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号: 003051081/201901-74679 信息分类: 市政府公报
内容分类: 综合政务,中年,公民,TXT,中文,其他 发文日期: 2019-01-09
发布机构: 淮南市人民政府(办公室) 生成日期: 2019-01-09
生效时间: 2019-01-09 17:30:37 废止时间: 五年
称: 淮南政报(2018年第12期)
号: 词: 淮南政报

淮南政报(2018年第12期)

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在全市开发区高质量发展

工作推进会暨现场观摩会上的讲话

张孝成

2018126日)

 

在全市上下庆祝改革开放40周年之际,今天召开会议,主要任务是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力贯彻全省开发区高质量发展推进会精神,以“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”推进机制为抓手,推动质量变革、效率变革、动力变革,奋力谱写淮南开发区高质量发展新篇章。

寿县新桥国际产业园从偏僻乡镇起步,仅用七年多时间,各项指标跑出加速度,靠的是什么?靠的是寿县主动融入,以及合肥的溢出效应。另外,合肥空港经济示范区基础设施建设、集聚的现代化企业让人大开眼界,这也是我们选择这两个地方观摩的原因。今天上午,大家看到合肥、新桥园区基础设施的大手笔,看到高新产业蓬勃发展的好势头,看到干部干事创业的精气神,听到企业对“园区事园区办”的感受,不知道看到、听到这些后,有没有感受到加快开发区发展的紧迫感和危机感?刚才,会议传达了李国英省长在全省开发区高质量发展工作推进会上的讲话精神,讲话就开发区的发展思路、政策、路径等作了系统部署,大家要认真学、反复学;春华同志通报了今年以来开发区招商引资和规上工业企业培育情况;4家市直单位、6家园区作了交流发言,希望大家相互学习借鉴。下面,我讲三点意见。

第一,要研判新形势,以时不我待的紧迫感推动开发区高质量发展

党的十九大提出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。开发区作为推动经济高质量发展的引领区、先行区,是落实党中央推动经济高质量发展战略部署的主阵地,是落实省里开发区高质量发展决策部署的主战场,更是建设现代化经济体系的主平台,开发区必须率先走在高质量发展的前列,也有基础有条件率先走在前列。

回头看,我们有信心。自上世纪80年代以来,我市开发区建设和发展走过了一段摸索、建设的艰辛历程,在逐步成长壮大。目前,我市有6个省级以上开发区,占全省的4.6%;其中2个国家级,占全省的11.1%。淮南高新区在全省2017年省级以上开发区综合考核考评中位居第17位,受到省政府表彰。特别是今年1-10月份,开发区规上工业增加值增长11.2%,快于全市规上工业增加值增速9.1个百分点。这些数字表明,开发区已经成为我市产业集聚的重要支撑载体,更是推动全市经济发展的重要增长极。只要紧抓不放、敢于突破,我们就有信心、有决心把开发区抓出成效。

左右看,我们有短板。就全国、全省来讲,开发区是改革开放的排头兵,是经济建设的主战场,但淮南的园区经济还比较薄弱。从全省开发区排名看,整体实力还不强。在全省2017年度省级以上开发区考核中,我市除高新区、新桥国际产业园排名靠前外,其他开发区排名均在中下游。全市开发区规模以上工业增加值仅占全市的9.6%,固定资产投资仅占全市的35.8%,分别低于全省平均水平56.4个、21.4个百分点;全市开发区投资效益不高,开发区建成区亩均税收、亩均投资强度分别低于全省平均水平2万元、2.32万元。从这些不足中,要看到压力,但更希望能激发大家的动力。从主导产业看,首位度不高。全市开发区共有规上工业企业193户,仅占全市的29.8%;开发区首位产业产业链条短,入驻工业企业数量偏少,整体实力较弱;各园区错位发展不够,同质化问题还不同程度存在,比如机械装备制造、农副产品加工、纺织服装等在各园区都有布局。淮南作为一个以煤为主的资源型城市,“一煤独大”与非煤产业发展不足并存,煤电产业占我市规上工业的74.4%,园区经济、非煤产业、民营经济发展短板明显,而非煤产业和民营经济发展不充分与园区经济发展不充分休戚相关。但反过来看,与其他城市相比,这也是我们的优势,因为手里多了一张煤电牌,如果再把开发区发展好,达到全省平均水平,淮南的未来大有希望。从发展空间看,腹地不大。淮河生态经济带可能参照长江生态经济带“1515”政策执行,受此影响,一些开发区面临发展空间布局问题。大家要认真研究政策,科学合理规划。从基础设施看,“标配”不到位。从合肥、新桥的开发区看,他们是先种好梧桐树,再引来金凤凰。而我市的一些开发区基础设施建设缺乏规划性,项目落地和基础设施布局“本末倒置”,项目选址到哪,才配套跟进到哪,多数开发区存在“项目等地”现象,而不是“地等项目”。从工作理念看,转变不够。今天参会的都是“操盘手”,县区长抓经济工作,管委会主任主抓开发区,发改委是开发区发展的主管部门,经信委是工业的主管部门,招商局是招商引资的主管部门,只有“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”形成合力,开发区才有可能实现高质量发展。我经常讲,要从根本上解决“事”,首先是解决“人”的问题,而“人”的问题主要是思想认识、工作理念问题。大家要反思,为什么项目在淮南落地难?关键是依赖煤电,“店小二”精神不足,“官老爷”作风、计划经济思维在一定范围存在。有的接待客商不热情,“敬而远之”;有的无理刁难,甚至索要好处;有的以无政策依据为由不办事等。问题就是导向,差距就是潜力,短板就是重点。我经常讲,同志们该醒了,淮南的发展已经到了生死存亡的十字路口。世上没有救世主,淮南发展还得靠自己。抓开发区建设,首先要把思想的大门打开,把理念转变到位。

向前看,我们有机遇。从大的空间布局看,淮南紧临合肥,航空、高铁、高速公路、水运等区位交通优势得天独厚。另外,淮南面临的其他机遇也要把握住。一是污染防治攻坚战带来的机遇,中央要求调整产业结构、能源结构,减煤控煤是大趋势,淮南实现经济稳中有进,唯有发展园区经济、民营经济,这个共识一定要在全社会形成。东部沿海发达地区在“腾笼换鸟”,我们要研究国家政策,抓好符合环保、安全标准产业的承接。二是重大战略平台带来的机遇,长江经济带、长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略平台在集中叠加,这些平台有政策、有项目,关键是大家怎么思考、怎么研究,只要用心,就一定能找到契合点。特别是合肥都市圈是长三角世界级城市群的五大都市圈之一,省委省政府高位推动合肥都市圈规划建设,省政府常务会议已经审议通过《合淮产业走廊规划(2018-2025年)》,我们要借势借力,把开发区发展和这些重大战略规划结合起来。三是重大政策带来的机遇,去年,国务院、省政府先后出台了促进开发区改革和创新发展的意见。最近,中共中央、国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》明确提出,“鼓励资源输入地通过共建园区、产业合作、飞地经济等形式支持输出地发展接续产业和替代产业,加快建立支持资源型地区经济转型长效机制”。省里关于加快推进全省开发区高质量发展的若干意见正在征求意见,这些政策文件都有“真金白银”,我们要认真研究,抓住“政策红利”。四是开发区高质量发展带来的机遇,无论是从全国、还是全省来看,开发区都在面临转型,由过去的政府主导向市场主导转变,我们要顺势而为、乘势而上,三步并作两步,力争走得更快一点。对开发区高质量发展,国英省长提出“四个目标”,就是到2020年,“一是整体规模能级明显提升,二是新兴产业贡献明显提升,三是基础设施和要素保障能力明显提升,四是管理机制活力明显提升”。各级各部门特别是开发区要对标“四个目标”,奋起直追,加快把开发区打造成为高质量发展的引领区、“四最”营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济发展和体制机制创新的先行区。

第二,要开启新征程,以“三位一体”的新机制支撑开发区高质量发展

一代人有一代人的使命,前人把发展煤电经济的使命完成了,历史的“接力棒”交到我们手上,我们的使命就是发展好园区经济、非煤产业、民营经济。具体来讲,就是通过常态化实施“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”推进机制,久久为功推动全市经济转型提速高质量发展。

开发区是主平台,必须坚定不移、常抓不懈。如何提升开发区的承载力?一是规划要超前,规划是“纲”,纲举才能目张。目前,省政府已经批复了我市开发区优化整合方案,市发改委要指导各开发区修编各项规划,科学确定开发区的空间布局、产业定位和建设运营模式等。要坚持“以整促合、以优促强”,积极探索“一园多区”“跨区托管”有效模式,最大程度发挥叠加优势。二是产业要集群,各开发区都要围绕资源禀赋,找出一条符合实际、特色化、差异化的园区发展路径。要合理确定主导产业特别是首位产业,以产业关联度高、带动性强的龙头企业和重大项目为载体,推动关联产业、上下游配套企业和资源要素向开发区集聚。三是“国字号”开发区要带头,高新区和经开区是“国字号”开发区,但“有面子缺里子”,要深入思考,加快发展,在技术创新、龙头培育、产业集聚等方面寻求突破,提升规模能级,提高对全市经济增长的贡献率。四是配套建设要跟上,我刚到淮南就提出,开发区每年要超前建设1-2平方公里,目的就是“筑巢引凤”。大家今天也看到了,人家的园区配套完善、功能齐全,项目来了,就能按照功能布局落地。我们要高标准整体规划建设基础设施,坚持适度超前,加强与城市基础设施和公共服务设施的有机衔接,实现一体化布局和联动发展,特别要着力解决一些开发区厂居混杂问题。五是管理模式要创新,要积极引进国内外战略投资者、专业化园区运营商,以“整体外包”“特许经营”等形式,试点政府主导、企业运作的“管委会+公司”管理模式,确定收益回报和风险分担机制,真正让专业的人干专业的事。

招商是主渠道,必须紧盯不松、真抓实干。开发区高质量发展,主要是做优存量、做大增量,增量从哪里来,我想最快捷、最主要的还是要靠招商。一要突出产业链招商。当前,淮南既面临转型,也面临升级。各开发区明确主导产业定位后,就要做好补链延链扩链强链文章;同时,要严把环保、安全等标准,不能“捡到篮子都是菜”。目前,我们正依托中安煤化一体化、陕汽、宏泰钢铁、煤电固废,力争用3-5年时间打造煤化工、陕汽及其配套、高端金属制造、煤矿开发伴生资源综合利用等几个百亿产业,县区、开发区一定要在这些方面下功夫。二要突出平台招商。寿县与合肥合作共建新桥园区的实践证明,对发展不充分的园区来说,强化合作、“借梯登高”是做大蛋糕最有效、最直接的手段。目前,长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带等都上升为国家战略,这些战略规划都蕴含着机遇,发改、经信等部门和各县区开发区要深入谋划,以平台为“牌”,主动走出去、引进来,主攻长三角、珠三角地区,特别要关注这些地区产业链的转移,做好承接。三要突出招才引智。每一个科技团队、科研院所都蕴含着强大能量。1994年创办的清华科技园采取“孵化+投资”模式,通过技术入股、提供技术服务,现已遍布全国各大园区,为园区发展提供了强劲动力。目前,安理大正在积极谋划创新园区建设,省部共建国家重点实验室项目前不久也获批建设。每个县区园区都要充分利用科教资源,建立与大院大校大所常态化合作机制,依托“1+3+8”科技孵化器体系建设,加快建设数量可观的众创空间、类型多样的孵化器、功能完备的加速器,及时将科技优势转化为发展优势、竞争优势。寿县、高新区要紧密对接合肥综合性国家科学中心、滨湖科学城建设,集聚更多高端创新资源,推动转型升级走在前列。四要突出机制建设。充实招商队伍,提高专业素质,研究相关行业发展的现状、国际国内的布局、未来的产业走势以及重点企业、技术、产品、人才,成为这方面的专家。创新招商方法,突出市场化招商,深化与专注产业招商的机构合作,有针对性采取委托招商政策,重点做好驻点招商、专业招商、产业链招商,提高招商引资效率。健全考核机制,建立健全招商引资接待机制、考核机制、后评估机制,以“亩产论英雄”,以真考核、严奖惩提升招商实效。

企业培育是主抓手,必须紧抓不放、毫不松懈。企业是发展之基、税收之源、就业之本,只有大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”,发展才有活力,才有高质量。今年市政府启动规上工业企业培育三年行动计划,明确提出每年净增规上工业企业100家的目标,只有一个目的,就是希望通过3-5年的努力,实现全市规上工业企业突破1000家的目标,真正把非煤产业培育成驱动经济增长的重要“引擎”。从春华同志的通报看,六家开发区新增规上工业企业38家,占全市的59.4%,但也要看到与年度净增目标相比,一些开发区还有差距。规上工业企业培育主要有两种方式。一是靠外引,就是招商引资,这理应成为主要渠道。项目洽谈后,如何提高签约率、开工率、竣工率,县区园区和各相关部门要围绕这几个指标细心研究谋划,建立项目全程跟踪服务机制,在立项、规划、用地、环评、施工许可等方面提供保姆式服务,争取签约项目快落地、落地项目快投产、投产项目快入规。二是靠内培,就是支持本土民营企业发展,建立小升规和退规企业数据库,定期到企业宣传政策、了解情况、精准服务,不断培育本土企业。规上工业企业培育主要有两个保障。一靠政策扶持,把降成本、支持科技创新等真金白银政策,特别是我省促进民营经济发展意见30条提出的“十百千”工程,要落实好,“放水养鱼”。省里提出“开发区可以结合产业发展方向,在政策允许和权限范围内,制定相应的招商引资优惠政策”,开发区要围绕主导产业认真研究,市招商局等要做好指导,充分发挥政策的引力作用。二靠“四送一服”,这个要常态化推进,真正让干部走下去、问题收上来,措施落下去、服务跟上来,切实把企业反映的各类问题与诉求解决好。

第三,要承担新使命,以敢闯敢拼不服输的精气神保障开发区高质量发展

政府的天职就是抓发展,本职就是监管和服务,这就要求大家不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。

一要有履职尽责的大格局。思路决定出路,格局决定结局。和先进地区相比,我们的差距不是一点半点,硬件方面的短板只是表象,究其根源,还在于人,在于思想观念的不解放。要转理念,一定要从“官本位”的思想中解放出来,一定要从过去“一煤独大”的固化思维中彻底解放出来,把时间和精力、政策和资金更多地向开发区、向非煤产业、向民营经济倾斜。要借大势,主动向市内先进、省内先进、国内先进乃至全球先进学习,主动与淮河生态经济带、长江经济带等战略平台对接,尤其要按照省里对淮南重点开发区域的功能定位,谋深谋细项目,用足用好政策,更加精准承接产业转移,促进产业和人口集聚。要带队伍,加大学习、交流、培训力度,提高专业思维、专业素养、专业方法,真正懂产业有专业,造就一支熟悉产业经济、掌握投资政策、精通商务谈判的园区队伍。

二要有履职尽责的大气魄。冲破体制机制障碍,需要勇立潮头、开拓奋进的勇气,更需要刀刃向内、自我革命的魄力。能放的权力要应放尽放。按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”的原则,全面梳理各类开发区经济管理职能,分级分类制定授权清单,将能够下放的权限全部下放。合肥高新区、经开区有比较成熟的行政审批体系,大家要主动学习借鉴好的管理体制要大胆借鉴。开发区首先是开发开放,外地高效管用的体制机制,我们都可以大胆的学习借鉴。深圳前海合作管理局运行模式被国英省长点名推荐,我们就可以积极探索开展法定机构建设试点。总之就是希望大家多到外走一走看一看,引进消化吸收再创新。开发区与行政区的关系要理清理顺。加快理顺与代管乡镇、街道的关系,更多依托地方政府开展社会管理、公共服务和市场监管等功能,真正让开发区轻装上阵、充满活力。

三要有履职尽责的大情怀。同志们大多是土生土长的淮南人,实现淮南振兴,大家责无旁贷。要在认识上体现大情怀。全国各地都在招商引资,大举建设园区,但淮南一部分干部还不会招商、不懂项目、不愿服务。大家看看寿县,一个没有任何煤电资源的国家级贫困县,近年来坚持不懈抓招商、抓园区,各项经济指标一路飘红,还不反思吗?要在服务上体现大情怀。我一直在讲,服务企业、尊重企业家,这句话不是口号。之所以倡导“店小二”精神,就是希望同志们摆正自己“公仆”的位置,着力打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”,把实体经济服务好,把淮南经济发展好。加快建立全程代办制,对企业的审批、审核事项,由管委会实行全程代办,努力提供全流程、精准化的优质服务。要在效能上体现大情怀。按照“全面学合肥、对标提效能”活动要求,开发区就是要对标合肥开发区在规划、建设、管理、服务等方面的做法,学真经,抓转化。可能在基础设施建设上我们短期难以达到合肥开发区的水平,但在管理、服务等软环境上,希望通过大家的用心用情用力,争取做到青出于蓝而胜于蓝。

四要有履职尽责的大手笔。当前,我市开发区还有许多短板要补,还有许多瓶颈要破,必须出实招、出快招、出大招。金融是血脉,必须畅通一方面,要积极引导金融机构在开发区设立分支机构,支持开发区平台公司转型发展,有条件的开发区可以探索设立股权投资基金和投资控股公司。另一方面,要用好资本市场,推动企业上市融资。特别是上交所即将设立科创板并试点注册制,请东坡同志协调金融、科技等部门抓好我市科创企业上市融资。土地是承载,必须集约。目前,市里的建设用地指标快到“天花板”。国土部门要深入研究城乡建设用地增减挂钩政策,加大批而未供、供而未用的土地清理力度,盘活土地存量资源。要研究差别化土地供应政策,对发展较好、用地集约的开发区给予用地倾斜支持。推广“标准地”制度,鼓励开发区将建设用地的投资强度、环境标准、亩均税收等控制性指标纳入新增工业用地招拍挂出让条件。审批是关口,必须高效。鼓励有条件的开发区探索设立行政审批局,力求“一枚印章管审批”,办事不出园。加快推进“一网、一门、一次”改革,按照“马上办、网上办、就近办、一次办”要求,建好政务服务“一张网”,打通数据孤岛,完善到期办理提醒、超时办理问责等监管机制,让数据多跑路、企业少跑腿。

五要守住履职尽责的底线。底线就是红线,就是高压线,不可逾越。要守住环保的底线。今年我们在环保问题上的教训不少,必须痛定思痛。一方面,要完善好开发区环保配套设施,确保环保设施不缺项、能运行;另一方面,要加强对企业履行环保责任的监督监管。此外,省里正在开展开发区涉及生态保护红线、永久基本农田控制线、城镇开发边界控制线交叉重叠问题整治专项行动,请东坡同志牵头,各县区园区抓好落实。还有一点需要注意,要提前谋划好煤化工园区、凤台经开区规划调整布局。要守住安全的底线。安全生产每天都在“翻篇归零”,容不得半点马虎和懈怠。各县区园区要深刻吸取张家口市“11·28”重大爆燃事故教训,举一反三,按照上周市安委会第四次全体(扩大)视频会议要求,落实好部门监管责任、县区属地责任、企业主体责任,加强安全隐患排查整治,全面夯实安全生产根基。要守住廉洁的底线。亲商、安商、富商,是政府的应尽之责,也是发展的现实需要。同志们要正确认识“亲清”新型政商关系,摒弃私心杂念,大胆与企业家交朋友,做到“亲”而有度、“清”而有为、“清”上加“亲”。

同志们,久久为功推进开发区高质量发展,是推动淮南转型提速高质量发展的重要内容,全市上下必须增强紧迫感、责任感,以更大的决心、更实的举措,让开发区真正成为淮南改革开放的排头兵、经济建设的主战场。





在市政府第三次全体(扩大)

会议上的讲话

张孝成

(2018年12月29日)

 

今天我们召开市政府第三次全体(扩大)会议,主要任务有三个:一是按照程序要求,集体审议《政府工作报告(讨论稿)》;二是对标年初目标,对2018年工作进行全面盘点,总结成效、分析问题、吸取教训;三是中央和省委经济工作会议已经召开,希望大家不等不靠,结合淮南实际抓紧启动2019年各项工作,确保一季度“开门红”。

刚才,我们集体审议了《政府工作报告(讨论稿)》,大家如果没有新的意见,就原则通过,会后起草小组还会根据即将召开的市委经济工作会议精神进行再修改、再完善。这里再强调一下,《政府工作报告》是我代表政府向全市人民的承诺,起草好、修改好、完善好《政府工作报告》是政府系统的法定职责,希望大家尤其是各位“一把手”高度重视。一是关于报告涉及到的各类概念简称、项目名称、专业表述,请各级各部门归口负责,进行再把关、再推敲、再研究,及时修改完善;二是关于报告中提到的重点工作特别是2019年要干的重点工作和重点项目,各级各部门要精细安排、准确表述,把前期谋划、在建推进、基本建成和竣工投用区分好,现在看到不合适的还有机会改,人代会一旦通过后,就是法定任务,就要坚决落实;三是请同志们将报告领回去后,对照要求从头到尾再梳理一下,特别要把数据填好、测算准,明天下午5:00前以书面形式反馈至市政府办公室。希望大家集思广益,共同努力,让报告的内容更加充实、思路更加清晰、结构更加严谨,向即将召开的“两会”提交一份客观实在、振奋人心的好报告。

借此机会,我再谈三点想法。

第一,要抓盘点,观大势,坚定信心再出发

今年以来,全市政府系统在市委的坚强领导下,积极应对经济下行压力,深入开展“五个年”活动,坚定信心、迎难而上、扎实工作,保持了经济平稳健康发展。

一是看态势,亮点可见,成效显著。我一直讲,我们这届政府干的是打基础的工作。但回顾一年的工作,我们有亮点可圈可点:我们通过不懈努力跑省跑部,实现了中安煤化一体化项目从停工、复工到实现建成中交的突破,开启了煤化工的“新纪元”。我们坚定不移补齐非煤产业、园区经济、工业经济的短板,1—11月,非煤电产业增长8.7%,园区规上工业增速快于全市7个百分点,新增规上工业企业有望达到86户;规上工业企业实现利润增长10%,按这个势头坚定不移干个5—10年,淮南一定“大不一样”。我们坚持“新官理旧账”,勇于克难攻坚,解决了一些历史遗留问题,推动了奥体中心、金融世家、中至信、台湾城北地块等项目“起死回生”,困扰我市多年的淮矿农民轮换工问题基本“大头落地”,在处理急难险重任务中锤炼了意志、提升了能力、提振了精气神。我们坚持工作既出力、又出彩,诸如“中国成语典故之城”创建成功、安理大省部共建国家重点实验室获批建设、纪录片《血溅三里沟》获得中国广播电视类节目最高奖、总投资27.8亿元的谢家集采煤沉陷区综合治理项目获批实施,焦岗湖湿地公园获评全国中小学生研学实践教育基地、寿县跻身中国地名文化遗产“千年古县”行列、“潘集酥瓜”“凤台平菇”获批中国地理标志证明商标、八公山区荣获全国信访工作“三无”县(区)称号、田家庵区荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位、大通区连续18年保持全省平安县(区)称号等一系列工作实现了“点上开花”等等。成绩的取得离不开大家的辛勤努力,希望大家认真总结经验,把好的态势巩固下去,以点带面,推动工作全面开花、繁花似锦。

二是判走势,稳中有变,变中有忧。主要体现在:我们年初经济指标预测是基于“稳住发展的基本盘”这个前提得出的,但受潘一矿去产能、矿业集团煤炭量质价齐跌影响,煤炭产量和煤炭行业规上工业增加值分别下降3.2%、3.6%,约有60家规上工业企业因环保不达标处于关闭停产状态,基本盘没稳住,影响了GDP、规上工业、财政等指标。这个变化我们不必太过担心,因为这是短时期、过程性的,按照中央经济工作会议“必须从长期大势认识当前形势”的要求,可以看到,随着去产能任务的完成和淮矿煤质的提升等,将会逐渐趋稳。“主要体现在:固定资产投资今年以来呈现出断崖式下滑的态势,增长乏力,说明我们没有什么项目,今年没有项目明年就没有投资、就没有新的增长点、就没有来年的发展,长此以往,我们的发展就会失去动力,必须引起高度重视。同时还要看到,对标对表年初的工作目标,通过预测,我们还有不少差距,就全市主要指标看,市发改委牵头的GDP、固定资产投资,市经信委牵头的规上工业增加值、净增规上工业企业数完成不了年度任务,市环保局牵头的PM2.5平均浓度目前已经超标。就2018年市政府工作报告74项量化指标1—11月份完成情况看,分解至县区、园区的35项量化指标有14项未达到序时进度,分别是地区生产总值增幅、固定资产投资增幅、战略性新兴产业产值增幅、新开工亿元以上项目数、竣工亿元以上项目完成数、净增规模以上工业企业数、工业投资、技改投资、非煤电产业增加值、税收收入占财政收入比重、开工农产品加工园及物流园、净增限上企业数、招引固定资产投资5000万元以上新开工工业项目、规模以上农产品加工业产值,部分县区多项指标进度排在后2位,其中,八公山区12项,谢家集区10项,田家庵区8项,潘集区7项。市直部门牵头的39项量化指标有6项未达到序时进度,分别是市经信委牵头的规上工业增加值和规上工业万元工业增加值能耗降低率,市建委牵头的乡镇生活设施建设、城市建成区黑臭水体消除率、新增和提升绿地面积,市交通局牵头的开工建设公交枢纽站场。就县区主要指标看,根据初步预测,寿县和毛集实验区基本能够完成年初确定的主要指标任务;凤台县GDP、固定资产投资、规上工业增加值、净增规上工业企业数、财政收入完成不了年度任务;田家庵区GDP、固定资产投资、规上工业增加值、净增规上工业企业数完成不了年度任务;大通区固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额完成不了年度任务;谢家集区GDP、固定资产投资、规上工业增加值、净增规上工业企业数、社会消费品零售总额完成不了年度任务;八公山区GDP、固定资产投资、规上工业增加值、净增规上工业企业数完成不了年度任务;潘集区固定资产投资、净增规上工业企业数、PM2.5平均浓度完成不了年度任务;经开区规上工业增加值、净增规上工业企业数、财政收入、战略性新兴产业产值、利用外资、PM2.5平均浓度完成不了年度任务;高新区外商直接投资、净增规上工业企业数、战略性新兴产业产值完成不了年度任务;煤化工园区净增规上工业企业数、利用外资、进出口总额、战略性新兴产业产值完成不了年度任务,这些目标都是年初确定的,是一种硬约束,市目标办要抓紧制定考核方案,在2018年综合考核结果运用中真正体现奖优罚劣的导向。讲问题不是为了挫伤大家的积极性,而是让大家看到问题、看到差距,把目标意识树起来,愈挫愈勇、愈战愈勇,在2019年工作中早抓早启动,争取迎头赶上。

三是观大势,机遇仍在,前景可期。从外部环境看,中央经济工作会议指出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,稳中求进的工作总基调和大环境没有改变。随着长三角区域一体化发展、淮河生态经济带等上升为国家战略,合淮产业走廊发展规划获省政府常务会议审议通过等,淮南可谓“左右逢源”,战略优势、区位优势将更加突出,只要我们抓住机遇、主动融入、深入研究,政策就能生出机会,平台就能生成项目,就能为淮南转型提速高质量发展提供更加强劲、更加持续的动力。从内部发展看,煤电化方面,随着去产能任务的完成,总投资267亿元的中安煤化一体化项目一期明年建成投产,总投资300亿元的煤制气项目、总投资近百亿元的煤制乙二醇项目、总投资56亿元的潘集电厂等项目谋划推进加快,明年这个基本盘将逐渐趋稳、逐渐转好。非煤产业方面,目前,我们正在谋划推动煤化工、大数据、高端金属制造、陕汽及其配套、煤矿开发伴生资源综合利用等多个百亿产业,未来3—5年将初具规模;同时我们坚定不移实施规上工业企业培育行动计划,力争3—5年规上工业企业数突破千家,工业经济将迎来新一轮“春天”。山水生态文化方面,随着总投资120亿元的采煤沉陷区规划项目加快前期、总投资27.8亿元的沉陷区综合治理试点项目加快推进、总投资168亿元的恒大空港特色小镇和高科农业项目正式签约,再加上商合杭高铁、引江济淮重大基础设施的实施等,都为淮南经济稳定向好提供了有力支撑。总的来看,明年淮南的发展仍将处于上升通道,只要我们坚定信心,就可以把重大机遇化为发展动力,把宏伟蓝图变为美好现实。

同志们,新一届政府开局之年即将落下帷幕,这一年我们有收获、有不足、有经验、有教训,必须承认,在全省竞相发展的大格局中,淮南暂时落后了,但一步落后不代表步步落后,现在落后也不代表以后会落后。我们更应看到,淮南的家底还在、机遇还在、优势还在,仍处在大有可为的战略机遇期,要把命运牢牢掌握在自己手中,坚定信心再出发,善于创造机遇、化危为机,众志成城推动转型提速高质量发展。

第二,要抓收官,快起步,开启发展新篇章

年终岁尾,我们既面临全面收官、全面盘点,又要抢抓开局、争取主动,各县区、各部门要高度重视,突出重点、抓住关键,收好官、开好局,把推动转型提速高质量发展的“油门”踩足踩实,努力实现一季度各项工作“开门红”。有几项重点工作我再强调一下。

一是做好脱贫攻坚工作。市扶贫办要牵头做好指导,元月初国家第三方评估和省市交叉考核即将开始,涉及到的县区和部门要抓紧查漏补缺。寿县贫困县退出工作的省级、国家级验收将在明年上半年进行,寿县要认真对照贫困县退出指标体系,抓好巩固提升,涉及到的市直部门要全力支持。潘集要自加压力、全力以赴,坚决守住不被约谈的底线。

二是做好环保整改工作。中央环保督察“回头看”共交办我市170件信访件,已上报办结139件。下一步,既要继续抓好“回头看”和之前督察反馈未办结问题整改,确保按时销号;又要自行开展“回头看”,巩固整改实效。要高度重视大气污染防治工作,虽然秋冬季我们打了一场漂亮仗,但要吸取工作教训,从年初就开始抓起,做到常抓常严、抓出成效。

三是做好国土整改工作。土地例行督察反馈我市6大类858个问题(不含批而未供和2017年例行督察遗留问题),涉及面积约1.9万亩、资金约71.5亿元。截至12月21日,已整改599个问题、面积约1万亩、金额约16.5亿元。元月20日左右,国家自然资源督察南京局将来淮进行整改验收,相关县区和部门要抓住最后20天时间,加力加劲、奋力攻坚。

四是做好迎检考核工作。年度考核将陆续到来,大家要高度重视、弹好钢琴,提前做好各项迎检准备工作,特别是承担考核任务的市直部门要加强向上的沟通联系,主动对接、获取最新信息,争取实现争先进位。同时,要严格按规定组织好对县区工作的考核,决不能增加基层负担。

五是做好公共安全工作。“两会”临近,“两节”将至,维护社会大局和谐稳定是当前的硬任务。信访、公安等部门要紧盯涉军、涉教、涉企等重点群体,细化稳控方案,落实包保责任,保障社会秩序。安监、交通、公安、经信等部门要加强协同配合,保持建筑施工、交通运输、危化品、商贸服务以及公交车和道路桥梁等重点行业领域隐患排查整改高压态势,特别要坚决贯彻国务院安委办近期召开的两次视频会议精神,严格落实烟花爆竹燃放规定;民政部门要引导文明祭祀,确保安全生产形势持续稳定向好。公安、交通、城管、建委、气象等部门要吸取年初暴雪的教训,提前做好天气研判和应急准备工作。公安部门要深化扫黑除恶专项斗争,加大社会治安防范管控力度。各县区要守土有责,严格落实属地管理责任,共同营造安全稳定的社会环境。

六是开好局起好步。明年是新中国成立70周年,在这个关键时刻,做好开局工作更具特殊意义。现在目标基本确定,政办要抓紧预分解,人代会后立即印发;各级各部门要对标目标任务特别是固定资产投资,不等不靠,抓开局、抓调度,争取“开门红”。目前,机构改革正在市委的安排部署下稳步推进,机构有调整、人员有转隶,但在新机构审批后、未挂牌前,仍坚持原有职能不变,归口负责,不能松劲歇气,不能出现空档。要严格遵守机构改革工作纪律,确保改革任务圆满完成。

七是做好参加“两会”工作。人大代表审议《政府工作报告》是法定职责,各位副市长要认真参加代表团讨论,把代表意见收集上来,把政府工作思路传递下去。市直部门主要负责同志,没有特殊情况要全程参加或列席代表团的讨论。

八是做好“两节”相关工作。在物资供应方面,商务、市场监管等部门要加强市场调度监管,特别是在做好非洲猪瘟疫情防控的同时保障生猪产品供应,确保节日商品供应充足、质量安全、价格稳定。建委要高度关注冬季天然气供应问题,加强预警调度。在走访慰问方面,民政部门要妥善安置好困难群众生产生活,组织好走访慰问、送温暖等活动,确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。在应急值守方面,各级各部门要强化“两节”“两会”期间领导带班和24小时应急值守制度。政办要加大对应急值守情况的督查检查。在农民工权益保障方面,人社、住建、公安等部门要加强对工资支付情况的执法检查,靠前行动,严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。在作风建设方面,越是年节期间,越要保持清醒头脑。今天参会的都是“关键少数”,既要带头落实中央八项规定及实施细则等有关禁令规定,也要对家人和下属从严要求,确保过一个清正廉洁的节日。

第三,要抓队伍,优环境,提振干部精气神

习近平总书记指出,建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴,是一场接力跑,我们要一棒接着一棒跑下去,每一代人都要为下一代人跑出一个好成绩。现在淮南发展的接力棒传到我们这代人手中,如何把握机遇,跑好属于我们的“这一棒”,关键看干部,关键看在座的各位“一把手”。

我们需要来一场思想的大解放。我始终认为淮南的落后虽然有宏观经济形势的影响,但与我们思想理念的不解放也有着很大关系。解放思想不是解决一时一地问题的权宜之计,不是一劳永逸的歼灭战,而是适应时代需要与时俱进的持久战。要处理好“大与小”的关系,淮南能走多远,是由在座各位的眼光和格局决定的。推动淮南振兴,我们都不是“旁观者”“局外人”,都不是“评论员”,但面对淮南发展的大小事,少数干部缺乏大局意识,工作推不动、干不好不报告,发现问题藏着掖着,影响了整体工作开展。要强化全局意识,凡事都从淮南发展的角度、从390万淮南人民的角度来思考和谋划,真正以大情怀、大格局履职尽责。要处理好“破与立”的关系,受大煤大电影响,我们一些干部患上了“煤电依赖症”,“官老爷”思想、守成思想与淮南发展格格不入。必须坚决破除煤电固化思维,树立“不转型不行、转型慢了也不行”的思想认识,坚定做好煤电资源、非煤产业和山水生态文化“三篇文章”的信心决心,真正在心底上认同转型、在思想上谋划转型、在行动上推动转型。要处理好“远与近”的关系,前进道路上,我们要立足当前,抓当期、促发展,但不能脚踩西瓜皮、滑到哪里是哪里,更要放眼长远,强化对国家大战略、大政策、大方向的研究,提升工作的前瞻性,争取未来发展的主动权。

我们需要来一场环境的大改善。环境是一个城市综合竞争力的重要体现。对于淮南而言,我们的短板是民营经济、园区经济,我们的抓手是“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体推进机制,做好这些事情都需要良好的环境保障。要营造良好干事环境,越是形势严峻,越要振奋精神、鼓舞干劲。当前,淮南干事创业的环境还不浓厚,还存在当面不讲背后讲、事前不讲事后讲等问题,这种现象很可怕,必须坚决破除。要扬正气、树新风,倡导敢闯敢拼不服输的文化,健全激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明为担当者担当,为负责者负责,旗帜鲜明对一切阻碍淮南发展的行为坚决说“不”,让想干事、能干事、干成事、不出事的氛围在政府系统蔚然成风。要创优“四最”营商环境,做好“放管服”改革的“加减乘除”法,扎实开展“一网、一门、一次”改革,把经济管理权放到离市场最近的地方,把社会管理权放到离老百姓最近的地方,打破各种各样“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,不断激发各类主体的创新创造活力。把“店小二”意识落实到“服务企业、尊重企业家”的实际行动中,常态化开展“四送一服”双百工程,做到有求必应、无事不扰,着力打造营商环境的新亮点、新标识。

我们需要来一场干部水平能力的大提升。事靠人干。我们都是“操盘手”,只有我们的能力提升了,工作才能落下去、有实效。要提升专业能力,在政府系统,一些同志刚刚履职,工作干劲足、积极性高,但存在不专业、不懂行、不会为等问题,往往“只出题不答题”,专业化短板凸显。要涵养专业作风、专业精神,常怀“本领恐慌”的忧患意识,强化对上级政策文件、部门三定方案、法律法规的专研学习;要“不耻下问”,经常和科室同志交流,准确把握部门行业的特点和规律,着力提升专业水平、抓经济上项目水平、解决经济运行和项目建设难点堵点水平,在勤学苦干、多思善悟中尽快成为行家里手。要提升协作能力,每项工作都不是哪一个人、一个部门的事,而是大家的事。但现在我们的县区、部门习惯于“单打独斗”,你不来找我、我也不去找你,一些工作直到我开会研究时还说不知道、没对接过。比如寿县备用水源建设不能如期完工,从来没有人向我汇报过,这说明我们的行政层级出了问题。要牢固树立大局意识、“一盘棋”思想,县区与县区之间、县区与部门之间、部门与部门之间、市内与市外之间、县区部门与省直单位之间、县区部门与在淮大校大企大院大所之间要加强联系,主动对接、主动合作,变“单兵突破”为“联合作战”,拧成一股绳、奏响大合唱。要提升研判能力,不研判工作、不提升工作的预见性,便会落入被动、失去先机。前面我们分析了淮南的战略机遇、平台机遇,只有加强研判,机遇才能变为竞争力。2019年起,县区、部门要成立专人专班负责经济工作,增强战略思维、辩证思维、创新思维,既要学习政策、研究政策,更要储备政策,了解发展趋势、研判发展态势、解决发展问题,牢牢把握发展的主动权。比如,全国财政工作会议指出,2019年将大幅增加地方政府专项债券,财政、交通、国土、融资平台、房产等部门要加强研究、积极争取,多解“燃眉之急”;再比如,目前县区园区很多项目工业用地指标紧张,土储中心可以研究,架起桥梁,先解决资金问题,再由县区慢慢“偿还”等等,只要我们加强研究研判,就能抓住更多机遇。要提升“带队”能力,作为淮南的“关键少数”,谋发展、干事业是我们的责任,抓班子、带队伍也是我们的责任,手下的人不会干、不想干、不愿干,我们既要发挥“头雁效应”,一级带着一级干、一级做给一级看;又要推着干、压着干,决不能代替干,决不能出现“一把手”忙忙碌碌,班子成员和机关干部“无所事事”的现象,通过任务和责任的下压,把积极性和能动性调动提来,不断提升工作效能。

同志们,蓝图已经绘就,机遇稍纵即逝,让我们在市委的坚强领导下,坚持方向不变、道路不偏、力度不减,“撸起袖子加油干”,凝心聚力推动转型提速高质量发展!




 

 

 

 

 

淮府〔2018〕111号

 

 

淮南市人民政府关于进一步

推进中小企业“专精特新”发展的意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的意见》(皖政〔2018〕46号)精神,加强对中小企业创新创业支持,结合本市实际,现就进一步推进本市中小企业“专精特新”发展提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入实施《中国制造2025安徽篇》,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,加强政策扶持,完善服务体系,优化发展环境,引导中小企业坚定走“专精特新”发展之路。

(二)发展方向。引导制造业中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展。专业化,即专注核心业务,提高专业化生产、服务和协作配套的能力,为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。精细化,即精细化生产、精细化管理和精细化服务,以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。特色化,即利用特色资源,弘扬传统技艺和地域文化,采用独特工艺、技术、配方或原料,研制生产具有地方或企业特色的产品。新颖化,即开展技术创新、管理创新和商业模式创新,培育新的增长点,形成新的竞争优势。

(三)主要目标。以“研发一流技术、制造一流产品、培育一流企业家、实施一流管理”为目标,培育一批发展速度快、创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业;打造一批技术服务出色、在国内细分市场占有率第一的“单打冠军”;壮大一批在国内有重要影响力的“行业小巨人”。到2020年,全市“安徽省专精特新中小企业”力争达到100户,成为发展新兴产业的新引擎、引领中小企业转型升级的主力军。

二、重点任务

(一)加强培育指导。坚持梯次培育、动态管理,按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则,打造具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。加大对升规企业的支持力度,对当年升规工业企业纳入市级“专精特新”中小企业培育计划,条件成熟后优先认定为市级“专精特新”中小企业。实施“专精特新”中小企业培育工程,指导各县区、园区开展“专精特新”中小企业培育,建立“专精特新”中小企业培育库,每年培育入库企业40户左右,培育省级“专精特新”中小企业10户以上,认定市级“专精特新”中小企业20—30户。集中政策资源,扶持一批“专精特新”企业成为国内细分市场领域的“单打冠军”、“配套专家”和“行业小巨人”。(责任单位:市经信委,各县区人民政府、园区管委会)

(二)增强创新能力。支持企业创新平台建设,发挥企业创新主体作用,立足企业技术中心建设,推进产学研用合作,提升企业在细分领域关键技术的研发创新能力。鼓励中小企业与高校、科研院所开展实质性产学研合作,高校、科研院所和大型企业向社会开放科技资源,为中小企业创新发展提供支持,推进科技成果转化。支持“专精特新”中小企业开展技术改造,不断提高研发支出占主营业务收入比重,创新示范带动作用不断增强。(责任单位:市科技局、市人社局、市经信委)

(三)强化载体建设。加强“大学生返乡创业示范基地(园)”、“小微企业创业基地(园区)”建设,依托现有6个省级小微企业创业基地、12个省级产业集群专业镇等创业载体,提升“块状经济”中小企业“专精特新”发展水平。鼓励小微企业创业基地(园区)建设标准化多层厂房,降低政府投资建设的工业标准化厂房租金。建立健全产业集群专业镇公共服务体系,以产业集群建设推进工业特色小镇发展。(责任单位:团市委、市经信委、市人社局,各县区人民政府、园区管委会)

(四)提升质量品牌。引导企业牢固树立质量第一意识,提高产品质量。推进企业对标生产,支持企业主导制定行业标准、国家标准、国际标准。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动和安徽工业精品培育提升行动,引导企业大力发展智能、环保、健康产品,每年培育安徽工业精品5个、省级新产品15个、市级工业精品15个。推动“专精特新”中小企业实施商标品牌发展战略,建设商标品牌公共服务平台,支持“专精特新”中小企业创建驰名商标、省名牌产品,申报中华老字号、安徽老字号,开展境内外商标、地理标志和农产品商标的注册和维权。(责任单位:市工商局、市质监局、市经信委,各县区人民政府、园区管委会)

(五)完善服务体系。加快完善中小企业公共服务体系,依托现有国家级中小企业公共服务示范平台、省级中小企业公共服务示范平台,建立覆盖全市的网络化、智慧化企业服务平台。推进服务平台专业化、品牌化建设,建立健全评价和激励机制,力争再培育1—2家省级中小企业公共服务示范平台。发挥行业协会等社会组织服务中小企业的作用,完善政策咨询、创业创新、知识产权、投资融资、人才培训、市场开发、财务指导、信息化服务等各类服务功能,为中小企业提供质优价廉的普惠服务。(责任单位:市经信委,各县区人民政府、园区管委会)

(六)提升信息化水平。推动互联网、大数据、人工智能在中小企业生产、研发、管理、营销、服务等方面的普及推广和深化应用。普及中小企业电子商务应用,鼓励中小企业依托第三方电子商务平台开展网络销售。推动中小企业在基础设施、业务应用、设备能力等方面登云,根据不同行业、规模、发展阶段制定差异化的企业登云策略,降低企业信息化成本,提升企业竞争力。充分发挥信息消费在推动制造业转型升级方面的重要作用,支持企业申报省级信息消费体验中心、信息消费创新产品认定。开展生产线和车间的数字化改造,培育智能工厂,分行业、分区域推广核心装备、关键工序数字化改造方案,每年培育认定省级智能工厂、数字化车间3—5个。(责任单位:市经信委)

(七)促进协作配套。鼓励大型制造企业、互联网企业、高校和科研机构开放或合作共建制造业创新平台,为中小企业提供高端装备使用、原型设计开发、生产工艺咨询、产业链配套等服务。鼓励“龙头+配套”协同发展,建立信息对接平台,鼓励中小企业与大型企业配套合作项目对接活动,引导“专精特新”中小企业与龙头骨干企业形成专业化协作配套关系。帮助企业开拓市场,支持“专精特新”中小企业参加中国国际中小企业博览会、中国国际工业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等大型展会。(责任单位:市科技局、市经信委)

(八)提高管理水平。加强中小企业经营管理人员教育培训,依托国内知名高校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的理论、政策、科技、管理和法规培训,全面增强中小企业高管发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。实施创新型企业家培训计划,加大对“专精特新”中小企业领军企业家、高管培训,培育一批具有市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。鼓励有条件的中小企业建立现代企业制度,完善法人治理结构。提升技工队伍素质,打造具有工匠精神的企业技工队伍,广泛开展职工岗位练兵和技术比武活动,组织推荐“专精特新”企业参加“安徽省技术能手”“安徽省技能大赛”“江淮杰出工匠”评选,打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道,支持符合条件的高技能人才申报工程系列专业技术人才职称评审。(责任单位:市人才办、市人社局、市经信委、市财政局)

三、推进措施

(一)加强组织领导。市发展民营经济领导小组统筹协调推进全市中小企业“专精特新”发展工作,强化整体部署和协同推进,加强督促指导。进一步强化市级层面促进中小企业发展工作协同机制,形成发展合力。建立考核评价体系,将“专精特新”发展情况纳入市政府对各县区的目标考核。完善认定标准和程序,加强对“专精特新”中小企业的综合评价。各县区、园区要建立完善推进中小企业“专精特新”发展的工作协调机制。(责任单位:市经信委、市统计局,各县区人民政府、园区管委会)

(二)强化资金支持。充分利用现有政策资金,设立“专精特新”发展专项资金(中小企业发展专项资金),将支持“专精特新”中小企业发展政策与“制造强市”政策有机结合,加大对“专精特新”中小企业的支持力度,推进“专精特新”中小企业有序发展。

对主导制定工信系统国际标准、国家(行业)标准的“专精特新”企业,分别给予一次性奖补50万元、20万元。

对通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定、获得国家级绿色产品、国家制造业单项冠军培育“专精特新”企业,分别给予一次性奖补20万元。

对新认定的市级智能工厂、数字化车间、智能化产品的“专精特新”企业,分别给予一次性奖补50万元、30万元、10万元;对新认定的市级“两化”融合示范企业,给予一次性奖补10万元。

对工业和信息化系统组织参加各类展会的“专精特新”企业,给予最高不超过5万元的一次性展位费补贴。同时,按照省内每次2000元、省外每次5000元的标准,给予参展费用补助。(责任单位:市财政局、市经信委、市金融办)

(三)优化金融服务。创新信贷产品和服务,大力推广“税融通”、续贷过桥资金及新型政银担业务等金融创新产品。开展应收账款融资,推动供应链核心企业主动确认中小企业应收账款,扩大应收账款融资规模。建立“专精特新”中小企业融资需求库,定期向银行等金融机构推介。开展中小企业金融知识普及教育活动,分阶段、分层次对“专精特新”中小企业开展教育培训。

支持企业上市(挂牌)。对我市辖区内注册在境内外上市、“新三板”挂牌的“专精特新”中小企业,按照市政府有关文件执行;每年推动5—8户“专精特新”中小企业在“安徽专精特新板”挂牌,对在省股权托管交易中心“专精特新板”挂牌的“专精特新”中小企业,给予一次性奖补10万元。

开展贷款贴息。对省级“专精特新”中小企业,其当年发生的一年期或以内流动资金贷款,按照同期基准利率的50%给予贴息,每户企业贴息金额最高不超过50万元。(责任单位:市金融办、市经信委、市财政局)

(四)加强监测督查。依托工业云平台,建立和完善“专精特新”中小企业运行监测体系,逐步建立中小企业市场监测、风险防范和预警机制。加大对中小企业“专精特新”发展推进工作的督查力度,对执行政策不力、落实政策不到位的县区、园区和部门进行通报。(责任单位:市经信委、市统计局,各县区人民政府、园区管委会)

本政策中各项财政支持政策的同一项目,与市里出台的其他政策不重复享受。本政策自发布之日起施行,有效期至2021年12月31日。

 

附件:具体任务分解表

 

 

 

2018年12月3日       


附件 

 

 

具体任务分解表

 

序号

工作任务

牵头责任单位

配合单位

时限要求

1

2020年,全市“安徽省专精特新中小企业”力争达到100户。

市经信委

各县区人民政府园区管委会

2020底前

2

建立“专精特新”中小企业培育库,每年培育入库企40户左右,培育省级“专精特新”中小企10以上,认定市级“专精特新”中小企2030户。

市经信委

各县区人民政府  园区管委会

每年年底前

3

加强“大学生返乡创业示范基地(园)”、“小微企业创业基地(园区)”建设,依托现有6省级小微企业创业基地、12个省级产业集群专业镇等创业载体,提升“块状经济”中小企业“专精特新”发展水平。

市经信委   市人社局        团市委

 

每年年底前

4

引导企业牢固树立质量第一意识,推进企业对标生产,支持企业主导制定行业标准、国家标准、国际标准。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动和安徽工业精品培育提升行动,每年培育安徽工业精品5、省级新产品15个、市级工业精15个。推动“专精特新”中小企业实施商标品牌发展战略,创建驰名商标、省名牌产品,申报中华老字号、安徽老字号,开展境内外商标、地理标志和农产品商标的注册和维权。

市质监局    市工商局     市经信委

各县区人民政府             园区管委会

每年年底前

5

推进服务平台专业化、品牌化建设,建立健全评价和激励机制,力争再培育12省级中小企业公共服务示范平台。

市经信委

各县区人民政府  园区管委会

2020底前

6

支持企业创新平台建设,推进产学研用合作,推进科技成果转化。支持“专精特新”中小企业开展技术改造,不断提高研发支出占主营业务收入比重。

市科技局

市经信委

每年年底前

7

实施创新型企业家培训计划,加大对“专精特新”中小企业领军企业家、高管培训,培育一批具有市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家,提升技工队伍素质,打造具有工匠精神的企业技工队伍。广泛开展职工岗位练兵和技术比武活动,组织推荐“专精特新”企业参加“安徽省技术能手”“安徽省技能大赛”“江淮杰出工匠”评选,打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道,支持符合条件的高技能人才申报工程系列专业技术人才职称评审。

市经信委      市人社局

市委组织部   市财政局

每年年底前

8

充分利用现有政策资金,设立“专精特新”发展专项资金(中小企业发展专项资金),将支持“专精特新”中小企业发展政策与“制造强市”政策有机结合,加大对“专精特新”中小企业的支持力度。

市财政局   市经信委             

市金融办

2018底前

9

支持企业上市(挂牌),每年推动5—8户“专精特新”中小企业在“安徽专精特新板”挂牌。

市金融办

市经信委

市财政局

各县区人民政府

园区管委会

每年年底前

10

建立和完善“专精特新”中小企业运行监测体系,加大对中小企业“专精特新”发展推进工作的督促检查。

市经信委

市统计局等

2020年底前

 

 

 

 

 

 

 

淮府〔2018〕112号

 

 

淮南市人民政府关于

进一步降低企业成本的实施意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  为深入贯彻党的十九大精神,加快推进供给侧结构性改革,全面落实《安徽省人民政府关于进一步降低企业成本的实施意见》(皖政〔2018〕82号),促进实体经济持续健康发展,现就进一步降低企业成本提出如下意见:

一、降低制度性交易成本

  1.开展政府权责清单动态调整,持续精简行政审批事项。深化“放管服”改革,统筹推进“证照分离”“多证合一”改革,大力推动“照后减证”。推动全省统一的政务服务事项标准化清单建设,深入开展“减证便民”行动,大力推行审批服务集中办理。推进“互联网+政务服务”,加快实现“一网通办”。(责任单位:市编办、市政务中心、市工商局、市法制办等部门,各县、区人民政府)

  2.压缩企业开办时间,2018年底前,全市将企业开办环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节,将企业开办时间压缩至3个工作日以内。推行企业登记全程电子化,开展企业名称登记管理改革,实行企业名称自主申报。将公章刻制备案纳入“多证合一”改革,申请人可自选公章制作单位。对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证,压缩发票申领和参保登记时间。(责任单位:市工商局、市公安局、市税务局、市人社局等部门)

  3.清理规范涉企保证金,严格执行涉企保证金目录清单。(责任单位:市经信委、市财政局、市物价局、市人社局、市建委、市公管局、市旅游局等部门)

  4.优化消防审批和备案受理程序,自受理之日起15日内出具书面审核意见。对具有防火性要求的建筑构件、建筑材料、装修材料(包含阻燃PVC管),仅需建设单位提供出厂检验合格证明或具有法定资质的检验机构检验合格证明(依法实行强制性认证的消防产品,新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品除外)。(责任单位:市消防支队等部门)

二、降低企业人工成本

  5.继续执行阶段性降低社会保险费率政策,延长阶段性降低费率的期限至2019年4月30日。(责任单位:市人社局、市财政局、市税务局等部门)

  6.落实国家有关政策,工伤保险费率以现行基准费率为基础下调50%。继续扩大稳岗补贴政策受惠面,对裁员率低于上年度省城镇登记失业率的企业,按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%发放稳岗补贴;对列入国家化解过剩产能计划的煤炭、钢铁企业,稳岗补贴裁员率标准放宽至10%,并按其入库内部退养职工人数给予增补稳岗补贴。(责任单位:市人社局、市财政局、市税务局等部门)

三、降低企业税费负担

  7.全面执行国家调整增值税税率政策,对纳税人设立的营业账簿,按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税,对按件贴花5元的其他账簿免征印花税。(责任单位:市税务局等部门)

  8.落实国家有关政策,对企业在2018年1月1日至2020年12月31日间新购进的设备、器具,单位价值不超过500万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧。将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限,从50万元提高到100万元。(责任单位:市税务局等部门)

  9.落实国家相关政策,对企业委托境外进行研发活动所发生的费用,按照费用实际发生额的80%计入委托方的委托境外研发费用。委托境外研发费用不超过境内符合条件的研发费用三分之二的部分,可以按规定在企业所得税前加计扣除;对当年具备高新技术企业和科技型中小企业资格的企业,其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损,准予结转以后年度弥补,最长结转年限由5年延长至10年;将一般企业的职工教育经费税前扣除比例与高新技术企业的比例统一,从2.5%提高至8%。(责任单位:市税务局等部门)

  10.落实国家有关政策,将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业(国家限制的除外)。(责任单位:市税务局等部门)

  11.落实国家有关政策,2019年12月31日之前,对物流企业承租用于大宗商品仓储设施的土地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。(责任单位:市税务局、市财政局、市国土局等部门,各县、区人民政府)

  12.落实国家有关政策,自2018年7月1日至2021年6月30日,对购置挂车减半征收车辆购置税。(责任单位:市财政局、市税务局等部门,各县、区人民政府)

  13.进一步清理规范行业协会、商会和第三方评估组织收费,全面加快行业协会与行政机关脱钩。行业协会一律不得利用主管部门有关规定强制企业入会、不得以评比表彰、评审达标等名义违规收费。会费档次较多、标准过高的,要调整会费档次、降低会费标准,鼓励会费结余较多的行业协会商会主动减免会员企业会费。(责任单位:市物价局、市民政局等部门)

四、降低企业财务成本

  14.继续执行政策性融资担保业务费率不超过1.2%的规定,延长期限至2020年底。(责任单位:市财政局、市金融办等部门,市融资担保公司)

五、降低企业用能成本

  15.继续推进电力直接交易,鼓励企业通过双边洽谈或集合竞价等方式参与电力直接交易。(责任单位:市发改委等部门,国网淮南供电公司)

  16.贯彻落实国家、省峰谷分时电价有关政策,下调大工业、一般工商业及其他用电类别高峰时段电价上浮幅度。(责任单位:市物价局等部门,国网淮南供电公司)

  17.落实国家有关政策,将我市一般工商业及其他用电类别与大工业用电类别统一合并为工商业及其他用电类别,315千伏安及以上的原一般工商业用户可自愿选择执行合并后的工商业单一制或两部制目录电价;降低工商业及其他用电类别中单一制和两部制目录电价、输配电价。(责任单位:市物价局等部门,国网淮南供电公司)

  18.进一步降低企业用气成本,落实用气大户优惠价格政策,继续开展天然气年度成本审核,确保天然气输配价格水平稳中有降。(责任单位:市物价局、市发改委等部门)

六、降低企业用地成本

  19.市、县人民政府在国家规定的土地使用税税额幅度范围内,重新优化土地使用税等级范围,降低土地使用税征收标准。(责任单位:市税务局、市财政局、市国土局等部门,各县、区人民政府、园区管委会)

七、降低企业物流成本

  20.将持有安徽交通卡的货运车辆享受通行费八五折优惠期限延长至2020年底。(责任单位:市交通局、市物价局、市财政局等部门)

本实施意见下发后,各县区、各有关部门要认真抓好落实。市政府督查室要会同市经信委、市财政局、市物价局等部门加强跟踪督查。

 

 

 

2018年12月3日       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮府〔2018〕113号

 

 

淮南市人民政府关于进一步扩大和升级信息

消费持续释放内需潜力的实施意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发〔2017〕40号)、《安徽省人民政府关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的意见》(皖政〔2018〕20号),充分发挥信息消费在新形势下扩大内需、促进就业和引领产业升级等方面的重要作用,结合本市实际,提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立和贯彻新发展理念,认真落实党中央、国务院,省委、省政府及市委、市政府决策部署,以推进供给侧结构性改革为主线,进一步扩大和升级信息消费,持续释放发展活力和内需潜力,坚持需求引领、创新驱动、协同联动,重点扩大、培育和引导生产、生活、管理等领域的信息消费需求,不断提高信息消费供给水平,扩大信息消费覆盖面,优化信息消费环境,构建完善的信息消费生态体系,推动全市经济社会持续健康发展。

(二)发展目标。

信息技术在消费领域的带动作用显著增强,信息创新和服务能力明显提升,信息消费惠及广大人民群众。信息基础设施日趋完善,宽带应用服务水平和应用能力显著提升,网络提速降费取得明显成效。信息消费环境不断优化,公共服务和数据资源开放共享体系基本建立,县、区信息消费体验中心实现全覆盖。

(三)重点领域。

生活类信息消费。推广便民惠民的信息消费服务新业态,重点发展面向社区生活的线上线下融合服务、面向基层群众的数字创意内容和服务、面向便捷就医的在线医疗服务、面向学习培训的在线教育服务等。

生产类信息消费。培育消费升级的新型信息产品,重点发展面向生产应用的新型信息技术服务,面向产业链拓展的网络平台服务,面向信息消费全过程的移动支付、现代物流、供应链管理等支撑服务。

公共服务类信息消费。提供高效、快捷的公共服务,重点发展面向便捷出行的智能交通服务、面向精准协同的数字城管服务、面向社会综合治理的公共安全服务等。

新型信息产品消费。升级智能化、高端化、融合化信息产品,重点发展面向消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、数字家庭产品等新型信息产品,以及虚拟现实、增强现实、智能网联汽车、智能服务机器人等前沿信息产品。

二、扩大信息消费供给

(一)推动信息消费终端产品创新升级。扩大信息消费新型终端产品供给,支持智能电视、智能冰箱、智能空调、智能洗衣机等家电产品和厨卫电气、空气净化、健康饮水等小家电产品推广应用。鼓励发展家庭智能网关、三网融合机顶盒、家庭影音、家庭安防等家庭数字产品,以及虚拟现实、增强现实、消费级无人机、智能服务机器人等终端产品。鼓励各县区因地制宜开展智能终端产品研发和生产,采用多种方式促进信息终端普及。到2020年,培育和认定省级信息消费创新产品10个以上。(市经信委牵头,市发改委、市信息办等配合)

(二)拓展信息消费行业应用。推动物联网、大数据、云计算、人工智能等技术在交通、能源、市政、环保等领域的推广应用。支持车联网、云计算集成平台和车载智能终端等,积极稳妥推进共享单车、共享汽车等共享交通模式。建设公交服务、出租车监管、交通信息发布、指挥调度等平台,构建绿色安全的智能交通体系。完善并升级数字化城市管理平台,实施网格化、精细化管理,保障市政道路、供水、供气、市容环卫等基础设施运行安全。加强农产品质量安全追溯体系建设,推广农业物联网实用技术,提高农业生产经营管理效率。以公众需求为导向,在民生领域推进广覆盖、易使用的智慧应用和电子产品。(市经信委、市发改委、市信息办牵头,市环保局、市城建委、市交通局、市农委、市城管局等配合)

(三)提升信息技术服务能力。支持大型企业建立基于互联网的“双创”平台,为全社会提供专业化信息服务。支持装备制造、电子信息、纺织服装等重点行业骨干企业利用互联网平台向创新创业主体开放技术、管理等资源。支持制造企业联合科研院所、在淮高校以及各类创新平台,深度整合、开放共享产学研“双创”资源,加快构建支持协同研发和技术扩散的“双创”体系。积极发展创客空间、创新工场、开源社区等新型众创空间,探索线上线下孵化模式。总结推广“双创”平台建设先进模式,到2020年,全市重点建设发展3个信息消费众创空间。着力推动大数据产业建设和应用,拓宽大数据产业链布局,加快推进互联网+政务服务、智慧医疗、大气环境监测和管理、智慧教育、平安淮南、智慧交通等大数据应用服务项目建设,带动互联网企业及相关领域企业的产业集聚。(市经信委、市信息办牵头,市发改委、市科技局等配合)

(四)丰富数字创意内容和服务方式。加强数字文化产业原创能力建设,鼓励围绕《淮南子》、寿春楚文化、豆腐文化等具有淮南地方特色的优秀文化进行数字资源开发,创作适应互联网和各种智能终端传播特点的数字文化内容产品。加快建设“二十四节气”、“豆娃说法”、“中国成语典故之城”等系列品牌产品,形成相对成熟的数字出版产业合作关系和商业运营模式。推进新兴动漫、网络游戏、沉浸体验、数字艺术和文化装备等产业发展,加快与先进制造业、消费品工业、信息业深度融合创新。促进广电、电信双向进入新业务发展,推广数字智能终端、移动终端等新型载体。统筹建设文化信息资源共享,推动图书馆、博物馆、文化馆从传统服务模式向现代化数字模式转变。加快推进乡镇数字影院建设,基本实现数字广播电视户户通。(市文广新局牵头,市委宣传部等配合)

(五)大力推进智慧教育。加强优质教育资源开发与应用,建设课程教学与应用服务有机结合的优质在线开放课程和资源库。深入推进资源平台常态化应用和创新性应用,实现共建共享,使农村地区特别是贫困地区师生能够享受优质教育资源。健全完善数字图书馆、虚拟实验室、精品课程库、优秀教师教案等数字化教学资源,构建开放、互动、共享的网络教育教学模式。培育社会化的在线教育服务市场,逐步探索建立“互联网+教育”新业态管理规范,发展互联网教育服务新业态。(市教育局牵头,市经信委、市信息办等配合)

(六)积极发展智慧医疗。支持建设远程医疗服务平台及应用体系,推广网上预约、网络支付、结果查询等在线就医服务,推动在线健康咨询、居家健康服务、个性化健康管理等应用,促进医疗服务、健康管理与信息技术间的产业融合。鼓励医疗机构与互联网企业合作,整合我市医疗卫生服务资源,推进健康医疗大数据应用,提高医疗服务效率和服务质量,为居民提供个性化、人性化、规范化的医疗服务。(市卫计委牵头,市经信委、市人社局、市信息办等配合)

(七)扩大电子商务服务领域。统筹物流、仓储等公共设施建设,加快分拨中心、配送中心和末端网点等基础设施建设。加快发展农村电子商务、移动电子商务,积极稳妥推进跨境电子商务发展,发展区域性电子商务平台,不断深化电子商务普及应用。推进重点行业骨干企业建立在线采购、销售、服务平台,鼓励建设一批第三方工业电商服务平台。引导传统服务型企业发展电子商务,开展线上线下互动,创新发展生活性服务业电子商务,推进文化产品和服务领域电子商务。(市商务局牵头,市发改委、市农委、市邮政管理局等配合)

三、促进信息消费普及

(一)推动信息接入提速降费。推进“光网城市”“无线城市”建设,深化基础设施共建共享,全面推动宽带提速升级。加快推进物联网基础设施部署。统筹发展工业互联网,开展工业互联网产业推进试点示范。推进实施云计算工程,开展“企业登云”活动,引导各类企业积极拓展应用云服务。加大信息基础设施建设投入力度,到2020年,全市重要办事大厅、商业街区、旅游景点、产业园区等公共场所均实现无线宽带免费接入。开展窄带物联网在工业生产、车联网、智能抄表、数字家庭等领域的应用试点和推广。根据国家和省统一部署,积极推动第五代移动通信(5G)试验网、试商用和商用网络建设步伐,力争2020年启动商用。引导和推动电信企业落实国家关于降低网费的相关要求,开展宽带免费提速和降价活动。(市经信委牵头,市发改委、铁塔公司、各通信运营商等配合)

(二)增强信息消费现场体验和宣传推广。积极培育国家级信息消费示范项目、省级信息消费体验中心和省级信息消费创新产品等,探索开展市级信息消费体验中心和市级信息消费创新产品创建工作。支持县区建设综合信息消费体验中心和平台,通过现场演示、虚拟体验和交流互动等方式展示信息消费产品和服务内容,培养消费者信息消费习惯。到2020年底,信息消费体验中心覆盖所有县区。加强信息消费宣传推广,利用好淮南市大数据展示中心、淮南智慧书城等省级信息消费体验中心和场馆,围绕云计算、大数据和人工智能等新一代信息技术开展信息消费巡展活动。加大信息消费知识和技能专题培训力度,组织开展多种信息技能培训活动。(市经信委、市信息办、各县区人民政府牵头,市教育局、市人社局等配合)

(三)提升农村地区及特殊群体信息服务水平。充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的积极作用,全面推进信息进村入户工程,整合涉农信息资源,建设完善面向全市的农业农村综合信息服务体系。推广面向低收入人群的经济适用型智能手机、数字电视等信息终端设备,开发推广面向老年人的健康管理类智能可穿戴设备。推介适合农村及偏远地区的移动应用软件和移动智能终端。(市农委牵头,各县区人民政府、市经信委、市科技局、市财政局、市商务局、市供销社、市扶贫办、市气象局、市邮政局、各通信运营商等配合)

四、优化信息消费发展环境

(一)加强和改进监管。坚持包容审慎监管,加强分类指导,深入推进“放管服”改革,开展信息消费领域“证照分离”试点,简化业务办理流程,鼓励信息消费新业态、新模式发展。强化事中事后监管,积极应用大数据、云计算等新技术创新行业服务和管理方式,在信息消费领域推行“双随机、一公开”监管,完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。严厉打击电信网络诈骗、侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信等违法违规行为,整顿和规范信息消费环境。(市工商局、市公安局牵头,市经信委、市信息办、市网信办、市编办、市发改委、市质监局、人行淮南中心支行、各通信运营商等配合)

(二)加快信用体系建设。健全用户身份及网站认证服务等信任机制,提升网络支付安全水平。结合全面实施统一社会信用代码制度,进一步加强信息消费全流程信用管理。加大对信息消费领域不正当竞争行为的惩戒力度,推动建立健全企业“黑名单”制度,将行政许可、行政处罚等信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,并依法依规在“信用淮南”网站公示,营造公平诚信的信息消费市场环境。(市发改委、市经信委牵头,市网信办、市商务局、市工商局、市质监局、人行淮南中心支行、各通信运营商等配合)

(三)保障信息消费安全。严格落实企业加强个人信息保护的责任,全面规范个人信息采集、存储、使用等行为,防范个人信息泄露和滥用,加大对窃取和贩卖个人信息等行为的处罚力度。提升网络领域知识产权执法维权水平,加强网络文化知识产权保护。落实网络安全等级保护制度,深入推进互联网管理和网络信息安全保障体系建设,加强移动应用程序和应用商店网络安全管理,规范移动互联网信息传播。完善网络安全标准体系,建设标准验证平台,支持第三方专业机构开展安全评估和认证工作。做好网络购物等领域消费者权益保护工作,依法受理和处理消费者投诉举报。(市网信办、市公安局牵头,市科技局、市经信委、市信息办、市文广新局、市工商局、市质监局等配合)

五、保障措施

(一)强化组织领导。建立以市经信委为牵头单位、市有关部门为成员单位的联席会议制度,统筹协调促进信息消费、扩大内需工作,研究制定相关政策,审定重大示范项目,督促检查政策落实情况。重大问题提请市政府研究协调。各县区(园区)、各部门要因地制宜,根据职责分工,加强组织实施,抓紧制定具体政策措施,明确任务、落实责任,强化协调联动,形成工作合力,确保各项任务措施落实到位。(市经信委牵头,各县区人民政府、市有关部门等配合)

(二)加大财税支持力度。统筹“三重一创”、科技创新、制造强市、技工大市等若干政策,加大对新型信息消费产品技术创新及产业化项目的支持。鼓励各县区依法依规采用政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等方式,加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的财政支持,重点支持信息消费体验中心、公共平台等新型信息消费示范项目建设。落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策,促进社会资本对信息消费领域的投入。经认定为高新技术企业的互联网企业,依法享受相应的所得税优惠政策。(市经信委牵头,各县区人民政府、市发改委、市财政局、市人社局等配合)

(三)加强考核评价和统计监测。实施统一、规范的信息消费统计标准和监测制度,推动信息消费数据采集、处理、发布和共享。加强信息平台建设,实时监管信息消费运行状态,做好信息消费发展情况评估。加强督查检查,强化目标考核,适时将促进信息消费、扩大内需工作目标、主要任务完成情况纳入县区政府年度目标综合考核,发挥考核引导作用,促进工作责任落实。(市经信委牵头,市统计局等配合)

 

附件:具体任务分解表

 

 

 

2018年12月11日       

(此件公开发布)

 

 

附件

 

具体任务分解表

 

序号

工作任务

牵头责任单位

配合单位

时限要求

1

制定具体政策措施。

各县区人民政府、市经信委等

市发改委、市财政局等

20181231

2

培育和认定10个以上省级信息消费创新产品。

市经信委

市发改委、市科技局等

2020年底前

3

重点建设发展3个信息消费众创空间。

市经信委

市财政局等

2020年底前

4

推动大数据产业建设和应用,带动互联网产业聚集。

市信息办、高新区

市发改委、市经信委、市科技局等

2020年底前

5

信息消费体验中心覆盖所有县区。

市经信委、各县区人民政府

市信息办

2020年底前

6

全市重要办事大厅、商业街区、旅游景点、产业园区等公共场所实现无线宽带免费接入。开展窄带物联网在工业生产、车联网、智能抄表、数字家庭等领域应用试点和推广。

各县区人民政府、市经信委

淮南铁塔公司、淮南电信公司、淮南移动公司、淮南联通公司等

2020年底前

7

根据国家统一部署,积极推动第五代移动通信(5G)试验网、试商用和商用网络建设步伐,力争2020年启动商用。

市经信委

淮南铁塔公司、淮南电信公司、淮南移动公司、淮南联通公司等

2020年底前

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮府〔2018〕114号

 

 

淮南市人民政府关于深化“互联网+

先进制造业”发展工业互联网的实施意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》(国发〔2017〕50号)、《安徽省人民政府关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》(皖政〔2018〕32号),深入推进“互联网+先进制造业”,规范和指导工业互联网发展,结合本市实际,提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府决策部署,以供给侧结构性改革为主线,以全面支撑制造强市建设为目标,围绕互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合发展,聚焦高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造,按照遵循发展规律、突出市场作用、安全开放发展、统筹谋划推进的原则,着力构建网络、平台、安全三大功能体系,增强工业互联网产业供给能力。促进行业应用,强化安全保障,培育龙头企业,加快人才培养,持续提升我市工业互联网发展水平,形成实体经济与网络相互促进、同步提升的良好格局,为加快建设现代化五大发展美好淮南提供有力支撑。

(二)发展目标。

到2025年,覆盖全市各地、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成。工业互联网标识解析体系不断健全并规模化推广。形成1—2个达到省内先进水平的工业互联网平台。产业体系较为健全,掌握一批关键核心技术,形成一批省内行业领先的龙头企业。基本建立起较为完备可靠的工业互联网安全保障体系。新技术、新模式、新业态大规模推广应用,推动两化融合迈上新台阶。其中,2018—2020年起步阶段,初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施,初步构建工业互联网标识解析体系,初步建立工业互联网安全保障体系。

二、主要任务

(一)建设新型网络基础设施体系。

深入推进“宽带淮南”建设。全面推进城乡光纤网络向超高速、超大容量拓展升级,提升骨干网传输和交换能力。扩大无线宽带网络覆盖范围,建成覆盖城乡的4G和重点区域的WLAN高速无线宽带网,根据国家、省部署,推动5G(第五代移动通信)试商用和商用网络建设。围绕工业互联网建设需求,鼓励电信运营企业不断提升网络速率,有效降低网络资费水平。推动有条件的工业及生产性服务业企业开通高速带宽专线服务,逐步实现智能设备、业务流程、数据和人的互联互通。适应企业低时延、高可靠、广覆盖的网络需求,大力推动工业企业内外网建设,推进工业企业内网的IP(互联网协议)化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署。推动新型智能网关应用,推进IPv6(互联网协议第6版)部署。加大无线电频谱等关键资源保障力度。(市经信委牵头,淮南铁塔公司、各通信运营商等配合)

(二)打造广覆盖、多层次、强功能的网络平台体系。

加快工业互联网平台建设。支持装备制造、汽车、电子信息、纺织服装等重点行业骨干企业建立工业互联网平台,开展协同创新、网络众包、创业孵化等,促进技术产品、组织管理和经营机制创新,提升企业整体创新能力。支持制造企业联合科研院所、高等院校、产业联盟等构建协同研发和技术扩散的工业互联网平台,深度整合、开放共享产学研资源。支持互联网企业、基础电信企业、知识产权代理机构等建设面向制造企业特别是中小企业的工业互联网平台,为企业提供创业孵化、知识产权、企业征信、检验检测、质量品牌等方面服务。依托工业互联网平台打造服务大众创业、万众创新的多层次公共平台。(市经信委牵头,市发改委、市科技局、市质监局、各通信运营商等配合)

提升平台运营能力。强化工业互联网平台的资源集聚能力,有效整合产品设计、生产工艺、设备运行、运营管理等数据资源,汇聚共享设计能力、生产能力、软件资源、知识模型等制造资源。开展面向不同行业和场景的应用创新,为用户提供设备健康维护、生产管理优化、协同设计制造、制造资源租用等各类应用服务。不断探索商业模式创新,通过资源出租、服务提供、产融合作等手段,不断拓展平台盈利空间,实现长期可持续运营。(市经信委牵头,市科技局、市质监局等配合)

推进“企业登云”工程。探索以政府购买服务方式支持企业登云,使用平台通用信息技术基础设施和业务系统,降低企业信息化一次性投入成本,解决企业实际问题,提升企业信息化水平和综合竞争力。针对企业在行业、规模、需求等方面的差异,制定差异化的企业登云策略,联合软硬件开发商、系统集成商、基础设施提供商和应用服务提供商等产业链合作伙伴,形成云产业生态和应用服务体系,协同开展技术支撑、咨询、培训、实施、运维等服务。(市经信委牵头)

(三)构筑充分对接新一代信息技术的智慧制造体系。

加大关键共性技术攻关力度。加强智能传感器及物联网技术研发,促进传感器等领域的产业化创新发展。开展5G、软件定义网络等技术在工业互联网中的应用研究。促进人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究与探索。(市科技局牵头,市发改委、市经信委等配合)

提升软件服务与电子信息产业支撑能力。大力发展工业软件,重点支持软件企业面向工业企业提供计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等软件和服务,以及设计标准、零部件库、设计案例等共性资源服务。引导电信运营企业、互联网企业、工业企业等积极转型,强化网络运营、标识解析、安全保障等工业互联网运营服务能力,开展工业电子商务、供应链、相关金融信息等创新型生产性服务。以大数据产业为转型发展的突破口,推动信息技术产业集聚发展。夯实电子信息基础领域,拓展延长产业链,加快发展智能硬件、智能传感等智能化产品,加强与数据采集、传输相关的智能终端制造产业发展。(市经信委牵头,市发改委、市科技局、淮南铁塔公司、各通信运营商等配合)

抢抓我市大数据产业基地列入全省第二批战略性新兴产业集聚发展基地机遇,加大政策引导和资金支持力度,以数据换市场、以应用带产业、以人才促发展,打造华东率先的数据资源中心和云计算产业高地。打强“数据资源牌”,全力推进大数据产业集聚发展基地建设,把我市建设成为长三角国家大数据综合试验区的大数据特色示范区、绿色存储示范区、交易示范区和安全示范区。(市发改委牵头,市高新区、市政府信息办配合)

“立足基础、做强优势、培育新兴”,加快建设矿用智能化电器设备产业化基地;大力拓展军用、航空航天用光纤光缆领域,加快特种光缆产业化项目建设;充分利用区位资源优势,发展新一代4G通信器件、下一代互联网互联设备+智能移动通信设备,重点开拓集成电路等领域。(市经信委牵头)

(四)构建制造业与互联网深度融合的应用体系。

提升大型企业工业互联网创新和应用水平。推进汽车、装备制造、电子信息、纺织服装等领域的数字化车间、智能工厂建设和网络化协同制造试点,实现上下游制造企业的信息共享、实时交互,以及设计、供应、制造和服务等环节的并行组织与协同优化。支持企业利用工业互联网采集并对接用户个性化需求,开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新,发展大规模定制模式。

加快中小企业工业互联网应用普及。推动低成本、模块化工业互联网设备和系统在中小企业中的部署应用,提升中小企业数字化、网络化基础能力。鼓励中小企业充分利用工业互联网平台的云化研发设计、生产管理和运营优化软件,实现业务系统向云端迁移,降低数字化、智能化改造成本。引导中小企业开放专业知识、设计创意、制造能力,依托工业互联网平台实现技术、设备和服务的共享,形成基于网络、数据驱动的线下资源线上配置的新型生产方式。支持制造企业与电子商务企业在制造、营销、物流等环节开展多种形式的合作,整合线上线下资源,实现生产流通的高效协同。(市经信委牵头,市商务局、淮南铁塔公司、各通信运营商等配合)

到2020年,初步形成工业互联网先导应用模式,建立1个应用试点。

到2025年,拓展工业互联网应用范围,在我市重点领域及行业全面推广,实现企业效益全面显著提升。

(五)健全网络安全保障体系。

强化安全技术支撑。加强工业互联网安全技术研究,实现工业互联网、大数据、人工智能、云计算、物联网等领域关键安全技术的突破。推动攻击防护、漏洞挖掘、入侵检测、态势感知、安全审计、数据安全、可信芯片等信息安全产品研发和产业化。构建基于数字证书等技术手段的网络信任机制,建立涵盖设备安全、控制安全、网络安全、平台安全和数据安全的工业互联网多层次安全保障体系。(市经信委牵头,市公安局、市网信办、各通信运营商等配合)

加强数据安全保护。建立工业互联网数据安全管理体系,明确相关主体的数据安全保护责任和具体要求,加强数据收集、存储、处理、转移、删除等环节的安全防护,推广使用防泄露、防窃取等数据保护技术。落实国家工业数据分级分类管理制度,促进工业互联网数据规范流动。加强工业互联网数据安全监督检查。(市经信委牵头,市公安局、市网信办、各通信运营商等配合)

加强安全体系建设。搭建“产学研用”交流合作平台,完善支持信息安全产业发展的政策体系,优化产业发展环境。督促工业互联网相关企业落实网络安全主体责任,指导企业加大安全投入,加强安全防护和监测处置技术手段建设。培育发展信息安全服务机构,遴选工业信息安全应急服务支撑机构,建立应急预警和通报机制,着力提升隐患排查、攻击发现、应急处置和攻击溯源能力。整合行业资源,依托高校、科研院所和服务机构等,推动工业互联网信息安全仿真测试、评估验证,态势感知、监测预警、安全防护等平台建设,鼓励相关单位创新服务模式,提供安全运维、安全咨询等服务,提升行业整体安全保障服务能力。(市经信委牵头,市发改委、市科技局、市公安局、市网信办、各通信运营商等配合)

(六)形成促进工业互联网健康发展的生态体系。

构建创新体系。加强工业互联网创新平台建设,有效整合市内高校、科研院所、企业创新资源,围绕重大共性需求和重点行业需要,开展工业互联网产学研协同创新,促进技术创新成果转移转化。加强工业互联网产品品牌建设。规范和健全中介服务体系,支持技术咨询、知识产权分析预警和交易、知识产权运用和保护、投融资、人才培训等专业化服务发展,加快技术转移与应用推广。(市科技局牵头,市发改委、市经信委、市人社局、市工商局等配合)

构建企业协同发展体系。以产业联盟、技术标准、系统集成服务等为纽带,以应用需求为导向,促进装备、自动化、软件、通信、互联网等不同领域企业深入合作,推动多领域融合型技术研发与产业化应用。依托工业互联网促进融通发展,推动一二三产业、大中小企业跨界融通,鼓励龙头工业企业利用工业互联网将业务流程与管理体系向上下游延伸,带动中小企业开展网络化改造和工业互联网应用,提升整体发展水平。(市经信委牵头,市质监局等配合)

提高企业国际化发展能力。鼓励市内企业跨领域、全产业链紧密协作,面向大数据分析、工业数据建模、关键软件系统、芯片等薄弱环节,开展技术攻关和产品研发。积极参与长三角和长江经济带区域信息化合作,推进长三角区域工业互联网产业、信息基础设施、信息化应用融合和智慧经济协同发展。(市发改委牵头,市科技局、市经信委、市政府信息办等配合)

到2020年,力争创建1个行业应用覆盖较为全面、技术产品实力较强的工业互联网产业示范基地。

到2025年,力争创建2—3个具有较强示范带动作用的工业互联网产业示范基地。

三、保障支撑

(一)建立完善相关制度。严格执行促进信息化发展的法规政策,落实工业互联网网络安全制度、工业互联网关键信息基础设施和数据保护相关规则,构建工业互联网网络安全态势感知预警、网络安全事件通报和应急处置等机制。建立工业互联网数据规范化管理和使用机制,明确产品全生命周期各环节数据收集、传输、处理规则,探索建立数据流通规范。推动开展人机交互、智能产品等新兴领域信息保护、数据流通、政府数据公开、安全责任等相关研究,完善相关制度。(市经信委牵头,市发改委、市科技局、市网信办等配合)

(二)营造良好市场环境。深化商事制度改革,落实“双随机、一公开”监管举措,推进“互联网+政务服务”,加强知识产权保护,构建运转高效的市场监管综合执法体系,营造安心创业、愉快创业的市场环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,放宽融合性产品和服务准入限制,扩大市场主体平等进入范围,实施包容审慎监管,简化认证,减少收费。推动相关行业在技术、标准、政策等方面充分对接,打造有利于技术创新、网络部署与产品应用的外部环境。完善协同推进体系,推动建立信息共享、处理、反馈的有效渠道,促进跨部门、跨区域系统对接,提升工业互联网协同管理能力。组建工业互联网产业联盟等产业组织,推动产业各方联合开展技术、标准、应用研发以及投融资对接、合作交流活动。(市工商局牵头,市发改委、市科技局、市经信委、市人社局、市商务局、市质监局等配合)

(三)加大财税支持力度。强化财政资金引导作用,统筹“三重一创”、科技创新、制造强市、技工大市等政策资金,加大对工业互联网发展的支持,重点支持网络体系、平台体系、安全体系能力建设。探索采用首购、订购优惠等支持方式,促进工业互联网创新产品和服务的规模化应用。通过设立工业互联网专项资金或整合有关专项资金等方式,支持我市工业互联网集聚发展。鼓励相关企业加快工业互联网发展和应用,对企业符合税法规定相应条件的,享受固定资产加速折旧、企业研发费用加计扣除、软件和集成电路企业所得税优惠、小微企业税收优惠等政策。(市经信委牵头,市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市税务局等配合)

(四)创新金融服务方式。加大对工业互联网发展的信贷投放力度,围绕我市工业互联网建设重点行业和领域,创新金融产品和服务方式,优化信贷投向和结构,合理配置信贷资源,持续扩大有效信贷投放,重点加大中长期贷款投放,支持先进制造业技术改造和传统产业转型升级。充分利用人民银行应收账款融资服务平台,扩大先进制造业企业应收账款质押融资规模,盘活企业存量资产。拓宽工业互联网建设融资渠道,大力发展直接融资。支持企业在多层次资本市场上市、挂牌,引导股权投资基金投资先进制造业。支持企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据。推动符合条件的先进制造业企业通过绿色债券、高收益债券、绿色资产证券化等拓宽融资方式。(市政府金融办牵头,市发改委、市经信委、市财政局、人行淮南中心支行、淮南银监分局等配合)

(五)强化专业人才支撑。加强人才队伍建设,采取培养和引进相结合的方式,吸引国内外人才,不断壮大工业互联网人才队伍。加快我市新兴学科专业布局,鼓励在淮高校设立工业互联网相关学科专业,促进工业互联网相关专业人才培养。依托各类培训项目,加大工业互联网产业专业技术人才和企业经营管理人才培训力度。依托大企业、高校、科研院所和高层次人才支持计划,引进具有原始创新能力和产业经验的高层次领军人才及团队,大力培养工业互联网技能人才。(市人社局牵头,市发改委、市教育局、市科技局、市财政局等配合)

(六)加强组织统筹推进。市制造强市建设领导小组下设工业互联网专项工作组,统筹谋划工业互联网相关重大工作,协调任务安排,督促检查主要任务落实情况,促进工业互联网与“中国制造2025安徽篇”协同推进。落实省工业互联网发展情况动态监测和第三方评估机制,开展定期测评和滚动调整。(市经信委牵头,市制造强市建设领导小组其他成员单位等配合)

各县区、各有关部门要根据本实施意见研究制定具体政策措施,开展试点与应用推广,确保各项任务落实到位。(各县区人民政府牵头,市经信委等配合)

 

附件:具体任务分解表

 

 

 

2018年12月11日

 

附件

 

具体任务分解表

 

序号

工作任务

牵头责任单位

配合单位

时限要求

1

制定具体政策措施。

各县区人民政府、

市经信委等

市发改委、

市财政局等

20181231

2

实施“企业登云”计划,支持30家以上企业与云资源深度对接。

市经信委

市发改委、市政府信息办、市科技局、各通信运营商等

20181231

3

建立1个工业互联网先导应用模式试点。

市经信委

市发改委、市科技局、淮南铁塔公司、各通信运营商等

2020年底前

4

力争建设1个行业应用覆盖较为全面、技术产品实力较强的工业互联网产业示范基地。

市经信委

市发改委、淮南铁塔公司、各通信运营商等

2020年底前

5

支持软件企业、工业企业、科研院所等开展合作,培育开发面向特定行业、特定场景的智慧工业APP应用。

市经信委

市科技局、

各通信运营商等

2018年底前

6

建成覆盖城乡的4G和重点区域的WLAN高速无线宽带网。按照国家部署,推动5G(第五代移动通信)试商用和商用网络建设。

淮南铁塔公司、各通信运营商、市经信委

各县区人民政府

2020年底前

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮府〔2018〕116号

 

 

淮南市人民政府关于印发淮南市

支持机器人产业发展若干政策的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

现将《淮南市支持机器人产业发展若干政策》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

              2018年12月17日       

 

 

 

淮南市支持机器人产业发展若干政策

 

为深入实施五大发展行动计划和《中国制造2025安徽篇》,加快我市机器人产业发展,落实《安徽省人民政府关于印发支持机器人产业发展若干政策的通知》(皖政〔2018〕55号),结合本市实际,制定和实施以下支持政策。

一、提升研发能力

1.支持国内外高校院所与我市企业共建机器人产、学、研研究院,对重大合作事项,市政府集中资源予以支持。(牵头责任单位:市科技局,配合单位:市发改委、市教育局、市经信委)

2.对在我市建立机器人产业创新服务综合体和产业发展共性服务平台、注册成立机器人行业检验检测机构的,推荐申请省政策给予关键设备投资额的5%奖补,单个项目补助不超过300万元。(牵头责任单位:市经信委、市质监局,配合单位:市财政局)

3.经市认定的机器人首台(套)重大技术装备,对市内研制单位,一次性给予25万元补助。(牵头责任单位:市经信委,配合单位:市财政局)

二、补齐产业链条

4.鼓励国内外工业机器人和服务机器人(含特种机器人)领军企业在淮投资设厂或建立企业总部。对符合省机器人政策奖补条件的,分别推荐申报省政策支持。(牵头责任单位:市发改委,配合单位:市财政局、市商务局)

5.支持新建项目。对实际总投资1亿元以上(不含土地价款)且产品技术水平国内领先或填补省内空白的机器人本体企业的新建项目关键设备购置进行补助,补助比例为购置金额的5%,单个项目补助最高可达500万元。(牵头责任单位:市发改委,配合单位:市经信委、市财政局)

三、支持做大做强

6.对机器人本体和相关零部件企业纳入国家战略性新兴产业统计和省级“专精特新”中小企业、成长型小微企业,其当年发生的一年期或以内的流动资金贷款,根据已支付的利息,给予贴息补贴。贴息标准按照中国人民银行公布的一年期贷款基准利率的50%予以执行,每户企业补贴不超过50万元。(牵头责任单位:市经信委,配合单位:市发改委、市财政局)

7.支持开拓市场。机器人本体和相关零部件企业在国家级、省级媒体进行广告宣传,且年销售额达到5000万元以上或新开发产品销售额在1000万元以上的,按照广告费用的30%给予补助,最高补助分别不超过10万元、5万元。

积极组织机器人本体和相关零部件企业参加经信系统以及国内外大型高端装备制造业的产业、专业展会参展,并给予展位费补贴,补贴金额不超过5万元。同时,按照省内每次2000元、省外每次5000元的标准,给予参展费用补助。(牵头责任单位:市经信委,配合单位:市财政局)

8.鼓励企业上市挂牌。对企业境内上市分阶段给予总计600万元奖励,对企业境外上市一次性奖励450万元,对企业“新三板”挂牌奖励150万元。对上市挂牌企业再融资(配股、增发新股、发行公司债券),且募集资金80%以上投资于我市的,按照融资额的3%,给予不超过75万元的奖励。对在省股权托管交易中心机器人产业板块挂牌的机器人企业,给予一次性奖励10万元。(牵头责任单位:市政府金融办,配合单位:市财政局)

四、加强推广应用

9.对进入《安徽省工业机器人产品推广应用目录》的产品予以政策支持。

对年度购置10台以下或10台及以上工业机器人(自由度≥4)的本市企业,分别推荐申请省政策按购置金额的15%、20%给予一次性奖补,单个企业最高可达100万元。(牵头责任单位:市经信委,配合单位:市财政局)

10.机器人研发制造企业在国家规定的期限内,新购进研发仪器、设备单位价值不超过500万元的,可享受当年一次性税前扣除优惠。机器人研发制造企业委托境外研发费用可以加计扣除。

机器人研发制造企业经认定为高新技术企业的,可享受企业所得税15%的优惠税率,亏损结转年限按规定由5年延长至10年。(牵头责任单位:市税务局,配合单位:市科技局)

五、强化要素保障

11.保障机器人产业发展用地供应,鼓励机器人及智能装备整机及零部件、系统集成应用和技术服务项目向本市转移集聚,用地单位在不改变用地主体、规划条件的前提下,利用存量土地发展机器人产业可以继续按原用途和土地权利类型使用土地。(牵头责任单位:市国土局,配合单位:各县区人民政府)

12.强化人才培养和引进。支持我市高等院校开设机器人相关专业,择优开展重点专业建设。鼓励我市中职学校与机器人企业合作办学、定向培养,按规定对定向培养生给予补助。(牵头责任单位:市教育局、市科技局,配合单位:市发改委、市经信委、市人社局、市财政局,各县区人民政府)

13.统筹“三重一创”、制造强市、科技创新等专项资金,落实支持政策,重点向机器人生产和应用企业倾斜。(牵头责任单位:市财政局,配合单位:市发改委、市经信委、市科技局)

本通知中各项财政支持政策的同一项目,与市里出台的其他政策不重复享受。本通知自印发之日起执行,以前相关文件与本通知不一致的以本通知为准。

 

 

 

 

 

 

 

 

淮府〔2018〕120号

 

 

淮南市人民政府关于积极有效利用外资

推动经济高质量发展的实施意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发〔2018〕19号)、《安徽省人民政府关于积极有效利用外资推动经济高质量发展的实施意见》(皖政〔2018〕76号),进一步促进外商投资稳定增长,实现以高水平开放推动经济高质量发展,结合我市实际,制定如下实施意见。

一、全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。认真执行外商投资准入特别管理措施(负面清单),主动与国际通行规则对接,全面提升开放水平,以开放促改革、促发展、促创新。(市发改委、市商务局,所列单位为前述内容的责任单位,下同)对照全国版负面清单,负面清单之外的领域,各县区、各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。(市有关部门、各县区人民政府、园区管委会)

二、认真落实放宽市场准入。根据国家部署,落实金融业、服务业、农业、采矿业、制造业对外开放举措,进一步减少外资准入限制。(市发改委、市经信委、市农委、市商务局、市金融办)积极稳妥引进银行、证券、基金管理、期货、保险等各类金融机构。支持符合条件的市内企业境外上市。(市金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局)鼓励外资参与旅游资源开发,提升旅游品质和竞争力。(市旅游局)积极吸引外商投资我国法律法规许可的文化产业领域。鼓励文化单位同国外有实力的文化机构进行项目合作。(市文广新局)鼓励外资进入体育、医疗、养老等产业。(市发改委、市民政局、市卫计委、市体育局)鼓励外资进入农产品加工业、流通业。(市发改委、市农委、市粮食局)复制推广自由贸易试验区改革试点经验,积极争取国家、省支持我市在相关领域开放试点。(市复制推广自贸试验区改革试点经验责任单位)

三、加大财税支持。2018年—2020年,市财政每年统筹安排200万元用于外资专项工作激励,对实际到位外资项目、外商投资企业再投资项目、鼓励类项目、重大外资项目、世界500强项目等给予项目资金奖励。坚持内外资一视同仁原则,外商投资企业可同等享受我市各项产业扶持政策。(市财政局、市商务局、市发改委、市科技局、市经信委等)各县区在法定权限内提供投资促进资金支持,强化绩效考核,完善激励机制。(各县区人民政府、园区管委会)

四、积极保障外资项目用地。加大外资项目用地支持,对纳入省级调度的重点外资项目,可按照相关程序申请使用省级预留计划。县区人民政府在安排上级下达的新增建设用地、城乡建设用地增减挂钩计划时,要优先保障外资项目。对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。(市国土资源局、各县区人民政府、园区管委会)外商投资企业工业物业产权和跨国公司总部自建办公物业产权,允许以幢、层等固定界限为不动产单元转让,转让后依法申请不动产登记。鼓励外资工业项目用地实行弹性出让,外资投资企业租赁工业用地,可凭与国土资源部门签定的土地租赁合同,由土地使用权拥有者办理规划、报建等手续;租赁期内自建地上建筑物、构筑物及其附属设施可以转租和抵押。外商与政府共同投资建设的非营利性医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目,可使用划拨土地。(市国土局、市建委、各县区人民政府、园区管委会)

五、有效推进外资领域“放管服”改革。对外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更,做好申报的指导服务工作。(市商务局)在全市范围内实行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”,3个工作日内完成商务备案。(市商务局、市工商局)按省统一部署,开展相对集中行政许可权改革试点,整合优化审批服务机构和职责,有条件的县区和开发区经批准可设立行政审批机构,实行“一枚印章管审批”。探索建立统一的行政审批网络平台,实现网上受理、审批、公示、查询、投诉等,提升投资便利化水平。(市编办、市法制办、市政务服务中心、各县区人民政府、园区管委会)

六、提高外商投资企业资金运用便利度。支持市内符合条件的外商投资企业加入跨国公司外汇管理试点,指导商业银行按照“展业三原则”要求为试点企业办理集中收付汇及轧差净额结算业务。鼓励利用境外人民币资金服务实体经济发展,便利跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务。落实完善人民币跨境业务政策促进贸易投资便利化措施,便利境外投资者以人民币直接投资和企业将境外募集人民币资金汇入境内使用。(人行淮南市中心支行、国家外汇管理局淮南市中心支局)境内企业在境外发行人民币债券,按全口径跨境融资宏观审慎管理规定办理相关手续后,可根据实际需要将募集资金汇入境内使用。(人行淮南市中心支行、国家外汇管理局淮南市中心支局、市发改委)境内企业在境外发行股票募集的人民币资金,可按实际需要汇入境内使用。(人行淮南市中心支行、国家外汇管理局淮南市中心支局)争取国家、省支持允许我市外商投资企业在境外发行人民币或外币债券,并可全额汇回所募集资金,用于在我市的投资经营。(市发改委、人行淮南市中心支行、国家外汇管理局淮南市中心支局)

七、建立健全外国人才来淮工作保障机制。依法保障在淮工作外国人才享有医疗、子女教育、住房、社会保障等基本公共服务,将符合条件的人才纳入当地住房保障范围。(市人社局、市教育局、市房产局、市卫计委、各县区人民政府、园区管委会)落实外国人来华工作许可制度,推进工作许可属地办理,采用“告知+承诺”“容缺受理”“最多跑一次”等方式,为外国人才来我市工作、创业开辟“绿色通道”。完善外国人才评价标准,将人才签证发放范围扩大为外国高端人才(A类)。落实外国人才签证制度,优化审批签发办理流程,压缩审核和签发时限,提高工作效率。协助持有《外国高端人才确认函》的外国人才,不能及时在境外办理签证的,可凭确认函及用人单位出具的邀请函件在省入境口岸申请外国人才(R字)签证入境。在省有关部门指导和支持下将持外国人工作许可证(A证)及外国人才(R字)签证的外国高端人才纳入“江淮优才卡”发放范围,持卡可享受相关基本服务和优惠措施。(市外办、市人社局、市公安局)

八、优化外商投资导向。积极吸引外商投资,吸收消化先进技术、管理经验。引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、现代农业、生物医药、精细化工、大数据、生态建设等。(市招商局、市商务局、市发改委、市经信委、市农委、市环保局)切实落实企业境外所得税收抵免、境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策。外商投资企业的外方股东可按照中国与其他国家(地区)签订的税收协定,就取得的来源于中国的收入享受税收协定优惠待遇。(市税务局)

九、支持外商投资创新发展。鼓励外商在我市投资建设研发中心,设立外资研发中心建设国家级、省级科技创新平台。(市科技局、市发改委、市经信委、市商务局)鼓励外商投资企业和境外重点科研院所企业落户淮南创办科技企业、研发机构。支持符合条件的外资法人单位公平申请承担国家、安徽省和市科技重大专项、重点研发计划、自然科学基金等科技计划(专项、基金),建设研发平台,申报科技奖励、高新技术企业,申请省、市政府支持科技创新、与国内外重点科研院所高校合作相关资助和补助。(市科技局)经认定为高新技术企业的外商投资企业,平等享受减按15%的税率征收企业所得税。(市税务局)外国人才依法平等参与省、市科学技术奖励评选活动。(市人社局)依法简化具备条件的外资研发中心研发用样本样品、试剂等进口手续,为外资研发中心运营创造便利条件。对不宜在海关监管区内实施查验的设备,支持企业申请实施上门查验。(合肥海关驻淮南办事处)

十、鼓励外资并购投资。根据市场化原则探索建立并购信息库,引导市内企业主动参与国际合作。(市商务局)进一步提高国有控股上市公司及其国有股权流转的公开透明程度,支持符合条件的外商投资企业公平参与国有企业改组改造、兼并收购,参与金融不良资产的重组与处置。(市经信委)

十一、降低外商投资企业经营成本。在符合规划条件的前提下,支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所,提升集约化用地水平,不再增收地价款。(市国土资源局、市规划局、市建委)指导外商投资企业完善劳动用工管理制度,规范用工行为,通过订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同满足灵活用工需求。优化特殊工时审批流程,缩短审批时限,指导外商投资企业对符合条件的岗位及时申请综合计算工时工作制和不定时工作制。依法维护在淮外国劳动者的社会保障权益。(市人社局、各县区人民政府、园区管委会)

十二、加强知识产权保护。严厉打击侵权假冒行为,加大对外商投资企业反映较多的侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为的惩治力度。强化知识产权行政保护和司法保护,大力推进打击商标侵权“溯源”专项行动和专利执法维权“雷霆”专项行动。加快建立快速协同保护体系,推进知识产权保护中心建设,积极推进知识产权多元化纠纷解决机制建设。(市商务局、市工商局、市科技局)严格履行我国加入世界贸易组织承诺,外商投资过程中技术合作的条件由投资各方议定,地方政府工作人员不得利用行政手段强制技术转让。(各县区人民政府、园区管委会)对住所在我市且具有自主商标品牌的外商投资企业,平等享受商标品牌建设费用资助和奖励。(市工商局)

十三、维护外商投资合法权益。完善市级外商投资企业投诉工作机制,加强工作指导和监督,及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题。(市商务局)各县区要建立健全外商投资企业投诉工作机制,不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。(各县区人民政府、园区管委会)

十四、降低外商投资企业物流成本。推动建设水、铁口岸和多式联运枢纽。(市商务局、市发改委、市交通局)统筹协调水、陆、铁联运发展,加强规划设计,优化发展环境。(市发改委)支持海关机构改革,加强海关通关等基础设施建设。(市编办、市商务局、市财政局、市发改委)引导协助具有全程提单的本地企业货物搭乘合肥中欧班列进出口。(合肥海关驻淮南办事处、市商务局)引导完善市场调节机制,调整运输结构,提高运输效率,加强公路、铁路、水运等领域收费行为监管,进一步降低物流成本。(市交通局、市发改委、市物价局)

十五、提升开发区外资综合服务能力。落实省依法赋予国家级开发区市级经济管理权限制定发布的赋权清单,积极争取在有条件的国家级开发区试点赋予适宜的省级经济管理审批权限,支持国家级开发区稳妥高效用好相关权限,提升综合服务能力,在技术创新、龙头培育、产业集聚等方面寻求突破。(市编办、市商务局、市科技局、市发改委)支持国家级开发区复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革经验,创新探索事中事后监管制度措施。(市工商局)要积极引进国外战略投资者、专业化园区运营商。试点政府主导、企业运作的“管委会+公司”管理模式,鼓励外商投资企业参与区中园、一区多园等建设运营。(各县区人民政府、园区管委会)

十六、发挥开发区利用外资示范引导的作用。依法制定支持国家级开发区城市更新、工业区改造的政策,优化土地存量供给,引进高技术、高附加值外商投资企业和项目。(市商务局、市发改委、市科技局、市国土资源局)重点支持国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、安徽寿县新桥国际产业园等发挥利用外资主阵地作用,推进国际合作园区创建。(市商务局、市科技局、合肥海关驻淮南办事处)在安排土地利用计划时,对国家级开发区主导产业引进外资、促进转型升级等用地给予倾斜支持。(市国土资源局、各县区人民政府、园区管委会)在国家级开发区招商引资部门、团队等实行更加灵活的人事制度,提高专业化、市场化服务能力,加快提升国家级开发区建设的国际化水平。(各县区人民政府、园区管委会)

十七、加大支持开发区引资金融力度。通过完善公共服务定价、实施特许经营模式等方式,支持绿色环保基金投资国家级开发区相关项目。(市物价局、市建委、市环保局、各县区人民政府、园区管委会)推动政策性融资担保机构提供融资担保、再担保等服务,支持国家级开发区引进境外创新型企业、创业投资机构等,推进创新驱动发展。(市财政局、市产业发展有限公司、各县区人民政府、园区管委会)支持县区建设境外并购回归产业园,并在研发创新等方面出台政策措施,推进高质量境外并购项目回归发展。(市商务局、市发改委、各县区人民政府、园区管委会)

十八、强化重大活动引资载体作用。发挥国际化平台的招商引资作用,借助中国国际投资贸易洽谈会、中国国际徽商大会等国家级重大展会平台,拓宽引资渠道。在重点投资来源地举办重大投资促进活动,重点瞄准世界500强、产业链和价值链中高端企业,做好补链延链扩链强链文章,提升招商引资精准性和实效性。(市商务局、市招商局、市经信委、市外办、市工商联、市贸促会)

十九、积极提供招商引资工作保障。对因公临时出国(境)招商公务团组重点保障,在出访计划、出访经费、出访手续等方面优先支持,保障重大项目洽谈、重大投资促进活动实施。经外事主管部门审核同意,开发区的招商人员因公临时出国(境)不受批次限量管理。(市外办)每年度对全市利用外资成绩突出的单位和个人给予通报表扬。(市商务局、市招商局)大力表彰对我市经济社会发展作出突出贡献的国际友人,包括外商投资企业的高层次人才。(市人社局、市商务局)

二十、完善外资提质增效评价体系。对县区、园区利用外资实行分类考核,在考核利用外资规模、增速的同时,突出外资产业结构、创新能力、社会贡献、营商环境等质量效益指标的导向作用,科学客观地评价各县区、园区利用外资的质量水平。逐步提升利用外资工作在政府目标管理绩效考核体系中的比重。加大利用外商直接投资在招商引资中的考核力度,把引进外商直接投资和引进内资同考核、同奖励,对引进利用外商直接投资重大项目给予奖励。(市商务局、市招商局、市目标办)各级在招商引资过程中,应遵守国家产业政策、土地利用政策、城乡规划和环境保护等要求,注重综合改善营商环境,给予内外资企业公平待遇,避免恶性竞争。(各县区人民政府、园区管委会)

各级、各部门要高度重视积极有效利用外资的重要意义,主动作为,狠抓落实,注重实效,确保各项措施与已出台的政策有效衔接,形成合力。市商务局会同市招商局、市目标办另行制定利用外商直接投资考核细则;市商务局、市发改委要会同有关部门加强督促检查,重大问题及时向市政府报告。

 

附件:具体任务分解表

 

 

 

2018年12月29日       


附件

 

具体任务分解表

 

序号

工作任务

责任单位

1

2018年—2020年,市财政每年统筹安排200万元用于外资专项工作激励。

市财政局

市商务局

2018年至2020

2

对外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更,做好申报的指导服务工作。

市商务局

 

201812月并持续推进

3

在全市范围内实行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”,3个工作日内完成商务备案。

市商务局

市工商局

各县区人民政府、园区管委会

201812月并持续推进

4

健全完善外国人才工作保障机制。依法保障在皖工作外国人才享有医疗、子女教育、住房、社会保障等基本公共服务。

市人社局

市教育局、市房产局、市卫计委、各县区人民政府、园区管委会

201812月并持续推进

5

优化特殊工时审批流程,缩短审批时限,指导外商投资企业对符合条件的岗位及时申请综合计算工时工作制和不定时工作制。

市人社局

各县区人民政府、园区管委会

201812月并持续推进

6

引导国内企业主动参与国际合作。

市商务局

 

201812月并持续推进

7

依法制定支持国家级开发区城市更新、工业区改造的政策,优化土地存量供给,引进高技术、高附加值外商投资企业和项目。

市商务局、市科技局

市发改委、市国土局等

201812月并持续推进

8

落实省依法赋予国家级开发区地市级经济管理权限制定发布的赋权清单。积极争取在有条件的国家级开发区试点赋予适宜的省级经济管理审批权限。

市编办

市发改委、市科技局、市商务局等

201812月并持续推进

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮府办〔2018〕79号

 

 

淮南市人民政府办公室关于印发

“创业淮南”行动计划(2018—2020年)的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

    《“创业淮南”行动计划(2018—2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2018年12月27日       

 

 

 

 

“创业淮南”行动计划(2018—2020年)

 

为贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔2018〕39号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发“创业江淮”行动计划(2018—2020年)的通知》(皖政办〔2018〕44号)等文件精神,结合淮南实际,优化整合创业资源,激发各类群体创业热情,增强经济发展动力,促进创业带动就业,制订本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入实施五大发展行动计划,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,深化“放管服”改革,创优“四最”营商环境,健全体制机制,完善扶持政策,整合推动各类资源、平台、要素向创业集聚,在更大范围、更高层次、更深程度上推进创业,促进创业带动就业,为增强经济创新力和竞争力、加快建设现代化五大发展美好淮南提供强有力支撑。

二、总体目标

2018—2020年,全市新增市场主体7万个以上,带动就业15万人以上;开展阶梯式创业培训2万人次以上;累计建设市级以上众创空间15个以上,集聚创客5000人次以上;发放创业担保贷款6亿元以上;促进大学生等青年创业5000人以上;创业环境进一步优化,创业政策进一步完善,创业服务进一步改进,创业质量进一步提升,创业氛围进一步浓厚。

三、提升八大工程

(一)提升创客逐梦工程,推进创新创意成果转化。优化众创空间布局,引导众创空间向专业化、精细化方向升级,促进众创空间科学化、多元化发展。推进重点产业领域众创空间建设发展,促进龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间,鼓励科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间,打造一批低成本、全要素、便捷化、环境优、品牌好的众创空间。加快建设一批初创企业和服务机构集聚度高、活跃度高、协同性强、辐射力强的创新创业示范基地。支持科技企业孵化服务。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器或众创空间(星创空间),分别给予50万元、30万元奖励。对新认定的国家大学科技园,一次性给予50万元奖励。支持“1+3+8科技企业孵化器体系建设,开展年度绩效评价,按照入驻的小微企业和创客数以及孵化毕业的企业数、创客数、融资数等绩效情况,择优给予50万元、30万元、20万元奖励,用于服务能力建设。(责任单位:市科技局、市发改委、市教育局、市经信委、市财政局、市人社局、市税务局、市工商局等)

(二)提升创业领航工程,提高创业者创业能力。深化在淮高校创新创业教育改革,将创新创业教育贯穿人才培养全过程,在培养方案、课程体系、教学方法和管理制度等方面将改革持续向纵深推进,促进专业教育与创新创业教育有机融合。强化创新创业实践,着力培养学生的创新精神和创业能力。扩展对象范围,突出培训重点,创新培训模式,规范培训机构发展,提高教学管理水平,提升劳动者创业能力和素质。针对创业不同群体、不同阶段、不同领域,开展“阶梯式创业培训”,提高培训的针对性和有效性,按每人100—1300元的标准,将培训补贴按时发放到位。强化创业培训师资队伍建设,招募成功创业者、天使投资人、知名专家学者组建市级创业服务专家团、导师团,为创业者提供多层次、多形式辅导。加强创业人才培养,建设创业示范大学、创业示范学院,探索建立创业智库或创业研究院,支持社会力量参与创业教育培训,打造全链条创业人才培养载体。(责任单位:市人社局、市教育局、市经信委、市财政局、团市委等)

(三)提升创业筑巢工程,解决创业主体场地问题。建设一批高水平的创业创新示范基地,在经济技术开发区、高新技术产业开发区、产业集聚区、现代农业示范区等园区,建设省级农民工返乡创业示范园3—5个,按省规定给予每个园区120万元资金补助。依托省级江淮云青年创业园,重点扶持高校毕业生、留学归国人员等青年群体创办工业设计、电子商务、人力资源、动漫设计、新技术新产业新模式等服务业企业。推进小微企业创业创新示范基地建设,对被评为国家级、省级小微企业创业创新示范基地的,按省规定分别给予一次性奖补100万元、50万元。推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。发挥孵化基地资源集聚和辐射引领作用,落实农民工创业园、民营孵化基地补贴、奖补等政策,为创业者提供指导服务和政策扶持。发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等主力军作用,整合、提升、完善一批公共创业孵化基地,鼓励社会各界整合资源发展各类创业平台。(责任单位:市人社局、市发改委、市科技局、市经信委、市财政局、市城乡建设委、市农委、团市委等)

(四)提升融资畅通工程,提高创业者贷款可获得性。扩大创业担保贷款对象范围,降低贷款申请条件,放宽贷款和贴息要求,优化申请办理程序,打造创业担保贷款升级版。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业,可提供累计不超过3次的创业担保贷款贴息。稳妥开展“社保贷”试点,对符合条件的小微企业,由创业贷款担保基金提供担保,银行可根据企业参保缴费的信用情况,提供不超过300万元最长不超过2年的信用贷款。改进风险防控,推行信贷尽职免责制度。引导金融机构开展应收账款、动产、供应链融资等创新业务,提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式的金融服务,拓宽创业投融资渠道。(责任单位:市财政局、市人社局、人行淮南中心支行、市发改委、市教育局、市政府金融办、淮南银监分局、团市委等)

(五)提升青年创业工程,扶持高校毕业生等青年创业。以高校毕业生为重点,以高校毕业生就业创业促进计划为载体,完善支持高校毕业生等青年群体的创业政策措施,进一步扩大高校毕业生创业规模。普及创业教育,加强创业培训,实现在校大学生创业教育全覆盖,确保每一个有创业愿望和培训需求的大学生都有机会获得创业培训。鼓励高校设立创业扶持资金,为高校毕业生等青年群体提供多渠道资金支持。引导大学生在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、新技术新产业新模式等领域自主创业,提升创业层次和质量。支持大学生返乡创业,鼓励创建大学生返乡创业示范基地。培育符合高校毕业生创业特点和产业发展方向的“互联网+”和现代服务业等高成长性项目,打造一批高校毕业生创业精品项目,给予一定的资金扶持或奖励,引领更多高校毕业生投身创业创新活动。加强青年创业典型选树,积极争评“安徽青年创业奖”。(责任单位:市人社局、市教育局、市财政局、团市委等)

(六)提升高端人才创业工程,鼓励精英人士创业创新。支持科技人才团队创新创业,每年审核选择一批携带具有自主知识产权的科技成果,在市内创办公司或与市内企业共同设立公司,开展科技成果转化活动的科技团队,在市(县)先行投入支持的基础上,省以债权投入或股权投资等方式,分别给予1000万元、600万元、300万元支持。鼓励事业单位专业技术人员离岗创业,3年内保留其人事关系;离岗创业期间,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利,要求返回原单位的,按离岗时原聘专业技术岗位职务安排工作。加大对留学人员来我市创新创业扶持力度,每年遴选一批优秀项目和创业企业给予资金支持。积极创建省级留学人员创业园,对新建省级留学人员创业园按省规定给予200万元资助,对3年内达到一定标准创业成功的留学归国人员给予最高50万元补助。支持创业投资企业及管理机构、科研院所、高等学校等建设一批博士后科研工作站,给予一定的资金补助。(责任单位:市人社局、市委组织部、市科技局、市教育局等)

(七)提升返乡农民工创业工程,服务乡村振兴战略。结合实施乡村振兴战略和区域发展战略,按照高质量发展要求,根据资源条件和产业优势,科学确定返乡农民工创业发展方向,提高创业质量和效益。鼓励引导外出务工人员返乡创业就业,开展农民工返乡创业试点(示范)县建设,积极申报国家级农民工返乡创业试点(示范)县,由就业补助资金根据绩效对其重点就业创业项目给予补助,并积极争取国家政策性金融支持。开展“接您回家”活动,引导在外省、外市的农民工、企业家等返乡就业创业,可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。鼓励和引导返乡农民工按照法律法规和政策规定,通过承包、租赁、入股、合作等多种形式,创办领办家庭农场林场、农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体,引导返乡农民工在农林产品加工、休闲观光农业、农业生产性服务业、振兴传统工艺等领域创业。(责任单位:市发改委、市人社局、市财政局、市农委、市工商局,各县区人民政府等)

(八)提升退役军人创业工程,扶持退役军人创业。坚持退役军人就业创业政策优先,在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上,支持结合实际再给予特殊优惠优待。鼓励天使基金、风险投资和创业投资基金等社会资本以多种方式支持退役士兵创业,鼓励社会资本设立退役军人创业基金,拓宽多元化资金支持渠道。把退役士兵作为创业培训重点对象,开展线上线下创业培训,开设远程公益培训课程。探索建设创业示范大学退役士兵分院,为退役军人提供优质创业教育培训。通过搭建公共服务平台、孵化器、众创空间等,有针对性地解决缺场地、缺资金、缺技术等问题,为退役军人创业创造条件。(责任单位:市退役军人事务管理部门、市民政局、市财政局、市人社局、市税务局,各县区人民政府等)

四、运用好两大平台

(九)创业服务云平台。深入实施“互联网+政务服务”,充分利用省创业服务云平台,整合集聚更多优质创业资源,并通过电子创业券方式,为服务对象提供基本就业创业服务。以“线上资源聚集、线下活动对接”为宗旨,针对不同创业阶段,提供与之相适应服务内容,实现对创业过程的精准扶持。(责任单位:市人社局、市教育局、市财政局、市工商局等)

(十)创业创新竞赛平台。按照“政府引导、公益支持、市场运作”模式,支持相关部门、社会团体针对不同群体定期组织开展创业创新项目竞赛,打造淮南创业赛事品牌。市人社局牵头交叉举办全市优秀创业创新项目评选大赛和“十大创业之星”评选活动等,重点鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体参赛。市发改委牵头组织参加“创响中国”安徽创新创业大赛。市科技局牵头办好中国创新创业大赛淮南地方赛。市经信委组织参加“创客中国”安徽省创新创业大赛和全省工业设计大赛。市农委牵头办好全市农村创业创新项目创意大赛。团市委牵头办好淮南市青年创业创新大赛。通过竞赛选拔一批优秀创业创新项目,搭建创业资源对接平台,推介一批创业典型人物和案例,营造浓厚创业氛围。(责任单位:市人社局、市委宣传部、市发改委、市科技局、市教育局、市经信委、市财政局、市农委、市工商局、团市委等)

五、保障措施

(十一)加强组织领导。各县区、各有关部门要充分认识实施“创业淮南”行动计划的重要意义,加强组织领导,周密部署实施。各级就业工作领导小组及责任单位要大力推动创业带动就业,健全协作机制,明确任务分工,推进各项创业政策措施落地落实。各有关部门要充分发挥职能作用,加强协同配合,共同推进“创业淮南”行动计划实施。(责任单位:市人社局、各县区人民政府等)

(十二)强化资金保障。各级政府要加大投入,统筹安排各类创业引导和扶持资金,强化资金预算执行和监管。推行资金使用绩效评价,落实评价结果与资金分配挂钩制度,推动资金使用效益最大化,确保创业扶持政策落实到位,保障“创业淮南”行动计划有序推进。(责任单位:市财政局、市人社局,各县区人民政府等)

(十三)加大宣传力度。坚持正确导向,加强政策解读,充分运用各类宣传媒体,以群众喜闻乐见的方式,大力宣传推进“创业淮南”的政策措施和经验做法,宣传优秀创业项目、创业人物,大力弘扬创业创新文化,推动创新精神、企业家精神和工匠精神融合,进一步引导和推动各类人员投身创新创业大潮,营造敢为人先、宽容失败的良好氛围。(责任单位:市委宣传部、市人社局等)

(十四)跟踪督导服务。落实“2+N”招聘日工作制度,全市联动,常态化、机制化开展“每月逢8就业招聘”“周六人才对接招聘”两大主题招聘活动,统筹开展特殊群体和地方特色招聘活动,为创业企业提供强有力的人力资源支撑。各级就业工作领导小组要加强督促检查和工作指导,采取实地督导、第三方评估、信息通报等方式,跟踪进展情况,加强工作调度,及时总结推广先进经验,确保责任到位、政策到位、措施到位,确保行动计划取得实效。(责任单位:市人社局,各县区人民政府等)

 

 

 

 

 

 

淮财教〔20181204

 

 

淮南市财政局 淮南市教育局关于建立公办

幼儿园生均公用经费财政拨款制度的通知

 

各县(区)财政局、教育局(社会事业发展局):

为进一步贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔201041号)、《安徽省教育厅 安徽省发展改革委 安徽省财政厅 安徽省人力资源和社会保障厅关于印发安徽省实施第三期学前教育行动计划的方案(2017-2020年)的通知》(皖教基〔201712号)和《安徽省财政厅 安徽省教育厅关于建立公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度的通知》(财教〔20181402号)精神,完善学前教育经费投入保障机制,保障公办幼儿园日常运转,促进学前教育事业健康发展,决定从2019年春季学期起,建立公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度。现将有关事项通知如下:

一、适用范围

公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度适用于利用国家财政性经费举办的由财政拨款运转的全市所有公办幼儿园,生均公用经费财政拨款根据公办幼儿园在园幼儿人数拨付。鼓励各县区结合当地财力水平和办园成本等因素,研究制定对普惠性民办幼儿园的扶持政策。

二、拨款标准

统筹考虑我市公办幼儿园发展状况、办园成本、办学质量和规模、学费标准及财力状况等因素,市本级公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准为500元/生·年,县(区)按不低于500元/生·年自行确定所属公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准。该拨款标准不含幼儿园的保育教育费收入安排的公用经费。各县(区)原拨款标准高于最低拨款标准的,不得降低标准。低于最低拨款标准的,2019年要达到最低标准。以后年度视财力情况和学前教育发展需要调整拨款标准。

三、资金来源

按照现行财政体制和学前教育经费管理机制,市、县(区)人民政府作为所属公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度的责任主体,负责履行保障责任,确保公办幼儿园正常运转资金需要。所需资金由同级财政按照生均公用经费财政拨款标准和在园幼儿人数计算,纳入本级财政公共预算给予保障。

四、支出范围

公办幼儿园公用经费主要用于保育教育活动及行政管理、后勤服务所开展的日常消耗性支出。具体包括:保育教育业务与管理、水电、取暖、文体活动、交通差旅、邮电、教学材料、教师培训(按照年度公用经费预算总额的5%安排)、玩教具及图书资料等购置,房屋、建筑物及设备的日常维修维护等方面的支出。不得用于人员经费、基本建设、偿还债务、园舍租赁等支出和对幼儿资助的支出等非日常消耗性支出。

五、保障措施

(一)严格落实政策。落实公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度,对于促进全市学前教育持续健康发展具有重要意义。各地要高度重视,切实履行教育投入主体责任。确保公办幼儿园生均公用经费制度落实到位。

(二)加强经费管理。各级财政、教育部门要结合当地实际,制定公办幼儿园公用经费管理办法,编制公用经费预算,指导幼儿园科学规范使用公用经费,科学合理安排资金使用方向,切实提高资金使用效益。

(三)强化监督检查。各级教育部门要加强学前教育基本情况及在园幼儿信息统计工作,确保数据真实、准确。各级教育、财政部门要加强公办幼儿园公用经费使用情况的监督检查,对虚报套取、挤占挪用、违规使用公用经费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)有关规定严肃处理。   

 

 

 

淮南市财政局                淮南市教育局

               2018年12月17

 

 


淮南市人民政府大事记

 

淮南市人民政府办公室           二○一九年一月二十三日

淮南市人民政府大事记

                                   (201812月)

 

1日  2018淮南市第二届中老年篮球联赛在市体育文化中心主馆开赛,市人大常委会副主任沈斌、副市长陆晞、市政协副主席杨天标出席开赛仪式。

2日  危险化学品安全生产专题视频会议暨市安委会第四次全体(扩大)视频会议召开,市长张孝成、副市长胡春华、市政府秘书长夏智明出席。

副市长陆晞赴“路长制”责任路段学院路现场督促检查创建全国文明城市工作。

副市长陆晞率创城迎检指挥部公共文化工作组实地督查公共文化、旅游系统全国文明城市创建工作。

淮南市首届“一带一路”境外商品展开幕式在阿曼首都马斯喀特市中国城中心门前广场举行,副市长李朝晖出席。

3日  市政府第28次常务会议在市政务中心召开,市领导张孝成、杨东坡、陆晞、汤传信、李安林、胡春华、翟方明,市政府秘书长夏智明参会。

市政府党组书记、市长张孝成主持召开市政府党组理论学习中心组会议,市政府党组成员杨东坡、汤传信、李安林、胡春华、翟方明、夏智明出席,副市长陆晞列席。

副市长陆晞主持召开创建全国文明城市迎检指挥部公共文化工作组创建工作调度会。

副市长胡春华参加淮矿农民轮换工信访维稳调度会。

4日  2018年淮南市“宪法宣传周”活动启动仪式暨万人宪法诵读接力活动首发式在市政务中心广场举行,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市领导刘涛、胡东辉、李安林、陈永多出席。

市政府第29次常务会议在市政务中心召开,市领导张孝成、杨东坡、陆晞、汤传信、李安林,市政府秘书长夏智明参会。

全市秋冬季大气污染防治攻坚战调度推进会在市政务中心召开,市长张孝成,市委常委、常务副市长杨东坡,市政府秘书长夏智明出席。

副市长陆晞主持召开市智慧医疗领导小组会议。

省“四送一扶”双千工程和营商环境满意度评估组来淮开展评估,副市长胡春华陪同。

5日  全省市县机构改革推进会(电视电话会议)在合肥召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅在淮南分会场出席。

副市长陆晞赴市残联调研指导残疾人工作。

副市长汤传信在市政务中心主持召开全市改善农村人居环境工作推进会,市委常委张祖保出席。

副市长汤传信主持召开淮南市餐厨废弃物管理第一次联席会议。

副市长汤传信主持召开市容环境创建工作调度会。

副市长胡春华赴我市部分企业及运输车辆停车场督查全市危险化学品安全生产工作。

6日  副省长杨光荣来淮调研湖长制落实情况,省政府副秘书长章石生,省文化和旅游厅副厅长王云波,省水利厅副厅长王荣喜,副市长、市公安局局长李安林陪同。

全市开发区高质量发展工作推进会暨现场观摩会在寿县召开,市长张孝成,市委常委、常务副市长杨东坡,副市长胡春华,市政府秘书长夏智明出席。

副市长李朝晖率团访问捷克,分别与中欧合作发展中心主席吴瑞珍和捷克华商联合会执行会长占海灵举行会谈。

副市长胡春华赴省国资委协调东辰集团有关事宜。

6-7日  副市长陆晞赴黄山参加安徽与各国驻沪领事机构交流恳谈会暨企业对接会,并作淮南市开放发展优势和主导产业推介。

7日  省人大常委会副主任、市委书记沈强在市政务中心主持召开市委常委会议,市长张孝成,市领导徐礼国、张祖保、刘涛、杨东坡、朱学亮、梁立昌、项金宏出席,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉,副市长汤传信、李安林列席有关议题。

市委理论学习中心组学习(扩大)会议在市政务中心举行,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成,市政协主席蔡宜骅,市领导徐礼国、张祖保、杨东坡、朱学亮、梁立昌、项金宏、汤传信、翟方明,市委理论学习中心组成员和不是市委理论学习中心组成员的四大班子领导参会。

2018年淮南大数据高峰论坛在钱学森智库淮南中心召开,市委常委、常务副市长杨东坡,市政协副主席陈永多出席。

副市长胡春华参加淮矿集团农民轮换工信访维稳调度会。

副市长胡春华参加全省四送一服进民企活动动员会。

9日  省人大常委会副主任、市委书记沈强在洞山宾馆会见北京首创集团公司总经理李松平一行,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉,副市长汤传信陪同。

副市长陆晞督查田家庵区公共文化系统文明创建工作。

10日  北京首创集团、中国初级保健卫生基金会甘霖基金捐建淮南市寿县炎刘小学“甘霖楼”仪式在寿县新桥国际产业园管委会举行,全国人大常委、农工民主党中央原副主席陈述涛,市长张孝成,北京首创集团有限公司总经理李松平,副市长翟方明,市政协副主席董众兵出席。

市政府第30次常务会议在市政务中心召开,市领导张孝成、杨东坡、陆晞、汤传信、胡春华、翟方明,市政府秘书长夏智明参会。

市政府第二十一次党组会议在市政务中心召开,市政府党组书记、市长张孝成,市政府党组成员杨东坡、汤传信、胡春华、夏智明出席,副市长陆晞列席。

副市长胡春华主持召开《大力促进民营经济发展的若干意见》征求意见会。

副市长胡春华赴淮南供电公司开展调研。

11日  省人大常委会副主任、市委书记沈强率队督查安全生产工作,市委常委、常务副市长杨东坡陪同。

全国、全省加强非洲猪瘟防控工作电视电话会议召开,市长张孝成、副市长翟方明在淮南分会场参加。

全市召开加强非洲猪瘟防控工作会议,市长张孝成、副市长翟方明出席。

副市长陆晞赴合肥参加全省体育工作会议。

11-12日  “兜底保障脱贫攻坚、服务现代化五大发展美好安徽”专题培训班在合肥举办,副市长李朝晖参加培训。

12日  副省长张曙光赴凤台县调研脱贫攻坚和第三方监测评估工作,省政府副秘书长、省扶贫办主任江洪,副市长李朝晖,市政协副主席、凤台县委书记李大松陪同。

市长张孝成率队开展安全生产专项督查,市政府秘书长夏智明陪同。

2018年淮南市全民终身学习活动周开幕式在淮南联合大学举行,市委常委、常务副市长杨东坡出席。

副市长陆晞赴合肥安德生制药有限公司开展招商引资,赴省卫健委汇报工作。

副市长翟方明赴我市部分中小学校督查校园安全管理工作。

12日-14  副市长胡春华赴昆山开展招商推介活动。

13日  市长张孝成主持召开市规划委员会2018年第6次会议,市委常委、常务副市长杨东坡,市人大常委会副主任、秘书长赵期中,副市长汤传信出席。

全市道路交通安全专题视频会议召开,市长张孝成,市委常委、常务副市长杨东坡出席。

13-14日  省人大常委会副主任、市委书记沈强率市党政代表团赴昆山招商,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉,副市长胡春华,市政协副主席、凤台县委书记李大松,市政协秘书长颜冬松陪同。

全省农村集体产权制度改革暨农业产业化发展现场会在芜湖市召开,副市长李朝晖参加会议。

14日  市委常委、常务副市长杨东坡在市政务中心主持召开淮南市“四送一服”进民企活动政策宣讲会,省“四送一服”双千工程第七组组长、省财政厅副厅长王召远出席。

市委常委、常务副市长杨东坡在市政务中心主持召开“互联网+政务服务”工作专题推进会,市政府秘书长夏智明出席。

淮南市庆祝改革开放四十周年助力创建全国文明城市群众性舞蹈比赛在市体育文化中心举行,副市长陆晞出席。

我市压缩企业开办时间“一窗式”综合服务窗口在市政务中心正式启动,副市长陆晞出席启动仪式。

我市开展“禁止燃放烟花爆竹”集中宣传日活动,市领导张祖保、赵期中、汤传信、李安林、杨天标赴朝阳中路、居仁村现场参加宣传活动。

17日  省人大常委会副主任、市委书记沈强听取我市烟花爆竹禁放工作情况汇报,市领导张祖保、梁立昌、汤传信、李安林、陈永多出席。

18日  省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成参加安徽省庆祝改革开放40周年科技创新成果展开幕式暨收看中央庆祝改革开放40周年大会直播;市人大常委会主任陈儒江与市四大班子领导在市政务中心收看大会直播,认真聆听习近平总书记的重要讲话。

副市长陆晞出席市关工委“淮南市青少年教育基地”授牌仪式并致辞。

18-19日  市长张孝成在潘集区驻村入户,走访调研脱贫攻坚、“四送一服”工作,市政府秘书长夏智明陪同。

省应急管理厅副厅长余泳率督导组来淮督导安全风险管控工作,市委常委、常务副市长杨东坡陪同。

李朝晖副市长赴广德县参加全省学习考察农村人居环境整治工作活动。

副市长胡春华陪同江苏乐思信安科技公司客人在淮考察。

19日  市委全面深化改革领导小组第二十八次全体会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长沈强,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市领导徐礼国、杨东坡、朱学亮、梁立昌、项金宏、胡东辉、赵期中、陆晞、胡春华、杨天标出席。

市委理论学习中心组学习会议在市政务中心举行,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市领导徐礼国、杨东坡、朱学亮、梁立昌、项金宏、陆晞、胡春华,市委理论学习中心组成员和不是市委理论学习中心组成员的四大班子领导参会。

市长张孝成赴潘集区开展“四送一服”暨扶贫遍访。

省国资委副主任叶传柏在淮检查“三供一业”分离移交工作,副市长胡春华陪同。

副市长胡春华赴寿县脱贫攻坚联系点开展驻村调研。

副市长翟方明在市政务中心主持召开寿县贫困县退出工作市级初审会。

20日  副市长陆晞、市政协副主席孟祥瑞赴淮南经开区、谢家集区实地督查特种设备安全生产和烟花爆竹禁放情况。

副市长李朝晖赴凤台县岳张集镇督查调研非洲猪瘟疫情防控工作。

副市长胡春华赴寿县脱贫攻坚联系点开展驻村调研。

副市长胡春华赴淮南经济技术开发区开展“四送一服”进民企大走访活动。

21日  全市促进民营经济发展大会在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市领导徐礼国、许承通、杨东坡、朱学亮、梁立昌、陆晞、李朝晖、胡春华出席。

市委常委、常务副市长杨东坡赴基层联系点走访调研,市政协副主席、市高新区管委会主任陈永多陪同。

副市长陆晞出席致公党淮南市委二届三次全体党员会议并讲话。

副市长李朝晖在市政务中心主持召开全市非洲猪瘟防控工作调度会。

淮南浙江商会三届一次会员代表大会暨招商推介会在新锦江大酒店举行,副市长胡春华出席。

副市长翟方明赴中科院创新孵化投资有限公司考察并开展招商活动。

24日  市政府第31次常务会议在市政务中心召开,市领导张孝成、杨东坡、陆晞、李朝晖、李安林、胡春华、翟方明,市政府秘书长夏智明参会。

副市长陆晞赴田家庵区和淮南经济技术开发区部分企业走访。

副市长胡春华赴市社保大厅现场检查建设服务情况。

25日  省委扫黑除恶专项斗争督导情况反馈会在市政务中心召开,省委政法委副书记、省委扫黑除恶专项斗争第三督导组组长车建军,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市领导徐礼国、刘涛、许承通、朱学亮、李安林出席。

市政协“实施乡村振兴战略”资政会在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市政协主席蔡宜骅,市领导梁立昌、李朝晖、杨天标、董众兵、方严、陈永多、李大松、李雪莲,市政协秘书长颜冬松参会。

省发改委副主任、省能源局局长刘健一行赴淮南经济技术开发区煤机装备基地开展“四送一服”进民企活动,副市长翟方明陪同。

副市长胡春华赴中煤新集协调相关工作。

26日  市扶贫开发领导小组2018年第七次会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,副市长李朝晖、翟方明,淮南军分区副司令员汪海涛出席。

市青年联合会第十届委员会全体会议、市学生联合会第六次代表大会在市政务中心开幕。团省委副书记、省青联副主席单强,市委常委、市委组织部部长朱学亮,市人大常委会副主任沈斌,副市长胡春华,市政协副主席孟祥瑞出席会议。

副市长陆晞赴市传染病医院调研。

副市长李朝晖赴大通区开展“四送一服”进民企活动。

副市长李朝晖赴大通区孔店乡胡拐村驻村调研并开展遍访贫困对象活动。

副市长胡春华赴国瑞药业、中志轨道现场协调民营经济发展交办问题。

26-27  副市长汤传信赴宣城市参加全省四季度城市建设重点工作现场会。

27日  市政府与市总工会第八次联席会议在市政务中心举行,市长张孝成,市委常委、市委组织部部长、市总工会主席朱学亮,副市长翟方明,市政府秘书长夏智明出席。

市长张孝成主持召开2019年市级公共服务设施项目指导性计划初排情况汇报会,市政府秘书长夏智明出席。

市长张孝成主持召开地方政府债券资金情况暨市属企业融资情况务虚会,市委常委、常务副市长杨东坡,市政府秘书长夏智明出席。

全省第四次全国经济普查工作电视电话会议召开,市委常委、常务副市长杨东坡在淮南分会场参会。

副市长陆晞赴田家庵区、谢家集区督查节前市场监管情况。

副市长陆晞赴市精神病医院调研一期住院楼建设情况。

副市长李朝晖赴八公山区督查烟花爆竹禁放工作。

副市长李朝晖赴合肥市开展蜀山区·寿县县域结对帮扶调研活动。

副市长、市公安局局长李安林率队检查冬季火灾防控工作。

副市长胡春华赴寿县瑞驰复合材料、万朗家电现场协调民营经济发展交办问题。

全国推进农村人居环境整治电视电话会议召开,市委常委张祖保、副市长翟方明在淮南分会场参会。

28日  住淮省政协委员提案素材对接会在市政务中心召开,市政协主席蔡宜骅,市人大常委会副主任朱平,副市长陆晞,市政协副主席董众兵、方严、李雪莲,原市政协副主席吴健,市政协秘书长颜冬松出席。

淮南市庆祝改革开放40周年摄影作品展在市博物馆开展,副市长陆晞、市政协副主席杨天标出席开展仪式。

副市长李朝晖赴上窑山林区调研林长制暨中央生态环境保护督察“回头看”转办淮南市信访件的整改落实工作。

副市长李朝晖赴谢家集区督查社会办养老机构安全隐患整改工作。

副市长胡春华主持召开市全民科学素质工作领导小组会议。

副市长胡春华赴淮南经济技术开发区开展领导干部上讲堂活动。

副市长胡春华赴陕汽淮南公司、文峰电缆现场协调民营经济发展交办问题。

副市长翟方明主持召开市政府与中国煤炭地质总局战略合作协议会审会。

29日  淮南市消防救援支队迎旗、授衔和换装仪式举行,省人大常委会副主任、市委书记沈强,副市长、市公安局局长李安林出席。

市政府第32次常务会议在市政务中心召开,市领导张孝成、杨东坡、李朝晖、汤传信、李安林、胡春华、翟方明,市政府秘书长夏智明参会。

市政府第三次全体(扩大)会议在市政务中心召开,市长张孝成,副市长李朝晖、汤传信、胡春华、翟方明,市政府秘书长夏智明参会。

全省统筹推进城乡义务教育一体化改革发展工作电视电话会议召开,市委常委、常务副市长杨东坡在淮南分会场参会。

市委常委、常务副市长杨东坡督查全市交通运输安全生产工作。

省医疗保障局副局长叶莉来淮调研打击欺诈骗取医保基金专项行动开展情况,副市长陆晞陪同。

省台办副主任苏青来淮开展“四送一服”进民企活动,副市长陆晞陪同。

副市长李朝晖赴大通区胡拐村开展遍访贫困对象推进乡村振兴活动。

副市长胡春华赴淮化集团现场督查化工物料处置工作。

30-31日  副市长陆晞在合肥参加致公党安徽省委六届三次会议。

31日  副省长、省公安厅厅长李建中来淮实地督导检查元旦安保工作,看望慰问节日期间值班执勤民警和警务辅助人员。副市长、市公安局局长李安林陪同。

中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会(2018·上海)在上海农展馆举行,副市长李朝晖率淮南代表团参加会展。

安徽名优农产品暨农业项目推介签约仪式在上海万豪虹桥大酒店举行,副市长李朝晖现场见证我市15个项目在本届农交会上成功签约。

 

 

  (小册子)2018年1-12月份月度数据.xls