开展“天网五号”专项行动,深入推进禁毒严打。全市公安机关持续发起围剿战、合成战、攻坚战,共破获毒品犯罪案件228起(其中部、厅毒品目标案件5起),抓获犯罪嫌疑人236名,缴获各类毒品5469克,同比分别提升113%110%16%;同比提升200%。创淮南缉毒工作历史新高。查获吸毒人员935人次,责令社区戒毒195人、社区康复110人、药物维持治疗197人,决定强制隔离戒毒308人;强制隔离戒毒执行率达87.80%,社区戒毒康复执行率达97.67%,戒毒出所未满3年人员管控率达95.96%,阿片类吸毒人员就业安置率达100%,确保吸毒人员动态管控工作在全省始终保持领先水平。制定出台《淮南市禁毒重点整治工作实施办法》和《淮南市禁毒重点整治地区评定标准》,坚持统筹兼顾、综合治理、标本兼治原则。围绕组织领导、机制保障、基础工作、宣传教育、执法打击、整治效果等六个方面,采取“领导挂帅、人员集中、手段集成、情报共享、协调联动”的作战模式,强力推进省禁毒委挂牌的田家庵区、谢家集区两个毒品滥用重点整治地区和市禁毒委确立的毒品危害关注县——凤台县的整治工作。经过为期一年的整治行动,三个地区均逐步建立健全组织体系、责任体系和保障体系,并着力完善禁毒预防机制、吸毒人员查控机制、禁毒严打机制、重点整治机制和禁毒严管机制,全面推进各项禁毒工作,毒情形势得到有效遏制整治工作取得阶段性成效,并将按程序申报省、市组织检查验收,取消整治。以禁毒宣传“六进”活动为载体,先后开展“6.3”虎门销烟纪念日暨集中焚烧罂粟、禁毒“微视频、微动漫”征集、特殊场所(拘留所、强戒所)禁毒教育、市禁毒教育基地全民开放日、基层禁毒系列文艺演出等活动。将禁毒讲座纳入市委组织部党校青干班课时。首次公开发布《2014年淮南毒品形势报告》,成功举行“6.26拒绝毒品,健康生活”大型健步走活动,在全省禁毒漫画大赛活动中,淮南市分获优秀组织奖、一等奖。大力加强禁毒阵地建设,建成市级禁毒教育基地、社区禁毒图书角、2所省毒品预防教育示范学校、56所市示范学校和一批县区级示范学校。努力营造禁毒人民战争的强大声势和浓厚氛围。

【公安科技信息化建设硕果累累】2015年度,市公安局科技、信息部门在推进基础信息化建设工作中,以改革创新为动力,以强化应用为核心,立足实际、理清思路,突出重点、整体推进,着力强化整体规划、监督管理、建设效益、资金节约和安全运维,全面完成了公安部、厅2015年部署的各类基础信息化项目建设,科技信息化各项工作均取得了显著成效,公安信息化建设整体实力提升到一个新的水平。全局以基础信息化建设为契机,整体规划,科学建设,圆满完成了部、厅部署的移动警务系统、三级网优化升级、350M同播网链路改造、3G/4G无线图传系统、340M无线图传系统、警车北斗定位系统、数据中心(云计算平台)、公安边界平台等重点科技信息化项目建设任务。在全省2015年度市级公安机关科技信息化建设应用绩效考核中位居第二。

【辅警队伍建设改革走在全国前列】为缓解警力不足、盘活现有警力资源,市公安局积极探索实施辅警队伍规范化建设做法,建立健全辅警管理的组织机构。通过对全市现有在职公安辅警人员进行考核、考试并轨,实行“三级教育培训”模式和开展“四个培训”环节,多层次、全方面提高了辅警队伍素质和履职能力,进一步提高辅警队伍整体素质,提升公安战斗力,在维护淮南社会治安、服务人民群众中发挥了重要作用。201583,《人民公安报》头版头条以《探索辅警队伍管理模式助力平安建设》为题,报道市公安局局辅警队伍正规化建设情况。本文为《人民公安报》“公安改革”系列报道专栏开篇之作。省政府办公厅《信息参考》第34期专门刊载了《淮南市推进公安辅警“六统一”改革》介绍辅警管理工作。2015623日,省政府副省长、公安厅厅长李建中就此信息批示:警务辅助人员(辅警)是缓解警力不足突出矛盾,协助公安机关有效维护社会治安、公共安全的不可或缺的重要力量,淮南市“六统一”的做法,有利于管理好、使用好这支力量,请省公安厅关注指导、规范完善,必要时在全省推介他们的做法。感谢淮南市委、市政府对此项工作的关心、重视。

【严打工程建设领域违法犯罪】市公安局在全市范围内部署开展严厉打击涉及工程建设领域违法犯罪专项行动。从防范、打击、服务、管理、整治等方面入手,严格落实治安防控措施,强化对全市重点工程建设的治安防范,大力排查化解矛盾纠纷,及时处置重点工程建设过程中发生的突发事件,尤其是要深入排查掌握涉及工程建设领域的各类违法犯罪线索,集中打击一批涉及工程建设领域的违法犯罪活动,依法整治全市工程建设领域治安秩序,加强警企对接和跟踪服务,进一步优化全市经济发展环境。

【“千警访千企促发展”活动成效显著】2015年年820日开始,全市公安机关开展了“千警访千企促发展”活动。活动中,全市公安机关以“民意为导向”、“问题为导向”的思路,以企业需求为方向,让企业满意为根本,保企业平安为目标,从优化企业法制环境、投资环境、服务环境和社会环境等方面入手,积极为在建工程企业提供优良高效和高质量的服务,全力构建经济稳步发展大格局。全市公安机关共走访企业、部门、区队3339家,投放警力5530人次,召开座谈会376场,征集各类意见和建议1949条。先后为企业解决实际困难641件次,化解纠纷矛盾770起,开展法制宣传教育11场,发放各类宣传材料2000余份,活动收到良好的社会效益。20151230日,《淮南日报》A1版以“送出‘三张名片’ 警企‘同频共振’”为题,全面报道“千警访千企促发展”工作开展情况。

【侦破重特大毒品案件获省公安厅通报表扬】1113日,市公安机关在广东警方的大力配合下,历经7个多月缜密侦查和艰苦工作,成功破获“2015-1083”公安部毒品目标案件,抓获违法犯罪嫌疑人53名,缴获冰毒1.24公斤,扣押涉案汽车1台。对此,省公安厅下发《关于对淮南、六安、芜湖、安庆等市公安局侦破重特大毒品案件的表扬通报》,对淮南市公安机关成功破获“2015-1083”公安部毒品目标案件予以通报表扬。

 

(徐建辉)

 

检察

【积极服务经济转型发展】 牢牢把握市委“4106”行动计划的深刻内涵,坚持把服务保障“调转促”作为一项长期的攻坚战。围绕优化政治生态环境,深入开展“实现廉洁发展”专题教育活动,严肃查处公共资金使用、公共项目实施中的贪污贿赂、失职渎职犯罪28人,查处项目审批、招标投标、政府采购等环节职务犯罪34人。积极参与整顿和规范市场经济秩序,起诉金融诈骗、传销、非法吸收公众存款等严重经济犯罪164人。对社会高度关注的志高集团、淮矿物流系列案件,与有关部门协调配合,积极挽回经济损失,维护金融和社会管理秩序安全。

【致力保障群众合法权益】 深入推进查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项行动,查处涉农补贴、社会保障、征地拆迁等民生领域职务犯罪38人。完善检察便民措施,积极开展检察长公开接访、带案下访活动,受理群众信访356件,并及时分流、妥善处理。加强未成年人刑事检察工作,积极贯彻教育感化挽救方针,依法不批捕24人,开展社会调查8起。加大妇女儿童权益保障力度,起诉强奸、猥亵、拐卖妇女儿童犯罪56人。强化对困难群众、弱势群体的司法保护,发放司法救助金2万元,对4名刑事赔偿申请人,返还财产折合人民币13.1万元。

【全力维护社会和谐稳定】 坚决贯彻市委关于建设平安淮南的重大部署,依法履行批捕、起诉职责,批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1701人,同比上升15.5%;提起公诉3437人,同比上升22.5%。突出打击严重暴力犯罪,严惩“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,依法批捕919人,起诉1172人。积极融入社会治理大格局,会同有关部门开展扫黄打非、打击涉医违法犯罪等专项行动,强化了治安问题的集中治理。着力修复社会关系,坚持宽严相济,对涉嫌犯罪但无社会危险性的,决定不批捕230人;对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的,决定不起诉87人。

【深入查处贪污贿赂犯罪】 共立案侦查82人,其中,百万元以上的案件17人,党政机关工作人员22人,县处级以上要案7人。查办省委巡视组、省检察院交办的省广播电视台原副台长赵红梅等系列案件22人,查办潘集区政府原区长潘奇志、潘集区人大原副主任董明辉涉嫌受贿系列案件21人。严厉打击群众反应强烈的“小官巨贪”案件,查办凤台经济开发区原党工委书记、管委会副主任范光林涉嫌贪污、受贿、挪用公款特大案件。

【依法惩治渎职侵权犯罪】 积极回应社会关注的“为官不为”、“为官乱为”问题,查办渎职侵权犯罪20人,其中行政执法人员10人,县处级干部1人,深挖渎职侵权背后的贪污贿赂犯罪12人,占立案人数的60%。同步介入重大责任事故调查10起;继续查处涉及“8.19”矿难的职务犯罪4人。

【深入开展专项行动】 强化职务犯罪发案态势分析,集中整治重点领域突出问题。部署开展打击贿赂犯罪专项行动,着力解决“围猎干部”问题,查办受贿犯罪32人、行贿犯罪21人。组织开展惩治惠农领域职务犯罪专项行动,严肃查办农村基层组织职务犯罪14人。强化追逃追赃工作,4名犯罪嫌疑人相继投案自首,成功劝返逃往澳大利亚、新西兰的2名境外嫌犯,中央电视台《面对面》栏目对此进行了专访。

【积极提升履职能力】 健全侦查一体化机制,市检察院充分发挥主体作用,带头办案,统一指挥。更新侦查理念,弱化对审讯、口供的依赖,积极运用信息技术搜集线索、固定证据,提高突破案件能力。加强装备现代化建设,开通远程侦查指挥系统,加强沟通协调,全市检察机关先后与149家单位达成信息联网协议,录入信息4640余万条,推动了侦查模式转型升级。去年,检察机关自行发现线索后,查办案件50件,占全部职务犯罪案件61.7%

【深化职务犯罪预防】 围绕“国企改革、三农建设、保护生态环境、民生扶贫政策、公共投资安全”等五大领域开展专题预防。与市重点工程建设局签署共建协议,对全市亿元以上工程介入预防。积极推进社会信用体系建设,拓展行贿犯罪档案查询运用领域。强化对策研究,提出防控职务犯罪的对策建议。一年来,提供查询服务1280件次,制作预防报告16件,发送督促建章立制、堵塞漏洞的检察建议23件,开展警示教育和宣传83场,不断扩大预防工作的影响力和覆盖面。

【着力防范冤假错案】 加大审查力度,对侦查机关不应当立案而立案的,要求说明理由12件。对侦查活动违法情形,提出纠正意见41件;对可能存在证据瑕疵的,要求补正解释109件;对不构成犯罪和证据不足的,决定不批捕191人、不起诉25人。积极开展羁押必要性审查工作,向有关机关提出予以释放或者变更强制措施的建议24件。强化对刑事审判活动的监督,依法对1444名被告人提出了量刑建议,法院采纳1266人,采纳率87.7%

【切实强化监督质效】 健全行政执法和刑事司法衔接机制,加强与工商、食药、环保等部门的协调配合,开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督,建议移送案件1113人,公安机关立案79人。积极做好特赦罪犯的法律监督工作,协调有关部门,依法发出特赦建议12件。加强社区矫正法律监督工作,先后对全市1215名监外执行罪犯逐一登记造册、跟踪监督,促进社区服刑人员教育转化,依法监督收监罪犯6人,保障刑罚公正实施。

【全面履行诉讼监督职能】 强化刑事诉讼监督,督促侦查机关立案23件,纠正漏捕23人,纠正漏诉18人。强化刑罚执行活动监督,注重保护被羁押人员合法权益,对监管活动违法现象依法提出纠正意见80件次,全市各监管场所继续保持无超期羁押。强化民事和行政诉讼监督,依法对生效裁判、调解书提出抗诉或再审检察建议7件,对民事审判、执行中的不当行为,提出检察建议31件。积极履行新增职能,针对秸秆焚烧、环境污染等社会关注的热点问题,办理督促履行职责案件42件。在检察机关的监督下,有关行政机关对57个未通过环评即开工建设的项目,依法采取了罚款等行政措施予以纠正。

【强化案件统一管理】 部署推行统一业务应用系统,所有案件从受理到办结一律网上运行,实现了两级检察机关全部办案活动的全程、统一、实时、动态管理。坚持以提升个案质量促进公正司法,对2014年以来办理的案件进行了不少于三分之一数量的随机抽查,按照“见人、见事、见案”的原则,对不起诉、撤诉、捕后不诉案件进行了逐案评查,共梳理出权利义务告知、程序不严谨等811个问题,逐一加以整改。扎实推进基层检察院规范执法强化年活动,组织抽样评估,举办精品案件评选,从每起具体案件和每个执法环节抓起,督促和引导检察人员依法规范办案。

【健全完善工作机制】 坚持以标准化促进规范化,统一法律文书格式,编写《淮南市人民检察院查办职务犯罪工作手册》,围绕执法办案重点岗位和关键环节,衡平执法尺度,规范自由裁量。切实加强上级院对下级院执法办案活动的监督,对职务犯罪案件拟撤案、不起诉的,统一报上级院审批,对县处级要案线索及时报省检察院备案。探索推行执法监督员机制,确保侦查工作规范文明。按照“全面、全部、全程”的要求,严格落实讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度,全市职务犯罪有罪判决率继续保持100%

【积极推进检察改革】 深化人民监督员制度改革试点,充分发挥人民监督员职能,拓宽监督范围,将查办职务犯罪工作中,违法适用指定居所监视居住、阻碍律师依法行使诉讼权利等纳入监督,保障检察权的依法正确行使,目前人民监督员共参加相关活动11次,参与监督案件5件。高度关注司法改革进展, 积极统一思想,合理引导改革预期。同时,明确目标任务、摸清底数、细化措施,对检察干警普遍关心的履职保障、以审判为中心的诉讼制度改革等重点问题,进行了深入解读。

【大力深化检务公开】 正式运行四大平台。一是案件程序性信息查询平台,当事人及诉讼参与人可以在网上查询案由、强制措施、办案进度等信息。二是法律文书公开平台。对终结性检察法律文书,全部在网上公开。三是案件信息发布平台。对有较大影响的职务犯罪案件,依法及时公开嫌疑人身份、涉嫌罪名、案情进展等信息。四是辩护与代理预约申请平台。辩护人可以通过该平台申请会见、阅卷、要求听取意见、申请变更强制措施等,检察机关全部在法定时限内办结。一年来,两级检察机关发布重要案件信息279次,公开法律文书1996份,占审结数的71.2%

【狠抓纪律作风建设】 继续深化群众路线教育实践活动,坚决贯彻中央八项规定,市检察院清理办公用房720平方,三公经费支出同比继续大幅下降。认真落实党风廉政建设“两个责任”,严格执行党风党纪,开展扣押冻结款物专项检查,规范检察人员八小时以外的行为。坚持专项督查与明察暗访相结合,对基层院进行巡视巡查,及时发现并跟踪督促解决问题。坚持正风肃纪,铁面问责,逐件清理核实反映检察人员违法违纪的线索,对一名违纪干警予以了辞退。

【狠抓履职能力提升】 完善教育培训方式方法,积极开展岗位练兵、业务竞赛活动,探索建立与国家检察官学院、淮南师范学院等高校的联合培训机制,为干警搭建学用相长的交流平台。扎实开展检察官讲堂、疑难案例研讨、淮河检察论坛等活动,全面提升干警的综合素质和业务水平。全年共举办各类岗位培训67期,培训2400余人次,先后在省级以上刊物发表外宣文章320篇,理论调研文章116篇,6名检察干警分别被授予全省检察业务专家、侦查监督业务能手等荣誉称号。

【狠抓监督制约】 自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,广泛开展检察开放日活动,推进与代表、委员的深度联系,建立手机和互联网联系平台,邀请280余人次代表、委员参加庭审观摩、集中视察和案件评查等活动。依法接受公安、法院的制约,保障律师合法权益,许可侦查会见33人次,安排阅卷602次,听取辩护人意见93件次。强化自身监督,有效发挥检察机关各个部门之间在案件办理中的制约作用,根据办案流程,层层过滤、环环把关。强化社会监督,两级检察机关全部开通微博、微信和新闻客户端,发布动态信息819条,11300余名“粉丝”予以了关注。

(计金娣)

 

审判

2015年,全市法院共受理各类案件30939件,较2014年增长10577件,增幅达51.94%;审结28388件,较2014年增长9202件,增幅达47.96%。其中,市中院受理各类案件3047件,审结2864件,同比分别增长34.35%37.1%。寿县法院全年受理各类案件4978件,审结4698件。

【围绕中心服务大局】市中院认真落实市委、市政府《关于加快调结构转方式促升级的实施意见》,及时出台为“调转促”提供司法服务和保障的意见,围绕淮南市“4106”行动计划,提出19条服务保障措施。成功审理了案值121亿元的淮矿现代物流有限责任公司破产重整案,600余家债权人、500余名企业职工合法权益得到最大限度维护,重整过程平稳有序。全市法院依法妥善审理产权式商铺、因小煤矿关闭引发的劳动争议等集团诉讼案件2534件,为社会稳定做出积极贡献。

【依法惩治各类犯罪】全年审理各类刑事案件3276件,同比增长27.37%。开展毒品犯罪专项整治活动,全市法院共审理一审毒品犯罪案件266件,同比增长19.28%。依法审理故意杀人、故意伤害、强奸、“两抢一盗”等严重危害社会治安、影响人民群众安全感的一审刑事案件4991242人。依法审理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件138150人,同比分别上升11.29%4.17%。审理了社会高度关注的安徽广播电视台原台长张苏洲等系列受贿、贪污案。加强未成年人司法保护,对96名未成年人罪犯进行教育感化和挽救。

【化解社会矛盾纠纷】全市法院共受理各类民商事案件20811件,审结19069件,同比分别增长47.15%43.54%。依法审理金融借款、知识产权、民间借贷、合同纠纷等案件12245件,标的额77.92亿元。及时审理婚姻家庭、医疗纠纷等民事案件4453件,调解、撤诉3543件,调撤率达79.56%;针对道路交通事故引发的民事案件快速增长态势,有针对性地加大矛盾纠纷化解力度,审结1331件,调解、撤诉860件,促进了社会和谐。

【依法监督行政行为】严格执行新修订的行政诉讼法,依法受理行政案件371件,同比增长156.55%;受理行政非诉审查案件406件,同比增长41.96%。新的行政讼诉法施行后,王宏市长率市政府班子专程到市中院调研,充分肯定市两级法院行政审判在服务淮南经济社会发展和保障人民群众权益中所取得的成绩。

【切实维护法律权威】全市法院共受理执行案件5855件,执结5238件,同比分别增长101.9%90.82%,执结标的额126.17亿元,同比增长283%。积极推进集案件管理、信息公开、事务服务、网络查控、失信惩戒曝光为一体的执行指挥中心建设,依法限制高消费、限制出境、媒体曝光286人次,将539人纳入失信被执行人数据库,司法拘留、移送侦查133人,增强执行威慑力,最大限度保护胜诉当事人的合法权益。开展打击拒不支付劳动报酬专项行动,一审审理拒不支付劳动报酬犯罪11件,判处罪犯11人。田家庵区法院被评为“全国法院有效实施失信被执行人名单制度示范法院”。

【健全诉讼服务体系】坚持以群众需求为导向,打造集诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线、诉调对接、案件速裁为一体的诉讼服务新模式,形成一站式服务、一体化运行、一揽子解决的为民服务平台。在全省法院诉讼服务中心专项考评中,全市8个诉讼服务中心全部达到标准化诉讼服务中心要求,市中院、田家庵区法院、潘集区法院、寿县法院被评为优秀诉讼服务中心。

【推动矛盾纠纷多元化解】贯彻落实市委、市政府《关于进一步健全诉讼与非诉讼相衔接的多元矛盾纠纷解决机制的实施意见》,联合司法行政部门出台《关于进一步落实“诉调对接”工作机制的若干规定》,在搭建对接平台、加强流程管理、推进专业化审判等方面取得新进展。八公山区法院被评为“全省多元化纠纷解决机制改革示范法院”,大通区法院、凤台县法院、寿县法院被评为“全省多元化纠纷解决机制改革优秀法院”。

【健全便民利民工作机制】201551日起,全面实行立案登记制,坚持有案必立、有诉必理,全市法院共登记立案18239件,同比增长37.15%,当场登记立案率达99.99%,“立案难”问题得到根本解决。全市法官深入乡村社区、田间地头,及时就地化解矛盾,让司法走进群众、贴近群众。凤台县法院组织开展“法官进百村,巡回审百案”活动,共开展巡回审判580件。

【大力加强审判管理】开展“六类案件”专项评查,邀请人大代表、政协委员、专家学者、检察官、律师等对228件抗诉、发回改判、审理周期过长、长期申诉信访、重大复杂敏感案件及群众反映强烈的案件进行评查,着力解决影响审判质量和效率的薄弱环节和突出问题。根据刑事、民事、行政、立案、审监、执行案件的不同特点,分别实行六大业务条线的质量评估体系,实行对口管理,逐月通报;实行发回重审、改判案件专项视频点评,提升各业务条线的审判质效。开展精品案件、精品庭审、精品裁判文书评选活动,充分发挥典型示范作用,激励广大法官公正、高效、优质办案。在审理案件大幅增长的情况下,全市法院案件质量综合指数居全省第一方阵,其中公正指标94.7%、效果指标94.92%,一审服判息诉率93.24%、实际执行率95.06%、执行标的到位率92.05%,均全省第一;法定审限内结案率高达99.97%,一审判决案件改判发回重审率(错误)降至0.13%

【持续深化司法公开】全面建成司法公开三大平台并投入使用。落实裁判文书网上发布制度,在中国裁判文书网公开24292篇。加强庭审网络直播,共直播庭审1868次。召开新闻发布会8次,举行法院开放日49次,接待群众1200余人次。积极探索“互联网+司法公开”模式,运用微博、微信、新闻客户端等新媒体推进司法公开,在全省法院率先建成新媒体服务平台。借助中国法治客户端,开展法治宣传、法律服务,《人民法院报》以整版进行了专题宣传报道。市中院官方微博“@淮南中院”进入“阳光法院新媒体榜”全国前20强,谢家集区法院被评为“全国法院网络宣传先进单位”。

【开展审判权运行机制改革试点】围绕促进司法公正,落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求,开展以完善主审法官、合议庭负责制为主要内容的试点,强化法官办案责任。市中院与安徽大学合作开展权力清单研究,在全省法院率先公布《关于审判人员权力清单规定(试行)》和《审判权运行备案表》,规范审判权力运行,实现全程留痕。

【深化涉诉信访改革】将涉诉信访纳入法治化轨道,实现“诉访分离”,规范信访终结,有效解决了入口不顺、出口不畅、程序空转等问题。推动律师等第三方参与化解信访案件。落实信访终结制度,全年上报最高院备案终结案件8件。

完善人民陪审工作】全市法院增选47名人大代表、政协委员为人民陪审员。人民陪审员参审案件5937件,参审率达97.88%

 

【严格办案责任追究】出台《法院内部人员干扰办案记录和责任追究办法》,有效整治内部人员过问、干预办案问题。制定《司法责任制追究暂行办法》,建立健全办案质量终身负责制和错案责任追究制度,明确追责情况和免责事由,既严肃审判纪律、加强对权力的制约,又保障法官依法履职、充分调动其积极性。

切实加强自身建设坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严查处,持续推进队伍思想、业务、作风和廉政建设。2015年,全市法院共有45个集体、115名个人受到市级以上表彰,其中17个集体、32名个人受到省级以上表彰。扎实开展“三严三实”专题教育,坚持以问题为导向,深入查找工作中的不严不实问题。坚持德才兼备、以德为先的干部任用标准和凭实绩选人用人的导向,激发了干警干事创业的积极性。引导广大干警自觉做公正为民的好法官、敢于担当的好干部,全市评出“最美法官”7名。认真落实党风廉政建设“两个责任”,中院院长与基层法院院长、“一把手”与领导班子成员、分管领导与部门负责人层层签订党风廉政建设责任书,建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。组织开展对基层法院的司法巡查,开展窗口服务等专项整治,引入第三方暗访测评,努力提高服务群众水平。

【不断增强业务能力】完善法官招录、遴选机制,面向全国公开遴选法官,优化了队伍结构。组织开展庭审亲历、庭审评查、裁判文书评析、业务交流研讨、法官讲堂等活动,法官业务能力进一步增强。在全省法院第27届学术论文评选活动中,淮南市有3篇论文获奖并被推荐参加全国评选。在全省法院“精品案件、精品庭审、精品裁判文书”评选活动中,全市共有5件入选。在首辑《安徽法院案例参考》编纂中,淮南市有4篇入选,全省法院第一。

【大力夯实基层基础】积极争取党委、政府支持,奋力推进“两庭”建设。落实全市法院信息化建设三年规划,实现了远程提讯系统、远程接访系统全覆盖,完成了综合诉讼服务平台、执行查控平台的应用,信息化水平迈入全省第一方阵。

 

(任毅)

 

司法行政

2015年,淮南市司法局在全省率先出台法治宣传教育条例,《淮南普法小使者——豆娃成名记》荣获“H5讲述‘六五’普法”全国新媒体创意大赛一等奖;全面完成四级司法行政服务中心(站、室)建设,比省厅要求完成的时间提前了两年;深化部门合作,出台进一步落实“诉调对接”工作机制、规范律师和基层法律服务工作者执业行为和保障执业权利等若干意见;医患纠纷调委会运转良好,调解协议执行率达100%;司法鉴定办案数增长27%,采信率达100%;充分激发干警干事创业的内生动力,全系统共交流、轮岗、挂职、遴选、推荐和提拔干部51人;淮南戒毒所连续18年实现安全“六无”,位列全省第一,全国前15名。淮南市司法局荣获“全省维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”称号;淮南正诚公证处荣获全省公证行业“群众满意服务窗口”创建活动成绩突出单位称号;安徽徽商(淮南)律师事务所主任孔维钊荣获2014年“律政年度律师”称号;凤台县荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。

【深化普法依法治理】完成《淮南市法治宣传教育条例》起草工作,获市人大常委会二审通过。出台《全市领导干部宪法法律知识年度测试办法》,规定于每年10月份统一实施领导干部宪法法律知识测试的基础上,还针对市直单位副县级以上领导干部,专门设置年度抽考环节,在“124全国宪法日暨全国法制宣传日期间进行,该做法在全省尚属首次。成立普法志愿者艺术团,并开展法治文艺巡演。成功创建全国民主法治示范村(社区)1个、省级民主法治示范村(社区)5个。《豆娃说法》系列法治动漫作品获全省法治微视频类特等奖。聚力打造潘集区后湖、凤台县西城河等法治文化园,其中凤台县西城河法治文化园工程投入近130万元,力争建成省级一流的法治文化广场。探索建立淮南市法治宣传志愿者协会,推进普法志愿活动正规化、组织化发展。编制2015年重点普法目录,明确重点法律法规普法责任单位。组织全市“学习宪法、尊法守法”主题活动,开展法治微电影进乡村社区、广场(公园)法律咨询等活动300余场。《法约淮南》电视普法栏目开播。

【提升强制戒毒效果】促进戒治科学化,邀请医疗专家对戒治人员疑难杂症进行会诊,邀请高校学者开展法律常识、思想道德、国学经典教育,提高戒治效果。促进执法规范化,针对提前解除(延长)强制隔离戒毒期限、所外就医、单独管理及保护性约束措施等重点环节,设立前置审核程序,将执法权力关进制度笼子。促进戒防一体化,组织戒毒民警赴国企、高校开展戒毒禁毒知识讲座,利用《淮南日报》、淮南电视台《沟通》和《热线追踪》等栏目,普及禁毒防毒知识。连续18年实现场所安全“六无”目标,位列全省第一,全国前15名。

【完善社区矫正机制】召开全市社区矫正教育管理工作会议,进一步明确社区矫正重点任务。加快社区矫正中心建设,配强人员力量,完善场所设施,推动矫正中心向实战型转变,全市7个县区社区矫正中心全部达到规范化要求。建立与市检察院联合执法检查机制和随机监管工作机制,开展联合执法4次。加强工作衔接,建立公检法司四部门联席会议制度,完善矫正接收、监管审批、考核奖惩等程序。严格规范社区矫正社区影响调查评估工作,办理调查评估1070件,采信率97%。编印社区服务菜单,投资50万元制作社区矫正管理动漫片,探索实施社区矫正人员监督卡管理。高质量完成特赦工作,全市共特赦11人。手机定位成功率97%,无脱管、漏管现象,未发生一起重大犯罪或群体性事件。

【健全人民调解体系】深化部门间合作,以市委、市政府两办名义出台《关于进一步健全诉讼与非诉讼相衔接的多元矛盾纠纷解决机制的实施意见》,与市公安局建立完善 “警民联调”等工作机制,与市中院联合出台《关于进一步落实“诉调对接”工作机制的若干规定》,全市7家法院、69个公安派出所全部建立“诉调对接”和“警民联调”工作室。织密立体化网络,全市66个乡镇(街道)、793个村(居)委全部建立了人民调解委员会,25个企事业单位设立了人民调解委员会,共有人民调解员4272人。搭建专业化平台,建立行业性、专业性人民调解组织21个,规范医调委、交调委运行,筹建物业纠纷、劳动争议调委会。全市共调解案件23443件,调解成功23229件,履行23000件,成功率99.1%,履行率98.1%

【安置帮教彰显效果】注重管理与服务联动,邀请心理专家为刑释解教人员提供心理健康帮助,配合安置帮教工作领导小组成员单位开展好技能培训、低保救助、责任田落实等工作,解决刑释解教人员的实际困难。注重政府与社会联动,深入开展“黄丝带帮教行动”,依托民盟联系面广、人才聚焦的优势,鼓励社会各界关心特殊人群,开展技能培训、心理引导、岗位提供、生活救助等帮教活动。目前,全市安置帮教对象帮教率100%,安置率95%

【发挥律师专业优势】制定全市律师年度培训计划,举办新《行政诉讼法》等专题讲座;与市中院联合出台《关于规范律师和基层法律服务工作者执业行为、保障执业权利的若干意见》,净化执业环境。成立“律师化解信访法律服务团”,选派优秀律师参与党委政府信访接待和市领导大接访。推荐64名优秀律师担任各级党委政府法律顾问,提供法律咨询。在徽商律师事务所试点为小微企业免费提供法律咨询和服务。推广公益行活动,组织开展“学雷锋律师服务月”活动,举办校园法制讲座30余场,为企业免费“法律体检”40次。全年共办理法律案件4640件,担任法律顾问120家。

【树立公证服务品牌】紧紧围绕人民群众生产生活需求,积极服务经济转型发展,共办理公证案件11670件,其中土地征用、企业改制、重点工程、劳动关系及涉农公证3000余件。紧盯服务质量,开展“公证服务提升年”活动,推进公证质量标准化建设,规范办证程序,拓展业务领域、优化办证质量。强化执业管理和考核,引导公证行业规范健康发展。开展《公证法》颁布十周年系列宣传活动,组织公证人员做客市广播电台政风行风热线栏目,提供在线咨询服务。为当事人提供节假日公证、预约公证和上门公证160例,提供公证法律援助15件,减免困难企业和群众费用50万元。

【规范公共法律服务】全面建成四级公共法律服务平台,其中市级司法行政服务中心1个,县(区)级司法行政服务中心7个,乡镇(街道)司法行政服务站66个,村(居)司法行政工作室793个,全部达到规范化建设要求。进一步加强管理,做到“六有”(有服务窗口、有牌子标识、有值班人员、有制度上墙、有台账资料、有信息平台),使其真正发挥作用。按需配齐工作人员,各中心(站、室)按职能需求配齐专兼职人员863人,凤台县、潘集区通过政府购买服务,聘用410名村居司法协理员,充实到公共法律服务第一线建成市局数据中心虚拟平台,公共法律服务信息化平台纳入智慧城市布局和社管平台。全市各中心(站、室)提供法律服务2000人次,调解纠纷5400余起,开展社区矫正及安置帮教工作900余人次。

【扩大法律援助范围】以市政府办公室名义出台《关于进一步降低法律援助门槛和扩大法律援助事项范围的意见》,将法律援助门槛由最低生活保障线的1.5倍调整为低收入人群,并新增13类援助事项,进一步扩大法律援助覆盖。在淮南军分区、侨联设立工作站,推动市看守所、市聋哑学校法律援助工作站全面运行。借助公共法律服务体系平台建设契机,积极改造升级法律援助中心窗口。加强与公检法部门的沟通协调,完善刑事法律援助工作机制,保障刑事法律援助工作流程和各个环节的衔接顺畅。全年共受理法律援助案件2788件,同比增长4.52%

【优化司法鉴定质量】继续开展“诚信规范、执业为民”行风建设专项活动,实施常态化检查,全行业未出现一起投诉上访事件。实施标准化管理,将科学有效的管理方法上升为制度规范,明确行业标准,提升管理水平。实施多元化监督,定期坐客淮南广播电台《行风热线》栏目,通过报刊网络公开司法鉴定工作信息,接受社会监督。全年共办理鉴定案件2077件,较上年增长56%,采信率达100%

【推进司法体制改革】落实人民监督员改革试点工作,完成20名市级人民监督员选任工作并于7月份正式受聘上岗。在全省率先出台人民监督员管理办法,建立信息库,开发管理系统,落实随机抽选机制。起草《关于加强司法行政系统人员履行法定职责保护的若干意见》,并报市深改组审议。

【建强司法行政队伍】畅通人才交流、晋升渠道,全年共提拔副县级干部4人,交流轮岗10个科室25人,遴选和考录公务员3人。调整县区局长3人,班子成员3人,任命司法所长29人,其中提拔、重用司法所长5人。认真开展“实现廉洁发展”主题教育、“弘扬沈浩精神,建设模范部门”主题实践以及 “三严三实”专题教育等活动,“三严三实”专题教育得到市委活动办肯定,并在全市阶段性总结大会上交流经验。从全系统选树4名先进典型,通过局内外网、微信微博进行广泛宣传,号召全系统学先进、比先进、争先进。淮南戒毒所一大队教导员余斌、八公山区山王镇法律服务所主任王少兰被评为“2015安徽司法行政年度榜样人物提名奖”,市局基层管理科科长盛勇荣获第十二届“安徽移动弘扬正气奖”。加强依法行政工作,公布司法行政权力清单、责任清单,建立健全规范性文件备案审查、重要政策解读、法律援助经费使用管理等制度,促进各项工作规范开展。

(李婧)

 

 

淮南军分区

【军事斗争准备】  2015年,淮南军分区认真贯彻落实省军区党委1号文件,完成大规模作战各类方案修订,过细组织辖区重要目标战场勘察,加速推进军事斗争准备向纵深进击。按照“六个整清楚”,完成全市3大类219500余名基干民兵整组任务。全年共出动民兵分队111600余人次参加应急维稳和抢险救灾任务,受到驻地党委政府和人民群众一致好评。

【大力开展“三实”训练】  淮南军分区认真准备并圆满完成省军区统一组织的“练将练官”考核和军分区本级对副团职以下干部的军事考核,干部队伍的指挥能力和体能素质得到提升。与此同时,大力开展实地、实情、实案“三实”训练,圆满完成市县乡三级国防动员演练和“江淮——2015­­”实兵演习任务,摔打磨砺了部队。抓实专武干部、民兵营连长、民兵重点分队集训考核,先后组织9460人的民兵专业分队赴基地集中进行“三实”强化训练,分两期组织239人的民兵通信、防化分队区域联训,高标准完成作战部队64568人、689台车辆的过境保障任务,在近似实战条件下提升国防动员保障能力。

【战法创新和重难点课题研究】  淮南军分区突出抓好战法创新和重难点课题研究攻关,围绕重要目标防卫20余项课题,深入推进战法研究,探索拓展方法渠道,团职以上干部人人形成理论成果。

【抓基层打基础】  淮南军分区坚决贯彻习主席从严治军指示要求,坚持底线思维,突出重点环节,坚持常态监管,狠抓制度落实,始终保持安全稳定的良好态势。坚持落实党委议管制度,利用首长办公会、交班会、月度工作讲评部署会定期通报讲评,常态化安全教育管理模式基本形成。抓实学训整改,强化安全意识,规范官兵言行,突出人员、枪弹、车辆、安防、保密等重点环节,强化检查督导,官兵职工条令意识、法规意识、安全意识和纪律意识明显增强。坚持抓基层打基础,在全市推开民兵基层政治工作“四个基本”规范化建设,基本做法得到省军区党委首长充分肯定,经验被转发全省。

【应急应战】  淮南军分区以应急应战保障为重点,综合保障水平全面提升。狠抓后勤战备建设,围绕大规模作战任务和非战争军事行动后装保障需要,进一步规范保障方案计划。按照省军区框架指标,编实训强后勤保障力量,完成4271人综合保障队伍编训。

【征兵】 淮南军分区认真贯彻落实征兵工作的政策规定,按照“精心筹划、周密组织、严格把关、多措并举、狠抓落实”的工作思路,以征集高素质兵员为核心,以廉洁征兵安全征兵为底线,严格政策标准、严格规范组织,严格审查把关,加大高学历青年的征集力度,立足“早筹划、早部署、早宣传、早登记、早准备”,积极发挥宣传教育引导、政策法规支撑、地方政府主导和兵役机关职能作用,圆满完成上级赋予的征集任务。

【民兵整组】 淮南军分区民兵整组工作,紧紧围绕如期形成大规模作战能力这个目标,认真贯彻中发〔20129号文件和省军区司动〔201512号通知精神,在省军区党委和市委、市政委的领导下,着眼战时应战、急时应急、平时服务的要求,突出编实“支援保障、防卫作战、战场保障”三类力量,注重总体筹划,注重拓展创新,注重工作落实,注重基层建设,按照计划完成了编组任务。全市编组基干民兵9500人,其中应急队伍3785人,支援队伍3359人(新型支援保障分队564人,占支援队伍的16.8%),储备队伍2356人,共分26192支分队。

【国防动员演练】 淮南军分区依据省军区三级国防动员演练计划,军分区积极协调市政府全力推进演练准备工作。514日,省军区于天明司令员率工作组来淮听取国防动员演练汇报,根据于司令员指示,修订演练方案,演练主会场由市人防办地下指挥所调整到军分区机关,通信平台按照互为备用的原则在军分区、人武部和国动委八办重新建设;演练时间从1天调整为2天,演全了2个阶段11项内容。57日至13日,20日至22日,军分区分两次组织两级演练骨干35人集训。通过集训,完成了指挥机构的调整,演练脚本的对接,作业文书的拟制,实兵方案的完善和演练流程的推演,使参训人员切实熟悉了演练工作流程和人员的职责分工,初步具备了引导本单位按步骤组织演练的能力。5月份,市国动委下达各单位的演练任务,规定标准、形式和时限,使工作有的放矢;525日,王宏市长主持召开任务推进会,听取汇报,明确演练的时间、责任和保障。根据职责分工和时间节点(初定611日和12日正式演练),综合办采取每日联系的方式,与市政府办公室加速推进两级演练准备,要求5月底前各人武部完成本级指挥机构人员集训;63日前,各单位完成实兵录像片拍摄;65日前,市信息办建成初步具备能传输音视频和专线网络的指挥平台。6月上旬,军地双方共同努力,市、县、乡三级国动委共同联动,按时建成国防动员指挥平台,部署完成21个演练场地,组织3次全员推演,11日至12日,组织三级国防动员指挥演练,参演军地人员307人(其中军分区、人武部41人,地方人员276人),动员装备器材106台(件)套,出动各类民兵分队6132人,拍摄录像片9部,演练了战时国动动员2个阶段11项内容,圆满完成三级国防动员演练任务,受到了省军区工作组的好评。

【大力加强民兵基层政治工作“四个基本”规范化建设】  军分区坚持把民兵基层政治工作“四个基本”规范化建设作为推动强军目标在基层落实的重要抓手,通过抓试点,3次召开推进会,年底检查验收,评比标兵单位等务实举措,较好地推动了民兵基层政治工作有效落实。省军区党委首长对这项工作高度关注和充分肯定,在第一时间将军分区的抓试点推进的做法转发全省推广。

【抓好国防教育普及深化】  继续推进国防教育“进学校、进机关、进企业、进社区”活动;在《淮南日报》开辟“国防教育大家谈”和“国防视窗”等专栏,广泛宣传国防知识;开设淮南儿女建功军营荣誉榜,增强军人自豪感和荣誉感,激发全社会崇军尚武精神;积极参加省委宣传部、省国教委联合组办的“强军杯”国防公益广告征集活动,参赛作品获得一等奖、二等奖、三等奖各一个。突出抓好了第十五个全民国防教育日宣传活动。国防教育日期间,通过与淮南日报社联合举办了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年国防知识竞赛,组织国防教育公益广告和教育片展播,组织170块国防教育展板宣传,开展万人签名活动,进一步增强全民国防意识,营造了全社会热爱国防、关心国防、支持国防的浓厚氛围。结合征兵宣传,采取流动展板、散发传单、政策讲解等方式,协调指导各人武部开展“征兵宣传进校园”活动,进一步营造了“关心国防、献身国防” 的良好社会氛围。田家庵区人武部将体检环节提前,为大学生应征入伍开通“绿色通道”的做法于619日被中央电视台《军事报道》报道。顺利完成全市12000余名高一新生、淮南师范学院5000余名新生军训,有计划地组织市、县(区)党政领导过军事日活动,协调《淮南日报》开设淮南籍官兵立功受奖荣誉榜,国防教育氛围进一步浓厚。

【安全保卫】  军分区始终把安全工作作为保底工程紧抓不放,坚持通过定期检查与不定期抽查的方式,及时消除各类安全隐患。先后对全区官兵职工及其家属、老干部有无从事法轮功邪教活动、涉郭涉徐信息清理清查、结合传达福州总医院发生一起故意杀人案件情况通报组织专项安全隐患排查等各类检查6次,及时发现和消除了各类安全隐患,确保了分区安全稳定。始终把涉军维权工作作为维护官兵权益,稳定官兵思想的重要大事来抓。全年协调各人武部先后较好的解决了6起官兵家庭涉法问题,淮南市司法局、凤台县人武部评比表彰为省涉军维权工作先进单位。

【双拥共建】  军分区组织广大官兵积极发扬拥政爱民优良传统,对照《淮南市军民共建美好乡村实施意见》,和《军民共建美好乡村活动公约》要求,积极发动驻淮部队和民兵预备役人员参与驻地“三线三边”治理、“八一林”建设等活动,主动承担驻地防汛救灾、重大工程建设、生态环境治理等急难险重任务。持续开展扶贫助学活动。按照精准扶贫要求,6月份,军分区机关干部共捐款16000元,集中资助古沟民族中学10名困难学生。“六一”期间,政治部牵头协调,为上窑镇泉源小学赠送了价值15000多元的课桌和办公电脑,进一步改善了学校的教学设施和环境,密切了军政军民关系。据统计,2015年全区干部共与64名贫困学生结成把帮扶对子,捐助助学金7万余元。同时,协调做好拥军优属工作。“两节”期间,军分区协调地方党委政府,积极走访慰问驻军部队、军烈属和部分贫困企业军转干部,慰问作战部队营连主官和困难干部家庭。重视做好随军家属就业安置工作,积极协调相关部门,成立了由分管副市长任组长,军分区政治部主任和人社局局长任副组长,相关单位负责人为成员的随军家属安置工作领导小组,有效促进了随军家属就业安置逐步制度化规范化。

(王世勇)

【军民融合】  淮南军分区积极开展与8所中小学结对助学,协调人社、民政等部门共同举办“退役士兵招聘周”活动,走访慰问全区26名基层营连主官、17户越战烈士家庭、15户特困现役官兵家庭、4名离退休老干部和6名遗孀,累计发放慰问金5万余元。组织民兵分队积极参与地方防汛救灾、“三线三边”整治、秸杆禁烧等任务,军政军民关系进一步融洽。  

【后勤保障社会化】  以现代后勤试点为重点,综合保障水平全面提升。军分区本级和凤台县、谢家集区两个人武部,把试点作为党委工程、主官工程来抓,围绕“一个总体目标”、“三大建设任务”、“四化标准”(保障体制一体化、保障方式社会化、保障手段信息化、后勤管理科学化),本着“实用、规范、先进”要求,修建完善公勤队综合楼、卫生室、理发室、食堂、干部公寓房、士官家属临时来队接待房、车库“七项基础设施”,新建塑胶篮球场、塑胶网球场、塑胶羽毛球场、多功能健身房“三场一房”,实行官兵医疗医保、油料、水电气暖、营区绿化、物业管理、营门警卫“六个保障社会化”,自主研发了后勤动员潜力电子沙盘、后勤资料电子档案柜、车库出入门禁、财务综合信息查询、后勤战备物资器材出入库管理、固定资产管理、物资采购管理、财务综合查询“八个信息系统”。1016日,现场观摩会成功举行,试点为全省提供了样板。

凤台县人武部

【举办2014年退伍士兵职业技能培训和“春风行动”招聘会】  1428日,县人武部协同县人社局、民政局、教育局等部门,为县300余名退役士兵免费举办2014年退伍士兵职业技术培训,帮助他们提升了就业创业的能力。32,县人武部、县民政局、县人社局在县文化广场进行为期一天的招聘会,60余家的企业提供2000余个重要岗位,为退役士兵提供了就业平台。

【辖区战场勘察与集训】  按照“科学筹划、周密组织、现地对接、成果转化”的方式,组织辖区战场勘察,形成了一套详细的影像图片资料,一套细致的地形要图,一套可行的行动方案的“三个一”成果。113日至15日,县人武部组织全县148名情报信息员集训,构建“大情报”信息体系,提高了辖区内情报侦搜能力。128日至24日,县人武部长李树伟带领18名专武干部参加专武干部集训,实训8天,60个训练小时,通过理论法规、业务技能、参观学习3个方面的学训,严格要求、积极参训,均取得了良好以上的考核成绩。47日至11日,组织20名民兵营连长集训,进行了政策法规、基本技能和综合应急处突等课目内容的学训,所有参训人员均达到良好以上成绩。56日至15日,组织83人的民兵应急连集训,对理论学习、步枪操作、实弹射击、战术基础、警棍盾牌、手榴弹投远等9项内容进行了训练,通过比武竞赛、公开考评,全面提升了应急作战能力。

【训练与演练】  6月23至29日,结合辖区汛期来临实际,组织85人的水上抢险分队训练,县委书记李大松亲临现场指导,有效提高了防汛抢险能力。6月,人武部组织并参加了“铸盾-2015”三级战时国防动员指挥机构演练,县委书记李大松、县长袁祖怀现场指挥调度,并在全市做到“四个第一”:使用新系统第一、分会场使用视频网络第一、完成联调联试第一、完成会场设置第一,演练期间受到了省军区卢信允参谋长的表扬。8月,人武部组织县直机关7家单位参加“江淮-2015” 省、市、县三级指挥机构实兵演练,动用民兵120余名,消耗弹药800发,有效提升了军警民联合防卫的能力。

【民兵整组工作】  依据《省军区民兵组织整顿实施细则与评估标准》,县人武部下乡划片指导,对3支队伍28个分队1730名基干民兵进行科学编组,并对所有分队一个不漏普查验收,做到人员编实编齐,装备配全配齐。在省军区检查中,县民兵整组工作名列全省第一方阵。

田家庵区人武部

【接受南京军区训练质量监察与考核】  4月,接上级通知,田家庵区人武部机关作为唯一一家代表安徽省军区接受南京军区训练质量监察与考核。次考核主要项目是:基础理论、战术计算、战术标图,3000米跑。全部现役干部不懈努力,全力以赴,认真准备迎考工作。考核最终取得较好成绩,得到军区考核组和上级领导的高度肯定。

【认真抓实整组工作】  2015年,完成民兵整组1437人,其中应急队伍630人、支援队伍472人、储备队伍335人。整组工作坚持以新时期强军目标为统揽,围绕习主席“能打仗、打胜仗”的要求,按照区域联编、行业统编、人册相符、在岗在位的要求,优先编精参战支前力量,按编落实防卫作战力量,对口编实战场保障力量,重点编强新型队伍力量,进一步优化力量布局,推进组装配套,结构科学、布局合理、可靠管用的新型民兵力量体系,特别是在编组电磁频谱、气象水文、网络舆情等新型分队上编精、编实现代新型保障力量。

【训练与演练】  12824日,田家庵区人武部14名专武干部参加军分区集训,主要内容是:兵役工作、民兵工作法规政策、民兵整组工作、国防动员概述、情报信息知识、民兵抢险救灾组织实施、队列训练、编写教案及教学法知识和实弹射击等。56日至15日参加军分区组织的全市民兵应急分队集训。集训期间完成九个课目训练与考核,取得实弹射击、歌咏比赛两个单项第一、警棍盾牌操单项第二、军事训练竞赛第一的好成绩。624日至28日,在窑河组织35人为期5天的集中训练。利用训练之机,组织抗洪抢险全过程演练,对防汛基本知识、救灾应急救护、紧急避险、防汛器材操作、冲锋舟水上操作及简单故障排除、协同训练等进行强化训练。根据上级通知要求,610月份,田家庵区先后参加省、市组织的战时国防动员指挥机构带实兵演习。按照时间节点完善指挥平台、演习场地建设,组织演习骨干、实兵分队训练,逐步完善国防动员指挥体系。6月,市国动委组织市、区、乡镇(街道)三级国防动员指挥机构演习;10月,参加省国动委组织的省、市、区三级国防动员指挥机构带实兵演习,组织100人的民兵应急分队,对淮化集团重点目标防卫作战课目实兵演练,探索了国动委作战指挥体制编成、运行机制和行动方法。

(方静)

大通区人武部

【省军区戴勇政委检查指导人武部全面建设工作】  12月22,省军区政委戴勇少将带工作组来大通人武部检查指导工作,实地察看了人武部作战值班室、装备器材室、单身干部宿舍等部位,详细了解人武部的工作开展情况。戴勇对人武部全面建设和民兵预备役工作给予高度肯定,并要求要紧紧围绕国防和军队建设主题主线,强化政治责任,突出工作重点,不断加强国防后备力量建设。同时,对人武部选址新建作了重要指示,要求抓紧推进,建成后,首长明确还要专程来部作专题调研。(曹柏宇、杨忠林)

【民兵组织建设】

根据淮南军分区年度党委扩大会议精神和军分区《2015年度民兵整组工作指示》,遵循建用一致原则,按照便于管理、利于指挥,便于应急应战、利于发挥作用的要求,围绕“清、实、细、全、高”五字标准,抓好“健全组织领导、强化业务素质、深入调研发动、切实搞清底数、突出重点编组、规范基层建设”,切实做到“三个熟知”、“六个搞清”,即:乡镇(街道)武装部长不拿花名册点名,熟知人员姓名、家庭住址;人武部干部熟知连长、排长、班长的姓名;快反连所有人员熟知自己的职责和任务;把适龄青年尤其是高中以上文化程度的适龄青年底数搞清楚、把35周岁以下的退役士兵底数搞清楚、把兵员动员的潜力数据搞清楚、把民兵分队特别是参战队伍搞清楚、把民兵基层党组织建设搞清楚、把国防教育搞清楚。确保组织健全、常态运行,为年度大项工作的有序展开提供了有力的潜力基础。43日,军分区组织在大通街道居南社区召开淮南市民兵组织建设先行试点现场会,民兵组织整顿经验在全市推广。(卢尚勇、阮若水)

 

【军事训练】  贯彻习主席“军队是要打仗的”,要“能打仗、打胜仗”的重要战略思想,依据《民兵军事训练与考核大纲》与年度军事训练工作指示,区分人员层次、区分重点队伍、区分任务特点,突出“练将练官”、骨干力量、应急队伍、专业分队组织开展实战化训练。组织以国防动员理论、信息化知识、一体化指挥平台操作为重点的四个季度首长机关岗位练兵活动,强化军事理论、指挥技能等素质的学习与培训,不断提升干部组织指挥能力,年底参加省军区、军分区组织的练将练官考核验收,成绩优异。全体专武干部、民兵营连长先后参加了军分区在市国防训练基地组织的强化训练,突出业务知识、组织指挥、队伍建设、个人素质等方面的内容,收到了很好的效果,个人能力素质有了一定的提高。民兵应急280人、部分专业骨干76人,针对担负的职责和任务,分别组织和参加了专业方面的训练,本着把人员训齐、内容训全、质量训好的要求,积极探索以考促学、以比促练、以拉促备训练模式,着力提高民兵队伍、专业分队军事训练的质量效益和实战化水平。(卢尚勇、阮若水)

【应急处突】  为贯彻2015年安徽省秸秆禁烧和综合利用文件精神、《淮南市2015年秸秆禁烧和综合利用工作方案》,根据区委、区政府的指示要求,全区广大官兵、民兵指战员积极响应号召,迅速迅即行动起来,秉持“平时服务、急时应急、战时应战”的宗旨,在基层一线指挥部的统一领导、统筹部署、统合指挥下,专题召开专武干部例会,研究秸秆露天禁烧行动方案,突出“禁烧宣传、常态巡逻”两个重点,把握“情报侦搜、支援保障、应急处突”三个环节,下发“大通区民兵分队处置秸秆禁烧应急预案”,构建预防为主、快速反应、高效处置的应急机制。近40天的时间里,共出动民兵(孔店110人、上窑77人、九龙岗35人、洛河30人、街道6人、农场5/天)约10520余人次,上报平安信息1600多条,火情隐患信息16条,发现并排除险情20多起,打了一场攻坚战,充分发挥了基层武装支持并服务经济社会建设应履行的义务。(卢尚勇、阮若水)

【三级指挥机构带实兵演练】  9月20-10月21,大通区联防区在市联防区指挥部的统一组织领导下,参加“江淮—2015三级指挥机构带实兵演习,遂行“洛河电厂消除次生灾害”任务。通过演习,指挥部一班人及各行动组掌握了信息化条件下区国防动员组织实施的特点和规律,演练动员组织指挥、动员方法、军地协同和动员保障,全面提高了指挥中枢的能力。(孙勇汉、阮若水)

谢家集人民武装部

【四个基本建设】  参加市“两项考评”暨民兵基层政治工作“四个基本”规范化建设现场会以后,人武部及时召开了党委扩大会,对军分区党委关于“四个基本”规范化建设的相关指示要求进行了学习传达,对如何贯彻落实现场会精神、抓好本单位“四个基本”规范化建设进行了集中研究,初步形成抓建思路。对照军区分“两个指导手册”(民兵基层规范化建设指导手册、民兵基层政治工作“四个基本”建设指导手册)标准,确定“先易后难、循序渐进”的建设思路,从抓软件规范入手、从抓能够办到的事情起步,扎实推进,逐步展开。完成了唐山镇、望峰岗镇、李郢孜镇、孤堆乡、杨公镇、孙庙乡和谢家集街道等7个基层武装部以及下属的孤堆乡6个民兵营,望峰岗镇、李郢孜镇、唐山镇、杨公镇、孙庙乡、谢家集街道各1个民兵营共19个单位的建设任务。1023日军分区在望峰岗镇和李郢孜镇召开了现场观摩会。

【专武和民兵干部队伍建设】  贯彻落实省军区民兵政治工作会议精神,在全区民兵中成立了17个基干民兵党支部,任命了14名基层武装部政治教导员,并组织政治教导员参加了市里统一组织集训;注重发挥乡镇(街道)两级政治教导员在党管武装工作中的作用,积极与区委组织部协调,坚持把专武干部培养纳入乡镇干部培养规划,分批组织专武干部参加各类集训培训,选派部分专武干部挂职锻炼,着力提高专武干部抓武装工作能力,今年1名专武干部被交流到区政府机关任职;结合村支两委选举,认真抓好民兵营长选配工作,规范民兵营长选拔程序,选齐配强基层民兵干部队伍。

【民兵整组】  根据军分区2015年度民兵整组工作指示精神,围绕“能打仗、打胜仗”的要求,严格工作程序,精心组织实施,狠抓贯彻落实,突出抓好了以民兵应急分队、勤务保障分队及应急救援分队为主的骨干力量的布局和编组。结合迎接军区后备力量调整改革检查验收的准备工作,人武部党委高度重视,采取“听、看、查、考、比、拉”的方法,切实达到了编组合理,制度健全,资料完善,各种报表和各项数据准确无误的要求。2015年,区基干民兵组织任务数1184人,其中应急队伍530人,支援队伍397人,保障队伍257人。

八公山区人武部

【狠抓民兵应急分队训练】  以提高全区应急分队能力为目标,紧密结合遂行任务实际,4月中下旬,区民兵应急连(队)80人在淮南国防动员训练基地,组织进行了专业技能和教学法、组训法训练,抓好培训,坚持有计划、分步骤地抓好专武干部、民兵骨干、应急分队集(联)训,贯彻“战、训、用”一致的原则,狠抓了应急队伍的针对性应用训练,切实把人头训齐、时间训足、课目训全、质量训高。在分区组织的应急分队统考中,取得较好成绩,圆满完成任务。 

【“铸盾—2015”国防动员演练】  围绕平战时所担负的职能任务,区国动委68日至12日,同步参加了军地代号为“铸盾—2015”的国防动员指挥演习,区国动委主任、区长朱明,市国动委常务副主任、副区长郑家洋,人武部全体干部职工参加了演习,区、乡镇街道两级党政主要领导全员参加、全程参演,各级国动委成员办公室通过信息平台,迅时上传下达命令、指示文电,按照各自任务组织紧张作业,全面展开兵员、经济、政治、信息、科技动员等指挥行动。演习期间,准备充分,军地各级重视,区国动委六办共60多人参演,召开各类会议7次,完成作业文书63份,进一步熟悉掌握了相关程序、内容、步骤和要求,提高了国防动员的快速性、实战性、整体性。   

【“三级指挥机构”演练】  为提高区、乡镇两级国防动员指挥机构指挥决策水平和分队快速动员能力,增强国防动员的效率。10月份中旬,人武部同步组织开展“三级指挥机构”带实兵演练,圆满完成伪装分队对重要目标实施伪装防护课题任务,出动基干民兵、国动委专业保障队伍和军兵种预编兵员共80余人,通过强化训练、情况分析、快速行动、指挥演练,实施烟幕伪装,进一步理清工作思路,打牢国防业务基础技能,提高了民兵分队胜任本职的能力。                

【精细组织水上应急分队训练】  为突出干部骨干,狠抓技能训练,提高民兵分队应急救援能力,6月下旬,在淮河南岸李咀码头段,组织冲锋舟检修及水上抢险分队训练。按照参训人员、装备按照每舟不少于3名操作手的要求,共计33人,动用冲锋舟7艘。主要安排邀请区水利局专家介绍防汛形势、冲锋舟的维护保养、水上操舟、水上救生、一般故障排除、游泳训练、考核验收等内容学训,并组织应急民兵分队学习防汛常识,进行针对性训练,补充防汛物资、器材。通过训练,参训人员达到训练要求,提高了操作人员的技能,增强了水上应急处突能力。

【民兵“四个基本”建设】  为增强基层武装部和民兵连(营)规范化建设质量,对照“四个基本” 规范化建设的标准要求,6月至11月份,人武部狠抓了基层武装部、民兵营连部 “四个基本” 规范化建设,积极与基层党委、政府协调,首先抓好了八公山镇武装部和山王镇基层“四个基本”建设试点单位,并加强跟踪指导,以求达到规范统一,先后投入10万余元,逐步推进完成了14个村、社区民兵“四个基本”建设任务,基层战备器材建设以及办公设施建设基本配套完善,全面建设得到了很好地改善,提高了武装部软硬件建设标准。

【细致开展民兵整组工作】   为贯彻落实民兵整组工作指示精神,着眼适应实战化要求。3月份,人武部机关为了抓好民兵组织整顿工作,组成两个工作组先后三次到基层调研、摸底,掌握基层民兵工作现状,并投入16000多元为基层单位统一印制了各种卡、册、本、文件盒等资料,进一步规范了各基层民兵工作软件建设。

【遂行应急抗洪任务】  6月23至29日,受持续强降雨天气影响,辖区江河水位高涨,629日晚上十点,凤台县、谢家集区望峰岗地段出现险情,接到上级抗洪抢险通知,人武部迅速启动抢险救灾预案,出动60人迅速赶赴现场,参加封堵洪水内涝决口,实施人员物资救援,从险情发生到围堵仅用了不到三个小时的时间,由于处理及时,未造成严重损失,保证了人民生命和财产安全,圆满遂行了抢险救灾任务。

潘集区人武部

【民兵队伍】 积极发挥民兵队伍作用,按照“当主力、作示范、促和谐”的要求,引导民兵积极投美好乡村建设和文明创建活动。针对今年淮河防大汛,坚持早部署、早动员、早准备、早演练,组织110名基干民兵进行了冲锋舟操作、管涌排除、打桩固堤、封堵决口、水上救生等内容训练演练,获得上级肯定。积极响应区委、区政府的号召,积极投身三线三边整治、文明创建等活动,清洁家园,美化乡村,共组织民兵4000余人次进行环境卫生整治,清除垃圾25吨,清扫路面8公里,义务植树4000余株,军民共建“八一”林120亩。 (王圣国)

【双拥工作】  利用春节、清明节、建军节等重大节日开展“三送活动”,走访慰问军烈属、复退老军人和困难群众,送去慰问金慰问品,帮助烈士亲属等解决实际困难;组织各级领导过军事日,上国防教育课,组织辖区贺疃中学初中学生军训,参观大通万人坑纪念馆,营造浓厚的爱国爱军氛围;开展“关爱一线带兵人”活动,走访慰问辖区4名军区基层一线连主官;热心为军人和军属提供法律援助,帮助他们维护自身合法权益,共接维权咨询电话9起,受到人民群众的广泛好评。(陈磊)

【军事训练】  2015年,区人武部紧扣“能打仗、打胜仗”要求,积极适应军事变革要求,从严管理,按纲施训,突出作战必备的军事理论、战法战术和技能体能训练,重点抓实现役干部、专武干部、民兵队伍三类队伍的训练。分批组织专武干部、民兵营连长、应急队伍训练,充分做好防大汛、抗大灾准备,组织110名水上应急分队展开各类实用抢险课目训练。抓实国防动员及三级指挥机构演练,完善了区战时各类指挥保障平台,应急处突能力得到检验和提高。(王圣国)

【民兵整组】  民兵整组工作确立“深化调整改革,用足退伍军人,编强三支队伍,盘活城乡资源,全面推向民企”的工作思路,积极适应信息化条件下作战和市场经济发展要求,统筹规划、深入摸底、突出重点,夯实基础,积极推动全区武装工作全面发展。全区民兵整组按计划准备、组织实施、检查验收、总结上报四个阶段组织实施。通过调整,编组基干民兵319个专业分队共1448人,退伍军人比例、专业对口率、经训率和在位率均有所提高。

(王圣国)

 

武警淮南市支队

2015年,武警淮南市支队坚持以强军目标为引领,深入贯彻总队党委扩大会议精神,着力在“提升忠诚度、聚焦打胜仗、依法严治警、持续抓经常、从严正风气”上下功夫,圆满完成以执勤处突为中心各项任务,高标准实现“两个确保”,部队全面建设呈现出良好发展态势。支队全年执行武装巡逻勤务XX次,累计出动XX天,投入执勤兵力XX人次,配合协助公安干警,完成淮南市10个重点地段城市武装巡逻任务。

思想政治建设成效明显  学习贯彻全军和武警部队政治工作会议精神,抓好主题教育,支队领导上大课,配合开展“军人样子大讨论”、参观红色教育基地。大抓先进军事文化建设,投入6万余元完善营区政治环境,开展“寻找身边最美强军典型”,举办首届军事体育运动会。解决2名战士家庭涉法问题,为11名官兵发放7.2万元困难补助。全年在省市级以上媒体刊稿1172篇,支队训练小场地建设及贯彻落实总部军事工作动员令做法被武警报头版头条刊用,网络新闻宣传受到总队表彰,支队政治处被总队评为“先进政治机关”。

【执勤训练质量有效提升】  落实“阜阳”会议精神,开展“执勤警示季”“执勤隐患大排查”和“执勤能力大练兵”活动,组织勤务专题辅导授课,开展巡逻勤务现地研训,实现连续29年执勤无事故。凤台县中队被总队表彰为“正规化执勤优秀单位”。对照“八落实”要求,组织教员培训、开展对抗训练,投入近30万元完善训练场地、配齐训练器材,战训法集训科目演示受到总队好评。在总队军事训练考核中,取得应急班总评第二名、狙击手竞赛团体第一名、执勤中队总评第三名、新兵教育训练考核第六名的好成绩。

【安全发展基础坚实稳固】  落实“八个方面”安全基本工作规范,有序开展“四项活动”,修订完善《机关正规化管理实施细则》《干部请销假管理规定》,逐级签订《安全承诺书》《保密责任书》,严密组织新兵“三查”,开展“法律服务到基层”和“学法规、用法规、守法规”活动,3次组织安全大检查、5次专项突击检查,排除26处安全隐患。

【基层全面建设稳步发展】  开展“学纲要、用纲要”活动,组织3批次基层干部轮训。研究制定蹲点“六个一”(参加一次支委会、参加一次队务会、进行一次查铺查哨、和所有干部和重点关注人员谈一次心、上一次课、形成一篇蹲点讲评材料)硬性规定,开展党委机关蹲点帮建和蹲队住班、下队当兵活动,班子成员人均在基层蹲点调研97天。支队开展蹲点帮建做法被总队转发。正规化建设试点任务完成圆满。直属大队、一中队、四中队、凤台县中队分别被总队表彰为“基层建设先进大队”和“基层建设先进中队”。

【后勤保障效能明显增强】  按照“一队五组”要求,狠抓后勤应急保障队伍建设,组织军械员、驾驶员、卫生员等专业兵技能培训40余人次结合敏感期战备,组织后勤保障综合演练4次,提升专业兵应急保障能力。开展“伙食管理年”活动,严格执行副食品配送和分餐制,刚性落实“两个一”“双主食”“六菜一汤”要求,提升部队伙食保障水平。争取地方党委政府支持,机动大队营房建设顺利推进。

【正规化管理现场观摩】  521日,总队依法从严治警观摩团到支队机关,现地观摩支队正规化建设情况。观摩团分成4个小组交叉参观机关办公楼和机关院内两个中队正规化设置。

【处置打架斗殴事件】   226日下午1430,支队副政治委员刘远东带领工作组从六中队返回途中,听到有群众高声求救,赶至事发现场后,见一名群众正被一伙人围殴,满身是血。工作组合力将围殴人员控制,夺下手中凶器,解救被殴群众,1452分,将行凶人员及作案工具移交派出所。

【签署警地医疗对口支援协议】  5月12淮南市第一人民医院与支队签署警地医疗对口支援协议,为支队官兵提供健康宣讲、防病指导、医疗服务、物资援助、伴随保障以及开设绿色通道等服务。

【举办第一届群众性军事体育运动会】  730,支队举办第一届群众性军事体育运动会,庆祝“八一”建军节。运动会涵盖球类、田径、军事体育三个大项、11个小项目,共设3个单位团体奖、3个团体项目奖和15个个人单项奖。

【寿县中队领导管理关系调整】  1231,根据总队文件精神,六安市支队寿县中队交由淮南市支队领导管理,暂不划入淮南市支队编制。

【重大勤务】11217日,支队完成淮南市两会现场安全保卫任务。23日至4日,支队出动兵力完成淮南市 “二十四节气”特种邮票首发式现场安全保卫任务。222日至35日,支队出动兵力完成淮南市火车站和淮南东站“春运”执勤任务。414日,支队出动兵力完成淮南市“实现廉洁发展”现身说法警示教育报告会现场机动备勤任务。915日至20日,支队出动兵力完成驻地新兵起运现场警戒任务。

(许士华)

 

淮南消防支队

【党政同责深入推进】 提请召开全市消防工作会议并签订《消防工作责任书》,挂牌督办并整改23处重大火灾隐患,组织开展市级年度消防工作考核,圆满完成省政府工作考核,并再次取得“优秀”等次成绩,市委书记沈强、市长王宏分别批示予以充分肯定;牵头提请市人大审议通过《淮南市消防条例》,强力推动市政府落实定期督导检查、消防安全约谈、重大火灾隐患挂牌督办制度;充分发挥消防安全委员会职能作用,及时启动分级分类消防安全培训,督促开展行业系统消防安全专项治理,全面落实“党政同责、一岗双责”。消防工作在政府工作中的地位明显提升,消防责任体系在实际工作中日益健全

【实战能力稳步提高】 拨付100万元经费,专门用于部队执勤训练;举办春季运动会、中队指挥员对抗赛、实战化比武和政府专职消防员比赛,在总队实战化比武竞赛中位列团体总分第四,荣获“全省战训工作先进支队”称号;制定实战化训练操法,出台《淮南市灭火应急救援社会联动工作机制》,开发地理信息系统、水源信息管理系统2015年,共接处警2512起,抢救疏散被困群众2400余人,保护财产价值8520余万元

【火灾形势整体平稳】 扎实开展劳动密集型企业、“守护平安”和夏季消防检查等系列行动,建立起政府挂牌督办、部门联合执法、媒体公布曝光等十项火灾隐患整治长效机制,强化了消防监督工作“三级管理”,圆满完成“两会”、“9.3”消防安保等重大活动、重要节点的消防安保任务。2015年,累计检查社会单位1.4万家,督促整改火灾隐患1.37万余处,实施查封125处,责令三停99家,强力震慑了消防违法行为,有力确保了全市火灾形势持续稳定。

【政治建警扎实有效】 确定了党建工作“规范化、民主化、科学化”的推动思路,规范了党团群组织设置,常态化开展党(团)日活动,组织召开了基层党支部“三会一课”现场会,有效落实双重组织生活制度深入开展“学习践行强军目标,做新一代革命军人”主题教育活动,总结提炼出淮南消防人一贯传承的“忠智勇爱”精神,集体创作了《忠智勇爱永传承》队歌及MV,精心搭建“四级课堂”集中教育机制和“四小活动”随机教育模式,深入进行网络思想政治教育创新尝试;全面启动警营文化升级改造,先后推出凤台大队强军文化主题和潘集大队党史军史文化主题。

【队伍建设正规有序】 瞄准基层建设16条标准,抓好8项经常性主要工作落实;营区大门外侧均安装可控交通管制信号灯,将营门岗哨系统与公安网上追逃系统联接,为所有行政车和私家车安装“安全行车”语音提示设备。建立德、能、勤、绩、廉“五位一体”的干部管理综合考评体系,出台12条干部不称职评价硬性规定。扎实开展“三严三实”教育整顿、“三清”工作、干部工作大检查、财务大清查等专项活动。出台《两个责任实施意见》,运用信息化手段开展执法回访和“双述双评”,实行干部离任经济责任与执法责任“双审计”。总队对支队军政主官任期内经济责任审计结果为“好”。

【成绩亮点精彩纷呈】支队承办了全省消防部队践行强军目标贯彻落实《军队基层建设纲要》现场会,被公安部消防局评为“全国安全工作先进支队”,革新器材“灭火救援内攻记录箱”获得部局灭火救援装备“小革新、小发明、小创造”活动最佳奖,在全省优秀政治教员授课比赛中取得第一名,在全省火灾调查优秀案例评选中获得一等奖。凤台大队荣获全省公安机关2015年度“十佳所队”殊荣,郑晗等5名同志被评为2015年度“全省优秀人民警察”,童东顺同志被评为总队“士官标兵”,涌现出了“淮南好人”刘杰、“第十届安徽省青年志愿者优秀个人”金晶等一批先进典型

人民防空

人防工程建设持续快速发展截止201510月,共办理“结建”行政审批项目75件,地面民用建筑审批面积为205万平方米,批准同步(集中)建设防空地下室7.2万平方米城市规划区内新建民用建筑和旧城改造依法同步(易地)修建防空地下室行政审批率达100%;完成市政府下达全年人防工程建设任务的147%完成了全市人防战备资产资源普查工作。

【指挥通信建设进一步加快】圆满完成了全省人防系统视频会议、机动指挥通信系统海事卫星通信等8项业务技能训练和季度考核;完成了全省跨区演练任务;被省人防办评为“全省人防跨区训练先进单位”;圆满完成市国动委国防动员演练和人员疏散演练任务。

【宣传教育工作更加扎实有效】继续和淮南新闻综合广播合作,联合搭建宣传服务平台,并在92日举行了“居安思危、备战人防”纪念抗战胜利70周年大型户外宣传活动;充分利用各类宣传载体,进一步加大宣传力度,努力营造关心人防、支持人防、参与人防建设的良好发展环境;918日在淮南师范学院举行了“备战人防警钟长鸣”纪念9.18事变84周年大型户外宣传活动。

祝雯昕

 

 

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