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号: 003051081/201905-78956 信息分类: 规范性文件发布
内容分类: 科技、教育,中年,公民,TXT,中文,通知 发文日期: 2019-05-27
发布机构: 淮南市人民政府(办公室) 生成日期: 2019-05-27
生效时间: 2019-05-27 15:02:25 废止时间: 五年
称: 淮南市人民政府办公室关于印发淮南市开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知
号: 淮府办秘〔2019〕41号 词: 幼儿园治理

淮南市人民政府办公室关于印发淮南市开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知

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各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

经市政府同意,现将《淮南市开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

2019年5月22日


淮南市开展城镇小区配套幼儿园

治理工作方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(皖政办秘〔2019〕46号)要求,切实规范城镇小区配套幼儿园建设和使用,推进全市学前教育普及普惠安全优质发展,结合我市实际,制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实全国教育大会和全省教育大会精神,坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系。

二、工作任务

(一)城镇小区严格依标配建幼儿园。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》(GB50180),老城区(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设。城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足,或者有完整规划但建设不到位的,要依据国家及省配建标准和要求,通过补建、改扩建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交、改变用途等问题的,在整改到位之前,不得办理竣工验收。

(二)确保小区配套幼儿园如期移交。已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交所在地县区教育行政部门,未移交的应限期完成移交,已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

(三)规范小区配套幼儿园使用。小区配套幼儿园移交所在地县区教育行政部门后,应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,县区人民政府及有关部门要做好机构编制、教师配备等方面的工作;委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。

三、责任分工

(一)全面摸底排查。以县区为单位,由县区人民政府负责,市自然资源规划和教育行政部门配合,对城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况,分别摸清底数、列出清单、建立台账,逐一提出整改措施,市、县区要相应建立清单、台账库,于2019年5月底前完成。(责任单位:各县区人民政府, 配合单位:市教体局、市自然资源和规划局)

(二)推进全面整改。针对摸底排查出的问题,认真制定有针对性的整改措施,按照“一事一议”“一园一案”的要求,逐一进行整改。

1.新建和已经建成未验收的城镇住宅小区项目,严格按照相关规定要求,配建幼儿园并及时验收移交。(责任单位:市城乡建设局、市自然资源和规划局、市住房保障和房产管理局,配合单位:各县区人民政府、市教体局)

2.城镇小区配套幼儿园规划不到位、建设不到位的,要完成补建、改扩建、就近新建,原则上于2019年12月底前完成相关建设规划,2020年12月底前完成项目竣工验收。(责任单位:各县区人民政府,配合单位:市自然资源和规划局、市城乡建设局、市教体局)

3.城镇小区配套幼儿园移交不到位的,严格按照相关规定要求,完成回收、置换、购置的相应工作,原则上于2019年9月底前完成。(责任单位:各县区人民政府,配合单位:市住房保障和房产管理局、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市教体局)

4.城镇小区配套幼儿园使用不到位的,应当在完成移交手续后,由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,县级人民政府及有关部门要做好机构编制、教师配备等方面的工作;委托办成普惠性民办园的,要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,明确补助标准,加强对普惠实效及质量方面的动态监管。(责任单位:各县区人民政府,配合单位:市教体局、市委编办、市民政局)

(三)开展监督评估。治理工作小组对各县区自查、摸排、整改等环节加强督导、监督和评估,并针对关键环节适时进行督查,对落实不力、整改不到位的地区进行通报约谈。

四、保障措施

(一)建立治理工作协调机制。成立市城镇小区配套幼儿园治理工作小组,组长由协助分管教育工作的市政府副秘书长担任,成员由各县区人民政府和市委编办、市发展改革委、市教体局、市民政局、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市住房保障和房产管理局等部门负责同志组成。市治理工作联合办公室设在市教体局、市城乡建设局。各县区要参照建立相应工作机制,加强治理工作协调。

(二)落实治理责任分工。按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的要求,各县区人民政府和市机构编制、发展改革、教育、民政、自然资源和规划、城乡建设、住房保障和房地产管理等部门要密切配合,加强协调,切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。教育行政部门要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作。发展改革部门要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。自然资源和规划部门要根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定划拨建设用地。城乡建设部门、住房保障和房产管理部门要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实。机构编制部门按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作,根据办园性质,分别由机构编制部门和民政部门依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,各县区人民政府要加强统筹协调。

(三)加强治理工作保障。各县区人民政府要认真制定治理工作方案,明确治理步骤,细化工作分工,压实部门责任,完善治理举措,确保治理工作如期完成。要加强社会监督,及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果。畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱。健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。要及时总结治理情况,制定完善小区配套幼儿园建设管理办法,形成规范管理的长效机制。

    各县区治理工作方案、反映意见渠道等情况,按照市治理工作联合办公室工作安排及时报送。

市城镇小区配套幼儿园治理工作小组监督举报电话:市教体局:0554—6656059;市城乡建设局:0554—5361221。

 

   附件:1.淮南市城镇小区配套幼儿园治理工作小组组成人员名单

2.淮南市城镇小区配套幼儿园治理工作时间表

 

 

 

 

附件1

 

淮南市城镇小区配套幼儿园治理工作小组

组成人员名单

 

     组  长:刘开东  市政府副秘书长

      成  员:王怀光  市委编办主任

李蔚然  市教体局局长

戴宜斌  市发展改革委主任

    市民政局局长

熊寿宏  市城乡建设局局长

常运河  市住房保障和房产管理局局长

孙跃山  市自然资源和规划局局长

邬平川  寿县政府副县长

    凤台县政府副县长

陈光煚  大通区政府副区长

    田家庵区政府副区长

    谢家集区政府副区长

管迎悦  八公山区政府副区长

程晓玲  潘集区政府副区长

陶应友  毛集实验区工委委员、宣传部部长

    市高新区管委会副主任

    市经开区管委会副主任

市城镇小区配套幼儿园治理工作小组下设联合办公室,办公室设在市教体局、市城乡建设局。

附件2

 

淮南市城镇小区配套幼儿园治理工作时间表

 

序号

时限

事项

1

20195月下旬

召开治理工作专题会议

2

2019528

完成全面排查

3

20195月底前

完成建立清单和治理工作台账库

4

20195月底前

制定治理工作方案(或实施办法)

5

20196月底前

原则上要完成已建成未使用、未移交的配套幼儿园的移交手续

6

20199月底前

原则上完成需要回收、置换、购置的相应工作。

7

201912

召开治理工作汇报会议

8

20191231

原则上完成规划不到位、配建不到位问题的补建、新建建设规划等工作

9

20201231

完成规划不到位、配建不到位问题的项目竣工验收