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号: 003051081/201708-97102 信息分类: 规范性文件立改废
内容分类: 综合政务,中年,公民,TXT,中文,通知 发文日期: 2017-07-27
发布机构: 淮南市人民政府(办公室) 生成日期: 2017-07-27
生效时间: 2017-07-27 15:20:15 废止时间: 五年
称: 淮南市人民政府办公室关于做好“放管服” 改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知
号: 淮府办秘〔2017〕139号 词: 规章 清理

淮南市人民政府办公室关于做好“放管服” 改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知

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各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为深入推进“放管服”改革,确保各项改革措施有效落实,根据《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2017〕40号)、《安徽省人民政府办公厅关于做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(皖政办秘〔2017〕166号)要求,经市政府同意,现就进一步做好我市“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作通知如下:

一、清理范围

(一)市政府规章,以及市、县(区)人民政府及其所属部门制定的规范性文件。

(二)清理重点是:与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革、收费清理改革、价格改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的,特别是与因上述改革而修改的有关法律、行政法规不一致的;有变相设立行政审批、违法增设审批条件、增加审批流程等规定的;设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各



类证明的;不符合生态文明建设和环境保护要求的。

(三)各县区、各部门要对照2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件(附件4)和为落实上述改革而修改废止的法律、行政法规(附件5)、《安徽省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定》(皖政〔2017〕59号)以及本地区、本部门的有关“放管服”改革措施,对本机关起草制定的规章、规范性文件进行全面清理。已经按照《淮南市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》(淮府办秘〔2017〕98号)要求,对规范性文件开展全面清理的,要做好统筹衔接,将与“放管服”改革决策不一致的规章、规范性文件列为清理重点。

二、清理原则

各县区、各部门要依据国务院出台的“放管服”改革措施和上位法修改、废止情况,对现行有效的规章、规范性文件逐项研究梳理。规章、规范性文件的主要内容与国务院的改革举措相抵触,或与国务院改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的,要予以废止;部分内容与国务院的改革举措相抵触,或与国务院改革决策涉及的已修改的法律、行政法规不一致的,要予以修改。要确保规章、规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废,确保党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府各项改革措施不折不扣落实到位。

三、责任分工

坚持“谁制定谁清理,谁实施谁清理”的原则。

市政府制定的规章、规范性文件和县区政府制定的规范性文件,由实施部门提出清理意见和建议,分别报市、县(区)政府决定。

各部门制定的规范性文件由该部门负责组织清理;部门联合制定的或涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;部门被撤销或职权已调整的,由继续行使其职权的部门负责清理。

四、相关要求

(一)各县区、市政府各部门要于7月30日前,将清理工作牵头负责单位(机构)和相关负责同志、联络员名单报市政府法制办。

(二)市政府各部门要于8月10日前,将市政府规章、市政府及市政府办公室规范性文件清理意见建议和清理工作报告报送市政府法制办。市政府法制办统一审查后,于9月中旬按程序提请市政府常务会议审议。

(三)市政府各部门、各县区政府及其所属部门制定的规范性文件清理结果,需形成清理工作报告,于8月20日前将清理工作报告和汇总统计表报送市政府法制办,市政府法制办汇总整理后报市政府。

(四)各县区、各部门认为现行的行政法规中存在与“放管服”改革决定、法律规定或《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》(国办发〔2017〕4号)要求不一致、阻碍“放管服”改革措施落地的,可提出清理意见,报送市政府法制办。市政府法制办对有关清理意见进行汇总研究后,按程序上报。

五、组织落实

(一)市、县区政府法制工作机构要牵头做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作,切实加强组织领导,成立专项工作组,抽调专人集中办公,抓紧制定清理工作方案,明确工作任务和目标,全面开展清理工作。

(二)各县区政府应当督促检查所属部门的清理工作,市政府各部门应当督促检查指导下级部门的清理工作,在清理工作中遇到重大问题和重要情况要及时告知市政府法制办。清理工作汇总统计表实行零报告制度,对不及时清理、影响“放管服”改革措施有效落实的,要依法问责。

(三)清理工作完成后,市政府各部门、各县区政府及所属部门要通过网站、报纸等媒体向社会公布清理结果,并通过适当方式公布继续有效的规章和规范性文件目录和全文。

 

联 系 人:赵多普

联系电话:6678278、5361323(传真);

邮    箱:1968965293@qq.com

 

附件:1.市政府规章、规范性文件清理意见表

2.各县区、市政府各部门政府规范性文件清理情况

统计表

3.市政府规章清理目录

4.2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录

5.2013年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规目录

6.清理工作联络表

 

 

 

2017年7月24日       

 

 

 

 

 

 

附件1

 

市政府规章、规范性文件清理意见表

 

(一)拟废止的市政府规章目录

序号

名称

公布机关及日期

废止理由

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)拟废止的市政府规范性文件目录

序号

名称

公布机关及日期

废止理由

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)拟修改的市政府规章目录

序号

名称

公布机关

及日期

拟修改具体内容

(修改前条款、修改后条款)

修改理由

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(四)拟修改的市政府规范性文件目录

序号

名称

公布机关

及日期

拟修改具体内容

(修改前内容、修改后内容)

修改理由

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

各县区政府、市政府各部门规范性文件

清理情况统计表

 

填表单位:                 填表日期:            

处理结果

类别

数量

已废止的规范性文件

市政府部门规范性文件

 

县区政府及其部门规范性文件

 

合计

 

已修改的规范性文件

市政府部门规范性文件

 

县区政府及其部门规范性文件

 

合计

 

拟废止的规范性文件

市政府部门规范性文件

 

县区政府及其部门规范性文件

 

合计

 

拟修改的规范性文件

市政府部门规范性文件

 

县区政府及其部门规范性文件

 

合计

 

 


















附件3

 

市政府规章清理目录

 


 

规章名称

清理责任单位

1.淮南市殡葬管理规定(第41号令)

市民政局

2.淮南市劳动监察规定(第52号令,第113号令修改)

市人社局

3.淮南市河道管理办法(第62号令)

市水利局

4.淮南市泵站管理办法(第71号令)

市水利局

5.淮南市土地利用总体规划实施办法(第82号令)

市国土资源局

6.淮南市农村宅基地管理办法(第83号令)

市国土资源局

7.淮南市计算机信息系统安全管理办法(85号令)

市公安局

8.淮南市动物防疫管理办法(第91号令)

市农委

9.淮南市行政机关规范性文件制定程序规定(第99号令)

市政府法制办

10.淮南市渔业管理办法(第100号令)

市农委

11.淮南市行政执法责任制实施办法(第102号令)

市政府法制办

12.淮南市科学技术进步奖励办法(第103令)

市科技局

13.淮南市社会抚养费征收程序规定(第104号令)

市卫计委

14.淮南市医疗机构医疗器械监督管理办法(第107号令)

市食药局

15淮南市房地产权属登记办法(第109号令)

市房产局

16淮南市产品质量监督检查规定(第110号令)

市质监局

17淮南市城市房屋白蚁防治管理办法(第114号令)

市房产局

18淮南市规范性文件异议审查办法(第115号令)

市政府法制办

19淮南市房屋使用安全管理办法(第117号令)

市房产局

20淮南市住房公积金管理办法(第118号令)

市公积金中心

21淮南市出租汽车客运管理办法(第119号令)

市交通运输局

22淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法(第120号令)

市城管局

23淮南市人民防空工程管理办法(第121号令)

市人防办

24淮南市公证办法(第122号令)

市司法局

25淮南市闲置土地处置办法(第123号令)

市国土资源局

26淮南市制止和拆除违法建设规定(第124号令)

市城管局

27淮南市再生资源回收利用管理办法(第128号令)

市商务局

28淮南市城市公园管理办法(第129号令)

市城乡建设委

29淮南市电子政务建设项目管理办法(第132号令)

市政府信息办

30淮南市重大行政决策程序规定(第133号令)

市政府法制办

31淮南市畜禽养殖污染防治管理办法(第134号令)

市环保局

32淮南市物业专项维修资金管理办法(第135号令)

市房产局

33淮南市城市绿线管理办法(第136号令)

市城乡建设委

34淮南市资源环境审计监督办法(第137号令)

市审计局

35淮南市存量房网上交易与资金监管规定(第138号令)

市房产局

36淮南市推进依法行政办法(第139号令)

市法制办

37淮南市扬尘污染防治办法(第141号令)

市城管局

38淮南市建筑垃圾管理办法(第142号令)

市城管局

39淮南市户外广告设置管理办法(第143号令)

市城管局

 



附件4

 

2013年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件目录

 

序号

发文字号

文件标题

1

中发〔20139

中共中央 国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见

2

中发〔20158

中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见

3

中发〔201528

中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见

4

中发〔201536

法治政府建设实施纲要(20152020年)

5

中办发〔201521

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》的通知

6

中办发〔201539

中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的通知

7

中办发〔201548

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》的通知

8

中发〔201618

中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见

9

中办发〔20168

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》的通知

10

中办发〔201620

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》的通知

11

中办发〔201675

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》的通知

12

国发〔201319

国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定

13

国发〔201320

国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知

14

国发〔201327

国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定

15

国发〔201334

国务院关于取消76项评比达标表彰评估项目的决定

16

国发〔201339

国务院关于严格控制新设行政许可的通知

17

国发〔201344

国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定

18

国发〔201347

国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知

19

国办发〔201322

国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知

20

国发〔20145

国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定

21

国发〔20147

国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知

22

国发〔201416

国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知

23

国发〔201418

国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知

24

国发〔201420

国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见

25

国发〔201421

国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(20142020年)的通知

26

国发〔201427

国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定

27

国发〔201450

国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定

28

国发〔201453

国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知

29

国发〔201460

国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见

30

国办发〔20145

国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知

31

国办发〔20148

国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知

32

国办发〔201430

国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知

33

国办发〔201459

国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知

34

国发〔20156

国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知

35

国发〔201511

国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定

36

国发〔201513

国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知

37

国发〔201526

国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知

38

国发〔201527

国务院关于取消非行政许可审批事项的决定

39

国发〔201529

国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知

40

国发〔201532

国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见

41

国发〔201533

国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知

42

国发〔201541

国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定

43

国发〔201555

国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见

44

国发〔201557

国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定

45

国发〔201558

国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定

46

国发〔201562

国务院关于先照后证改革后加强事中事后监管的意见

47

国函〔201581

国务院关于北京市服务业扩大对外开放综合试点总体方案的批复

48

国函〔2015222

国务院关于上海市开展证照分离改革试点总体方案的批复

49

国办发〔201512

国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见

50

国办发〔201523

国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)的通知

51

国办发〔201524

国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法的通知

52

国办发〔201529

国务院办公厅关于成立国务院推进职能转变协调小组的通知

53

国办发〔201531

国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知

54

国办发〔201550

国务院办公厅关于加快推进三证合一登记制度改革的意见

55

国办发〔201551

国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见

56

国办发〔201558

国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知

57

国办发〔201563

国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知

58

国办发〔201566

国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知

59

国办发〔201586

国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知

60

国办发〔201592

国务院办公厅关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知

61

国发〔20165

国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定

62

国发〔20169

国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定

63

国发〔201610

国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定

64

国发〔201611

国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定

65

国发〔201612

国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定

66

国发〔201621

国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知

67

国发〔201629

国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知

68

国发〔201630

国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知

69

国发〔201633

国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见

70

国发〔201634

国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见

71

国发〔201635

国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定

72

国发〔201639

国务院关于优化建设工程防雷许可的决定

73

国发〔201648

国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知

74

国发〔201651

国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知

75

国发〔201653

国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见

76

国发〔201654

国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见

77

国发〔201655

国务院关于加快推进互联网+政务服务工作的指导意见

78

国发〔201663

国务院关于做好自由贸易试验区新一批改革试点经验复制推广工作的通知

79

国发〔201668

国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定

80

国发〔201672

国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知

81

国发〔201676

国务院关于加强政务诚信建设的指导意见

82

国函〔201683

国务院关于北京市开展公共服务类建设项目投资审批改革试点的批复

83

国办发〔20163

国务院办公厅关于印发强制性标准整合精简工作方案的通知

84

国办发〔201623

国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进互联网+政务服务开展信息惠民试点实施方案的通知

85

国办发〔201641

国务院办公厅关于印发药品上市许可持有人制度试点方案的通知

86

国办发〔201649

国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知

87

国办发〔201653

国务院办公厅关于加快推进五证合一、一照一码登记制度改革的通知

88

国办发〔201680

国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知

89

国办发〔201698

国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见

90

国发〔20175

国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知

91

国发〔20177

国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定

92

国发〔20178

国务院关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定

93

国发〔201727

国务院批转国家发展改革委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知

94

国发〔201732

国务院关于进一步削减工商登记前置审批事项的决定

95

国办发〔201741

国务院办公厅关于加快推进多证合一改革的指导意见

96

国办发〔201742

国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知

 

 

 

附件5

 

2013年以来“放管服”改革涉及修改的法律、行政法规目录

 



一、法律

序号

主席令号

名称

公布日期

1

主席令第5

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的决定

2013.06.29

2

主席令第8

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国海洋环境保护法》等七部法律的决定

2013.12.28

3

主席令第14

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国保险法》等五部法律的决定

2014.08.31

4

主席令第23

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国港口法》等七部法律的决定

2015.04.24

5

主席令第24

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国电力法》等六部法律的决定

2015.04.24

6

主席令第25

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国义务教育法》等五部法律的决定

2015.04.24

7

主席令第26

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国计量法》等五部法律的决定

2015.04.24

8

主席令第27

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国药品管理法》的决定

2015.04.24

9

主席令第28

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》的决定

2015.04.24

10

主席令第48

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国节约能源法》等六部法律的决定

2016.07.02

11

主席令第51

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国外资企业法》等四部法律的决定

2016.09.03

12

主席令第57

全国人大常委会关于修改《中华人民共和国对外贸易法》等十二部法律的决定

2016.11.07


二、行政法规


序号

国务院令号

名称

公布日期

1

国务院令第638

国务院关于废止和修改部分行政法规的决定

2013.07.18

2

国务院令第645

国务院关于修改部分行政法规的决定

2013.12.07

3

国务院令第648

国务院关于废止和修改部分行政法规的决定

2014.02.19

4

国务院令第653

国务院关于修改部分行政法规的决定

2014.07.29

5

国务院令第666

国务院关于修改部分行政法规的决定

2016.02.06

6

国务院令第676

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定

2017.03.01



 

 






附件6

 清理工作联络表

                                                               填表日期:

各县区政府

市政府部门

牵头单位

清理工作负责人

职务

清理工作联络员

职务

联系方式

(电话及传真)