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号: 003051081/201708-83239 信息分类: 规范性文件发布
内容分类: 其他,中年,公民,TXT,中文,通知 发文日期: 2017-07-24
发布机构: 淮南市人民政府(办公室) 生成日期: 2017-07-24
生效时间: 2017-07-24 15:13:07 废止时间: 五年
称: 淮南市人民政府办公室关于建立全市经济运行调度通报考核机制的通知
号: 淮府办秘〔2017〕136号 词: 经济 考核

淮南市人民政府办公室关于建立全市经济运行调度通报考核机制的通知

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各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为加强经济运行管理,及时发现苗头性、倾向性和趋势性问题,促进政府科学决策、精准发力,促进全市经济平稳健康发展,根据《安徽省人民政府办公厅关于建立全省经济运行调度通报考核机制的通知》(皖政办秘〔2017〕106号)精神,经市政府第119次常务会议研究,决定建立全市经济运行调度、通报、考核机制。现就有关事项通知如下:

一、建立经济运行调度机制

(一)季度经济运行调度会。每季度最后一周内,由市长主持召开,会期半天。

会议内容:听取本季度经济运行及主要领域工作进展情况,讨论分析当前经济形势,剖析存在问题,研究提出切实可行政策措施,督促各县区、园区、相关部门做好今后一个时期工作。

参加人员:常务副市长,有关副市长,市政府秘书长,有关副秘书长;市发改委、市经信委、市财政局、市科技局、市人社局、市建委、市房产局、市重点局、市交通局、市农委、市水利局、市商务局、市招商局、市环保局、市统计局、市物价局、市旅游局、市国税局、市地税局、市金融办、市信息办、市扶贫办、国网淮南供电公司、国家统计局淮南调查队、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、合肥海关驻淮南办事处等部门主要负责同志;各县区政府及淮南经济技术开发区、淮南高新技术产业开发区、安徽(淮南)现代煤化工产业园区、寿县新桥国际产业园(以下简称园区)主要负责同志。

根据经济运行情况,可适当调整参会人员。

汇报安排:市发改委汇报全市经济运行总体情况和投资指标情况,市统计局汇报主要经济指标情况,市经信委汇报工业经济运行情况,市财政局汇报财政(含八项支出)运行情况,市建委汇报建筑业运行情况(含资质内建筑业产值完成情况),市房产局汇报房地产运行情况,市重点局汇报重点项目建设情况,市农委汇报农业农村经济运行情况,市商务局汇报消费、进出口和外商直接投资情况,市招商局汇报招商引资情况,市人社局汇报就业情况,市金融办汇报金融运行情况,市信息办汇报大数据产业及大数据战新基地发展情况,国网淮南供电公司汇报全社会及工业用电情况,国家统计局淮南调查队汇报城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入及规模以下工业运行情况,市扶贫办汇报脱贫攻坚情况。各县区、园区汇报主要经济指标运行情况。

汇报情况应反映本季度最新数据。根据经济运行情况,可适当调整汇报安排。

(二)月度经济运行调度会。每月20日前后,由常务副市长主持召开(召开季度经济运行调度会当月,不再单独召开),可视情安排有关副市长参加。

会议内容:分析研判本月经济运行情况,重点分析主要指标完成情况和重大部署、重大项目推进情况,指导有关县区、园区分析原因、找准对策,协调解决有关问题,确保各项目标任务落实到位。

参会人员:市政府有关副秘书长;市发改委、市经信委、市财政局、市人社局、市建委、市房产局、市重点局、市农委、市交通局、市商务局、市招商局、市统计局、市金融办、市信息办、国网淮南供电公司、人行淮南市中心支行、国家统计局淮南调查队等部门负责同志;各县区、园区分管经济工作负责同志。

二、建立经济运行通报机制

(一)季度通报。

通报形式:每季度统计数据确定的当天,以市政府办公室名义印发各县区、园区及相关部门。

通报内容:8个县区通报15项主要经济指标运行情况,包括地区生产总值、服务业增加值、规模以上工业增加值、新增规上工业企业数、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值、固定资产投资(其中:技改投资)、社会消费品零售总额、财政收入、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、进出口总额、引进内资、引进亿元以上省外资金、利用外商直接投资等增长情况和PM10平均浓度。

园区通报11项主要经济指标运行情况,包括规模以上工业增加值、新增规上工业企业数、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入、进出口总额、引进内资、引进亿元以上省外资金、利用外商直接投资等增长情况。

(二)月度通报。

通报形式:每月统计数据确定的当天,以市政府办公室名义印发印发各县区、园区及相关部门(季度通报的当月,不再进行月度通报)。

通报内容:8个县区通报11项主要经济指标运行情况,包括规模以上工业增加值、新增规上工业企业数、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值、固定资产投资(其中:技改投资)、限额以上消费品零售总额、财政收入、进出口总额、引进内资、引进亿元以上省外资金、利用外商直接投资等增长情况。

园区通报11项主要经济指标运行情况,包括规模以上工业增加值、新增规上工业企业数、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值、固定资产投资、限额以上消费品零售总额、财政收入、进出口总额、引进内资、引进亿元以上省外资金、利用外商直接投资等增长情况。

三、建立经济运行季度考核机制

(一)考核内容。8个县区15项主要经济指标增长情况和环境保护指标,包括地区生产总值、服务业增加值、财政收入、固定资产投资(其中:技改投资)、规模以上工业增加值、新增规上工业企业数、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、进出口总额、引进内资、引进亿元以上省外资金、利用外商直接投资和PM10平均浓度等。

园区11项主要经济指标运行情况,包括规模以上工业增加值、新增规上工业企业数、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入、进出口总额、引进内资、引进亿元以上省外资金、利用外商直接投资等增长情况。

(二)考核方法。坚持经济发展与环境保护相结合、过程考核与年终考核相结合、存量考核与增量考核相结合的总体要求,立足各县区、园区发展目标,兼顾与全市发展水平的差异,对各县区、园区一季度、上半年、前三季度和全年等四个报告期进行经济运行考核。

第一,一季度、上半年和前三季度经济运行考核办法。

1.与全市平均水平比较评价。一季度、上半年、前三季度,按照每项考核指标动态指数(反映比上年增长)与全市平均水平的实际差异数(PM10平均浓度实测值与全市平均值的实际差异数),运用功效系数法,将实际差异数转化成无量纲差别评分值,再乘以该指标权重得到指标评分。其中,功效系数法计算的评分值=(某县区实际差异值-所有县区差异最小值)/(所有县区差异最大值-所有县区差异最小值)×40+60,其中60为基础分值。

以A县2017年第一季度为例,全市生产总值增长4.3%,A县增长2.7%,8个县区与全市增速相差最高值8个百分点、最低值-12.9个百分点。A县生产总值得分计算方法为:((-1.6)-(-12.9))/(8-(-12.9))×40+60=81.6分。依此计算A县其他15项指标得分,按权重最终计算出A县16项指标综合得分为86.5分。

2.预期目标完成情况评价。一季度、上半年、前三季度,将各县区考核指标季度增长速度分别与各县区《政府工作报告》设定的年度增长目标进行对比,运用功效系数法进行评分。

A县2017年财政收入预期目标6%,一季度实际增长23.6%,差值17.6个百分点,8个县区财政收入增速与预期目标增速相差最高值41.4个百分点、最低值-4.5个百分点。A县财政收入得分计算方法为:(17.6-(-4.5))/(41.4-(-4.5))×40+60=79.3分。依此计算A县其他15项指标得分,按权重最终计算出A县16项指标预期目标完成情况综合得分为82.7分。

3.综合运用预期目标完成情况与发展水平差异评价。综合设定100分,平均权重后得出各县区季度经济运行综合考核得分。

A县2017年一季度综合评分为:86.5分×50%+82.7分×50%=84.6分。

第二,全年经济运行考核办法。

按照静态指数(反映当年发展水平)占70%、动态指数占30%的权数进行加权平均,再乘以该指标权重得到指标评分。

A县2016年全年生产总值86.2亿元、增长7.1%,8个县区生产总值最大值231.1亿元、最小值24.7亿元。A县生产总值静态指数得分计算方法为:(86.2-24.7)/(231.1-24.7)×40+60=71.9分。依此计算A县其他15项指标静态指数得分。

8个县区2016年生产总值增速最高值8.0%、最低值4.6%。A县生产总值动态指数得分计算方法为:(7.1-4.6)/(8.0-4.6)×40+60=89.4分。依此计算A县其他15项指标动态指数得分。

A县生产总值2016年全年综合评分为:71.9分×70%+89.4分×30%=77.2分。依此计算A县其他15指标2016年全年得分。

园区作为一组,参照县区考核办法进行评分。

(三)考核结果运用。各县区、园区四个报告期考核得分均占25%,计入“市政府对县区政府、园区管委会年度目标管理绩效考核”中的经济发展、创新驱动和民生福祉等相应指标考核评分。

A县一季度、上半年、前三季度和全年地区生产总值考核得分分别为85、88、82、86,每个报告期考核得分均占25%,全年平均分为85.25分。如果年度目标管理绩效考核中地区生产总值的权重为6分,则A县地区生产总值年度目标管理绩效考核的得分为:85.25分*6/100=5.12分。依次计算A县其它各项指标得分,计入年度目标管理绩效考核评分。

建立全市经济运行调度、通报、考核机制,是加强过程管控,保障全市经济平稳健康发展的重要举措。各县区、园区和相关部门要高度重视,坚持依法依规、实事求是,尊重经济运行规律,加强会商研判,充分调查核实,确保各项数据指标真实准确、及时完整。要建立健全用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的管理体制,着力增强经济运行分析调度的科学性。各县区、园区和相关部门主要负责同志是第一责任人,要坚持发展第一要务,认清肩负责任,勇于攻坚克难,以月保季、以季保年,确保各项目标任务落到实处。

 

 

 

2017年7月20日