2016年淮南年鉴: 卫生 体育

2017-02-09 12:42 点击数: 来源:2016《淮南年鉴》
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卫生和计划生育

【城市公立医院改革全面启动】241日起,全市7家城市公立医院除中药饮片外取消药品加成,减少患者负担2478.3万元。CT、磁共振、超声检查价格在现行基础上降低10%,减少患者负担418.9万元。提高诊疗、手术、护理等项目医疗服务价格,其中护理费、诊察费等只按省定标准的80%提高价格,减少患者负担759.9万元。推进药品集中带量采购,公立医院集中带量采购联合体药品采购降价幅度约15%,高值医用耗材网上集中交易降价幅度13%19%,公立医院药品配送企业由原来的60余家整合到10余家。市一院作三甲医院按规定实行了限时限号制度。各家公立医院进一步完善医疗服务流程,通过延长门诊开放时间,增加普通门诊、专家门诊数量,增设午间门诊等方式,改善人民群众就医体验,社会反响良好。成立由政府负责同志及相关部门组成的公立医院管理委员会,负责公立医院编制和人员规模管理、资产管理等重大事项。进一步落实医院用人自主权,对一些紧缺岗位由医院实行自主招聘。各家公立医院建立了工资总额与医疗服务水平、合理使用药品和耗材、合理检查等挂钩的专项绩效奖励机制,充分体现多劳多得、优绩优酬,全年共发放专项绩效奖金2454.7万元。20154月份~12月份,政府对城市公立医院投入1.7亿元,较2014年提高106.03%;城市公立医院人员经费支出占总支出比32.86%,较2014年提高2.7个百分点;城市公立医院药品、耗材收入占医院总收入比37.89%,较2014年降低8.6个百分点;技术劳务性收入29863.9万元,较2014年增长15.65%

   【县级公立医院改革和基层医改继续完善】凤台县两家县级公立医院参加了全市公立医院集中带量采购联合体,降低药品采购价格约15%。进一步调整县级公立医院诊察费价格,理顺了市、县两级公立医院诊察费比价关系。基层医疗卫生机构全部取消收支“两条线”管理。在乡镇卫生院全面开展基础管理达标创建、对口支援等工作启动建设群众满意的乡镇卫生院活动,持续提升基层医疗卫生机构服务能力。投资270万元在凤台县三家中心卫生院建立了县域医学影像中心。在按规定兑现乡镇卫生院人员基本工资和绩效工资的基础上,加大了奖励分配力度,合理拉开收入差距。进一步提高一般诊疗费预付标准,从原来的每参合人员每年1.2次提升到1.5次。制定了《淮南市退出村医生活补助工作实施方案》,全市共认定退出村医1639 

【分级诊疗体系建设加快推进】在全市组建了4个医疗联合体,分别市一院牵头的城乡医疗联合体、市二院牵头的西部医疗联合体、市精神病医院牵头的精神医疗联合体、市中医院牵头的中医医疗联合体推出各项便民惠民就医措施,引导居民在基层医疗卫生机构首诊,建立预约转诊、常见病双向转诊激励和约束机制。按照分级诊疗用病种诊疗指南,严格执行高血压等6种常见病不同层级医疗机构诊疗目录、诊疗规范、转诊指征和用药目录。全年从基层医疗卫生机构转诊城市公立医院5835人(201440人),从城市公立医院下转到基层医疗卫生机构694人(20140)。

【新农合管理水平进一步提高】全市新农合参合125.45万人,参合率101.07%,支出基金4.32亿元,受益162万人次,普通门诊实际补偿比54.16%,住院实际补偿比55.86%。新农合大病保险实现全覆盖,补偿1356人次,共补偿847.86万元。加大常见病按病种付费试点范围,抑制住院费用不合理增长,部分医院按病种付费住院例数已占总住院例数20%以上。依托短信服务平台,参合农民就诊补偿后即时就可获知补偿信息。继续加强定点医疗机构新农合运行监管,对“三费”控制管理措施不力的12家定点医院暂扣补偿款88万元。

【计划生育取得明显成效】2015统计年度,全市总人口250.61万,出生率12.42,自然增长率7.54‰,政策符合率85.92%,出生人口性别比110100,综合避孕率91.5%,全面完成省下达的人口计划。淮南市单独两孩生育政策实施以来,按照广泛宣传、摸清底数、科学引导、动态监测、简化程序、上门服务的工作要求,全市单独两孩政策实施平稳有序。2015统计年度,全市符合单独两孩政策26570户,已领取单独两孩准生证2157户,其中已出生1140人,占总出生比例4.29%,对全市人口增长影响不大。性别比治理强力推进,深入开展“关爱女孩行动”,强化出生实名登记管理,建立B超操作领导包保制度,健全“两非”案件查处工作机制,坚持月通报、季调度、年预警,强力推进出生人口性别比综合治理工作。2015统计年度,全市共查处“两非”大要案34件,其中主查大要案19件,协查大要案15件。吊销执业许可证22人,判刑12人,超额完成省下达任务。全市出生人口性别比110,比2014统计年度下降2个点。流动人口服务管理不断深化,把流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范畴,流动人口基本公共服务均等化水平不断提升。流动人口区域协作力度明显加强,按照“四位一体”的工作模式,已建成市级驻外流动人口区域协作服务管理工作站5家。圆满完成国家流动人口动态监测调查,参与调查的潘集区、田家庵区分别位于全省61个调查县区的第一位、第六位。利益导向提标扩面,持续增加计划生育财政投入,提高奖励标准,扩大覆盖面,积极开展生育关怀活动。全市共确定奖扶对象4480人,扩面766人;特别扶助对象1113人,新增209人。发放奖扶、特扶奖励资金1237.4万元;发放独生子女死亡家庭紧急抚慰金、计划生育特殊困难家庭护理补贴、长效节育奖励金共计323.5万元;走访慰问计生困难家庭3732户,慰问款物136.52万元。其中包括计划生育贫困母亲739位,发放慰问金32.32万元;计生家庭贫困学子323名,发放助学金71万元。优质服务拓展延伸,全市共21469对夫妇进行免费孕前优生健康检查,完成省下达任务的152%,有效降低了出生缺陷发生风险。深化办证制度改革。实行一孩生育登记、简化办事流程、明确办证时限、推行全程代理等便民措施,进一步简政便民。“宜家工程”扎实推进。全年新建“宜家工程”项目19个,其中生育文化类项目4个,促进计划生育户致富的帮扶项目10个,“幸福生活驿站”5个。有效整合了各种社会资源,使越来越多的计划生育家庭受益,促进计生工作转型发展。

【公共卫生服务持续加强】全年共报告突发公共卫生事件11起,其中丙类呼吸道传染病10起,食物中毒1起,均无人员死亡。重点开展埃博拉、禽流感、霍乱、手足口病等重点传染病防控以及食物中毒等突发公共卫生事件应急处置知识培训。全年共组织参加重大灾害事故应急救援演练6起。全年一类苗完成接种66.5万剂次,完成全年任务的112.73%。救治艾滋病病人135人,完成全年任务的293.4%。救治结核病人214人,完成全年任务的101.3%。继续维持无脊髓灰质炎状态。不断加大麻疹、疟疾、流感、乙肝和地方病等防治工作力度,疾病防控工作得到进一步加强。全市住院分娩率达100%,孕产妇死亡率10.14/10万,婴儿死亡率6.76‰,均达到《两纲》中期目标要求。基本公共卫生服务中孕产妇系统管理等七项指标、妇女儿童健康水平提升工程中免费婚检等两项指标均按民生工程要求超额完成任务。加强剖宫产手术管理,制定了《淮南市降低剖宫产手术实施方案(试行)》,全市2015年底剖宫产率46.79%,较上半年下降6.7个百分点。城乡居民规范化电子健康档案197.02万人,电子建档率83.59%;老年人健康规范管理23.16万人,规范管理率92.69%;高血压患者健康规范管理22.68万人,规范管理率70.31%;Ⅱ型糖尿病患者健康规范管理6.15万人,规范管理率113.46%;重性精神疾病患者规范管理7783人,规范管理率89.41%;突发事件报告率100%;卫生监督协管服务率达95%以上。各项基本公共卫生服务任务均按要求完成。围绕创建省级卫生城市开展全市卫生创建工作,届满的两个省级卫生镇和两个省级卫生村通过省级复审,届满的12个村(社区)、20个卫生先进单位通过市级复审。省级命名表彰1个卫生村、7个卫生先进单位,市级命名表彰3个卫生村(社区)、13个市级卫生先进单位。

【医疗服务能力稳步提升】贯彻落实《改善医疗服务三年行动计划》,进一步提高医疗服务水平,改善人民群众看病就医感受。继续在系统内推行“三好一满意”活动,加强出院患者健康教育和重要患者随访,根据患者随访结果,及时改进服务质量,不断提高医疗服务群众满意度。通过推进和完善53种疾病合理控制输液工作,年内全市二级以上医院门诊输液量及频次均有所减少。在市卫计委门户网站公布重点药品监控目录,对价格高、用量大、非治疗辅助性重点药品加强动态监控,规范了药品使用。全市二级以上医疗卫生机构每季度通过单位门户网站、电子显示屏、展板等,向社会公布医疗质量、运行效率、群众满意度和服务承诺等指标,增加医疗服务透明度,增强患者对医院的信任度,引导患者合理就医,接受社会监督,满足群众就医需求。不断加强医学内涵建设。市一院与安徽理工大学深度合作,着力打造区域医学科研中心;120急救指挥中心加强科学调度管理,全年共接听电话7万余次,出车2.5万余次,救治急救患者2.3万余人次;市中心血站采血人次和采血量较2014年增长3%,完成了血液核酸实验室建设项目,进一步保障了临床用血安全;《中国基层医药》杂志社荣获首届国家卫计委优秀期刊奖;集中处置医疗废物1024吨,淮南市将基层医疗卫生机构医疗废物纳入集中规范处置范围,在全省首个实现城乡处置全覆盖。

【依法行政工作不断强化】继续深化“两集中,两到位”改革,精简压缩各项审批环节,承诺时限均较法定时限压缩达50%以上。实行服务承诺制、一次性告知制和首问负责制,公布审批流程、许可指南、示范文本、办事程序等,推行网上全程审批,方便群众办事。全年共办理公共场所卫生许可证383件,生活饮用水卫生许可5件,审核涉水产品1件,审核放射诊疗许可19件,医师执业地点变更665人次,护士执业地点变更827人次,护士执业延续注册554人,审核麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡40件。按时办结率100%,做到零投诉。实行权力清单制度,清理后保留行政权力166项。规范案件办理,坚持查办分开、罚缴分离,实行重大案件集体合议制,共立案查处违法案件67起,吊销医疗机构执业许可证1件,吊销医师执业证5件,吊销护士执业证1件,其中申请法院强制执行6起,移送公安机关处理2起。规范投诉举报受理,做到件件有登记、件件有反馈。积极开展食品安全能力建设项目培训。扎实推进食品安全标准宣传。共检测食品样品386份,送检样品59份,超额完成全年检测计划。食源性疾病病例报告1963人,其中病例监测121份,阳性34人,阳性率28.1%开展医疗卫生监督检查,共检查各级各类医疗机构1115户,监督覆盖率100%,查处违法行案件29件。开展进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动,共查处无证行医案件39户次,立案实施行政处罚38户次,移送公安机关追究刑事责任案件3起。共监测发布医疗广告232户次,依法处理违法医疗广告7户次。检查消毒产品数量127个,合格125个,合格率98%开展综合监督评价学校242所,其中优秀43所,合格199所。

【中医药事业取得新进展】出台《淮南市中医药健康服务发展实施方案(2015-2020年)》。积极推进市中医院另址新建。在制定调整医疗服务价格政策时,适当向中医药服务倾斜,中药饮片不实行零差率销售且不计入药占比,新农合对补偿范围内的中药目录和中医诊疗项目,额外增加报销比例10个百分点。开展治未病服务,开辟国医堂专家门诊,面向公众提供中医特色的健康服务模式。将中医药健康管理项目纳入基本公共卫生服务项目,65岁以上老年人每年进行1次中医体质辨识和中医健康指导,03岁儿童每年进行2次中医调养指导。依托实施中医药“名医、名科、名院”工程,市中医院在颈肩腰腿痛专科、肺病科、风湿科大力培育核心品牌。在全市组织了临床技术考核和中等中医学专业水平考试,将30名中医药一技之长人员纳入乡村医生管理。

【卫生计生保障机制进一步完善】全市卫生计生行政机关整合基本到位,计划生育技术服务机构和妇幼保健机构整合积极推进。全年公立医院自主招聘硕士以上卫生人员21人,招聘本科生16人,乡镇卫生院引进农村订单定向免费医学生26人。全市申报副高级以上职称70人。两人被评安徽省第二届“江淮名医”,两人被评安徽省“乡镇卫生院骨干医师”。选送42名医务人员分批到省直医疗单位,参加住院医师规培基地师资培训。以市一院培训基地,对首批招录的55名“住院医师规培生”开展了规范化培训。在系统内扎实开展“三严三实”专题教育,坚决查处发生在群众身边的“四风”问题,卫生计生行业作风建设得到进一步加强。中央预算内投资淮南市医疗卫生基建项目42个,开工率100%,完工率95%进一步完善卫生计生项目资金管理办法,健全了项目绩效考核制度,提高项目资金使用的规范性、安全性和有效性。各级专项资金及时分配下达到具体使用单位,切实加快预算执行进度。每季度到县区和项目单位进行督查,无占用、挪用项目资金现象。在综合医改试点推进过程中,主动接洽市直新闻媒体,召开新闻发布会,通过市电视台《沟通》、《行风热线》栏目,大力宣传淮南市深化医改的相关政策、具体措施、实际成效和典型经验,让社会各界积极参与改革,推进改革。定期在市广播电台安排《行风热线》,集中解答当下人民群众最关心的卫生计生热点问题。在省卫计委等5部门组织的“致敬白衣天使·精彩故事——双百优双十佳医生护士”评选活动中,淮南市7名医护人员荣获全省“双百优”医生护士称号,1名护理人员荣获全省“双十佳”护士称号。系统内安全生产秩序良好,全年无一起安全生产事故发生。全年共完成招商引资项目5个,项目计划总投资24.3亿元,被市委、市政府授予“2015年度招商引资工作先进单位”荣誉称号。

(张纯东)

 

  

    【概况】2015年,淮南市体育局荣获国家体育总局颁发“2015年度全国体育事业突出贡献奖”,安徽省体育局颁发“体育产业先进单位”、“体育彩票销售先进单位”、“体育管理先进单位”四项殊荣。

【公共体育服务水平不断提高】年初,给广大市民提供优质、安全、高效的公共体育服务,市体育系统的公共体育场馆在每月8号,每周一、周三免费向广大市民开放,开放场馆达到15个,受益群众达40万人次,场馆免费开放力度在全省首家,受到广大市民高度称赞。大力培训体育健身服务队伍,培训国家等级社会体育指导员320名,全市累计登记注册国家等级社会体育指导员4983人,社会体育指导员分布在城乡各个健身点,广大群众提供咨询服务、传授运动技能、普及科学健身发挥了重要的作用。

【全民健身工程有序推进】继续加强全民健身工程建设,市奥林匹克公园一期工程建设有新进展、市体育学校工程全面竣工并交付使用。扎实抓好农村“万千百”和城市“511工程建设,2015年建设45个农民体育健身工程、4个乡镇全民健身广场、10个全民健身范、6个社区体育俱乐部,年内已完成项场地建设和器材招投标。年底前完成器材安装并投入使用。

【全民健身活动亮点纷呈】组织开展“2015淮南市“建行杯”舞动春天·幸福淮南广场操(舞)电视大赛”比赛分预赛和决赛两个阶段,淮南电视台现场直播,历时2个月,覆盖全市六区一县,参与人数达20万人次;组织开展“壹代城杯”2015淮南市首届毅行大会。举办了2015年淮南市“百城千村健身气功展示活动”暨市太极拳锦标赛。此项赛事,被国家体育总局授予淮南市“先进展示单位”;创新开展庆祝全国第六个全民健身日活动;举办了届中老年妇女全民健身技能展演等多项大型群体活动。体育社团活动丰富多彩。编制印发了“2015年淮南市百项全民健身活动计划指南”,全市各个社团协会立足自我,因地制宜,小型多样,开展了丰富多彩的体育活动,据统计由各协会开展的活动累计达120余次。参与人数达15万人次。

【竞技体育基础进一步夯实】抓好运动项目布局调整。深化体育训练改革,市体育局主要领导带队深入到各项目运动队调研,科学谋划新一轮周期的训练布局,推进运动项目设置更加符合淮南市实际,更加符合体育运动发展规律,结合淮南市实际,对中国式摔跤、武术套路、男子足球、跳水、射箭等运动项目进行了调整,淮南市游泳队“市队社办”效果显著。抓好竞技体育人才工程。注册运动员786名,审批国家二裁判员185人,选送3名省级传校骨干教师参加国家培训,8名省市级传特校骨干教师参加安徽省传特校教师培训。组织了160名运动员文化测试,抓好各项目队和市体育学校运动员秋季招生工作,2015年市体育学校共招生281名学生,招生工作取得了突出成绩。加强体教结合工作,体教结合工作取了实质性进展,在安徽省人民政府召开的安徽省体教结合工作会议上,淮南市体育局局长金昶代表全省16个地市体育行政部门在大会上作了经验介绍。

【淮南市首届青少年阳光体育运动会顺利开展】促进“阳光体育运动”在全市广泛开展,提高青少年体育运动技术水平,淮南市组织开展青少年跆拳道、武术套路、足球、乒乓球等11个项目的淮南市首届青少年阳光体育运动会,运动会持续6个月,参赛学生3000多人淮南市首届青少年阳光体育运动会的顺利举行推动了淮南市青少年体育的发展。

【参加竞技体育比赛成绩显著】组队参加了足球、田径、游泳、射击等19个大项的安徽省青少年体育锦标赛,共获得39枚金牌。周庆媛参加在科威特举行 2015年亚洲锦标赛青年组25米标准手枪项目比赛获得第一名,淮南籍运动员朱亚楠获第一届全国青运会安徽军团首金。

【促进体育产业融合发展】充分发挥体育产业对相关产业带动作用,促进体育与养老、体育旅游、体育会展、体育传媒等相关产业的融合发展,市体育局成立了市体育开发总公司,组建了淮明体育旅游有限公司、体文广告传媒有限公司,皖韵场馆管理有限公司、体洁物业公司、体育宾馆等公司,有力促进了体育产业多元发展。推进场馆运营管理创新。规范体育场馆的管理,2015年元月,成立了淮南体育场馆协会,充分挖掘和利用全市体育场馆资源,强化会展经济。采取场馆租赁,举办服装展、车展、各种体育赛事等多种经营活动,寻求最大经济效益。

【项目带动体育产业发展】促进体育产业发展,通过举办竞赛表演,体育休闲娱乐,开展大型群众体育活动来推动体育产业快速发展。2015年上半年,淮南市举办了淮南首届毅行大会,广场舞电视大赛等赛事,参与人数达30万人,促进了体育消费产业发展;引进了哈尔滨冰雪运动嘉年华、夏季水上世界、儿童乐园等休闲健身项目。通过一系列举措带动淮南市体育产业发展,体育产业收入800万元,体育彩票销售1.68亿元。

 

(陈远军)

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