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号: 003051081/201804-11061 信息分类: 市政府公报
内容分类: 综合政务,中年,公民,TXT,中文,其他 发文日期: 2018-03-12
发布机构: 淮南市人民政府(办公室) 生成日期: 2018-03-12
生效时间: 2018-03-12 11:07:11 废止时间: 五年
称: 淮南政报(2018年第2期)
号: 词: 淮南政报

淮南政报(2018年第2期)

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张孝成同志在全市招商引资工作会议上的讲话

2018224日)

 

十九大报告明确指出,“必须坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务”,对于淮南目前而言,发展是解决我市一切问题的总钥匙。市委、市政府决定今年开展招商引资突破年、项目建设提速年、营商环境优化年、历史遗留问题攻克年“四个年”活动,文件已经陆续出台,指向很清晰,目的很明确,就是要落实好市委提出的转型提速高质量发展。“四个年”活动是个有机联系的统一体,其中,招商引资是发展的大引擎,项目投资是发展的主抓手,营商环境是发展的强保障,攻克历史遗留问题就是扫清发展的“拦路虎”。近年来,市委、市政府高度重视招商引资工作,从2015年开始,每年出台的第一个文件都是招商引资文件,召开的第一个大会都是招商引资大会。今年的会议比往年召开的更早,既是总结会,也是部署会,更是动员会,就是要在全市上下营造“人人关注招商引资、人人支持项目建设、人人关心发展环境”的良好氛围。刚才,春华副市长通报了2017年全市招商引资工作情况,王崧副书记宣读了2017年度全市招商引资工作考核情况的通报,县区、园区代表和市直单位、招商工作队代表都作了发言,我完全赞成。待会沈强书记还要作重要讲话,请大家务必抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。

第一,聚焦新形势,进一步认识招商引资工作的紧迫性和艰巨性

招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措、大工程。我国能够用40年的时间一跃成为全球第二大经济体,靠的就是改革开放,其中招商引资功不可没。纵观全国其他发达地区和兄弟城市的经验,招商引资也是发展的必由之路。市委、市政府把招商引资作为第一要事来抓,举全市之力推进,其目的就是以招商引资的大突破来实现经济转型的大提速。

首先,从工作成效看,招商引资是支撑淮南经济发展的强大引擎。去年,全市上下认真贯彻落实市委、市政府招商引资的决策部署,用新常态、大逻辑来研判招商形势和动向,与自身比,取得了明显成效。一是目标超额完成,引进内资786.92亿元,利用亿元以上省外资金项目到位资金457.5亿元,实际到位利用外商直接投资额2.39亿美元,分别完成年度任务的104.8%107.7%103.7%二是机制更加健全,建立了招商引资重点项目“六个一批”推进机制、重大招商引资项目政策扶持评估机制,完善了招商工作调度机制。三是投资实现突破,新洽谈项目首次突破2000亿元,新签约项目首次突破1000亿元,新开工项目总投资突破600亿元,均创历年新高,助推全市固定资产投资达到1021.8亿元,为实现“双千亿”目标作出了积极贡献。

其次,从发展形势看,招商引资是实现淮南跨越赶超的重要支撑。当前,全省竞相发展的格局愈演愈烈,现阶段而言,比拼的就是投资,今天的投资就是明天的发展,这其中支撑在项目,项目的关键在招商。我们讲“发展是硬道理”决不能光当成口号喊,要通过实际行动把土地出让出去,把厂房建起来,把产品输出去,以此来获得实实在在的成果。虽然我们去年实现了“双千亿”目标,但一些主要经济指标的总量和增速仍处全省后进位次,要想在短时间内实现赶超,必须坚定不移扩大增量,这个增量怎么来?我想关键一招还是要靠招商引资。从全省来看,目前我市经济外向度仅为1.7%,低于全省平均水平11.5个百分点。2017年,利用亿元以上省外资金项目到位资金457.5亿元,居全省第13位,前12位的地市到位资金均已超过500亿元,其中合肥、芜湖已超过千亿元;实际到位利用外商直接投资额2.39亿美元,低于全省平均水平7.5亿美元,总量、增幅均居全省第13位。进位和提量的压力巨大,都在倒逼我们以更大的力度抓招商引资。从自身工作来看,招商引资过程中还有氛围不够浓、认识不到位、对接不到位、项目质效不到位的问题,呈现出新项目少、大项目少、工业项目少、建设周期长的现象。有的招商引资项目从签约到开工,甚至需要两年或更长时间。去年新签约、新开工的项目中,能够称得上大项目的少之又少,引进的工业项目总量依然不多,引进国内500强企业、民营100强企业没有实质性突破。这其中虽然有客观原因,但归根结底还是主观不够努力,如果放任不管,如果思想认识再不提高,必然错失新一轮发展机遇,结局只有一个,只会被越甩越远。

再次,从问题表象看,招商引资是破除淮南发展矛盾的根本路径。淮南因煤而兴,但不可避免的也由煤带来了一些发展中的矛盾和问题,这些矛盾问题不解决,建设现代化五大发展美好淮南便无从谈起。从产业结构看,煤电工业增加值占规上工业的73.6%,民营经济增加值占GDP比重约46%,这说明我们的非煤经济、民营经济块头不大,必须通过抓招商引资扩大非煤产业比重,以增量带动存量调整,形成对改善供给、拉动增长、调整结构的“乘数效应”。从投资结构看,民间投资占固定资产投资比重达59.1%,民间投资无外乎两种,一种是本地企业投资,另一种是招商引资。目前,本地企业再投入总体乏力,增长点还在外来投资,如果我们抓不住招商引资,今年实现固定资产投资增长10.5%以上的目标也就失去了根基。从财政收支看,全市有3个区需要市财政调度保基本运转,这些区都有一个共同特点,就是税收主体单一,煤矿产能稍有起伏就入不敷出,说明这些年我们实体经济抓的不好、民营经济抓的不好,归根结底还是招商引资抓的不好,今后必须通过抓招商、增税源,尽快扭转被动局面。从税收贡献看,年纳税超20亿元的企业仅1家,10-20亿元的没有,1-9亿元的8家,纳税大户少、税源少,结构单一。煤电税收占全部税收的44.3%,民营经济税收占全部税收的46.9%,低于全省19.6个百分点。在国家深度推进供给侧结构性改革的大背景下,只有通过招商引资,发展非煤产业、扩大税源规模,让我们的税收“蛋糕”越做越大。从金融贷款看,一方面企业讲贷款难,另一方面银行却讲放款难,2017年末全市金融机构存款余额为2052.9亿元,贷款余额为1292.8亿元,存贷比为63%,低于全省12.6个百分点。这种尴尬局面反映出我们的实体经济太弱、落地项目太少。如果招商引资抓不好,淮南的存款最终都将成为其他城市发展的资本。

通过分析对比,我们应该看到这些年工作取得的巨大进步,但同时更要看到我们与兄弟地市存在的明显差距。这种差距,根子还是在体制机制上、在思想观念上、在开放不到位上。我们承认差距,但绝不能甘心差距!面对新时代、新使命,我们已经没有退路,要破解目前发展的困难,保持稳中有进、进中向好的发展态势,举全市之力,做好招商引资工作比任何时候都更加迫切、更加紧要,任何等待观望、畏首畏尾、拖延应付、行动迟缓的行为,都是不负责任的,必将“死路一条”。各级各部门必须以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感,以雄关漫道真如铁、而今迈步从头越的昂扬斗志,以不破楼兰终不还的坚定决心和只争朝夕的工作精神,把招商引资工作抓紧抓好,抓出新成效。

第二,聚焦新任务,进一步增强招商引资工作的针对性和实效性

干工作要有重点,抓住了重点就能起到纲举目张的效果,招商引资也是如此。就现阶段而言,就是要紧盯年度目标任务,把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程,聚焦“五个围绕”,对标抓好落实。

一是围绕理念创新抓招商突破。理念并不是什么高深的东西,就是遇事怎么想、怎么办、怎么变?想不好、办不了、变不通就要放下身段去学习。当前,淮南的招商工作存在一种现象,就是一部分干部不会招商、不懂招商,不会谈判、不善谈判,解决这些问题最有效的途径就是“拿来主义”,学习别人的成功经验。要学习别人的方法,突出一个“活”。当前,招商引资可谓百舸争流、竞相发展,都在比服务、比环境,千方百计吸引优质企业和资源。比如,武汉提出“围绕目标、领导带头、突出重点、点面并重、统分结合、交错出击、力求实效”二十八字招商引资工作方针,西安提出紧盯“外资、民资、央资、内资、融资”开展五资大招商,杭州作为全国第十个GDP万亿的大城市,也确定了主抓好项目、大项目、亩产论英雄、绿色发展、超前谋划的招商理念等等。这些都是经实践证明行之有效的好经验,也是我们可以活学活用的好方法。要学习别人的视野,突出一个“宽”。视野有多宽、胸怀有多大,发展空间就有多大。要有国际化的视野和思维,跳出淮南看淮南,提升研判形势的能力。当前,新一轮科技革命方兴未艾,新技术、新产业、新业态、新模式层出不穷,我们要学会紧盯国家政策导向、产业规划动向,善于在国家重大改革开放战略中抢抓新机遇,特别是要抓住国际国内产业梯度转移的重大机遇,进一步拓展资源优势、区位优势、产业优势、园区优势,在招商引资工作中抢占先机、拔得头筹,全力打造“投资热土”。要学习别人的胸怀,突出一个“放”字。资本都是逐利的,企业转移都是冲着环境来的,不能光想着自己的财政袋子,要适当放低自己的入户门槛,形成“政策洼地”,资本就会进来。我们必须树立“吃亏是福”的观念,一定要想明白,市场经济条件下,可能这些企业进来,条件比较苛刻,但只要企业留下来了,有就业、有税收,我们的“小亏”就会变成“大便宜”。要打破长期以来眼睛向内、自我封闭的思维定式,坚持“内”与“外”结合、“招”与“安”结合、“选”与“择”结合、“资”与“智”结合,遵循市场经济规律,创新招商方式,通过产业链招商、猎头式招商、商会集团式招商、研发机构推荐招商等新模式,提高工作的科学性和成功率。

二是围绕工作重点抓招商突破。县区园区是招商引资的主战场,党政一把手是指挥官,既然是指挥官,你就要知道你的重点在哪、要点在哪,就要清楚自己的产业定位,然后围绕产业定位有针对性地筛选企业、信息,主动对接,这样你才有可能打赢这场“战斗”。当前,按照市委市政府招商引资突破年方案中确定的重点任务,要突出抓好三大块。第一块是招大引强。大企业、大项目能够吸引聚集一批配套企业和项目,形成协同发展的“雁阵效应”。比如中安煤化一体化项目落地建设后,就能带动上下游产业集聚。2017年我市引进投资超5亿元的项目企业只有11个,今年我们的目标是引进20个以上,任务很重。各县区、园区都要把招大引强作为重点,加强对大企业产业布局、投资趋向的跟踪研究,有选择地主动上门对接,实施攻坚突破。同时要强调的是,要学会“两手抓”,既要抓大,也要抓小,正确处理好“大与小”的关系,只要有利于税收、有利于就业,不存在安全、环保等问题的,都要积极跟进、引进,以量变促质变,形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。第二块是工业招商。淮南是老工业大市,工业基础好、家底好,但去年全市非煤电产业占规上工业比重仅为26.4%,制造业税收收入仅占全部税收收入的8.2%,非煤产业和制造业的短板较为突出。因此,今年的招商引资目标任务,专门增加了新开工固定资产投资5000万元以上招商引资工业项目100个以上,其中,新开工固定资产投资1亿元以上招商引资工业项目60个以上,这是我们需要树立的一个导向。各级各部门都要围绕这个导向来谋划、来行动,抓好规上工业企业培育三年行动计划任务落实,主攻煤化工、现代装备制造、现代医药、绿色食品加工、新型建材五大产业,以制造业的大发展促进非煤产业的大提升。此外,农业产业化也是工业化,我市现代农业发展有基础、有规模、有品牌、有空间,要借助乡村振兴战略实施,围绕优势产业广泛开展农业产业化招商引资,发展高端农业项目,带动农业增效、农民增收。第三块是战新产业招商。在新技术、新模式、新业态方面,淮南核心竞争力弱,需要以招商引资的“星星之火”助推形成“燎原之势”。合肥的科大讯飞,一开始就是几个大学生创业团队在一起捣鼓,结果现在成了行业领军的上市公司。我们虽然有1个省级战新基地和2个市级战新集聚区,但客观上讲,这些战新基地有面子,没里子,和省内其他基地比差距很大。全市战新产值仅占规上工业产值比重的5.5%,低于全省19.2个百分点,爬坡赶超任务很重。我们要围绕打造4牵动性强的战新基地工作任务,花点心思进行认真研究,尤其要多关注新产业、新业态,比如被誉为第五大经济发展形态的智慧经济等,首先你要了解他,然后才能发展他。要坚持招商引资与招才引智并举,加强与市内外优质企业、一流大学、科研院所的战略合作,推进产学研用深度结合,通过引进一个高层次人才,带来一个创新团队,引领一个产业发展,实现“借脑生财”。

三是围绕成果转化抓招商突破。招商引资的成效,要看项目是否真落地、投资是否真到位、招商成果是否真正变成发展成果。今年抓项目调度,关键看如何提速增效,重点看当月或季度签约、开工、竣工项目情况,在考核指标的设置上也有所侧重。大家的精力也要围绕抓签约、抓落地、抓推进来干,把“六个一批”落细落实落快。要突出抓项目签约。对在谈项目尤其是对有合作意向或签订框架协议的项目,牵头县区和部门要主动登门拜访,及时跟进洽谈,加强跟踪调度,争取尽快正式签约。对我们拜访过的企业和来过淮南的客商,不管有没有签约,都要建立友好关系,经常打电话问候联系一下。要突出抓项目开工建设。对已签约尚未开工的项目、新签约的项目,要落实具体责任单位和责任人,定期督查通报,确保尽快开工建设。要严格落实重大项目评估机制,凡重大项目,都要在市级层面成立推进领导小组,有关职能部门靠前服务,依法合规帮助完善规划、土地、招投标等各项手续,及时解决项目落地中的瓶颈制约。要突出抓项目投产达效。对在建的重点项目,继续坚持各级领导包保制度,落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”推进机制,按照年度建设计划,建立工作台帐,加强督查调度,确保项目尽快投产达产。

四是围绕平台建设抓招商突破。招商引资,不仅仅是资源、政策的比拼,也是平台、载体的较量,有了好的平台、载体,招商引资就容易得多。要健全园区平台。筑好巢才能引好凤,要以“3+2”园区为主体,其他园区为依托,每年超前建设1-2平方公里基础设施,在法定权限内制定招商引资优惠政策,不断提升园区承载力和吸引力。园区作为招商引资的主阵地,要保证足够的招商力量,把主要精力聚焦在抓招商、抓项目、抓服务上。要明确功能定位、产业定位,打优势牌、特色牌,形成错位发展的格局,避免同质化竞争。要健全信息平台。各级各部门要当“有心人”,把招商信息搜集整理作为招商工作的重中之重,想方设法找信息,安排专人做好本单位招商信息的汇总和上报工作。市招商局要发挥牵头抓总作用,从中筛选出有现实或潜在价值的信息,充实招商信息库,及时公布、及时策划意向项目,在全市范围内实现资源共享。要健全以商招商平台。企业是市场经济主体,更是招商引资的主体。各级各部门要适应现代产业集聚化、集群化的发展趋势,注重发挥现有企业的作用,加强与商会、展会间的合作交流,通过他们牵线搭桥、口口相传,引进上下游合作伙伴。同时要引导本地企业家解放思想,更新观念,拿出优质资产、优势产品、潜力项目与大企业集团开展战略合作,实现借势借力发展。要健全专业招商平台。称职的专业招商人员,既要熟知所招商领域的发展格局、前沿和趋势,又要熟悉当地的投资环境和产业资源,更要具备高超的谈判沟通技巧,这是对招商人员尤其是各招商小分队最起码的要求。要按照这个标准抓好专业招商队伍建设,选调一批优秀干部,选聘一批高素质专业人才,制定绩效激励政策,推进专业招商、服务招商、精准招商。要加强与招商中介机构的合作,不断提高招商的专业化和精细化水平。

五是围绕创优环境抓招商突破。环境是一个地方软实力的重要体现,更是一个城市的重要名片,越来越成为区域竞争的关键因素。我们要把环境建设作为一项“永不竣工的工程”,结合营商环境优化年活动实施,让淮南的环境好起来、市场活起来。要在服务企业上下功夫。在市场经济的大背景下,我们创造不了生产力,只能是提供服务、制定政策,让企业大发展、快发展,让企业创造生产力、创造GDP、创造就业、创造税收。但服务企业,项目为王,不能只喊在嘴上,要作行动派、实干家,要真正把自己当做“店小二”,扑下身子搞好服务。沿海地区有个经验,就是“永远不和企业说不”,我认为很值得我们学习借鉴。因为在服务企业过程中工作人员尤其是招商小分队成员的一个“不”字,很有可能就把一个企业挡在了外面,也就把就业和税收挡在了外面。我们要少说甚至是不说“不行”、多说“可以”,所有工作都要围绕“事能办”来展开。政务服务中心可以不定期到企业去,让他们对部门的服务进行打分,给部门排排序、晒晒成绩单。要在政策完善上下功夫。我们出台的政策很多,但很分散,发改委、招商局要分行业对现有产业政策、招商引资政策进行梳理,汇编成册,集中对外推介。对重大招商项目,要发挥市政策评估小组的作用,在权限范围内一事一议积极解决。总的要求是,凡是外地的成功做法,都可以大胆借用;凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆试行;凡是上级政策和规定有政策导向的,都可以放到最宽。要在依法践诺上下功夫。打造诚信政府,受益的是企业,也是淮南人民。对于已出台的政策、签订的合同和协议,只要符合法律要求,必须一诺千金、坚决兑现。今年要把招商引资政策落实不力作为整治不担当不作为的重点,凡是不落实政策、不兑现承诺的,一律追责问责。要妥善处理好招商企业和本地企业的关系,做到一视同仁。

第三,聚焦新要求,进一步强化招商引资工作的主动性和约束性

招商引资没有局外人,没有一线二线之分,没有前方后方之分,人人都是招商主体。今年招商引资目标任务已经分解下达,这是必须完成的硬任务、硬要求。各级各部门要主动认领,在本区域、本部门内进行再细化,真正做到“千斤重担人人挑,个个头上有指标”,以责任压实推动工作落实。

要强化履职尽责,这是我们实现招商引资突破的应尽本分。在其位、谋其政是党员干部的职责所在。各级各部门主要负责同志是招商引资的第一责任人、第一实践人、第一推进人,尤其是县区园区作为招商引资的主力军、主战场,“一把手”要把更多的精力放在抓招商、抓项目上,做到“不是在去招商谈判桌的路上,就是在为招商项目破解难题的现场”。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商,需要市级领导出面的,要及时汇报,涉及的每位市领导都要全力支持。要把招商引资成效作为衡量干部品德、才干、作风的重要标尺,以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄,对招商成效大、对发展贡献大的单位和个人,要高看一眼、厚爱三分。

要强化尽职免责,这是我们实现招商引资突破的应有担当。我们的干部要少琢磨人,多琢磨事。不能看到哪个人与企业走得近,就“想入非非、议论纷纷”。这样一扣帽子,一议论,干部就不敢动了,还怎么招商引资?习近平总书记提出的亲清新型政商关系,首先就是“亲”,如果我们连朋友都不敢与他们交,谁还会来投资?要敢和企业打交道、能为企业说真话、善为企业搞服务,只要是实实在在的招商引资,就不要有什么思想顾虑,该走出去的就走出去,该请进来的就请进来,该开展的招商活动就要坚定不移地坚持下去。其次要“清”,要出于公心、清清爽爽,正确处理政与商、公与私、情与法的关系,不要把利益装进自己的口袋。市委、市政府将为冲在招商一线、敢于担当的干部担当,真正当好坚强后盾。

要强化考核问责,这是我们实现招商引资突破的应有保障。严格落实招商引资考核办法,切实用好考核“指挥棒”,以强有力的举措确保招商工作成效。招商局、发改委要定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况,定期通报各级各部门党政主要负责人外出招商天数、拜访企业次数、签约项目个数,定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况。对未按计划推进的项目实行红灯预警,对完成投资计划、开工率和竣工率连续3个月排名后2位的县区部门,该通报的通报,该约谈的约谈。各职能部门要树立“一切为招商引资服务、一切为项目建设让路”的思想,对招商引资和项目建设中遇到的难题,涉及哪个部门,就由哪个部门“一把手”负责去协调、疏通和解决。今后不管哪个部门在服务上出了问题,账都记在这个部门“一把手”身上,既负工作责任,也负领导责任。

同志们,招商引资只争朝夕,转型提速刻不容缓。各级各部门要以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措,整合各方面力量,统筹各方面资源,集聚各方面智慧,迸发各方面潜力,全力以赴抓好招商引资工作,为决胜全面建成小康社会,加快建设现代化五大发展美好淮南奠定坚实基础。

 

 

张孝成同志在市文明委全会暨创建全国文明

城市、开展移风易俗弘扬时代新风

动员大会上的讲话

2018227日)

 

习近平总书记指出,人民有信仰、民族有希望、国家有力量,必须锲而不舍、一以贯之地抓好精神文明建设。市委、市政府历来高度重视精神文明建设工作,2016年以来,在各级各部门和全市人民的共同努力下,我市创建省级文明城市首战告捷,并成功入选全国文明城市提名城市。今年,我们将首次迎接全国文明城市测评,迅速提升城市功能品质和文明程度迫在眉睫。今天市委市政府召开千人规模的大会,主要目的是进一步分析形势、压实责任、提振信心,动员全市上下迅速行动起来,从今天开始就要以决战的气势、冲刺的状态,扎实做好年度迎检各项准备工作,争取实现争创全国文明城市第一次测评的首战告捷。刚才,王崧副书记作了文明委工作报告,承通部长宣读了《关于全市党员干部带头开展移风易俗弘扬时代新风的指导意见》,相关县区和部门分别作了很好的发言,特别是省委对我市创建工作高度重视,省委宣传部副部长操龙灿同志亲自到会指导并作了重要讲话,在此表示衷心的感谢。等会沈强书记还要作重要讲话,希望大家一并抓好落实。下面,我先讲三点意见。

一、要认清形势、正视挑战,进一步坚定创城工作的信心决心

创建全国文明城市不是上级下达给我们的任务,而是市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想,在全市经济社会发展进入新阶段,顺势而为,自我加压,作出的一项重要决策部署。干好这项重点工作:

首先,要想明白“为什么”,始终保持认识上的高度统一。全国文明城市是一个城市全面发展的最高荣誉,也是含金量最高的城市品牌,是统揽各项工作的总抓手,是解决各种问题的金钥匙。创建全国文明城市,是推进淮南转型提速高质量发展的必然选择。全国文明城市的这个“文明”,不单单指精神文明,它涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方方面面。党的十八大以来,党中央高度重视文明城市创建工作,习近平总书记强调,要坚持“两手抓、两手都要硬”,“把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面”。创建全国文明城市,实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展。可以说,创建全国文明城市的过程,就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程,就是全面贯彻“五大发展理念”、促进经济社会转型发展、推动社会主义精神文明和物质文明协调发展的过程,就是检验转型提速高质量发展成效的过程。创建全国文明城市,是提升城市功能、增强城市综合竞争力的有效途径。全国文明城市是综合评价城市发展水平的重要标尺,也是城市竞争中最具价值的“金字招牌”。淮南现在在外是什么形象?外界一提起淮南,更多的人第一印象还是经济结构单一的煤城、还是城市管理粗放的传统老工业城市。现在,各个城市之间的竞争,已不单纯是经济实力的竞争、区位优势的竞争、资源禀赋的竞争,更是文明程度的竞争和投资环境的竞争。创建全国文明城市,就是要通过推动经济发展、完善城市功能、创新社会管理、弘扬时代新风,更好打响“楚风汉韵、能源之都”的城市名片,不断丰富“山水林城融为一体、宜居宜业宜学宜游”的城市内涵,持续提升淮南的知名度、美誉度和吸引力、竞争力。创建全国文明城市,是提升市民素质、实现人的全面发展的重要举措。城市文明不文明关键看市民,有文明的市民,才会有文明的城市。随着经济社会的发展,人民群众对生活质量层次的追求日益提升,都渴望有更加优质高效的公共服务,更加丰富多彩的精神文化生活,更加文明舒适的工作、学习、生活环境。这些都是每一位市民本该拥有的基本“福利”,也是我们这个城市本该具备的基本“素质”。我们创建全国文明城市,不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉,根本目的还是要通过创建工作,改善城市各种软环境、硬环境,更好地满足群众在教育、文化、卫生、社会保障等方方面面的需求,让淮南人民有更好的全面发展机会以及真真切切的归属感和获得感。

其次,要看清楚“差什么”,始终保持思想上的高度警醒。现在,全国各地都十分重视文明城市创建工作,而中央文明委每一轮评比授牌地级市最多时仅30个,竞争十分激烈。从安徽的情况看,我省合肥等8个地市已经获得全国文明城市称号,今年214日中央文明办公布的全国文明城市提名城市,剩余的8个地市只有1个没有入围。而且我市是去年6月和滁州一道才首次获得省级文明城市,其他5个提名城市的创建工作已经走在前列,我们不得不警觉、警醒,不得不检讨、反思。现在,各地围绕硬件投入、宣传发动、市民素质提升等方面都是各出新招、铆足了劲、加足了力。相比周边城市,我们并没有非常明显的优势,关键时刻不加油,或者稍有懈怠,我们势必又要再次垫底。全国文明城市测评标准共3大板块,12个大项,90项测评内容,188条测评标准,很多是硬性指标。对照自查,我们还有很多方面都存在较大差距。一是公共基础设施还有很多短板。集贸市场普遍档次低、卫生差、管理乱,其他地市的集贸市场基本实现了商场超市化,而我们至今还有很多露天市场、骑路集市,部分集贸市场破烂不堪;公厕建设远不达标,部分城区至今仍有多处旱厕,甚至有的长途汽车站和公交车站都还在使用旱厕,淮南火车站站内一直就没有厕所;污水管网覆盖不全,部分城区污水无处排放,乱倒乱流;背街小巷仍有不少没有硬化亮化,坑坑洼洼,晚上黑灯瞎火;人行道板破损现象较为普遍,特别是人行道与沿街商铺、小区围墙之间,一直责任不明,破损无人过问。二是环境卫生仍有较大差距。物业管理层次较低,基本上没有业主委员会,很多小区环境卫生差,垃圾遍地,乱搭乱建严重;城市牛皮癣仍大量存在,尤其是在小区楼道、小街沿面,到处都是,层层叠叠;各类线缆乱拉乱系,很多地方乱如团麻;垃圾终端处理能力需要提升,垃圾分类处理和垃圾减量工作也需尽快推进。三是公共秩序仍然较为混乱。摊位乱摆、占道经营较为普遍;车辆乱停乱放、公交车随意穿行、出租车无序停靠、电瓶车驶入机动车道随处可见;一些车站、大学门前,出租车任意停放、野蛮拉客几乎成为“淮南一景”;户外广告管理不到位,广告乱设现象普遍,破损广告店招时常可见;沿街商铺“前后一个面,上下一条线”把关不严,很多地方都是参差不齐。四是市民素质仍需要大幅提升。市民随地吐痰、乱扔垃圾、乱倒污水、随意张贴、乱涂乱画、语言粗俗、公共场所高声喧哗、不按秩序排队等不文明现象仍较常见,文明交通、文明旅游、文明经营等文明意识尚未普遍形成。解决这些问题不是一朝一夕之功就可以见效的,需要我们在座各位的常抓不懈,更需要社会方方面面的共同努力。此外,创建全国文明城市有16项特色加分荣誉项,相关部门要主动认领、对标提升、争取加分。

第三,要看得见“有什么”,始终保持行动上的坚定自觉。行动上的自觉来源于思想上的清醒,我们承认差距但绝不甘心落后。近年来,全市上下坚持以迎接十九大、学习宣传贯彻十九大精神为主线,以创建全省文明城市为统揽,积极培育和践行社会主义核心价值观,认真贯彻落实中央和省关于文明创建工作的各项要求。去年,多个县区蝉联或者荣获省文明县、文明城区荣誉称号,一大批单位获评全国、全省文明单位、文明村镇、文明社区;“中国好人”、“安徽好人”、道德模范人数均位列全省第一方阵;《淮南市文明行为促进条例》作为全国第四件、安徽省首件精神文明建设方面的地方性法规正式实施。尤其是淮南山水资源丰富,千里淮河穿城而过,城市绿肺舜耕山横贯东西,上窑山、高塘湖山水一色,寿州古城、八公山、焦岗湖、瓦埠湖遥相呼应,35万亩采煤沉陷区水面镶嵌其间,这是淮南得天独厚的资源禀赋,更是我们创城的最大优势。我们要在“自知”中树立创建必成的高度自信,要在“自信”中树立创建必成的坚定自觉。我们要深刻认识到,创建全国文明城市是一件箭在弦上、十分紧急的大事,是一件毫不含糊、没有退路的要事,创建不成功就无法向390万淮南人民交代,就无法向淮南改革开放的历史交代。多年来的艰辛努力和奋斗实践告诉我们,只要全市上下继续保持和发扬创建全省文明城市工作形成的好经验好做法,方方面面拧成一股绳、形成一股劲,齐心协力、众志成城,迎难而上、扎实工作,就一定能够实现创建全国文明城市的梦想和目标。

二、要突出重点、把握关键,狠抓创城工作的各项任务落实

干工作要抓住重点。年中我们将要迎接全国文明城市第一次测评,打响“开头炮”至关重要。各级各部门要紧盯年度考核任务,以实施创建全国文明城市“八大提升行动”为主要抓手,在四个方面全面聚焦发力。

(一)在提升市民文明素质上聚焦发力

有文明的市民,才有文明的城市。我们的创城工作一定要紧紧围绕人,不断提升人,着力培育文明淮南人。一要强化市民文明教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习宣传贯彻党的十九大精神,利用多种载体、采取多种形式,推动社会主义核心价值观进机关、进农村、进社区、进企业、进校园,完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范,引导广大干部群众争做文明有礼淮南人。社区是城市的细胞,是城市工作的基础。一个城市的宜居宜业,不只体现在环境优美、设施发达上,更体现在每个功能完备、服务热情的社区工作中,要结合和谐社区提升行动,让每个社区都成为活跃的“城市细胞”,让淮南这座城市更具生命力、凝聚力。二要强化道德标杆引领。注重发挥“道德模范”、“淮南好人”等示范带动作用,努力在全社会营造崇尚道德、学习模范的浓厚氛围。深入挖掘群众身边的好人好事,丰富拓展好人馆、好人墙、好人广场等宣传阵地,讲好好人故事,弘扬好人精神,让他们成为淮南精神文明建设的领路人。发挥好“市道德基金”作用,组织社会各界帮扶礼遇道德模范,彰显好人好报、德者有得的价值导向。三要强化文明社会风尚引导。社会风尚的塑造不是一天形成的,文明言行和精神风貌也不是一天养成的,需要有滴水穿石的韧劲。要持续开展“讲文明树新风”系列活动,组织好文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网等行动,大力整治不文明的人和事。把农村环境提升行动作为移风易俗的重要抓手,重点整治大操大办、炫富比阔、厚葬薄养、赌博迷信等陈规陋习,倡树社会新风。

(二)在提升城市文明程度上聚焦发力

衡量一座城市的文明程度,不仅要看基础设施和公共服务,更要看文明风尚、精神状态和人文氛围。很多人都有这样一种感觉,出差到外地听到的都是对城市的赞美之词,淮南却大相径庭,甚至还会出现少数淮南人自我贬低、自我诋毁的现象,归根结底还是大家对这个城市的认同感、自豪感和归属感不强,必须统筹实施好文明风尚提升行动,以创城促改变。一要激活文明城市细胞。家庭是社会的基本细胞,是承载城市文明的重要基础。要弘扬优良家风,做好家风的挖掘重塑和宣传,以家庭的“小气候”温润社会的“大环境”。要深化主题创建,以文明家庭创建活动为引领,深入开展寻找“最美家庭”等系列活动,推动形成孝老爱亲、勤俭持家、团结邻里等家庭文明新风尚。二要弘扬志愿服务精神。志愿服务是社会文明进步的重要标志和创建文明城市的重要内容。要完善志愿服务工作机制,不断提高志愿服务的科学化、规范化、专业化和社会化水平。做好民间自发成立的志愿服务组织的管理、服务和引导,不断加强志愿服务队伍建设。大力弘扬志愿服务精神和全民公益理念,打造淮南志愿服务品牌,引导市民在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升修养。三要构筑诚信淮南体系。诚信既是公民道德的基本要求,也是社会运行的重要基础。要加快推进社会信用体系建设,完善“信用淮南”平台,健全诚信“红黑榜”制度和失信被执行人名单制度,建立健全跨部门协同监管和联合惩戒机制,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局,让失信者寸步难行。四要营造城市文明氛围。各级新闻媒体要加强舆论引导,通过各种方式深入宣传创建全国文明城市的重大意义,不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。要特别注重发挥公益广告作用,运用传统媒体和新兴媒体,做好各类主题公益宣传,让文明创建宣传驻足可观、抬眼可见。与此同时,年前我在淮南日报社调研时就强调,要围绕群众关心关注的大小事强化宣传,与群众加强互动,不断增强城市的向心力、凝聚力。

(三)在提升城市文化品位上聚焦发力

城市品位体现着城市的时代价值与历史地位,反映着城市的对外形象和个性品牌。一个有文化品位的城市,不仅能以城市建筑的秀丽多姿去满足人们的感官享受,更能以博大精深的文化意蕴去熏陶启迪人们的精神世界。一要以建筑风格提升城市品位。建筑风格是一座城市独特的旋律。要注重塑造风貌,突出淮南地域特色和历史文化,处理好局部与整体、功能与品位、现代与传统、人文与自然的关系,建设山水林城融为一体、宜居宜业宜学宜游的生态文明城市。要注重个性特色,精心编制城市重要节点、重要地段的局部规划,做到既个性突出又整体协调。要注重色彩协调,使建筑色调与自然色彩相协调,形成鲜明的城市色彩基调。二要以人文精神增添城市魅力。人文精神是一座城市的灵魂。要做好中华优秀传统文化的传承创新,弘扬真、善、美,努力用传统文化滋养心灵、陶冶情操,使之成为涵养城市精神的重要源泉。要大力弘扬敢闯敢拼不服输的淮河文化,使之成为淮南城市精神的底色,用其熏陶启迪淮南人民自强不息、奋发进取,让淮南这座“煤都”换发新的生机与活力。三要以文化生活打造城市气质。文化生活彰显的是一个城市特有的气度风韵。要立足文化惠民、改善民生,大力推进基本公共文化服务标准化均等化,一手抓图书馆、博物馆、美术馆、影剧院等专业性文化设施建设,一手抓乡村、社区综合文化服务中心建设,提高文化设施利用效率和服务效能,满足不同层次、不同群体的文化需求。深化全民阅读行动,倡导终身学习,推进24小时不打烊的城市书屋、读书驿站和全民阅读点建设,努力打造“书香淮南”。

(四)在提升群众生活质量上聚焦发力

人民幸福是文明城市创建的根本目的。要坚持人民城市为人民,努力在基础设施提升、城市管理提升、交通秩序提升、市场环境提升、公共服务提升上下功夫,让群众有看得见、摸得着的获得感。一是突出规划建设,优化城市发展空间。坚持“一尊重、五统筹”理念,推动“水利林业进城、住建规划下乡”,加快城市总体规划修编,运用好“多规合一”试点成果,不断提升城市的“颜值”和“内涵”。以“先进、长远、超前、留白”的理念引领山南新区建设,加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性等方面的规划和管控。以“密路网、小街区”的理念推动老城功能提升,重点实施好“两治三改”行动,畅通城市微循环,推进地下综合管廊建设,见缝插绿、增绿补绿,把空间更多地让利于民。加强重点乡镇、特色乡镇和美丽乡村建设,加大基础设施建设和环境整治力度,推进城市公共服务向农村延伸,促进城乡一体化发展。这中间我最担心的就是我们的小街小巷、老旧小区,这是淮南创城中最难啃的“硬骨头”之一,建委、规划、城管、房产、县区政府等都要对标任务,花大心思、下大力气去谋划、去推进,过段时间我们将组织实地查看。二是突出精细管理,提高公共服务能力。窗口单位和行业,是展示城市形象的重要部位,也是文明城市创建的重点环节。要加强对窗口单位和行业工作人员的教育管理,今年继续在政府系统开展“全面学合肥、对标提效能”活动,并重点向科室长、办事员这一层面延伸,在工作理念、工作方法、政策标准、办事流程、为企业服务本领等方面取真经、学本事,大力整治存在的作风顽疾,教育引导广大干部职工做优质服务的排头兵。特别是政务服务中心等行政服务窗口单位,要坚持挂牌上岗、首问负责和服务承诺,进一步提升政务服务水平,努力打造优美环境、优良秩序和优质服务。三是突出综合治理,提升城市环境保障水平。城市“三分靠建、七分靠管”。要在硬件管护上下功夫,按照“行业指导督促、属地管理负责”的原则,集中开展道路、路牙石、路灯、公交站牌等市政设施排查补缺、维护整修。要在景观绿化提升上下功夫,努力消除道路绿化空白点,及时补植补齐死亡苗木,合理密植和搭配树种,确保景观绿化整体效果。要在城市黑臭水体治理上下功夫,今年要完成洞化截洪沟等6条水系治理,确保城市建成区黑臭水体消除率达80%。要在市容保洁上下功夫,严格落实“门前三包”制度,强力整治流动摊点、夜市排档等占道经营行为。要在扬尘防治上下功夫,实行工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、出入车辆清洗和渣土车辆密闭运输。要在规范交通秩序上下功夫,特别是围绕城市“堵点”有针对性地开展行动,扎实开展交通秩序提升行动,重点整治横穿马路、乱停乱放、超速超载、溢流泼洒等行为。要在创新管理方式上下功夫,加强城管数字化平台建设和功能整合,建设综合性城市管理数据库,提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。要在农村环境综合治理上下功夫,实施好农村环境整治“三大革命”。要在维护社会秩序上下功夫,深化平安淮南建设,加大各类矛盾隐患排查整治力度,严厉打击各类违法犯罪行为,为创建全国文明城市营造安全有序的社会环境。

三、要强化领导、明确责任,凝聚起创城工作的强大合力

文明创建是一项系统工程,工作领域宽,涉及部门多,必须强化大局意识,真正担起责任,提振精神,以抓铁有痕、踏石留印的作风,坚决打好这场持久战。

一要健全工作推进机制。坚持以上率下,市级领导带头深入包保社区和路段,登门入户访民情,走街串巷查不足,到一线推动工作,在一线解决问题。市创城指挥部要认真履行统筹协调职责,既出思路又抓落实,做到“一周一调度、半月一点评、一月一通报”。各级各部门要把创建工作摆上重要位置,“一把手”主抓,亲自部署、亲自协调、亲自督办;要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求,拧紧责任链条,层层传导压力,确保上下贯通、不留断层、不留死角,推动创建工作直达“神经末梢”。广大党员干部要把文明创建作为推进“两学一做”常态化制度化的重要内容,弘扬逢先必争、逢旗必扛的好作风。

二要健全群众参与机制。人民群众既是文明创建的受益者,也是文明创建的主力军。要坚持创建为了群众、创建依靠群众、创建成果惠及群众,切实做好组织发动工作,最大限度地把群众动员起来、组织起来,激发调动群众参与创建的热情。要加大宣传力度,加强舆论引导。报纸、广播、电视、网络等媒体要通过专题、专栏、专访等多种宣传形式,大力宣传创建全国文明城市的目的、意义和《全国文明城市测评体系》的基本内容,宣传市委、市政府关于创建全国文明城市的工作部署和重大举措,宣传全市各单位、各部门以及广大市民积极参与创建取得的突出效果和涌现出的先进典型,提高创建工作的知晓率、参与率和支持度。各社区、街道、机关、学校、企事业单位要充分利用广播、黑板报、宣传栏等各种宣传阵地,大力宣传创建文明城市应知应会、文明礼仪规范、市民守则和行为规范,推动创建工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭,努力使创建全国文明城市的目标、要求和文明规范人人皆知,在全社会营造人人支持创城、人人参与创城的浓厚氛围。

三要健全督查考核机制。督查考核是推动工作的有效机制,更是推动重点难点工作必须的机制。要利用现场观摩、督查通报、会议点评等方式,重点解决死角盲区、薄弱环节、难点问题,督促工作推进落实。对工作落实不力的问题、对存在脏乱差的地方、对不道德不文明的行为,要及时公开曝光,通过主流媒体、聘请社会监督员、动员广大群众参与,形成人人监督、人人共建的浓厚氛围。制定文明城市创建工作考核办法,对县区“创城”工作进行综合考评,对市直部门“创城”工作进行专项考评,成绩突出的予以表彰奖励,工作落实不力的要进行约谈问责。把创城工作纳入对县区和部门的党建发展“双百分考核”和年度目标考核中,适度增加分值权重。“两办”督查室和市文明办,要跟进督办,限期整改,定期通报。对各级文明单位给予表彰和一定的物质奖励,建立健全对文明城市(城区)、文明村镇、文明校园、文明家庭的奖励办法,激发全社会创建工作热情。

同志们,市里定下了通过3年的扎实工作,力争到2020年进入全国文明城市行列的目标,这是向390万淮南人民的庄严承诺,我们要坚定信心、振奋精神,不忘初心、继续前进,以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措,整合各方面力量,统筹各方面资源,集聚各方面智慧,迸发各方面潜力,全力以赴抓好创建工作,奋力开创我市精神文明建设新局面,为加快建设现代化五大发展美好淮南做出新的更大贡献!

 

 

 

 

 

 

淮府〔2018〕17号

 

 

淮南市人民政府关于印发支持新能源汽车产业创新发展和推广应用若干政策的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《支持新能源汽车产业创新发展和推广应用若干政策》已经市政府第2次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2018年2月25日       

(此件公开发布)

支持新能源汽车产业创新发展

和推广应用若干政策

 

为贯彻落实国家关于发展新能源汽车产业的战略部署,培育和发展新能源汽车产业,有效促进节能减排,带动产业转型升级,根据《安徽省人民政府关于印发支持新能源汽车产业创新发展和推广应用若干政策的通知》(皖政〔2017〕110号)文件精神,结合我市实际,实施以下政策。

一、支持招大引强

对在我市新设立独立法人的生产企业,其总投资1亿元(不含土地价款)以上的新能源汽车产业关键零配件等单个项目,按照固定资产投资额(不含土地价款)的8%给予奖励,最高不超过3000万元。奖励资金用于企业在淮投资的新能源汽车领域的项目建设、设备购置、研发投入等。

对在我市新设立独立法人的生产企业,其投资建设的新能源整车项目按市招商引资重大项目政策执行。(牵头单位:市发改委;配合单位:市经信委、市财政局、市商务局等)

二、支持企业成长

每新主导制定新能源汽车领域国际标准、国家标准、行业标准,在省奖励资金的基础上,分别给予一次性奖励50万元、30万元、10万元。

市内新能源汽车生产企业每新上1个新能源汽车产品公告的新能源商用车销售达到100辆,或者新能源乘用车销售达到2000辆,在省奖励资金的基础上,分别给予一次性奖励50万元。

对列入《汽车动力(蓄)电池行业规范条件》企业目录的市内企业,在省奖励资金的基础上,给予一次性奖励100万元(牵头责任单位:市经信委、市质监局;配合单位:市发改委、市财政局等)

三、支持研发创新

鼓励实施新能源汽车暨智能网联汽车产业技术创新工程。对经审核认定的共性关键技术研发及产业化项目,按照省补助金额20%予以补助。(牵头责任单位:市发改委;配合单位:市科技局、市经信委、市财政局等)

四、支持市场开拓

对新能源汽车(分乘用车、商用车两类)销量占全省新能源汽车销量比重比上一年度增长10%及以上的市内新能源汽车生产企业,给予一次性奖励200万元,连续3年销量环比增长10%及以上的,再奖励500万元。

对年销售新能源商用车分别达到500辆及以上,或者新能源乘用车达到5000辆及以上的市内新能源汽车生产企业,分别再给予一次性奖励100万元,200万元。(牵头责任单位:市经信委;配合单位:市发改委、市财政局等)

五、建设公共服务平台

支持新能源汽车生产企业建立完善新能源汽车的维修服务网络,履行新能源汽车废旧动力蓄电池回收的主体责任,增强与销售的新能源汽车总量规模相匹配的电池回收、利用和处置能力,实现对新能源汽车全产业链、全生命周期的安全管理。新能源汽车生产厂商对在本省销售的新能源汽车的远程实时动态监控数据,按照要求接入省新能源汽车公共数据采集与监管中心。(牵头责任单位:市经信委、市质监局;配合单位:市发改委、市财政局等)

六、加大公共领域的推广应用

将新能源汽车纳入市级政府集中采购目录。市内新增和更换的公务用车严格按照规定逐年提高新能源汽车比例,机要通信用车全部配备新能源汽车。

2018年,新增及更换的公交车中,新能源公交车比例不低于60%。到2020年前,每年按照10个百分点的增加比例逐年扩大应用规模。

2018年,新增及更换的环卫、消防、机场通勤等车辆中新能源汽车比例不低于25%,到2020年前,每年按照5个百分点的增加比例逐年扩大应用规模。(牵头责任单位:市公管局、市建发集团;配合单位:市财政局、市城乡建设委、市城管局、市消防支队、各县区等)

七、实施出租车“油改电”换购计划

从2018年起,新增的巡游出租车使用新能源汽车比例不低于30%。

在享受现行新能源汽车推广应用补贴政策的基础上,对2018—2020年进行“油改电”换购的巡游出租车和网约出租车企业、经营者,对出租车承包费标准或定额任务不得高于2017年承包标准或定额任务。(牵头责任单位:市交通运输局;配合单位:市物价局等)

八、加快充电设施建设

制定淮南市电动汽车充电基础设施建设方案和管理细则,鼓励社会资本进入充电设施建设领域。到2020年,建成完善的公共停车场、公交、出租及环卫、物流等公共服务领域充电基础设施。推进居民区与单位停车位充电桩配建工作。基本建成适度超前、车桩相宜、智能高效的充电基础设施体系,形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。

新建公共建筑物停车场和社会公共停车场,按不少于规划停车位20%的比例配建充电桩;新建住宅小区停车位应全部预留充电桩建设安装条件,配建的充电桩原则上不少于规划停车位的10%。

对充电基础设施建设项目,相关部门要减少审批环节,依法从快从简办理。商业运营的充电基础设施项目由属地发展改革部门备案,自用充电基础设施项目不需要备案。

个人在自用停车库、停车位,各居住小区、单位在既有停车位安装充电设施的,在安全专业施工的前提下,不需要办理建设规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。在建设社会公共停车场(楼)时,不需要为同步建设的充电桩群等充电设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。(牵头责任单位:市城乡规划局;配合单位:市发改委、市城乡建设委等)

九、营造低成本便利化的消费环境

完善充电基础设施用电价格及充换电服务收费政策。对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电,执行大工业用电价格,2020年前免收基本电费;居住家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户充电设施用电,执行居民合表用户电价;其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策。

2018年6月30日前启动新能源汽车专用号牌核发工作。研究落实鼓励新能源汽车推广应用的充换电收费、停车位投放及停车费用等政策,建立充电基础设施的道路交通标识体系和规范,方便新能源汽车的通行和使用。(牵头责任单位:市物价局、市公安局;配合单位:市交通运输局、市供电公司等)

十、加强推广应用的考核评估

构建科学的新能源汽车推广应用指标体系。每年委托第三方机构对各单位新能源汽车推广应用目标完成情况进行综合评估,对评估合格且任务完成好的单位予以适当奖励。(牵头责任单位:市经信委、市目标办;配合单位:市发改委、市财政局、市交通运输局等)

本政策奖补资金按现行财政体制由受益财政承担,与本市出台的其他奖补资金不得重复享受。

 

附件:重点任务分工

 

 

附件

重点任务分工

 

序号

工作任务

牵头责任

单位

配合责任

单位

时限要求

1

新增及更换的公交车中,新能源公交车比例不低于60%,到2020年前,每年按照10个百分点的增加比例逐年扩大应用规模

市建发集团

 

2018年开始

2

新增及更换的环卫、机场通勤、消防等车辆中新能源汽车比例不低于25%,到2020年前,每年按照5个百分点的增加比例逐年扩大应用规模

市公管局、

市建发集团

市财政局、市城乡建设委、市城管局、市消防支队、各县区等

2018年开始

3

新增的巡游出租车使用新能源汽车比例不低于30%

市交通运输局

 

2018年开始

4

制定淮南市电动汽车充电基础设施建设方案和管理细则

市城乡规划局

市发改委、

市城乡建设委等

2018年底

5

启动新能源汽车专用号牌核发工作

市公安局

 

20186月底

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮府办〔2018〕10号

 

 

淮南市人民政府办公室

关于进一步扩大旅游文化体育

健康养老教育培训等领域消费的实施意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》(国办发〔2016〕85号)和《安徽省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》(皖政办〔2017〕47号),经市政府第2次常务会议研究通过,现提出以下实施意见。

一、着力推进幸福产业服务消费提质扩容

围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域,积极开发适应消费升级、释放消费潜力的服务产品,以有效供给促进消费提升。

(一)加速升级旅游消费。

1.实施旅游强市“五个一批”建设工程。加快旅游业供给侧结构性改革,积极构建全域旅游格局,建设一批旅游特色精品景区,打造一批旅游精品线路,创造一批顺应潮流的旅游新业态,发展一批具有竞争力的特色旅游商品,培育一批具有经营实力的领军企业。开展全域旅游示范区创建活动,积极争取纳入国家试点。实施“工业设计+文化创意+互联网+旅游特色产品开发”行动,强化旅游商品的创意设计与产品研发,积极引导旅游企业注册商标,大力开展旅游商品“增品种、提品质、创品牌”活动。深度挖掘地方文化内涵,培育具有我市特色的旅游品牌和传统工艺美术精品。加大旅游商品营销力度,举办旅游商品设计大赛和节庆旅游商品展销活动,充分利用电商平台营销旅游商品。深入实施知名旅游商品进商场超市、宾馆酒店、高速公路服务区、机场车站、旅游景区“五进”工程。评选“淮南旅游商品Top100,探索建立旅游商品地方标准。加强高速公路服务区公共卫生管理,提高服务质量,展示良好形象。

2.全面提升乡村旅游。加快一批特色小镇建设,推进乡村旅游和休闲农业发展,推广“农业+旅游”发展模式。推动乡村旅游和美丽乡村建设有机结合,统筹利用惠农资金加强卫生、环保、厕所及道路等基础设施建设,提升休闲农业与乡村旅游示范点创建水平,完善乡村旅游服务体系。大力实施乡村旅游富民工程,到2020年,积极争创1个旅游强县区、5个旅游乡镇、5个乡村旅游示范村、10家四星级以上农家乐。实施乡村旅游后备箱行动。提升乡村旅游环境卫生和食品安全水平。开展休闲农业绿色体验模式示范攻关。

3.大力发展自驾车旅居车旅游。依法办理旅居挂车登记,允许具备牵引功能并安装有符合国家标准牵引装置的小型客车按规定拖挂旅居车上路行驶。建设一批自驾车营地、房车营地、露营地和自驾车综合服务中心,推出多样化的自驾游精品线路。

4.积极发展水上旅游。推进淮河流域水上旅游快速发展。依托淮河等具有特色旅游资源的河湖,建设旅游码头,开展游艇租赁等旅游服务。

5.加快发展体育旅游。以赛事观光、运动康复、健身培训、登山探险、民俗体验为主题,积极发展体育观赏型、赛事参与型、康体养生型、探险刺激型、民俗体验型等体育旅游新业态,培育体育旅游精品景区和精品项目,推动体育主题酒店餐饮、户外运动装备制造等相关产业发展。加强市级体育旅游基地建设,规划建设体育旅游产业集聚区。

(二)创新发展文化消费。

6.推动实体书店转型发展。加强城乡实体书店网点建设,创新实体书店经营发展模式,推动实体书店与网络融合发展,支持实体书店融入公共图书馆、文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展,建成集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等多功能于一体的复合式文化场所。

7.引导城乡居民扩大文化消费。持续开展文化惠民消费季活动,巩固提升传统文化消费,培育拓展新型文化消费。大力发展文化领域大数据,建设文化电子票务、智慧书城、网络游戏、新媒体等新型平台。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。引导社会力量利用老厂房、老社区、老码头、老校区、老矿场、老建筑等,打造文化特色街区、特色文化小镇等文化消费集聚区。加快推进九龙岗民国小镇、上窑特色小镇、寿县八公山豆腐小镇等项目谋划建设。鼓励新华书店、邮政等知名发行企业大力拓展经营网点,支持大型商贸、餐饮、服务连锁企业开展出版物经营业务。广泛开展公益性文化艺术活动,实施贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程、基层公共文化“四扶一加强”行动计划,推进农民工文化驿站建设,增强文化消费后劲。

8.推动文化娱乐行业转型升级。落实安徽省推动文化娱乐行业转型升级的实施意见,提升文化娱乐行业的层次和水平。落实安徽省推动数字文化产业发展的实施意见,丰富数字文化内容和形式,创新数字文化技术和装备。支持文化娱乐行业开展游戏游艺竞技赛事活动。引导动漫和游戏企业开发具有楚风汉韵特点的原创动漫、游戏、影视及衍生产品。积极培育以文物为内容、旅游为载体、线上线下相结合的融合发展新模式。

(三)大力促进体育消费。

9.积极扩大体育产品和服务供给。落实安徽省山地户外运动、水上运动等专项运动产业发展规划。打造马拉松、铁人三项、登山、自行车、汽车等品牌赛事,培育体育用品制造、体育场馆运营服务和自创赛事品牌。加大体育产业扶持力度,支持体育用品制造企业加强研发设计和新产品开发,发展特色产品。丰富重大节假日期间体育赛事活动,定期举办全市足球、篮球等球类联赛。

10.统筹推进公共体育健身设施建设运营。加强健身步道、全民健身中心、青少年户外活动营地、体育生态公园和体育特色小镇建设,鼓励大型体育场馆和公共体育设施免费或低收费开放,支持体育场馆探索所有权、经营权分离,运用商业运营模式推动体育场馆多层次开放利用。推动有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校学生和公众有序开放。加快体育社团组织改革,推动体育社团组织与机关脱钩,扶持和引导基层体育社会组织发展。

11.完善全民健身网络。普及科学健身知识和健身方法,组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务,推动全民健身生活化,提升全民“动商”指数。发展群众健身休闲项目,丰富和完善全民健身活动体系,广泛开展学生体育比赛。

(四)加快培育发展健康消费。

12.扩大健康保险消费。支持商业保险公司投资、参股新型健康管理机构,或与医疗、体检、护理等机构合作,提供健康体检、健康咨询、健康风险评估、健康风险干预、未病管理等服务。鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险,鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的健康保险产品和服务。

13.加快推进医养结合。积极申报省级医养结合发展示范区(机构)建设试点。探索医养结合发展模式,实施好一批示范项目。推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭,依托社区各类服务和信息网络平台,实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构无缝对接。加快推进医养结合重大项目建设。

14.促进健康医疗旅游。实施中医药养生旅游示范工程。充分利用我市生态旅游资源和《淮南子》养生文化资源优势,积极推动中医药文化产业与旅游产业融合发展,探索开发以八公山旅游风景区为中心的中医药养生文化特色游线路。以康体养生、洗浴养生、药膳养生为主题,建设中医药健康旅游基地和中医药健康养生示范园区,支持有条件地区建设大健康产业基地。

(五)全面提升养老消费。

15.全面放开养老服务市场。落实安徽省放开养老服务市场、提升养老服务质量的实施意见,全面清理、取消申办养老服务机构不合理的前置审批事项,进一步降低养老服务机构准入门槛。营利性养老机构设立非法人分支机构或非营利性养老机构设立服务网点,分支机构(服务网点)设有集中住养床位的,可以实行“一照多址”,经民政部门核准并在养老机构设立许可证上签注后,纳入养老机构统一管理并享受相应扶持和优惠政策。积极营造公平竞争环境,民办与公办、营利性与非营利性、境外投资者和境内投资者、外地投资者与本地投资者举办的养老服务项目和养老机构,在政府投资和项目安排上,一律享受同等的政策待遇。落实安徽省社会养老机构等级评定管理办法,引导社会养老机构提升档次和服务质量。积极开发安全有效、方便快捷的休闲养生食品、康复辅具、日常照护、中医养生保健等老年人用品用具和服务产品。支持智能穿戴、智慧医疗、健康检测、物联网等数字化健康养老服务产品研发,积极申报智能物联网应用居家养老试点,重点解决空巢、独居、高龄老年人的家庭安防问题。支持商业保险机构参与政府各类养老福利机构的托管、社区服务计划、居家养老服务以及其他社会化共建工作,以投资兴建、参股、并购、租赁、托管等方式兴办养老社区、护理及医养结合等机构。

16.利用闲置社会资源发展养老服务。充分挖掘闲置社会资源,将城镇中废弃的工厂厂房、事业单位改制后腾出的办公用房、乡镇区划调整后的办公楼,以及转型中的公办培训中心和疗养院,整合改造成养老服务设施。凡通过整合改造闲置社会资源建成的养老服务设施,按规定给予政府补贴和税费减免等政策扶持。建立部门联审机制,对整合改造闲置社会资源举办养老服务设施的,简化审批手续,缩短审批时限,提供便利服务。

17.建立健全护理保险制度。全面建立特困供养人员医疗(住院)护理保险制度,对特困供养人员中生活不能自理人员提供照料护理服务。鼓励为经济困难老年人购买护理保险,引导商业保险公司开发满足社会需要的商业性长期护理保险产品和与养老服务相关的商业保险产品。

(六)持续扩大教育培训消费。

18.强化人才支撑。深化市属企业所办教育机构改革,完善经费筹集制度,避免因企业经营困难导致优质职业培训机构等资源流失,加强相关领域人才培养。加强教育培训与“双创”的有效衔接,鼓励社会资本参与相关教育培训实践,建立由知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等组成的万名优秀创新创业导师人才库,为“双创”提供更多人才支撑。

19.努力扩大教育资源供给。落实安徽省鼓励社会力量兴办教育的意见,鼓励多元主体多种形式办学,营造民办教育公平发展政策环境。加强资源整合,推进县(区)域教育培训中心和职业技能培训中心建设,完善优质教育培训资源落户办学扶持政策。鼓励高校盘活教育资源,推动高校与各级政府、企业和科研机构合作建设创新创业学院、创客空间、科研成果孵化器等创新创业平台。重点围绕理工农医、我市急需的交叉前沿学科、薄弱空白学科等领域,开展高水平、示范性的中外合作办学。积极参与“一带一路”建设,推进与发达国家高等教育领域间的对话与合作。

二、大力促进传统实物消费扩大升级

以传统实物消费升级为重点,通过提高产品质量、创新增加产品供给,创造消费新需求。

(一)稳定发展汽车消费。

20.积极推动汽车销售管理。落实《汽车销售管理办法》,打破品牌授权单一模式,鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。

(二)培育壮大绿色消费。

21.鼓励购买绿色净化电器,执行空气净化器、洗衣机等家用绿色净化器具能效标准,积极推进能效领跑者计划,引导消费者优先购买使用能效领跑者产品。鼓励新能源汽车消费。

22.推广使用绿色建材。加大节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等绿色建材评价的推进力度,引导扩大绿色建材消费的市场份额。围绕绿色建筑需求和建材工业发展方向,大力推广低辐射镀膜玻璃、真(中)空玻璃、断桥铝合金等节能门窗,推进平板玻璃和铝型材生产线升级改造,鼓励太阳能光热、光伏与建筑装配一体化,促进光热光伏玻璃产业发展。在各类试点示范工程和推广项目中,加大绿色建材推广力度。积极推广绿色装配式住宅带动绿色建材消费。

23.完善绿色产品认证制度和标准体系。推广落实国家统一的绿色产品标准、认证、标识。加强认证检测机构能力建设,增加绿色产品市场供给。积极推广流通领域节能环保技术产品,鼓励流通企业采购和销售绿色产品。加大绿色产品生产企业监管力度。

三、持续优化市场环境

进一步加强消费基础设施建设,畅通流通网络,健全规范标准,创新监管体系,强化线上线下消费者权益保护,营造便利、安心、放心的消费环境,努力增强居民消费信心,并在实践中探索完善有利于发展新消费、新业态的监管方式。

(一)畅通城乡销售网络。

24.加强冷链物流基础设施网络建设。完善冷链物流标准和操作规范体系,鼓励企业创新经营模式,加快先进技术研发应用,扩大冷链物流覆盖范围、提高服务水平。

25.创新推动内贸流通。开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动,加大对农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场、农村物流设施等公益性较强的流通设施支持力度。推进农民工生活服务站、农村综合服务中心和电商建设,促进农村服务业发展,扩大农村生活服务消费。

26.推动实体零售创新转型。加快传统商圈提档升级,鼓励企业创新经营模式、加强技术应用、优化消费环境、提高服务水平,由销售商品向创新生活方式转变,做精做深体验消费。推进品牌消费集聚区创建,扩大品牌商品消费。积极创建区域消费中心城市。

27.深入开展重要产品追溯示范建设。加强电商核心竞争力建设,发展线上线下相结合的新业态,推进电子商务进农村全覆盖工作,推进快递进社区、进农村。开展地域特色产品和电商平台产品追溯示范活动,支持龙头企业创立可追溯特色产品品牌,鼓励电商平台创建可追溯产品专区,形成城乡产品信息畅通、线上线下有效衔接的全程追溯网络,提升重要产品质量安全保障能力和流通、消费安全监测监管水平。进一步加大对电商领域违法行为的查处力度,着力优化电商消费环境。

(二)提升产品和服务标准。

28.实施质量品牌升级工程。推进质量淮南建设,广泛开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,积极创建全国知名品牌示范区,支持企业主导质量标准制订,扩大高质量产品和服务供给。扩大内外销产品“同线同标同质”(相同生产线、相同标准、相同质量)实施范围,鼓励日用消费品生产企业采用国际标准和国外先进标准。加强重点消费品质量监督检查。

29.加强农产品安全管理。坚持“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”发展理念,以标准化生产和基地创建为载体,大力发展“三品一标”产品(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品)。切实做好产品检测、产地监查和标志稽查,加强风险评估、动态监控和应急处置管理,持续提升“三品一标”产品总量规模和质量水平。

30.加快推进生活性服务业标准体系和行业规范建设。推动养老服务等认证制度,提升幸福产业的标准化水平。

31.加快智慧家庭综合标准化体系、虚拟/增强现实标准体系以及可穿戴设备标准推广应用。

32.加大行政执法力度。建立健全“政府领导、部门联动、企业自律、社会监督”消费者权益保护工作机制。加强部门间、区域间执法协作,建立完善线索通报、证据移转、案件协查、联合办案等机制。完善消费领域诉讼调解对接机制,健全公益诉讼制度。健全消费领域惩罚性赔偿制度,建立重大消费安全事故预警防范和突发事件应急处置机制。深入推进商务诚信建设,着力提升诚信意识和信用水平。加强商品质量监管,严厉打击制假售假、商业欺诈等消费领域违法行为,依法查处垄断和不正当竞争行为,营造安全放心的消费环境。

四、强化政策措施保障

(一)切实强化组织领导。

各级、各有关单位要进一步落实扩大相关领域消费的责任,及时研究解决扩大消费特别是服务消费领域出现的新情况、新问题。各县区要建立工作责任机制,结合本县区实际制定具体实施方案,明确工作分工,落实工作责任,谋划和推进一批重点项目,推动国家和省、市促消费、稳增长措施落地见效。

(二)完善政策支持体系。

市有关单位要及时出台我市推动相关产业发展的意见。结合国家和省里出台的相关政策措施,落实休闲农业和乡村旅游配套设施建设、自驾车旅居车营地用地、商业健康保险个人所得税税前扣除、医疗旅游先行区等政策。

(三)营造公平竞争环境。

落实公平竞争审查制度,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,精简行政审批环节,破除扩大消费体制机制障碍,优化管理服务,降低准入门槛,以改革创新激发市场主体创新创造活力。

(四)加强督促检查。

加大检查指导力度,市有关单位要坚持分类指导,加强部门协同配合,采取日常检查与重点督查相结合、年中检查与年终检查相结合的方式,督促各项工作落到实处。

 

附件:重点任务分工

 

 

 

2018年2月11日       

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

附件

 

重点任务分工

 

序号

工作任务

负责单位

时限要求

1

实施旅游强市“五个一批”建设工程。开展全域旅游示范区创建活动,积极争取纳入国家试点。实施“工业设计+文化创意+互联网+游特色产品开发”行动。深入实施知名旅游商品“五进”工程。加强高速公路服务区公共卫生管理。

市旅游局、市发改委、市经信委、市工商局、市商务局、市质监局、市交通运输局

持续实施

2

全面提升乡村旅游。加快特色小镇建设推广“农+游”发展模式。提升休闲农业与乡村旅游示范点创建水平。实施乡村旅游富民工程。实施乡村旅游后备箱行动。开展休闲农业绿色体验模式示范攻关。

市旅游局、市农委、市扶贫办、市财政局、市发改委、市商务局

持续实施

3

大力发展自驾车旅居车旅游。建设一批自驾车营地、房车营地、露营地和自驾车综合服务中心。推出多样化的自驾游精品线路。

市公安局、市旅游局、市城乡建设委、市体育局、市交通运输局、市国土资源局

2020

4

积极发展水上旅游。推进淮河流域水上旅游快速发展。依托淮河等具有特色旅游资源的河湖,建设旅游码头,开展游艇租赁等旅游服务。

市旅游局、市交通运输局、市公安局、合肥海关驻淮南办事处

2020

5

加快发展体育旅游。积极发展体育旅游新业态。加强市级体育旅游基地建设,规划建设体育旅游产业集聚区。

市旅游局、市体育局

持续实施

6

推动实体书店转型发展。加强城乡实体书店网点建设,创新实体书店经营发展模式。

市文广新局

持续实施

7

引导城乡居民扩大文化消费。持续开展文化惠民消费季活动,巩固提升传统文化消费,培育拓展新型文化消费。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。

市文广新局、市商务局、市财政局

持续实施

8

实施贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程、基层公共文化“四扶一加强”行动计划,推进农民工文化驿站建设。

市文广新局、市财政局、市城乡建设委

持续实施

9

落实安徽省推动文化娱乐行业转型升级的实施意见。落实安徽省推动数字文化产业发展的实施意见。

市文广新局

安徽省意见出台后

10

落实安徽省山地户外运动、水上运动等专项运动产业发展规划。

市体育局、市发改委、市经信委

安徽省专项运动产业发展规划出台后

11

统筹推进公共体育健身设施建设运营。加强健身步道、全民健身中心、青少年户外活动营地、体育生态公园和体育特色小镇建设。

市体育局、市教育局、市财政局、市城乡建设委

持续实施

12

加快体育社团组织改革,推动体育社团组织与机关脱钩,扶持和引导基层体育社会组织发展。

市体育局

持续实施

13

完善全民健身网络。

市体育局、市教育局、市财政局

持续实施

14

扩大健康保险消费。

市保险行业协会、市卫计委

持续实施

15

积极申报省级医养结合发展示范区(机构)建设试点。

市卫计委、市民政局、市发改委

2020

16

促进健康医疗旅游。实施中医药养生旅游示范工程。支持有条件地区建设大健康产业基地。

市卫计委、市旅游局、市发改委

持续实施

17

落实安徽省放开养老服务市场、提升养老服务质量的实施意见。全面清理、取消申办养老服务机构不合理的前置审批事项。落实安徽省社会养老机构等级评定管理办法,引导社会养老机构提升档次和服务质量。

市发改委、市民政局

安徽省意见、办法出台后

18

积极申报智能物联网应用居家养老试点。

市民政局

持续实施

19

利用闲置社会资源发展养老服务。

市民政局、市发改委、市国土资源局、市城乡建设委、市地税局、市工商局

持续实施

20

全面建立特困供养人员医疗(住院)护理保险制度。

市民政局、市财政局、市卫计委、市保险行业协会

2020

21

深化市属企业所办教育机构改革。

市经信委、市教育局

2018

22

落实安徽省鼓励社会力量兴办教育的意见。

市教育局、市人社局

安徽省意见出台后

23

鼓励购买绿色净化电器。鼓励新能源汽车消费。

市发改委、市财政局、市经信委、市科技局、市交通运输局、市质监局

持续实施

24

推广使用绿色建材。

市城乡建设委、市经信委

持续实施

25

完善绿色产品认证制度和标准体系。

市质监局、市商务局

持续实施

26

完善冷链物流标准和操作规范体系。

市商务局、市质监局、市发改委

2018

27

开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动。

市商务局牵头

2018

28

推进实体零售创新转型。推进品牌消费集聚区创建,扩大品牌商品消费。积极创建区域消费中心城市。

市商务局牵头

持续实施

29

深入开展重要产品追溯示范建设。

市商务局、市工商局、市食药监局

持续实施

30

实施质量品牌升级工程。

市质监局、市工商局、市经信委

持续实施

31

加强农产品安全管理。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品,持续提升“三品一标”产品总量规模和质量水平。

市农委、市质监局

持续实施

32

加快推进生活性服务业标准体系和行业规范建设。

市质监局、市发改委、市商务局、市民政局

持续实施

33

加快智慧家庭综合标准化体系、虚拟/增强现实标准体系以及可穿戴设备标准推广应用。

市经信委、市质监局

持续实施

34

建立健全消费者权益保护工作机制。

市工商局、市质监局、市食药监局

持续实施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮府办〔2018〕11号

 

 

淮南市人民政府办公室关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为进一步加强和改进学校安全工作,认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(国办发〔2017〕35号)、《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》(皖政办〔2017〕100号)精神,把校园建成最阳光、最安全的地方,切实保障学生健康成长、全面发展,维护学校安全稳定,经市政府同意,现就我市中小学幼儿园(以下统称学校)安全风险防控体系建设提出以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实党中央、国务院及省委、省政府有关维护校园安全的决策部署,运用法治思维和法治方式推进综合改革、破解关键问题,建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系,营造良好教育环境和社会环境,为学生健康成长、全面发展提供保障。

二、基本原则

坚持统筹协调、综合施策。将学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容,加强组织领导和协调配合,充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用,运用法律、行政、社会服务、市场机制等各种方式,综合施策、形成合力。

坚持以人为本、全面防控。将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患全面纳入防控范畴,科学预防、系统应对、不留死角。

坚持依法治理、立足长效。突出制度建设的根本性和重要性,依据法治原则和法律规定,做好顶层设计,依法明确各方主体权利、义务与职责,形成防控学校安全风险的长效机制。

坚持分类应对、突出重点。坚持问题导向,根据不同区域、地方以及不同层次类型学校实际,区分风险类型和特点,有针对性地构建安全风险防控机制,集中解决群众关心、社会关注的校园安全问题。

三、工作目标

针对影响学校安全的突出问题、难点问题,进一步整合各方面力量,加强和完善相关制度、机制,深入改革创新,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系,切实维护师生人身安全,保障校园平安有序,促进社会和谐稳定。

四、具体措施

1.不断健全学校安全教育机制。以提高学生安全意识和自我防护能力为素质教育的重要内容,着力提高学校安全教育的针对性与实效性。将安全教育与法治教育有机融合,全面纳入国民教育体系,把尊重生命、保障权利、尊重差异的意识和基本安全常识从小根植在学生心中。在教育中适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人的犯罪行为等内容,引导学生明确法律底线、强化规则意识。学校要配备心理健康工作人员,完善各层次学生心理健康危机预防与干预体系。学校要根据学生群体和年龄特点,有针对性地开展安全专题教育,定期组织应对地震、火灾等情况的应急疏散演练。教育部门要将安全知识作为校长、教师培训的必要内容,加大培训力度并组织必要的考核。各相关部门和单位要组织专门力量,积极参与学校安全教育,广泛开展“安全防范进校园”等活动。鼓励各种社会组织为学校开展安全教育提供支持,设立安全教育实践场所,着力普及和提升家庭、社区的安全教育。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市委宣传部,市公安局,市司法局)

2.完善有关学校安全的标准体系和认证制度。不断健全和落实学校安全的人防、物防和技防标准并予以推广。根据学校特点,以保护学生健康安全为优先原则,加强重点领域有关安全标准的制修订工作,认真落实国家有关标准,逐步形成我市有关学校安全的标准体系。建立学校安全事项专项认证及采信推广机制,对学校使用的关系学生安全的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器械等,按照国家强制性产品认证和自愿性产品认证规定,做好相关认证工作,严格控制产品质量。(牵头责任单位:市质监局。配合单位:市教育局,市经信委,市公安局,市城乡建设委,市体育局,市安监局)

3.积极探索建立学生安全区域制度。加强校园周边综合治理,在学校周边探索实行学生安全区域制度。在此区域内,依法分别作出禁止新建对环境造成污染的企业、设施,学校门口两侧200米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域,校园周边200米以内禁止设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、营业性电子游戏场所、彩票专营场所以及其他未成年人不宜进入的场所,禁止设立存在安全隐患的场所等相应要求。在学生安全区域内,公安机关要健全日常巡逻防控制度,加强学校周边“护学岗”建设,完善高峰勤务机制,优先布设视频监控系统,增强学生的安全感;公安交管部门要加强交通秩序管理,完善交通管理设施,在有条件的学校门口探索设立“接送港湾”和“即停即走”通道。(牵头责任单位:市综治办。配合单位:市教育局,市公安局,市环保局,市城乡建设委,市文广新局,市工商局,各县、区人民政府)

4.健全学校安全预警和风险评估制度。教育部门要会同相关部门制定区城性学校安全风险清单,建立动态监测和数据搜集、分析机制,及时为学校提供安全风险提示,指导学校健全风险评估和预防制度。要建立台账制度,定期汇总、分析学校及周边存在的安全风险隐患,确定整改措施和时限;在出现可能影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险时,第一时间通报学校,指导学校予以防范。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市综治办,市公安局,市城乡建设委,市安监局,市地震局,市气象局,各县、区人民政府)

5.探索建立学校安全风险防控专业服务机制。积极培育可以为学校提供安全风险防控服务的专业化社会组织。采取政府购买服务等方式,鼓励、引导和支持具备相应专业能力的机构、组织,研发、提供学校安全风险预防、安全教育相关的服务或者产品,协助教育部门制定、审核学校安全风险防控预案和相关标准,组织、指导学校有针对性地开展专项安全演练、预防和转移安全风险等工作。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市公安局,市民政局,市财政局,市质监局,市安监局,市地震局,各县、区人民政府)

6.落实学校安全管理主体责任。教育部门、公安机关要指导、监督学校依法健全各项安全管理制度和安全应急机制。学校要明确安全是办学的底线,切实承担起校内安全管理的主体责任,对校园安全实行校长(园长)负责制,健全校内安全工作领导机构,落实学校、教师对学生的教育和管理责任。学校要加强对教职员工保护学生安全的教育,对履行职责情况进行评估,并及时纠正。狠抓师德师风和校风校纪,加强校内日常安全管理,做到职责明确、管理有方。在风险可控的前提下,学校应当积极组织体育锻炼、户外活动等,培养学生强健的体魂。学生在校期间,对校园实行封闭化管理,并根据条件在校门口设置硬质防冲撞设施,阻止人员、车辆等非法进入校园。各类中小学校外活动场所、以学生为主要对象的各类培训机构和课外班等,由地方政府统筹协调有关部门承担安全监管责任,督促举办者落实安全管理责任。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市公安局,各县、区人民政府)

7.建立专兼职结合的学校安保队伍。学校应当按照相关规定,根据实际和需要,配备必要的安全保卫力量。除学生人数较少的学校外,每所学校应当至少有1名专职安全保卫人员或者受过专门培训的安全管理人员。地方人民政府、有条件的学校可以以购买服务等方式,将校园安全保卫服务交由专门保安服务公司提供。学校要与社区、家长合作,在教育、公安等部门的指导下积极建立学校安全保卫志愿者队伍,在上下学时段维护学校及校门口秩序。寄宿制学校要根据需要配备宿舍管理人员。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市公安局,各县、区人民政府)

8.着力营造校园安全环境。各地要坚持安全优先、勤俭节约的原则开展校园建设。学校建设规划、选址要严格执行国家相关标准规范,对地质灾害、自然灾害、环境污染等因素进行全面评估。各地要建立健全校舍安全保障长效机制,保证学校的校舍、场地、教学及生活设施等符合安全质量和标准。校舍建设要严格执行国家建筑抗震有关技术规范和标准,有条件建设学校体育馆的地方,要按照国家防灾避难相关标准建设。完善学校安全技术防范系统,在校园出入口等校园主要区域安装视频图像采集装置,有条件的学校要安装周界报警装置,城市学校和乡镇中心以上学校要安装一键报警系统并与当地公安机关联网,做到公共区域无死角。建立校园工程质量终身责任制,凡是在校园工程建设中出现质量问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位,一旦查实,承担终身责任并限制进入相关领域。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市公安局,市国土资源局,市城乡建设委,市环保局,各县、区人民政府)

9.进一步强化警校合作。各级教育部门、公安机关和学校要在信息沟通、应急处置等方面加强协作,健全联动机制。公安机关要进一步完善与维护校园安全相适应的组织机构设置形式和警力配置,加强学校及周边警务室建设,派出经验丰富的民警加强学校安全防范工作指导。将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台,并与公共安全视频监控联网共享平台对接,逐步建立校园安全网上巡查系统,及时掌握、快速处理学校安全相关问题。(牵头责任单位:市公安局。配合单位:市教育局,各县、区人民政府)

10.落实相关部门日常管理职责。政府各相关部门要切实承担起学校安全日常管理的职责。卫生计生部门要加强对学校卫生防疫和卫生保健工作的监督指导,对于学校出现的疫情或者学生群体性健康问题,及时指导教育部门或者学校采取措施。食品药品监管部门要对学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边小食品商店、小餐饮等进行许可或备案;加强对学校校园及周边地区的监督检查和食品抽检,指导、监督学校落实责任,保障食品、药品符合相关标准和规范。城乡建设部门要加强对学校工程建设过程的监管。环保部门要加强对学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管。交通运输部门要加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管,综合考虑学生出行需求,合理规划城市公共交通和农村客运线路,为学生和家长选择公共交通出行提供安全、便捷的交通服务。质量监督部门应当对学校特种设备实施重点监督检查,配合教育部门加强对学校采购产品的质量监管,在学校建立产品质量安全风险信息监测采集机制。公安消防部门要依法加强对学校的消防安全检查,指导学校落实消防安全责任,消除火灾隐患。各有关部门要落实职责,加强对校园周边特别是学生安全区域内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督,消除安全隐患,坚决查处危害学生身心健康和生命安全的各类违法犯罪行为。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市综治办,市公安局,市环保局,市城乡建设委,市交通运输局,市文广新局,市卫计委,市工商局,市质监局,市食药监局,市安监局,各县、区人民政府)

11.加大防控学生欺凌和暴力行为力度。教育部门要会同有关部门研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对的指导手册,建立专项报告和统计分析机制。学校要切实履行教育管理责任,设立学生求助电话和联系人,及早发现、及时干预制止和依法查处欺凌、暴力行为。对有一般不良行为、暴力行为的学生,探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度;对实施暴力欺凌情节严重、涉嫌违法犯罪的学生,公安、司法机关要坚持宽容但不纵容、关爱又严管的原则,指定专门机构或者专门人员依法处理,特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的,必须坚决依法惩处,形成积极正面的教育作用。改革完善专门教育制度,健全专门学校接收学生进行教育矫治的程序,完善专门学校管理体制和运行机制。网络管理部门发现通过网络传播的欺凌或者校园暴力事件,要及时予以管控并通报相关部门。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市委宣传部,市中级人民法院,市人民检察院,市公安局,市司法局,各县、区人民政府)

12.严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。对非法侵入学校扰乱教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为,公安机关要依法坚决处置、严厉打击,实行专案专人制度。进一步深化平安校园创建活动。建立学校周边治安形势研判预警机制,对涉及学校和学生安全的违法犯罪行为和犯罪团伙,要及时组织开展专项打击整治行动,防止发展蔓延。教育部门要健全学校对未成年学生权利的保护制度,对体罚、性骚扰、性侵害等侵害学生人身健康的违法犯罪行为,要建立零容忍制度,及早发现、及时处理、从严问责,应当追究法律责任的,要协同配合公安、司法机关严格依法惩处。(牵头责任单位:市公安局。配合单位:市中级人民法院,市教育局,市司法局,各县、区人民政府)

13.构建广泛参与的学生安全保护网络。教育部门要健全对校园内发生的侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道,建立规范的调查处理程序。有关部门要与学校、未成年人保护组织、家长加强衔接配合,共同构建对受到伤害学生和涉嫌违法犯罪学生的心理疏导、安抚救助和教育矫正机制。共青团组织要完善未成年人维权热线,提供相应法律咨询、心理辅导等。妇联组织要积极指导家长进行正确的家庭教育,开展未成年人家庭保护相关法律法规宣传,组织落实对未成年人家庭保护的法律规定。支持和鼓励律师协会、政法院校等法律专业组织和单位,设立未成年学生保护的公益性组织,利用和发展未成年人保护志愿律师网络,为学生维护合法权益提供法律服务。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市民政局,市司法局,团市委,市妇联)

14.健全学校安全各类事故应对机制。学校发生重特大安全事故,地方政府要在第一时间启动相应的应急处理预案,统一领导,及时动员和组织救援及事故调查、开展责任认定及善后处理,并及时回应社会关切。发生重大自然灾害、公共安全事故,应当优先组织对受影响学校开展救援。教育部门应当指导学校建立安全事故处置预案,健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制。在校内及校外教育教学活动中发生安全事故,学校应当及时组织教职工参与抢险、救助和防护,保障学生身体健康和人身安全。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市公安局,市卫计委,市安监局,各县、区人民政府)

15.健全学校安全事故责任追究和处理制度。发生造成师生伤亡的安全事故,有关部门要依法认定事故责任,学校及相关方面有责任的,要严肃追究有关负责人的责任;学校无责任的,要澄清事实、及时说明,避免由学校承担不应承担的责任。司法机关要加强案例指导,引导社会依法合理认识学校的安全责任,明确学生监护人的职责。积极利用行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助等方式,通过法治途径和方式处理学校安全事故,及时依法赔偿,理性化解纠纷。对围堵校园、殴打侮辱教师干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”违法犯罪行为,公安机关要及时坚决予以查处。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市公安局,市司法局,市卫计委,市安监局,市政府金融办,各县、区人民政府)

16.建立多元化的事故风险分担机制。学校举办者应当按规定为学校购买校方责任险,义务教育阶段学校投保校方责任险所需经费从公用经费中列支,其他学校投保校方责任险的费用,按照国家、省、市有关规定执行。各县区要根据经济社会发展情况,结合实际合理确定校方责任险的投保责任,规范理赔程序和理赔标准。有条件的地方,可以积极探索与学生利益密切相关的食品安全、校外实习、体育运动伤害和校方无过失责任等领域的责任保险,充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。保险监管部门要加强对涉及学校的保险业务的监督和管理,会同教育部门依法规范保险公司与学校的合作,严禁以学校名义指定学生购买或者向学生直接推销保险产品。要大力增强师生和家长的保险意识,引导家长根据自愿原则参加保险,分担学生在学校期间因意外而发生的风险。鼓励各种社会组织设立学校安全风险基金或者学生救助基金,健全学生意外伤害救助机制。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市民政局,市财政局,市政府金融办,各县、区人民政府)

17.构建学校依法处理安全事故的法律支持体系。各县区要采取措施,在中小学推广建立法律顾问制度。教育部门和学校要建立健全新闻发言人制度,增强事故发生后的舆情应对能力。发挥好安全风险防控专业服务机制的作用,借助专业机构在损失评估、理赔服务、调处纠纷等方面的力量,帮助学校妥善处理事故。教育、司法行政部门要会同相关部门,探索在有需求的县区设立学校安全事故人民调解委员会,吸纳具有较强专业知识和社会公信力、知名度,热心调解和教育事业的社会人士担任人民调解员,依法调解学校安全事故民事赔偿纠纷。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市委宣传部,市司法局,市政府金融办,各县、区人民政府)

五、组织保障

18.加强组织领导。各县区要高度重视学校安全风险防控工作,将学校安全作为经济社会发展的重要指标和社会治理的重要内容,建立党委领导、政府主导、相关部门和单位参加的学校安全风险防控体系建设协调机制,定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问题,切实为学校正常开展教育教学活动和课外实践活动提供支持与保障。各相关部门和单位要制定具体细则或办法,落实本意见提出的工作要求,加强沟通协调,协同推动防控机制建设,形成各司其职、齐抓共管的工作格局。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市公安局,各县、区人民政府)

19.强化基础保障。各级教育部门、公安机关要明确归口负责学校安全风险防控的专门机构,完善组织体系与工作机制,配齐配强工作力量。各级机构编制部门要根据工作需要,优化现有编制结构,适当向教育部门、公安机关负责学校安全风险防范的机构倾斜。各级财政部门要按规定将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算,保障合理支出。要健全学校安全风险防控的网络管理与服务系统,整合各方面力量,积极利用互联网和信息技术,为学校提供便捷、权威的安全风险防控的专业咨询和技术支持服务。加快完善有关学校、学生安全法规规章,构建完善的法律保障体系。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:市编办,市公安局,市财政局,市政府法制办,各县、区人民政府)

20.健全督导考核机制。各级人民政府教育督导机构要将学校安全工作作为教育督导的重要内容,加强对政府及各有关部门、学校落实安全风险防控职责的监督、检查。对重大安全事故或者产生重大影响的校园安全事件,要组织专项督导并向社会公布督导报告。对学校安全事故频发的地区,要以约谈、挂牌督办等方式督促其限期整改。教育部门要将安全风险防控工作的落实情况,作为考核学校依法办学和学校领导班子工作的重要内容。(牵头责任单位:市教育局。配合单位:各县、区人民政府)

我市各高等学校应当结合自身实际,参照本意见,健全安全风险防控体系,完善工作机制和建设方案,所在地的地方人民政府及有关部门应当予以指导、支持,切实履行相关职责。

 

    附件:具体任务分解表

 

 

 

2018年2月22日       

(此件公开发布)

附件

 

具体任务分解表

 

序号

工作任务

牵头责任单位

配合单位

时限

要求

1

健全和落实学校安全的人防、物防和技防标准,建立学校安全事项专项认证及采信推广机制。

市质监局

市教育局,市经信委,市公安局,市城乡建设委,市体育局,市安监局

201812

2

在学校周边探索实行学生安全区域制度。

市综治办

市教育局,市公安局,市环保局,市城乡建设委,市文广新局,市工商局,各县、区人民政府

201812

3

健全学校安全预警和风险评估制度。

市教育局

市综治办,市公安局,市城乡建设委,市安监局,市地震局,市气象局,各县、区人民政府

20186

4

建立学校安全风险防控专业服务机制。

市教育局

市公安局,市民政局,市财政局,市质监局,市安监局,市地震局,各县、区人民政府

201812

5

完善学校安全技术防范系统,在校园出入口等校园主要区域安装视频图像采集装置,有条件的学校要安装周界报警装置,城市学校和乡镇中心以上学校要安装一键报警系统并与当地公安机关联网,做到公共区域无死角。

市教育局

市公安局,各县、区人民政府

201812

6

加强学校及周边警务室建设,将校园视频监控系统紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台。

市公安局

市教育局,各县、区人民政府

201812

7

研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对的指导手册,建立专项报告分析、学校干预、民警训诫、依法惩处,专门教育等综合防控机制

市教育局

市委宣传部,市中级人民法院,市人民检察院,市公安局,市司法局,各县、区人民政府

201812

8

健全学校安全事故应对,责任追究和处理机制。

市教育局

市公安局,市司法局,市卫计委,市安监局,市政府金融办,各县、区人民政府

20186

9

在中小学推广建立法律顾问制度,探索设立学校安全事故人民调解委员会。

市教育局

市委宣传部,市司法局,市政府金融办,各县、区人民政府

201812

10

明确负责学校安全风验防控的专门机构,按规定将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算。

市教育局

市编办,市公安局,市财政局,各县、区人民政府

201812



 

 

 

 

淮南市人民政府办公室           二○一八年三月十五日

 

淮南市人民政府大事记

20182月)


1日  副市长陆晞赴市食品药品监督管理局和有关企业,调研我市食品药品监管工作。

副市长李朝晖赴淮河石姚段退建堤、高塘湖排涝站等地,调研我市淮河河道环境综合整治、采砂执法、重点水利工程建设情况。

副市长胡春华在市政务中心主持召开保障农民工工资支付督查迎考会。

2日  省商务厅厅长张箭赴寿县调研低温冰冻应对及全省商务工作会议部署推进情况,副市长李朝晖陪同调研。

市政府党组书记、市长张孝成主持召开市政府党组理论学习中心组会议,市政府党组成员杨东坡、汤传信、李安林、胡春华参会,副市长陆晞列席。

省安监局党组成员、副局长张卫国率省安委会督查组来淮,就我市安全生产领域改革发展实施意见贯彻落实情况进行专项检查,副市长胡春华出席汇报会。

副市长陆晞赴寿县正阳关镇谭套村开展扶贫慰问。

2017脱贫攻坚市际交叉考核汇报会在洞山宾馆召开,副市长李朝晖出席。

4日  “中国体育彩票”2018年淮南市第一届掼蛋比赛在市体育文化中心举行,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉,副市长陆晞,市政协副主席杨天标出席开赛仪式。

5日  市政府召开第3次常务会议,市领导杨东坡、陆晞、李朝晖、汤传信、李安林、胡春华参会。

全市工商和市场监管暨深化商事制度改革工作会议召开,副市长陆晞出席。

6日  市委全面深化改革领导小组第十九次全体会议在市政务中心召开,市领导沈强、张孝成、陈儒江、蔡宜骅、王崧、徐礼国、张祖保、刘涛、许承通、杨东坡、朱学亮、胡东辉、沈斌、陆晞、李安林、胡春华、杨天标等参会。

2018年老干部新春座谈会在洞山宾馆召开。市领导张孝成、陈儒江、蔡宜骅、王崧、杨东坡、朱学亮、胡东辉,市级老干部夏毓启、李振华、洪祖荣、姜典法、朱季历、王玉成、丁志聪、单星、刘明志、柴慎显、李茂密等出席。

市长张孝成,市政协主席蔡宜骅,市委副书记王崧等市四大班子领导走访慰问部分市级离退休老干部。

市委常委、市委政法委书记刘涛赴市公安局调研扫黑除恶专项斗争工作,副市长、市公安局局长李安林参加调研。

全市商务工作会议在市政务中心召开,市人大常委会副主任李国利,副市长李朝晖出席。

淮南市城管系统2017年表彰大会暨文艺演出在淮南剧院举行,市领导沈斌、汤传信、李雪莲观看演出,并为受表彰城管系统工作者颁奖。

市消防安全委员会2018年度第一次全体成员(扩大)会议在市政务中心召开,副市长、市公安局局长李安林出席。

7日  副省长何树山来淮调研工业经济发展情况,省政府办公厅副主任汪春明,省经信委副主任王有军,省国资委副主任陈方等参加调研,市领导张孝成、胡春华、陈永多,淮南矿业集团领导孔祥喜、王世森等陪同调研。

市长张孝成率市党政军代表团赴安徽省军区走访慰问。省军区政委戴勇、副政委杨学伦出席座谈会,市委常委、淮南军分区政委幸迎春,副市长李朝晖参加。

副市长陆晞赴淮南矿业集团医养结合项目、淮南市第四人民医院、淮南东方医院集团凤凰医院开展调研。

省委农村工作会议在凤阳县小岗村召开,副市长李朝晖参会。

8日  副省长、省公安厅厅长李建中来淮走访慰问驻村扶贫干部、困难群众、全国先进工作者和因公牺牲民警家属,省政府副秘书长刘定明,市领导张孝成、李安林、陈永多陪同。

市委常委、常务副市长杨东坡赴市高新区(山南新区)开展调研,市政协副主席、市高新区(山南新区)管委会主任陈永多等陪同。

全市质量强市工作领导小组联席会议召开,副市长陆晞出席。

副市长陆晞深入我市部分农贸市场和商场,走访调研节日市场供应和食品安全保障情况。

省公安厅副巡视员张延红率省政府农民工工资支付督查考核组来淮,就我市保障农民工工资支付工作进行督查考核,副市长胡春华陪同督查。

9日  市政协迎春茶话会在洞山宾馆举行,市领导张孝成、陈儒江、蔡宜骅、王崧、徐礼国、张祖保、刘涛、杨东坡、朱学亮、胡东辉、朱平、陆晞、李朝晖、杨天标、董众兵、陈永多、李大松,市委督查组副组长姚多咏,市政协老领导洪祖荣、姜典法、李忠等出席。

淮南市2018年“迎新春”系列文化活动启动仪式在市博物馆举行,副市长陆晞出席。

副市长李朝晖在市政务中心主持召开专题会议,研究推进市级老年公寓项目建设工作。

10日  2018淮南电视台春节联欢晚会在市广播电视台演播大厅举行,市人大常委会副主任沈斌,副市长陆晞现场观看晚会。

11日  省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅率市几大班子领导分组看望慰问部队官兵、企事业单位和坚守岗位的一线干部职工。

市政府党组2017年度民主生活会召开,市政府党组书记、市长张孝成,党组成员杨东坡、李朝晖、汤传信、李安林、胡春华出席,副市长陆晞列席。

市长张孝成深入潘集区架河镇,走访慰问敬老院老人和部分困难家庭,市人大常委会副主任李国利,副市长胡春华陪同。

省残联理事长张纯和一行来淮调研慰问残疾人,副市长、市公安局局长李安林陪同调研。

全市扫黑除恶专项斗争工作会议召开,市委常委、市委政法委书记刘涛,副市长、市公安局局长李安林出席。

全省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作电视电话会议召开,副市长李朝晖在淮南分会场参会。

12日  淮南市2018年新春团拜会在市政务中心举行,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记王崧等市几大班子领导,部分市级老同志,驻淮部队领导等参加团拜会。

市委副书记、市长张孝成赴潘集区指导潘集区委常委会2017年度民主生活会。

省委政法委副书记张坚率队来淮慰问见义勇为人员,省综治办专职副书记王文金,副市长、市公安局局长李安林等陪同。

淮南市侨界新春联谊会举行,副市长、致公党淮南市委主委陆晞出席。

市司法局2017年度民主生活会召开,副市长、市公安局局长李安林到会指导。

13日  市长张孝成赴凤台县走访慰问困难群众,看望驻村扶贫干部和乡镇扶贫工作人员。

市委常委、常务副市长杨东坡赴寿县新桥国际产业园开展调研,并走访慰问贫困户。

2018年全市卫生计生工作会议在洞山宾馆召开,副市长陆晞,市政协副主席、市卫计委主任方严出席。

市商务局2017年度民主生活会召开,副市长李朝晖全程到会指导。

副市长李朝晖赴安徽省出入境检验检疫局协调我市出入境检验检疫机构建设等工作。

全市公安工作会议在市公安局会议室召开,副市长、市公安局局长李安林出席。

市经开区2017年度民主生活会召开,副市长胡春华到会指导,并调研市经开区基础设施建设情况。

14日  市长张孝成深入农贸市场查看春节市场供应情况,并看望慰问一线干部职工,副市长、市公安局局长李安林陪同。

市高新区(山南新区)党工委2017年度民主生活会召开,市委常委、常务副市长、市高新区党工委第一书记杨东坡到会指导。

16日  市委常委张祖保,副市长陆晞分别前往市广播电视台、淮南公交公司、淮南火车站、国网淮南供电公司、市第一人民医院、淮南汽车站、淮南首创水务有限公司、淮南日报社等地,看望慰问春节期间坚守岗位的一线干部职工。

22日  市政府第4次常务会议在市政务中心召开,市领导张孝成、杨东坡、陆晞、李朝晖、汤传信、李安林、胡春华参会。

23日  市政府重点项目调度会在市政务中心召开,市长张孝成,市委常委、常务副市长杨东坡,副市长陆晞、李朝晖、汤传信、李安林出席。

副市长李朝晖在市政务中心主持召开专题会议,研究推进市气象灾害监测预警服务中心项目建设工作。

24日  全市招商引资工作会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记王崧等市四大班子领导参会。

全市信访工作会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市领导张孝成、王崧、刘涛、赵期中、朱平、李安林、陈永多、李大松等出席。

2018年全市教育工作会议召开,市委常委、常务副市长杨东坡出席。

副市长陆晞赴寿县调研安徽楚文化博物馆和寿县文化艺术中心项目建设情况。

副市长李朝晖在市政务中心主持召开专题会议,研究推进我市加油(气)站建设工作。

全省促进农民增收工作调度会、市县扶贫办主任培训班在合肥召开,副市长李朝晖参会。

26日  市长张孝成主持召开市规划委员会2018年第1次会议,市领导杨东坡、赵期中、沈斌、汤传信、杨天标参会。

副市长胡春华赴寿县新桥国际产业园开展调研。

27日  淮南市文明委全会暨创建全国文明城市、开展移风易俗弘扬时代新风动员大会在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记王崧等市四大班子领导,省委宣传部副部长操龙灿出席大会。

全市扫黑除恶专项斗争专题调度会在市政务中心召开,市委常委、市委政法委书记刘涛,副市长、市公安局局长李安林出席。

28日  省人大常委会副主任、市委书记沈强前往谢家集区调研宏泰钢铁公司和高端金属制造产业园发展情况,市领导李国利、沈斌、胡春华等陪同调研。

全市食品药品安全暨食药安委工作会议在市政务中心召开,副市长陆晞,市政协副主席、市卫计委主任方严出席。

副市长陆晞赴潘集区调研我市文化体育事业发展情况。

副市长李朝晖赴凤台县朱马店镇、毛集实验区焦岗湖镇调研脱贫攻坚工作。

副市长胡春华在市政务中心主持召开全市工业经济调度会。


 

 

(小册子)2018年1-2月份月度数据.xls