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号: 003051081/201806-62348 信息分类: 市政府公报
内容分类: 综合政务,中年,公民,TXT,中文,其他 发文日期: 2018-04-05
发布机构: 淮南市人民政府(办公室) 生成日期: 2018-04-05
生效时间: 2018-04-05 10:07:10 废止时间: 五年
称: 淮南政报(2018年第3期)
号: 词: 政报

淮南政报(2018年第3期)

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淮府〔2018〕26号

 

 

淮南市人民政府关于

做好第四次全国经济普查的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号)和《安徽省人民政府关于认真做好第四次全国经济普查的通知》(皖政〔2018〕18号)精神,切实做好我市第四次全国经济普查工作,现将有关事项通知如下:

一、普查主要目的和意义

全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查,完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制,进一步夯实统计基础,推进地区生产总值统一核算,推动加快构建现代统计调查体系,为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、加快建设现代化五大发展美好淮南提供科学准确的统计信息支持。

二、普查对象和范围

第四次全国经济普查的对象是在我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。

三、普查内容和时间

普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

普查标准时点为2018年12月31日,普查时期资料为2018年年度资料。普查工作分三个阶段:2018年为普查准备阶段,主要是组建普查机构,开展宣传动员,制定普查实施方案,完成人员选调与培训,组织开展普查试点和单位清查等;2019年为普查登记、数据审核处理和普查结果发布阶段;2020年为普查资料开发应用和普查总结阶段。

四、普查组织和实施

第四次全国经济普查是一项重大的国情国力、省情省力、市情市力调查,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各级政府、各有关部门要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,统筹协调,优化方式,突出重点,创新手段,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

为加强对普查工作的组织和领导,市政府成立市第四次全国经济普查领导小组(组成人员名单见附件),负责普查组织和实施工作。普查领导小组办公室设在市统计局,负责普查的日常组织实施和工作协调。涉及普查宣传动员方面的事项,由市委宣传部负责和协调;涉及普查经费方面的事项,由市财政局负责和协调;涉及企业和个体工商户名录方面的事项,由市工商局、市国税局和市地税局负责和协调;涉及机关和事业单位名录方面的事项,由市编办负责和协调;涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项,由市民政局负责和协调;涉及统一社会信用代码方面的事项,由市发展改革委负责和协调;涉及城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统的事项,由市综治办协调。市政府其他有关部门也要按照各自职能,各负其责、通力协作、密切配合、信息共享。

各县区政府及园区管委会要设立相应的普查领导小组及其办公室,按照省政府和市政府的统一部署,认真组织好本地区的普查实施工作。对普查工作中遇到的困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。基层普查机构应当根据工作需要,聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员,并及时支付聘用人员的劳动报酬,保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,稳定经济普查工作队伍,确保普查工作顺利进行。

五、普查经费保障

根据国务院有关规定,第四次全国经济普查所需经费,由中央和地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度财政预算。各县区政府、园区管委会要结合本地区普查工作实际,充分考虑聘用普查员和普查指导员工作补贴因素,对属于本级负担的经费支出作出预算安排,按时拨付,确保到位。各级普查机构要加强管理,厉行节约,专款专用,提高普查经费使用效率。

六、普查工作要求

(一)坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须履行保密义务。

(二)确保数据质量。坚决贯彻落实党中央关于深化统计管理体制改革的决策部署,进一步提高统计数据真实性,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度,推动统计、工商、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。各级人民政府统计机构要加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对于应当给予党纪政纪处分或组织处理的,由统计机构及时移送任免机关、纪检监察机关或组织(人事)部门处理。

(三)实现部门信息共享。掌握普查对象有关普查资料的部门要及时准确地向同级普查机构提供部门的行政记录和数据信息。充分利用“五证合一”改革成果,健全部门联动的基本单位名录库持续维护更新机制,查清查实普查单位。

(四)提升信息化水平。执行国家统一的经济普查数据采集、处理、交换、共享标准和规范,全面推广应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查,探索直接使用智能手机采集数据,建立统计电子地理信息系统更新完善机制,提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理效能,减轻基层普查人员工作负担。

(五)注重宣传引导。各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。发挥新闻媒体作用,广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求,宣传普查工作中涌现出的典型事迹,报道违法违纪案件查处情况,教育广大普查人员依法开展普查,引导广大普查对象依法配合普查,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

 

附件:淮南市第四次全国经济普查领导小组成员名单

 

 

 

2018年3月12日       

(此件公开发布)


附件

 

淮南市第四次全国经济普查领导小组成员名单

 

     组  长:杨东坡  市委常委、常务副市长

    副组长:程小平  市政府副秘书长

廖继光  市统计局党组副书记、副局长

解厚成  市委宣传部副部长

何春福  市发改委总工程师

    市财政局副调研员

     成  员:赵    市编办副主任

    市综治办副主任

马长玉  市目标办副主任

陈晓斌  市教育局副局长

刘卫东  市科技局副局长

黄善厚  市经信委经济运行局局长

秦红权  市民政局副局长

柏基亭  市人社局副局长

    市国土资源局副局长

刘传扬  市城乡建设委副调研员

鲍焕全  市交通运输局副局长

朱克勤  市商务局副局长

    市文广新局副局长

范冬青  市卫计委副主任

姚生平  市工商局副调研员

韩真宝  市质监局副局长

付义林  市旅游局副局长

向正虎  市机关事物管理局副局长

    市房地产管理局副局长

于学军  市金融办主任

    市信息办副主任

    国家统计局淮南调查队纪检组长

路福胜  市国税局副局长

丁贤凤  市地税局副局长   

何育平  市邮政管理局局长

    人民银行淮南市中心支行副行长

丁士华  淮南银监分局副局长            

普查领导小组办公室主任由廖继光同志兼任。

 

 


 

 

 

 

 

淮府办〔2018〕13号

 

 

淮南市人民政府办公室关于印发淮南市

农田水利专项资金和项目建设

管理办法的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

    《淮南市农田水利专项资金和项目建设管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2018年3月12日       

(此件公开发布)

 

 

淮南市农田水利专项资金和项目建设

管理办法

 

第一章  总则

 

第一条  为加强农田水利专项资金和项目建设管理,规范项目建设程序,确保工程质量和资金安全,提高工程投资效益,根据《安徽省人民政府办公厅转发省水利厅等部门关于加快水利改革发展若干措施意见的通知》(皖政办〔2011〕68号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法的通知》(皖政办秘〔2014〕100号)的相关规定,制定本办法。

第二条  本办法适用于市级财政资金投资为主的小型农田水利建设项目,重点是农村沟(渠)河清淤、塘坝扩挖、小型泵站更新改造、水利站建设、田间水利工程建设与维护及市级重点项目。

第三条  市水利部门会同市发改、财政部门提出年度农田水利项目计划。县区水行政主管部门负责牵头审查、批复年度农田水利建设项目申报表和实施方案,指导、督查项目实施等工作。市财政部门负责牵头年度资金计划落实。市财政、水利部门负责资金的使用管理和监督检查。

第四条  农田水利工程建设应遵循科学规划、因地制宜、注重实效、建管并重的原则,所建工程必须符合县级农田水利建设规划,并与有关专项规划相衔接。项目建设要集中投入、突出重点、兼顾一般,做到建一片成一片。

 

第二章  资金管理

 

第五条  资金来源

1.按照国家、省有关规定从土地收益中计提的农田水利建设资金(市级留用部分)。

2.市财政本级预算安排的农田水利建设专项资金(含小型水利建设专项资金和市级泵站更新改造专项资金等)。

3.其他可用于农田水利建设的资金。

第六条资金使用

1.农田水利专项资金使用实行国库集中支付。

2.市级农田水利专项资金项目以市级投资为主,市级农田水利专项资金原则上不超过项目总投资的90%。

3.农田水利专项资金仅限用于工程建设的建筑安装费、设备费、项目管理费(工程设计、技术咨询、项目论证审查和信息服务)等支出,不得用于平衡预算、偿还债务、发放人员工资补贴、修建楼堂馆所、大中型基建项目、改善办公条件、购置交通工具及通讯设备等与农田水利建设管理无关的支出。

4.农田水利建设项目管理费可以按照财政补助资金总额的1%提取。

第七条  任何单位和个人不准截留、挪用农田水利专项资金,确需调整的,必须按原审批程序报批。

第八条绩效考评

建立农田水利专项资金管理绩效考评制度。乡镇人民政府和水管单位申报项目时必须在项目申报表中量化、细化绩效目标,县区财政部门、水行政主管部门对资金使用情况进行绩效评价,评价结果作为次年制定项目计划和审批的主要依据。

 

第三章  项目管理

 

第九条项目申请对象包括乡镇人民政府、水管单位等。

市直属水管单位直接向市水利部门申报。乡镇人民政府向县区水行政主管部门申报,县区水利和财政部门初步审核,报市水利、发改、财政部门联合审定;经审定后,市水利部门负责下达年度实施项目计划和市级补助资金分配,市财政部门负责市级补助资金的下达。

市下达年度项目实施计划后,由项目建设单位负责编制年度农田水利建设项目实施方案(投资50万元以上项目需委托具备水利相应资质的勘测设计单位编制),报县区水利、财政部门审查审批。

第十条申报材料

1.农田水利工程建设申报表,包括具体工程名册、地点、现状、建设内容与规模、资金筹措方案(须包含自筹资金或劳务实施方案)、组织实施方案、建后管护方案等。

2.申报主体代表签字、盖章的建设管理和建后管护承诺书。

3.申报项目的现状照片,点状工程须反映项目全貌,线状和面状工程选取不少于3个典型位置,反映近期真实情况,并用GPS定位。

4.县区水利、财政部门联合申报文件。

5.乡镇人民政府配套资金承诺、工程占压青苗占地等承诺、工程建后管护责任书等。

第十一条申报时间

每年3月底前完成申报,5月底前完成审查审批工作。

第十二条项目审查

1.县区水利、发改、财政部门设立专家库,项目审查人员从专家库中抽取。

2.农田水利建设项目实施方案由县区水利、发改、财政部门组织相关专家审查,县区水利部门负责审批并将审定后的项目实施方案及批复文件报送市水利部门备案。

第十三条工程管理

1.农田水利建设项目实行项目法人制,投资50万元以上项目原则上由县区水利部门组建项目法人,严格按照工程建设“四制”即法人责任制、招投标制、监理制和合同管理制管理。投资50万元以下项目由乡镇人民政府组建项目法人,原则上参照“四制”管理。

2.资金计划下达后,由县区水利、财政部门进行公示。

3.农田水利建设项目建设中,县区水利部门负责工程质量监督。

4.项目法人应在县区水利部门的指导和监督下,在建设所在地进行开工公示和完工公示,公示资料留置备查。

5.项目实施地点调整和工程重大设计变更,必须报原审批单位批准。

第十四条工程验收

工程完成后,按照乡镇初验、县级验收、市级抽查的程序,对工程完成情况进行确认。年度农田水利建设项目须在每年12月底前完成项目竣工验收,项目未通过竣工验收的,将取消或减少下年度项目计划。

1.乡镇初验。乡镇人民政府组织乡镇水利站、参建单位进行初验。

2.申请验收。初验合格后,由相关乡镇将项目资料整理成册,上报县区水利、财政部门,并提出县级验收申请。相关乡镇申请县级验收时,应提供下列资料:

(1)验收申请报告;

(2)工程承包合同(协议);

(3)签字盖章的验收卡(一工程一卡);

(4)工程管护方案;

(5)工程建设前后同一视角照片。

3.县级验收。县区水利、财政部门组织联合验收组对工程进行验收并报市水利、财政部门备案。对完成工程总量少于计划数、工程质量不合格或虚报瞒报的,不予通过,并责令建设主体限期整改到位。

4.市级抽查。根据县级验收备案情况,组织进行抽查。

第十五条  工程监管

1.县区水利、财政、审计等部门依法实施监督管理,设立举报电话,主动接受社会、舆论监督,确保工程质量、提高投资效益。

2.县区水利部门要建立项目建设信息报送制度,在项目实施过程中,按照国家有关要求报送月报或旬报表。

3.对年度投资计划执行不力,擅自变更建设地点、建设内容、建设标准和投资规模,挤占、挪用、截留、滞留建设资金,不执行公示制度,以及有其他严重问题的,责令整改并等额扣减下年度市级补助资金,依照相关规定追究有关责任人的责任。

第十六条  工程管护

农田水利工程建设项目竣工验收前,要落实管理主体和管护责任、人员、经费,签订管护责任书,制定管护制度,探索建立长效运行机制,确保工程长期发挥效益。

 

第四章  附则

第十七条  本办法自发布之日起施行。原《关于印发淮南市农田水利专项资金和项目建设管理办法(试行)的通知》(淮府办〔2012〕18号)同时废止。

 

 

 

 

 

淮府办〔201814

 

 

淮南市人民政府办公室关于印发

淮南市加快展览业改革发展实施方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《淮南市加快展览业改革发展实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                2018312       

(此件公开发布)

 

淮南市加快展览业改革发展实施方案

 

为贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》(国发〔201515号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发加快展览业改革发展实施方案的通知》(皖政办〔201559号)精神,促进我市展览业发展,发挥其在社会经济中的作用,结合我市实际,制定本方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持“专业化、国际化、品牌化、特色化”发展方向,加快和促进我市展览业高质量、高效益和可持续发展,更好服务于现代化五大发展美好淮南建设。

(二)发展目标重点扶持我市特色食品、旅游、现代装备制造、煤化工、生物医药等类别展会,着力打造以淮南豆制品展销会为代表的国内1-2个知名品牌的综合性大型展会,力争举办具有影响的国际性专业展览。到2022年,基本建成结构优化、功能完善、布局合理、发展均衡的展览业体系,展览业市场化水平显著提升,创建品牌活动富有成效,会展业综合实力不断增强,会展经济成为我市新的经济增长点。

二、工作重点

(一)理顺管理体制。建立市商务主管部门牵头,市编办、发改、教育、科技、经信、旅游、体育、公安、财政、人社、税务、农委、城管、文广新、工商、海关、检验检疫、统计、贸促等部门参加的促进展览业发展联席会议制度。由市商务局具体负责制定实施全市展览业发展战略规划、政策及标准,统筹事中事后监管,健全公共服务体系。加大对重大会展项目的推进和协调力度,完善会展统计制度,定期发布重点会展计划安排。

(二)深度开发展会项目。按照依托产业、服务产业、提升产业的思路,重点举办淮南豆制品展销会,积极开展我市新型煤化工产品、现代装备制造、旅游业、特色农业、食品业、生物医药、新一代信息技术产业、教育医疗、房地产等展会项目。举办与我市经济转型和产业升级相关的会议论坛及相关文化活动,提升展览展示的规格和专业性。深层次的综合性开发利用展会资源,实现提升经济外向度。扩大对外招商影响力,拉动内需,丰富市民物质文化需求。

(三)培育市场主体。加大对国内外知名会展公司的招商力度,打造我市会展领军企业。支持我市企业与国内外会展企业开展全方位交流与战略合作,实现借力发展、共赢发展。支持中小型会展企业开展合并、重组,走联合发展道路,提高办展能力和经营水平。推动展馆企业兼顾公益性和市场原则,制定公开透明的场馆使用规则,提高场馆美誉度和使用率。支持展览企业与展馆、制造业企业、商会协会等开展合作,建立同业战略联盟,推动联合办展、办会,共创会展品牌。以展览企业为龙头,带动物流、旅游、餐饮、住宿、广告、设计等关联产业发展,增强产业链上下游企业协同能力,逐步形成配套完善、运行高效的展览业服务体系。推进展览场馆建设,扩大和发展我市展览企业队伍,积极支持和引进国内大型展览公司来淮办展。

(四)发挥中介组织作用。按照社会化、市场化、专业化原则,积极发展规范运作、独立公正的行业组织。鼓励贸促机构、行业协会、社会中介组织等开展展览业发展研究、政策决策咨询、行业标准和经营规范制定等。支持贸促机构等经贸组织向企业提供经济信息、市场预测、技术指导、人员培训、调节、仲裁、商标注册等服务,提高行业自律水平。

(五)深化对外交流合作。推动我市展览机构与国内知名展览业组织、行业协会、展览企业等建立合作机制,深化办展、场馆设施、人员培训、信息交流等领域合作。鼓励国内外知名展览企业在我市设立分支机构、合作机构,积极引入国际知名展览品牌和配套服务企业落户我市。积极配合国家“一带一路”、长江经济带、合肥都市圈等重大战略及多双边和区域经贸合作,用好世博会、中博会、徽商大会等国际国内展览平台,改善境外办展结构,培育境外品牌展览项目,构建多元化、宽领域、高层次的境外参展办展新格局。

(六)促进创新发展。鼓励和支持展览举办机构积极运用大数据、云计算、物联网、手机客户端(APP)等现代信息技术,加快发展基于互联网的新型展览业态,推广网上会展,促进会展业线上线下融合、多元发展。鼓励各类展览活动使用环保材料,采取节能方式,倡导低碳、绿色发展。

三、保障措施

(一)完善推进机制。充分发挥促进展览业发展联席会议的综合协调作用,加快展览业发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施,加大对重大展览项目的推进和协调力度。

(二)加大扶持力度。设立促进展览业发展专项资金,市财政从2018年起,每年安排展览业发展专项资金,用于重点支持以淮南豆制品展销会为代表的大型展会,扶持社会资本投入展览业发展,培育会展人才及展会宣传活动。按照政府引导、市场化运作的原则,规范和科学使用会展专项资金,通过优化公共服务,支持市内重点展览活动,鼓励企业参加境内外重点展览,推动展览业服务体系建设和市场环境优化。

(三)建立展览业服务体系。建立展览业统计、监测、发布、评估制度,全面反映会展经济发展情况。建设展览大数据中心、展览业信息发布和综合服务平台,为会展业活动宣传、企业组展参展、展览评估等提供服务。鼓励职业院校、本科高校开设展览业相关专业及相关课程,开展多层次、多渠道的展览业职业教育培训,大力引进国外高层次展览策划、市场营销和管理人才。支持企业人员参加中国注册会展经理培训(CEM)等权威培训。

(四)优化市场发展环境。按照总体规划、分步实施的原则,逐步完善展览业相关标准,形成展览业标准化框架体系。加强会展活动知识产权保护,支持和鼓励企业通过专利申请、商标注册等,提升展览知识产权的创造、运用和保护水平。打击侵权和假冒伪劣,推动建立和落实重点参展产品追溯制度、参展企业质量承诺制度,加强会展维权援助举报投诉和举报处置能力建设,完善举报投诉受理和快速处置机制。探索建立覆盖展览场馆、办展机构和参展企业的行业信用体系,建立信用档案和相关信息披露制度,实现信用分类监管。

(五)创新金融保险服务。鼓励商业银行、保险、信托等金融机构在现有业务范围内,按照风险可控、商业可持续原则,创新适合展览业发展特点的金融产品和信贷模式,进一步拓宽办展机构、会展服务企业和参展企业的融资渠道,完善融资性担保体系,支持银行业金融机构、政策性融资担保机构与展览企业开展风险分担试点。鼓励保险机构为重要展会提供“一站式快处快赔”服务。

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

淮府办〔201815

 

 

淮南市人民政府办公室关于淮南市

“十三五”利用外资和境外投资的实施意见


各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“十三五”利用外资和境外投资规划的通知》(皖政办〔201682号)精神,进一步强化大开放理念,全面提升我市利用外资和境外投资水平,经市政府同意,结合我市实际,提出以下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,充分利用好国际国内“两个市场”“两种资源”,努力提高利用外资的综合优势和总体效应,进一步加大“走出去”的支持力度,全面提高开放型经济水平,为建设现代化五大发展美好淮南做出新的贡献。

(二)发展目标。

——不断提高利用外资总量和质量。力争到2020年,我市年利用外商直接投资额达到3.2亿美元,年均增长达到8%以上;新增外商投资企业30家,引进世界5005家;外商投资结构渐趋合理,力争在新能源、环保科技、先进制造业、现代服务业和生态农业等战略性新兴产业和优势产业方面有所突破。

——全面加强对外经济技术合作。力争到2020年,全市对外承包工程完成营业额年均增长10%,达到3.5亿美元;境外外派劳务年均增长10%,达到3700人次;新设境外投资企业数达到10家以上,中方协议投资总额年均增长10%以上,在煤矿开发、煤机装备、煤化工等优势领域的境外投资取得较大进展;建立健全对外劳务合作输出基地,外派劳务层次水平不断提高。

二、重点任务

(一)积极参与一带一路建设。

1.主动融入“一带一路”建设。加快推进与“一带一路”的互联互通,争取与沿线国家在基础设施建设、产业投资、能源资源勘探开发、工程承包以及科技人文合作等方面取得突破性进展。加强对沿线国家和地区技术贸易措施、原产地规则研究。鼓励有实力的企业在沿线国家设立经贸代表处。积极参加中部投资贸易博览会、中国西部国际博览会、乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会,加强与东南亚、南亚、中亚、中东欧等国家和地区的经贸合作,力争与沿线更多国家和地区在经贸投资领域合作实现新的突破。推动与沿线国家和地区的人文交流,主动参与国家统筹安排的文化旅游合作。加强同重点国家和地区涉侨社团组织的联系,通过有影响力、有实力的侨团侨企和华侨华人,搭建开放合作平台。借助中俄两河流域合作机制,推动我市与俄罗斯特别是伏尔加河沿岸联邦区的合作。

2.抢抓区域发展战略机遇。加强同长三角城市经济协调会成员城市合作,打优煤化资源牌,发挥能源优势,打造长三角地区能源供应基地及化工原材料基地。通过发展园区经济、流域经济、通道经济,不断壮大我市特色优势产业。加快融入长江经济带现代产业走廊建设,加大承接东部产业转移力度。更加重视开放型临港经济、口岸经济和通道经济,与周边城市共同打造开放园区和开放型经济平台。强化与中科院、电子八所、中国航天十二院等科研院所战略合作,努力取得突破性进展。抓住我市纳入皖北“五化”协同发展先行区机遇,推动凤台县、潘集区、毛集实验区深度融入中原经济区,努力在推进“四化”协调同步发展上走在前列。全面参与淮河生态经济带开发、江淮运河工程建设,充分利用淮河黄金水道及岸线资源,加快建设绿色长廊、现代农业示范区和综合物流港口。加快与合肥都市圈城市融合发展,推进合淮一体化,加快合淮工业走廊共建区、新桥空港经济示范区淮南联动发展区建设,实现无缝对接。

3.深化与友好城市国家经贸合作。充分利用国家境外领事机构资源,加强我市与塞尔维亚武贝市、波兰卢布林茨市等友好城市联系,推动双边经贸合作及人文交流。推动我市与澳大利亚、新西兰在农业、商务方面的交流合作,推动与德国在产业、金融、教育、城镇化、农业、旅游等领域合作,推进淮南市现代装备制造、新型煤化工、新一代信息技术等主导产业转型升级。

4.加强与港澳台地区合作交流。加强与港澳台地区在现代农业、电子信息、金融、旅游、贸易、物流、会展、文化创意等领域合作,组织举办专题招商活动,拓展合作交流领域。重点引进香港地区的现代金融和商务服务企业,澳门地区的旅游和会展企业,台湾地区的电子信息、精密制造和现代农业企业。积极利用香港国际金融贸易中心作用,支持市内企业赴港融资,设立对外窗口和平台。

    (二)强化对外开放基础支撑。

    1.推动基础设施互联互通。打造畅通淮南,依托合肥新桥机场,加快构建联通国内外重要城市的航空体系、通达国际的铁路公路水路体系和互联的通信网络体系。重点构建由铁路、高速公路、城市快速通道组成的“三环四通道”主干路网,畅通城乡、园区“微循环”路网,推进江淮运河工程及枢纽港综合作业区建设,加快建设淮上淮河大桥,规划建设瓦埠湖跨湖大桥、山南新区至合肥新桥机场快速通道、楚都大道、八公山风景区路网、凤台至毛集快速通道、城市轨道交通。推进地下综合管廊、“海绵城市”、“宽带淮南”建设,创建省级优先发展公共交通示范城市。推动空、公、铁、水多式联运发展,着力构建现代物流服务体系,打造皖北区域性物流枢纽城市。

2.推动开发区转型升级。充分发挥园区产业集聚效应、企业孵化效应、经济带动效应,打造具有示范效应和国际影响力的中外合作平台。推进市高新区建设,突出高新技术产业项目,打造全市行政、文化、科研、教育中心和高新技术产业基地。做大做强市经开区,力争达到全省国家级开发区中等水平,创建国家产城融合示范区。加快建设煤化工园区,大力推进中安煤化一体化项目和煤制天然气项目,创建国家级煤化工产业基地。聚力建设寿县新桥国际产业园,提升基础设施、产业集聚配套水平,打造成为合肥航空港经济实验区核心区、合淮工业走廊桥头堡。重点建设凤台县经济开发区,完善产业承载功能,努力实现专精特新发展。鼓励市经开区、市高新区、煤化工园区与境内外机构共建跨区合作园区和合作联盟。支持外资参与各类园区孵化器建设和天使投资,充分利用科技企业孵化器、创业服务中心、公共科技服务平台等园区创新创业服务平台,营造大众创业、万众创新的生动局面。探索建立开发区与行政区融合发展的体制机制,鼓励开发区创新行政管理体制,努力将开发区建设成为我市开放型经济体制机制创新的先行区。支持符合条件的省级开发区,按照国家标准争创国家级开发区。

(三)提高利用外资质量和水平。

1.推动招商引资提质增效。紧盯美国、欧洲、港澳台等境外重点国家和地区,长三角、珠三角、环渤海等重点区域以及世界500强、央企、上市公司和全国知名民企,推动招商引资工作常抓不懈。完善外出招商机制、项目会商机制、企业服务机制、调度督查机制,推进招商引资制度化、规范化。创新运用产业链招商、精准招商、以商招商、委托招商等个性化方式,提升投资促进实效。精心办好淮南豆制品展销会等本地展会,大力发展会展经济。积极参与中国国际徽商大会、中博会、投洽会、西博会、东北亚博览会、东盟博览会、华交会、广交会、高交会等重大会展,集中开展投资促进和宣传营销。充分发挥市高新区、市经开区、煤化工园区、寿县新桥国际产业园区、凤台县经济开发区等具有的产业和区位优势,有针对性地面向全国、全球招商。完善领导联系促进重大项目制度,高位推动重大招商引资项目对接促进和落实。加强与境外世界500强企业及行业龙头企业战略合作,鼓励海外徽商来淮投资兴业。加强与长三角城市群协调联动,积极承接外资企业再投资,扩大利用外资规模。引导符合条件的企业利用国际商贷。推动“引进来”和“走出去”相结合,鼓励企业境外投资,并将产业、技术返哺我市。

2.优化外商投资产业结构。把利用外资同转变经济发展方式和调整经济结构紧密结合起来,围绕做大做强三大主导产业和五大高成长性产业,引导外资更多地投向精细化工、煤机装备、现代医药、纺织服装、旅游文化、绿色农业等产业基地和特色产业集群建设,优化我市利用外资结构。坚持创新驱动发展,注重引资、引智、引技相结合,大力引进海内外技术创新人才、研发团队和知名企业来淮投资创新型项目。积极引导外资在我市设立地区总部、研发中心和营运基地。鼓励外资通过政府和社会资本合作(PPP)模式参与我市基础设施和公用事业项目建设。抓住国家放开育幼养老、会计审计、商贸物流、电子商务等领域外资准入限制的契机,扩大外商投资领域,提高我市服务业利用外资比重。促进服务业与工业、农业融合发展,培育发展新产业新业态。

3.打造优质的营商环境。坚持超前谋划,引导产业发展,营造良好环境,以全球化的视野引领开放型经济新一轮发展。各县区是开放型经济发展的核心载体及主要责任单位,要加强组织领导,形成协同推进的工作合力。实行外资月度通报、调度机制,利用外资形势分析制度,加强对外资项目的协调督办和服务引导。各职能部门在项目信息、项目推进、项目运营、审批服务、政策服务等方面,提高为外经贸企业服务的能力和水平。完善重点项目跟踪联系制度,进一步推进行政审批制度改革,优化审批服务流程,提高便利化水平。加强商务、海关、国检、国税、外管部门协作,为企业提供优质通关、检验检疫、出口退税、外汇结算等服务。完善外商投资者、经营管理者和高端技术人才生活环境,为其子女就学提供相应的便利。

4.完善外商投资服务监管体系。依法加强事中事后监管机制,建立健全外商投资企业信息备案、信息报告、信息共享等制度,将对外合作信用体系纳入全市公共信用信息共享服务平台。推动有关部门建立信息共享、协同监管、社会公众参与监管的外商投资全过程服务监管体系,提升外商投资监管的科学性、规范性和透明度。规范招商引资促进政策,完善考核机制,加强重大引进项目政策支持,建立投资促进激励机制。强化金融服务,通过股权投资、债权投资、融资担保等有偿方式和贴息等无偿方式支持招商引资项目,鼓励和支持县区、园区设立产业扶持专项资金。

5.提高国外贷款使用效益。充分利用国际金融组织和外国政府贷款利率低、期限长等特点,围绕国家明确支持的卫生养老、职业教育、生态环保、基础设施、城镇建设等领域谋划和推进一批项目。加快推进淮南职业教育园区利用德国促进贷款项目。加强对国外贷款项目建设协调调度,对贷款资金使用实施全过程监管,确保项目计划实施,进一步提高我市实施国外政府贷款项目的良好信誉。

(四)加快企业“走出去”步伐。

1.加强“走出去”谋划指导。坚持市场主导和政府引导相结合,尽快建立我市“走出去”政策支持发展体系。引导市内优势企业制定跨国经营发展计划,实施品牌、资本、市场、人才和技术等国际化战略,提高“走出去”的针对性和有效性。鼓励我市新型煤化工、现代装备制造和新一代信息技术等优势行业开展国际产能和装备制造合作。大力引导现代服务业、光电新能源、现代医药、绿色农业和旅游文化产业“走出去”,重点加快“淮南品牌”走出去步伐。充分利用我市现有高校教育资源建立我市外派劳务培训基地和输出基地,加速推动我市劳动力开展各种形式的外派劳务合作和境外就业。

2.创新境外投资方式。推动煤炭、煤机装备、电力、化工等优势产业和优势企业,以绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等方式,设立境外生产加工基地。以淮矿集团、中化三建、淮化集团等大型骨干企业为龙头,加快培育境外资源合作开发、先进制造业合作发展、农业产业化和工程总承包等“走出去”联盟;参与国际承包工程竞争,以设计采购施工总承包(EPC)、建设-经营-转让(BOT)等方式承接境外大项目,鼓励工程承包与建设运营相结合,推动一体化投资模式。鼓励市内企业在科技资源密集的国家和地区,通过并购、自建、合资、合作等多种方式设立研发中心。鼓励我市企业在境外收购、兼并目标企业,做大做强。支持我市企业参与境外经贸合作区、工业园区和经济特区等合作园区建设,引导企业抱团出海、集聚式“走出去”。鼓励和支持企业在国家政策许可范围内与国外企业在第三方市场开展和加强合作。

3.健全“走出去”服务保障体系。坚持市场主导和政府引导相结合,建立我市走出去政策支持发展体系。对企业在境外建立经贸合作区和资源开发等给予补助或贴息。对企业在境外投资设立技术研发机构,并在境外获得专利技术的给予资助。落实国家有关多边、双边税收协定和境外所得税抵免政策。扶持金融、法律、财务等中介机构发展,切实发挥其专业化咨询和服务作用。推动市内企业建立和参与国家、省、市相关“走出去”行业和国别协会商会,强化和完善其在信息服务、行业自律、权益维护等方面的功能和作用。强化外事保障职能,为经济外事提供更大支持,为企业提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务,建立企业走出去风险评估预警机制,推进境外投资合作便利化。

三、保障措施

(一)深化改革创新。

根据国家统一部署和要求,全面实施外商投资准入普遍备案与负面清单下的有限审批管理模式,简化外商投资项目备案程序和外商投资企业设立、变更管理程序。加强对国家自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单推行工作的跟踪和落实,加强对外资政策的宣传推介工作,进一步增加投资环境的开放度、透明度、规范性。依法简化境外投资审批管理,除特殊规定外,境外投资项目一律实行备案管理。加强国有企业境外投资管理,探索建立国有企业“走出去”激励机制,完善国有企业“走出去”支持政策。

(二)强化项目支撑。

    结合我市产业布局,围绕三大主导产业和五大高成长性产业、重点企业,谋划一批重大招商引资项目,推进优势产业与国际资本、智力、技术有效对接,促进产业集聚发展,增强产业整体竞争力。围绕“一带一路”建设,以国际产能合作、境外经贸合作园区建设为重点,谋划一批重大项目,实现境外投资重大突破。加强与国外投资促进机构联系交流,组织和参加各类重大招商活动,为外商提供投资信息和政策咨询。完善外商投资和境外投资重大项目跟踪服务机制,协调解决审批、用地、建设、融资、人才培训等重大问题,提高项目合同履约率。统筹整合外经、外贸等“走出去”政策和补助资金,对符合条件的企业和项目按规定给予支持。

(三)强化服务引导。

    依法保护外商的合法权益,完善外商在长期居留、出入境管理、子女就学、医疗保障等方面的便利化政策,着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境。鼓励各类孵化器支持外资创业型企业发展,引导产业发展基金以投资入股等方式支持外资高科技企业发展。加快建立企业“走出去”综合信息服务平台,为企业境外投资提供国别信息、产业政策、财税金融、风险预警等信息服务。大力发展第三方专业服务机构,引导行业协会、专业机构和大专院校在尽职调查、风险评估、法律保障、权益保护和翻译交流等方面发挥积极作用。切实维护华侨华人和归侨侨眷的合法权益,大力涵养侨务资源。积极发展对外友好关系,构建多层次对外合作交流平台。

(四)强化金融支持。

    引导商业银行创新金融服务,通过国际商业贷款、出口信用贷款、境外投资贷款、内保外贷等业务手段,为企业境外投资项目提供担保服务。鼓励保险机构依法开展出口信用保险和海外投资保险,提升企业境外投资项目风险控制水平。鼓励市内金融机构加强与境外分支机构、代理行的沟通协作,在我市企业境外投资项目密集区增设服务网点,提高对企业境外资产的处置能力。

(五)强化人才保障。

    按照分类培养、整体推进的原则,着力加强对外开放管理部门领导干部、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设,通过创新外经贸人才引进机制、培养机制、选拔任用机制、激励保障机制和人才协调联动机制,加快培养一支适应新形势下我市开放型发展需要的高素质人才队伍。加强高层人才载体建设,进一步强化各类创业、创新孵化机构具有的比较优势。积极探索引进高层次人才的新路径,密切与知名高校、科研机构等联系,建立广泛的引才网络。发挥部门主导作用,落实海外人才引进各项政策保障措施,为海外高层次人才提供良好的创新创业和生活环境。

 

 

 

2018年3月14日       

(此件公开发布)

 

 

 

 


 

 

 

 

 

淮府办〔201817

 

 

淮南市人民政府办公室关于

加快推进“走出去”战略的实施意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为进一步贯彻落实《中共淮南市委 淮南市人民政府关于印发〈打造内陆开放新高地的实施方案〉的通知》(淮发〔201718号)精神,在更高层次上扩大对外开放,全面提升我市开放发展水平,经市政府同意,现就加快推进“走出去”战略提出如下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实国家“一带一路”建设和省委省政府关于实施“走出去”战略部署,充分利用国内国际“两个市场”“两种资源”,发挥外经贸合作的基础和先导作用,与我市产业结构转型升级相结合,与提高企业国际竞争力相结合,与转变外经贸增长方式相结合,推动贸易、服务、投资全方位“走出去”,进一步拓展国际发展空间,形成“引进来”和“走出去”并举的对外开放格局,将开放型经济工作推向更高层次,为全市经济高质量发展做出更大贡献。

(二)发展目标。“走出去”战略新布局的体制机制进一步完善,支持政策更加有效,服务保障能力全面加强,经济社会效益进一步提升,对全市经济发展和产业转型升级的促进作用明显增强,“走出去”战略新布局基本形成。到2022年,全市新增对外投资合作企业10家以上,对外直接投资额达8000万美元,其中,对“一带一路”沿线国家对外投资额比重达30%以上;全市对外承包工程完成营业额年均增长10%,达到4.3亿美元;境外外派劳务年均增长8%,达到4300人次。

二、拓展“走出去”区域布局

(三)突出与“一带一路”国家合作。加强与“一带一路”沿线国家在基础设施建设、产业投资、能源资源勘探开发、工程承包以及科技人文等方面合作。鼓励有实力的企业在沿线国家设立经贸代表处。积极参加中部投资贸易博览会、中国西部国际博览会、乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会。推动与东南亚、南亚、中亚、中东欧等国家和地区的经贸合作,力争与沿线更多国家和地区在经贸投资领域合作实现新的突破。(责任单位:市商务局、市发改委、市经信委、市农委、市科技局、国家外汇管理局淮南市中心支局)

(四)推进与签署自贸协定国家合作。推进与澳大利亚、智利、东盟等同我国签订自由贸易协定国家和地区的合作。充分发挥我市煤炭、煤机装备、轻纺、建材、电力、化工等传统产业的竞争优势,鼓励优势企业到具备条件的国家和地区投资办厂,优化制造业产地分布,消化过剩产能,降低企业经营成本。支持有实力的企业投资建设境外经贸合作区,促进我市优势产业和易受投资贸易壁垒影响的产品生产有序向境外转移,打造我市全面对外开放的新载体和新平台。(责任单位:市商务局、市发改委、市经信委、市科技局、国家外汇管理局淮南市中心支局)

(五)深化与港澳台地区合作。充分发挥港澳台作为海上丝绸之路的战略支点作用,运用好长三角、珠三角合作机制,依托香港澳门与世界各国和地区经贸交往传统优势,推动我市同港澳台企业联手赴第三国开展投资合作。利用香港展会做好我市优势产业推介,挖掘“一带一路”新商机,强化与香港的深度合作。紧扣两地产业契合点,加强与台湾地区经贸合作交流力度。(责任单位:市商务局、市招商局、市发改委、市经信委、市农委、市科技局、国家外汇管理局淮南市中心支局)

(六)深化与友好城市国家经贸合作。充分利用国家境外领事机构资源,加强我市与塞尔维亚武贝市、波兰卢布林茨市等友好城市联系,推动双边经贸合作及人文交流。推动我市与澳大利亚、新西兰在农业、商务方面的交流合作。积极推动与德国在产业、金融、教育、城镇化、农业、旅游等领域合作,加强中德人员培训交流。(责任单位:市外事办、市商务局、市招商局、市发改委、市经信委、市农委、市科技局、市旅游局、市教育局)

三、实施国际经贸合作计划

(七)实施制造业国际合作计划。引导市内优势企业制定跨国经营发展计划,实施品牌、资本、市场、人才和技术等国际化战略,提高“走出去”的针对性和有效性。鼓励我市新型煤化工、现代装备制造和新一代信息技术等优势行业开展国际产能和装备制造合作。(责任单位:市经信委、市商务局、市发改委、市科技局、国家外汇管理局淮南市中心支局)

(八)实施农业国际合作计划。以主攻“一带一路”沿线、开发非洲、巩固欧美、突破南美为开发目标区域,以我市农业优势产业与国际农业资源开发为重点,以市场主体培育、组建农业企业“走出去”联合体为载体,积极引导和支持农业企业、行业组织和农业科研推广机构等开展境外投资和跨国经营。充分发挥我市农业产业优势,鼓励和引导农业龙头企业,开展境外农业投资。鼓励农业企业重点在水稻制种、合作水产、畜牧养殖等方面开展国际合作。围绕国际市场需求,改造升级“老字号”,深度开发“原字号”,培育壮大“新字号”,推动传统产业结构由中低端向中高端迈进。重点围绕特色农产品加工,支持品牌、商业模式、营销创新,培育壮大农业龙头企业,推进产业化、规模化、集约化、市场化。支持企业大力开拓国际市场,引导淮南牛肉汤、八公山豆腐、马店糯米、板桥草席等特色产品出口,扩大传统产业出口规模。(责任单位:市农委、市商务局、市招商局、市发改委、市经信委、市科技局、国家外汇管理局淮南市中心支局、省出入境检验检疫局淮南办事处(筹))

(九)实施矿业国际合作计划。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励企业加强合作,整合资金、技术和市场等资源,建立境外矿产资源联合开发平台,形成“找矿、开矿、用矿”全产业链合作,扩大国际资源供给,提高供应保障能力。支持淮南矿业集团等矿业企业通过绿地投资、兼并收购等多种方式,赴境外开展资源开发合作,在有条件的地区稳步开展资源产品初加工和深加工,加强与东盟、南美、非洲的资源开发合作,在俄罗斯及非洲、中亚、西亚、南美等地区,建立境外生产加工基地和资源利用型经贸合作区。(责任单位:市商务局、市发改委、市经信委、市科技局、国家外汇管理局淮南市中心支局)

(十)实施建筑业国际合作计划。围绕“一带一路”六大经济走廊建设和中非“三网一化”合作,支持企业参与国际承包工程竞争,以设计采购施工总承包(EPC)、建设-经营-转让(BOT)等方式承接境外大项目,鼓励工程承包与建设运营相结合,推动一体化投资模式。(责任单位:市城乡建设委、市商务局、市发改委、市经信委、市科技局)

(十一)实施对外旅游文化交流计划。大力提升文化影响力,兴建安徽楚文化博物馆,建成市文化艺术中心,加强文物、非物质文化遗产保护开发,建设古寿春城、寿州窑、楚墓、寿唐关等遗址公园,支持寿县古城墙争创世界文化遗产、豆腐传统制作技艺申报世界非物质文化遗产、安丰塘争创全球重要农业文化遗产,进一步提高淮南的城市美誉度和知名度。大力改革创新,将文化旅游产业打造成为开放型经济发展的主导产业和对外合作的先行产业,积极创建“寿州古城·八公山全域旅游先行区”,区域内实施旅游主导带动战略,构建以旅游业为核心的产业体系,彰显城市文化特色,增强旅游核心吸引力,使淮南成为国外游客的文化旅游目的地。(责任单位:市旅游局、市文广新局、市商务局、市科技局、国家外汇管理局淮南市中心支局)

(十二)实施互联互通国际合作计划。全面推进铁路、公路、电网、气(油)管线、信息网络、物流通道建设,加强重要节点枢纽工程建设,构建贯通加密、无缝衔接、互联高效的现代开放通道。重点构建“一纵二横”高铁网、“两纵三横”高速网,加快“四环七通道二十射”干线公路网建设。推进淮南港七大港区及物流园区建设,实施淮河干流航道升级改造工程,依托引江济淮工程,打通淮河—瓦埠湖—江淮运河—长江航道,形成淮南外运长三角的货运大通道。(责任单位:市交通运输局、市发改委、市商务局、市经信委、市招商局、国家外汇管理局淮南市中心支局)

(十三)实施跨国企业培育计划。突出企业投资主体地位,鼓励我市企业以新设、并购、参股、股权置换、技术和品牌投资等多种方式开展跨国经营,培育发展一批具有国际竞争力的跨国企业和国际知名品牌。鼓励中小企业强化专业化分工与协作,支持有优势的中小企业在全球范围内进行专业化、集约化和规模化发展。鼓励有条件的企业自建或并购产品展示交易中心,建立海外仓储、分拨和配送中心、售后服务中心等境外营销网络。(责任单位:市商务局、市发改委、市经信委、市农委、市科技局、市工商局、市质监局)

四、打造“走出去”新平台

(十四)打造“走出去”促进服务平台。推动成立淮南外经企业协会,为“走出去”企业提供项目信息和政策法律咨询。积极培育和发展境外(淮南)商会,打造淮南与发展中国家经贸、科技和文化交流平台。充分利用我市现有高校教育资源建立我市外派劳务培训基地和输出基地,加速推动我市劳动力开展各种形式的外派劳务合作和境外就业。(责任单位:市商务局、市财政局、国家外汇管理局淮南市中心支局、市发改委、市经信委、市农委、市科技局、市城乡建设委、市教育局、市人社局、市卫计委)

(十五)打造境外经济贸易合作园区平台。按照“企业主体、政府引导、园区参与、金融支持”的原则,结合拓展“走出去”区域布局和实施国际经贸合作计划,利用亚欧博览会、厦门投洽会、东盟博览会等展会平台,以项目洽谈为核心,以现有重点项目为基础,在东南亚、非洲等建设境外经贸合作区,带动我市优势产业和富余产能集聚式、链条式“走出去”。(责任单位:市商务局、市招商局、市发改委、市经信委、市农委、市科技局、国家外汇管理局淮南市中心支局)

(十六)用足用好促进政策。全面贯彻落实国家、省、市已出台的有关资金、财税、外汇、通关、检验检疫、信贷、保险等各项鼓励“走出去”政策。充分利用外经贸发展专项资金、境外矿产勘查风险资金、援外优惠贷款、援外合资合作基金、对外承包工程保函风险专项资金,以及银行对“走出去”企业提供的专项资金等,帮助企业开展对外直接投资、对外承包工程和劳务合作。(责任单位:市商务局、市财政局、市发改委、市招商局、市经信委、市农委、市科技局、国家外汇管理局淮南市中心支局)

五、构筑“走出去”风险防控体系

(十七)完善境外风险防控机制。完善应急处置预案,建立工作机制,实现境外风险识别、规避、处置和善后全过程覆盖。建立健全境外国有资产监督管理制度,制定企业境外投资风险管理指引。完善境外劳务纠纷应急处置机制,开展海外公共安全培训和预防性领事保护宣传,有效维护“走出去”企业和人员的合法权益。(责任单位:市商务局、市发改委、市经信委、市农委、市科技局、市工商局、各县区政府(含市经开区管委会、市高新区(山南新区)管委会、煤化工园区管委会,下同))

(十八)强化企业风险管理。加强对“走出去”经营行为的约束和监督,强化对境外派出机构的监管,督促企业遵守当地法律、履行社会责任、加强属地化经营、规范经营行为和避免同业恶性竞争。按照“谁派出、谁负责”和“属地原则”,及时妥善处置境外突发事件,完善企业风险防范知识培训和外派人员安保技能培训制度,对派出人员开展境外安全教育和培训,提高安全风险意识和管理水平。建立健全法律风险防范制度,督促“走出去”企业对合同、规章制度和重要决策进行法律审核,依法依规开展对外投资合作。(责任单位:市商务局、市发改委、市经信委、市农委、市科技局、市工商局、各县区政府)

(十九)注重境外风险评估预警。指导“走出去”企业做好境外投资合作环境研究、项目可行性研究,以及前期尽职调查和风险评估,制定周密的计划和方案,有效规避和防范项目风险。建立与专业机构的联系工作机制,引导企业与其合作,借助专业机构防控风险。建立对外投资合作安全风险预警和信息通报制度,及时发布预警提示信息。(责任单位:市商务局、国家外汇管理局淮南市中心支局、市外事办、市发改委、市经信委、市农委、市科技局、市工商局)

(二十)构建境外风险金融保障机制。运用好政银保合作机制,建立我市“走出去”信用保险统保平台,对企业购买海外投资保险等予以政策扶持,帮助企业防范政治风险和商业风险。建立“走出去”风险分担机制,实施“走出去”融资风险补偿金制度,防范和应对境外投资合作风险。积极引进各类股权投资基金,鼓励其发挥专业优势,帮助“走出去”企业提升风险管理水平。(责任单位:市政府金融办、市发改委、市经信委、国家外汇管理局淮南市中心支局、市农委、市科技局、市工商局)

六、优化“走出去”发展环境

(二十一)深化“走出去”管理体制改革。除特殊规定外,境外投资企业按规定实行备案制。加快推行网上备案管理,简化境外投资注销手续。开设“一带一路”办税绿色通道,优化网上办税、掌上办税、自助办税等服务。加强事前服务引导和事中事后监管,提升投资便利化水平。(责任单位:市商务局、市工商局、市发改委、市经信委、市国税局、市地税局、各县区政府)

(二十二)加大“走出去”财税支持力度。设立“走出去”专项资金,激发企业“走出去”热情,鼓励和支持企业开展境外投资。落实“走出去”企业税收抵免制度和货物劳务税优惠政策,帮助“走出去”企业在所在国家和地区享受国际税收协定优惠等,稳定企业跨境经营税收预期。(责任单位:市财政局、市商务局、市发改委、市国税局、市地税局、合肥海关驻淮南办事处、各县区政府)

(二十三)拓宽“走出去”企业国内外融资渠道。鼓励市内各商业银行支持企业在境外发展。扩大授信额度,尽量简化“走出去”企业贷款申请程序。积极探索新的信贷品种,为符合条件的“走出去”企业提供多种形式的融资和结算服务。对有较好效益的境外加工贸易、对外承包工程和市重点境外资源开发企业,给予降低贷款利率的优惠。鼓励具备条件的企业在境外上市,通过境外资本市场直接融资或申请境外金融机构贷款等方式募集资金。(责任单位:市政府金融办、市财政局、市发改委、国家外汇管理局淮南市中心支局、市经信委、市农委、市科技局、各县区政府)

(二十四)落实金融服务“走出去”举措。加强沟通协调,推动金融保险机构加快支持“走出去”相关政策和服务举措的落地。加强对“走出去”企业的保险和担保工作,鼓励市内各保险公司为我市境外投资企业提供多种风险担保业务,鼓励各类担保中心积极为境外工程承包所需的投标、履约、预付保函提供担保,争取多边合作机制支持“走出去”。(责任单位:市政府金融办、市财政局、市商务局、市发改委、市经信委、市农委、市科技局、市民政局、市外事办、市旅游局)

(二十五)提升“走出去”公共服务水平。建立“走出去”综合信息服务平台,通过“网站+微信公众号+APP客户端”等形式,发布政策、投资环境、市场需求、项目合作、风险预警、企业信用等信息。完善对外投资合作台账制度,加强数据统计、整理和分析。建立我市“走出去”重点项目库,及时调度项目进展信息,实行动态跟踪服务。(责任单位:市商务局、市外事办、市发改委、市经信委、各县区政府)

(二十六)着力培养“走出去”人才。建立“走出去”人才实训平台,与国内外高等院校和知名培训机构合作,帮助企业培训一批商务谈判、法律、会计等重要岗位的中高级人才。鼓励“走出去”企业通过为在校大学生提供中长期实习岗位等途径,在实践中培养、发现和储备一批人才。(责任单位:市人社局、市商务局、市发改委、市经信委、市农委、市科技局、市工商局)

七、组织实施

(二十七)加强组织领导。在市开放型经济工作领导小组的统一领导下,各县区、园区及市直有关部门结合实际,细化政策措施,强化协同效应,确保各项工作任务有序推进,落实到位。充分发挥产业、文化、友城以及海外人脉资源作用,主动参与,因地制宜,实行“一市一国(国家)”“一市一业(产业)”和“一市一城(友城)”策略,形成各具特色的“走出去”区域、产业和平台格局。市直有关部门切实履行职责,加强调研指导,加大支持力度,及时解决本实施意见落实过程中遇到的困难和问题。

(二十八)认真考核督查。将各县区、园区及市直有关部门落实意见情况纳入全市开放发展考核评价体系,开展绩效评估。市开放型经济工作领导小组办公室要定期汇总通报工作进展情况,重大事项及时向市政府报告,确保“走出去”战略新布局的实施工作取得实效。

 

 

 

2018年3月21日       

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮府办〔2018〕18号

 

 

淮南市人民政府办公室

关于修订淮南名牌管理办法的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

经市政府同意,现将修订后的《淮南名牌管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

2018年3月21日       

(此件公开发布)

 

淮南名牌管理办法

 

第一条  为规范淮南名牌管理工作,推动我市质量品牌升级,根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》、《安徽省人民政府关于开展质量强省活动的意见》(皖政〔2012〕82号)等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称淮南名牌,是指在本市同类产品、服务业中质量居领先水平,市场占有率和知名度居行业前列,用户满意率高,具有较强市场竞争力,拥有自主知识产权的我市境内组织所生产的产品或服务品牌。

第三条  淮南名牌评价范围包括工业、农业和服务业。

第四条  淮南名牌评价遵循以综合实力为基础,以市场评价为依据,以政府积极引导、推动、监督为保证,以服务对象满意为宗旨的评价原则。

第五条  淮南名牌评价工作坚持自愿申请、科学、公正、公平、公开的原则,不向申报组织收取费用。

第六条  市质量强市工作领导小组负责统筹淮南名牌的宣传、培育、评价和管理工作。

市质量强市工作领导小组办公室设在市质量技术监督局,具体负责组织实施淮南名牌的评价与管理工作。

第七条  市质量强市工作领导小组办公室每年根据工作需要,聘请相关组织或有关专家组成若干专业(行业)评审组。各专业(行业)评审组依据本办法开展对淮南名牌产品的评价工作,并向市质量强市工作领导小组办公室报告评价结果。

第八条  申报淮南名牌,应当具备下列条件:

(一)工业产品

1.生产企业在淮南市注册,具有独立法人资格,拥有合法的国内注册商标;

2.企业正式投产已满3年;

3.企业通过质量管理体系认证并有效运行,具有较为完善的计量检测体系和标准化体系;

4.产品符合国家法律、法规和产业政策的规定;

5.产品技术水平和实物质量处于本市同类产品领先水平;

6.产品具有较高的知名度和市场占有率,或出口创汇率居本市同类产品前列;

7.积极履行社会责任,经济效益及售后服务良好,用户满意度高,市场评价好。

(二)农产品

1.申报组织为本市农户、村经济合作社、农村专业合作组织、种养殖场、农产品加工企业、农业技术推广机构等;

2.产品拥有合法的国内注册商标,并具有较高的知名度和美誉度;

3.批量生产已满3年,有固定的农产品原料生产基地,形成合理的种养殖规模或生产规模;

4.产品符合国家法律、法规和产业政策的规定;

5.产品技术水平和实物质量处于本市同类产品领先水平;

6.产前、产中、产后实施标准化管理,具有保证产品质量稳定提高的质量管理体系;

7.积极履行社会责任,经济效益良好,具有较高的市场竞争力,用户(消费者)满意度高。

(三)服务业

1.申报组织具有独立的法人资格,服务内容明确;

2.正式提供服务已满3年,有相应的服务(营业)场所;

3.提供的服务符合国家法律、法规和产业政策的规定;

4.主营业务年营业额、纳税额居本市同行业前列;

5.建立完善的服务标准及质量管理体系,并有效运行;

6.建立健全客户投诉处理机制,投诉处理反馈及时,满意率达100%;

7.积极履行社会责任,所提供的服务得到服务对象的普遍认可,社会知名度和美誉度高。

第九条  凡有下列情形之一的,不予受理淮南名牌的申请:

(一)申报单位的注册地址不在淮南市行政区域内的;

(二)第一、二产业申报单位上一会计年度的净利润为负数的;

(三)产品使用国外(境外)商标的;

(四)近3年产品质量经各级政府部门及行业主管部门抽查或者检验检疫不合格的;

(五)近3年发生质量、安全、环保责任事故,或者存在其他严重违法行为的。

第十条  淮南名牌评价工作每年进行1次,由市质量强市工作领导小组办公室公布受理淮南名牌申请的开始和截止日期。

第十一条  淮南名牌评价实行以市场评价、质量评价、效益评价、发展评价和诚信评价为主要内容的评价指标体系。

第十二条  市场评价主要评价申报项目的市场占有水平、用户(顾客)满意水平和出口创汇水平;质量评价主要评价申报项目的实物(服务)质量水平和申报组织的质量管理体系;效益评价主要评价申报组织实现利税、产品(服务)成本费用、利润水平和总资产贡献水平;发展评价主要评价申报组织的技术开发水平和资产规模;诚信评价主要评价申报组织的信用状况。

评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品(服务)适当倾斜。

具体评价细则由市质量强市工作领导小组办公室组织制定。

第十三条  淮南名牌评价程序:

(一)申报组织在自愿的基础上如实填写《淮南名牌申请表》,提供有关证明材料,按规定日期报市质量强市工作领导小组办公室;

(二)市质量强市工作领导小组办公室对申报组织是否符合申报条件、申报内容是否符合要求等进行形式审查,经征求相关部门意见后,提出初审意见,确定初审名单后交专业(行业)评审组;

(三)评审组依据评价指标对申报组织的申报项目进行综合评价,形成评价报告,并向市质量强市工作领导小组办公室提交建议名单;

(四)市质量强市工作领导小组办公室将评审组提出的建议名单进行汇总分析后,通过媒体向社会公示,公示期不少于7日;

(五)对经公开征求意见无异议或异议不成立的,提请市质量强市工作领导小组会议研究决定,报市政府审批后,授予淮南名牌称号。

第十四条  淮南名牌有效期为3年。有效期内享有以下权利:

(一)列入安徽名牌培育计划;

(二)发改、经信、财政、科技、金融等部门加大对淮南名牌获奖企业在项目建设、技改、财政贴息、科技研发、信贷等方面的支持力度。

第十五条  淮南名牌有效期满后,需要继续使用淮南名牌标志的,应当及时申请复评审,复评审通过的,有效期3年。

第十六条  市政府对每个获得淮南名牌的组织给予3万元奖励,奖励经费纳入市级财政预算。

第十七条  获得淮南名牌的组织有下列情形之一的,由市质量强市工作领导小组撤销其淮南名牌称号:

(一)产品经国家产品质量监督抽查不合格或因质量问题遭国外索赔的;

(二)发生重大质量、安全、环保责任事故的;

(三)对客户反映的产品(服务)重大质量问题没有明显改进的;

(四)质量管理体系运行失效或者发生重大问题的。

第十八条  淮南名牌称号、标志只能使用于被认定型号或规格的产品或服务业,不得扩大使用范围。

未获得淮南名牌称号的产品和服务业,不得冒用该称号和标志;被撤销淮南名牌称号的,不得继续使用该称号和标志。禁止转让、伪造淮南名牌标志及其特有的或者与其近似的标志。

第十九条  申报组织提供的有关证明材料应当真实,严禁弄虚作假。对采取不正当方法获取淮南名牌称号的,一经发现立即予以取消并予以曝光,3年内不予受理该组织的名牌申报。

第二十条  参与淮南名牌评价工作的有关机构和人员,应当保守申报组织的商业秘密和技术秘密,遵守职业道德,公正廉洁,严格按照有关规定、程序进行评价。

对在淮南名牌评价工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,尚未构成犯罪的,通报其所在工作单位给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条  本办法自印发之日起施行,《淮南市人民政府办公室关于修订淮南名牌管理办法的通知》(淮府办〔2016〕57号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮府办〔2018〕20号

 

 

淮南市人民政府办公室

关于加快健康产业发展的实施意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

加快健康产业发展,是坚持以人民为中心的发展思想,深入推进健康淮南建设的重要举措,是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求,对加快建设现代化五大发展美好淮南、全面建成小康社会具有重要意义。为加快我市健康产业发展,根据《安徽省人民政府办公厅关于加快健康产业发展的指导意见》(皖政办〔2017〕24号)要求,结合我市实际,经市政府同意,提出以下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,按照全国、全省卫生与健康大会和省、市第十次党代会要求,全面落实五大发展行动计划,以建设健康淮南为目标,以保障和改善民生、提升服务功能、扩大服务范围为重点,充分发挥我市健康产业资源优势和基础优势,转变政府职能,加强政策引导,大力引入社会资本,着力增加供给、创新模式、扩大消费,不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求,努力将健康产业培育成为我市的支柱产业。

    (二)基本原则。

政府引导,市场运作。强化政府保障和维护人民群众健康权益的责任,加强政府在政策制定、标准建设、行业监管等方面的作用。发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持市场化运行、产业化发展,着力营造良好的发展环境,引导社会资本更多更好地进入中高端健康产业发展、参与基本健康服务,不断增加健康服务供给,做到“资源共享全方位”,提高健康服务质量和效率。

因地制宜,彰显特色。在满足城乡居民基本健康需求的同时,按照全市健康产业发展战略目标定位,大力促进医疗服务和健康养老养生、体育健身、休闲旅游、药械研发等产业融合发展,实现全产业链发展。

创新驱动,跨界融合。强化改革对健康产业发展的推动作用,深化医药卫生、教育、体育、养老等体制改革和机制创新,有效释放人才资源活力。着力强化科技创新,促进信息技术、生物技术等新兴技术应用,推动业态创新、模式创新,提升健康产业核心竞争力。

(三)目标定位。

——产业体系逐步完善。到2020年,基本形成覆盖全生命周期、特色鲜明、布局合理、具有淮南特色的健康产业体系,医疗服务、现代医药、健康养老、休闲旅游、健康体育、健康养生和健康食品等产业快速发展,健康产业竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强,相关产业的融合发展不断推进,健康产业成为全市重要的支柱产业。

——产业布局日趋合理。到2020年,打造若干特色鲜明、配套完善的健康产业园区,推进全市重点园区、重大项目和品牌产品的建设,打造2个以上健康小镇,大健康产业的规模效应、集聚效应、品牌效应逐步显现,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的新型健康产业体系

——发展环境不断优化。到2020年,健康产业政策支持体系逐步健全,行业规范与标准体系不断完善,政府服务和行业自律机制更加有效,社会活力充分激发,人民群众的健康意识和素养明显提高,形成有利于健康产业可持续发展的良好环境。

二、重点任务

    (一)全面发展医疗卫生产业。 

1.鼓励社会力量办医。鼓励社会资本以多种形式投资医疗服务业,全面形成多元办医格局。推行精准医疗,发展高端医疗,引导非公立医疗机构向老年护理、康复、儿童保健等较薄弱领域发展,满足多元化服务需求。大力发展健康体检、健康咨询等服务,普遍开展健康教育和心理健康辅导,加强疾病预防,提升全民健康意识。加强监管,不断规范非公立医疗机构的服务行为、提高服务质量和提升服务水平。(责任单位:市卫计委,配合单位:市发改委、市财政局、市城乡建设委、市民政局、市教育局)

2.发展第三方服务。引导发展专业的医学检验中心、卫生检测中心、影像中心和病理中心、制剂中心、消毒供应中心等第三方服务机构。支持第三方服务企业做大做强。推进二级以上医疗机构检验对所有医疗机构开放,推动大型设备共享和检查结果互认。支持生物医药研发服务外包和健康中介服务机构发展。(责任单位:市卫计委,配合单位:市科技局、市食药监局、市财政局)

3.推动智慧医疗。加快推进居民健康一卡通建设和应用工作,通过居民健康卡有效共享居民电子健康档案、电子病历,实现居民个人电子健康档案、电子病历等医疗卫生信息共享和动态更新。探索利用“互联网+、大数据、云计算、可穿戴设备”等新技术在全民健康信息化方面的应用,提升人口健康信息化建设水平。积极探索市医疗云、影像云建设,开展分级诊疗(区域双向转诊)、区域影像中心、区域检验中心、慢病管理示范中心等区域化新型医疗服务模式。(责任单位:市卫计委、市政府信息办,配合单位:市经信委、市发改委、市财政局)

    (二)创新发展生物医药产业。

    1.促进医药产业集聚。强化要素支撑,优化发展环境,激发产业创新活力,引导产业集聚发展。重点打造以东芝堂中成药、山河药用辅料为中心,辐射周边区域的集中药材规范化种养殖、中药饮片精深加工、药品包材生产、物流配送于一体的医药产业集聚区,推动产业智能化、服务化、生态化,实现产业中高速发展和向中高端转型发展。(责任单位:市食药监局、市经信委,配合单位:市发改委、市城乡建设委、市经信委、市商务局、市卫计委)

    2.完善医药产业体系。充分发挥现有生物产业基础和技术优势,大力发展生物科技和生物制药。选择一批基础条件好、技术条件成熟、产学研关联度较高的生物领域和重点品种,对接国家重大专利,突破一批具有重大支撑和引领作用的关键技术,壮大国瑞药业、东芝堂、绿十字等一批龙头企业,实现重点领域跨越式发展,形成以生化原料药、中药配方颗粒为主,中药饮片、生物医药中间体、健康食品等为辅的具有淮南特色的健康医药产业体系。(责任单位:市食药监局、市经信委,配合单位:市发改委、市城乡建设委、市商务局、市卫计委)

    (三)积极发展健康养老服务产业。

    1.推动医养融合发展。推进医疗机构与养老机构深度融合,建立协议合作关系,鼓励通过建设医疗养老联合体等多种方式,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。积极推进养老机构开展医疗服务。鼓励社会资本举办养老机构或医养结合机构,以开展市场化养老服务产业试点为契机,推动我市市场化养老服务业发展。(责任单位:市卫计委,配合单位:市民政局)

    2.发展基层健康养老服务。依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院实施健康养老基本公共卫生服务项目,建立健全健康管理服务制度,加强老年人健康档案信息动态管理。推进卫生服务机构为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医养生保健等服务。在县区及部分较大的社区建立社区日间照料服务站,每个县区至少建成1—2个示范点,构建养老服务体系。(责任单位:市卫计委,配合单位:市民政局)

    3.培育养老产业集群。重点开发养老服务产品和培育养老服务品牌,发展养老科技、产品研发与装备产业,创新养老健康服务内容,打造若干各具特色、管理规范、服务标准的养老服务龙头企业。培育发展适老化的养老地产,拓展房地产业态,支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。“十三五”期间,全市抓好1个省级医养结合综合示范区、1个医养结合示范基地(园区)、5个医养结合示范项目、20个社区医养结合示范中心建设。(责任单位:市民政局,配合单位:市发改委、市卫计委、市工商局、市人社局、各县区人民政府)

    (四)提升发展休闲旅游产业。

    1.培育健康旅游产品。发挥我市丰富的生态旅游资源和中医药养生文化资源优势,整合养生、文化、健身等优势资源,促进旅游业与中医药、体育、养老等相关产业融合发展,培育发展多种形式的健康休闲旅游产品。(责任单位:市卫计委,配合单位:市旅游局、市文广新局、市体育局)

    2.发展健康旅游服务。大力发展运动休闲游、养生文化游、山水休闲游等健康休闲旅游服务,建成以寿州古城、八公山、焦岗湖等为代表的集旅游、健身、文化、自然体验于一体的多功能健身生态休闲旅游区,促进健康休闲旅游产业科学化经营和规范化发展。(责任单位:市卫计委,配合单位:市旅游局、市文广新局、市体育局、各县区人民政府)

    3.建设健康旅游基地。不断开拓国内外健康旅游市场,结合本地文化和资源优势,整合各地健康养生旅游资源,推出系列养生概念、养生活动和养生产品,加快建设具有我市资源特色的中医药旅游基地。鼓励优质医疗机构、旅游服务机构和旅游休闲基地合作,积极开发医疗美容、中医药养生旅游等健康旅游产品。充分发挥我市农业资源优势,以美丽乡村建设为载体,引进社会资本,建设一批休闲农业与乡村旅游示范点,积极拓展休闲农业旅游。(责任单位:市卫计委,配合单位:市旅游局、市文广新局、市体育局、市农委)

4.创新健康旅游业态。以园区景区化为目标,依托现代高效农业示范园区,升级打造一批健康产业园,逐步形成花海风情、农耕体验、健康养生、农旅一体化的旅游新业态。在八公山、上窑山等有条件的地区积极发展森林康养产品,提供集体验、保健、医疗于一体的森林养生服务。加强养生旅游和观光旅游、度假旅游、生态旅游、乡村旅游等旅游业态的融合,提高休闲养生旅游在旅游业发展中的份额,实现旅游产品之间的资源和设施共享,促进养生旅游和其他旅游业态共同发展。(责任单位:市卫计委,配合单位:市旅游局、市文广新局、市农委、市林业局、各县区人民政府)

    (五)大力发展健康体育产业。

1.发展运动休闲产业。依托山水资源优势,重点发展户外康体等运动休闲产业,规划打造环焦岗湖、环瓦埠湖、八公山等运动休闲产业带,建设体育公园、体育特色小镇和户外基地。(责任单位:市体育局,配合单位:市发改委、市经信委、市财政局、各县区人民政府)

    2.丰富健身市场供给。鼓励引导社会力量参与体育场馆建设和运营管理,鼓励有条件的机关事业单位体育场馆向社会开放。积极培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务等体育服务业,打造若干具有影响力的体育俱乐部和品牌体育赛事活动。丰富体育健身市场供给,促进体育健身消费。(责任单位:市体育局,配合单位:市发改委、市经信委)

(六)大力发展中医药健康服务。

    1.发挥中医药优势。依托中医医院在中医养生保健中的技术指导作用,支持社会力量发展中医养生保健。发挥中医药治未病的主导作用,实施中医治未病健康工程,加强中医医院治未病科室建设,探索建立以慢病为重点的中医特色健康管理模式。发挥中医药在疾病康复中的核心作用,完善中医康复服务体系,提升中医康复服务能力。着力提升基层中医药服务能力,力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%以上的村卫生室具备中医药服务能力。(责任单位:市卫计委,配合单位:市食药监局)

    2.推动中医药融合发展。推动中医药与养老、旅游、互联网、休闲、饮食等深度融合。发展中医药健康养老、养生保健、健康旅游等新业态,鼓励依托当地中医药资源和自然生态资源,研发具有中医药特色的健康产品,争取建设独具特色的中医养生保健基地。(责任单位:市卫计委,配合单位:市发改委、市食药监局、市文广新局、市体育局、市旅游局、市民政局、市农委、市林业局)

    (七)壮大发展健康食品产业。

    1.开发健康食品种类。大力发展健康方便食品、功能性食品、有机食品、绿色食品等各类健康食品,以及天然、绿色、环保、安全的保健食品和特殊膳食食品。开发适合不同人群的营养强化食品,孕妇、婴幼儿及儿童、老人、军人、运动员、临床病人需要的特殊膳食食品,以及用于补充人体维生素、矿物质的营养素补充剂。壮大食品精深加工业。加强药食同源中药材的种植及产品研发与应用,开发适合当地环境和生活习惯的养生保健产品。(责任单位:市食药监局,配合单位:市经信委、市农委、市林业局、市卫计委、市体育局)

2.推动产业转型升级。以全市特色产业(八公山豆腐、曹庵草莓、潘集酥瓜)为龙头,扩大生产规模,优化品种和结构,完善产业发展体系,提升产品关联度,带动相关产业集聚发展,大力发展无公害农产品、特色林产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志产品,打造淮南食品安全新名片。(责任单位:市农委,配合单位:市经信委、市食药监局、市林业局、各县区人民政府)

    (八)积极发展健康保险产业。

    1.丰富健康保险产品。在稳步提高基本医疗保障水平的基础上,推进商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的健康保险产品和服务,建立多层次医疗保障体系。鼓励商业保险公司发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险,积极开发长期护理商业险以及与健康管理、养老等服务相关的商业健康保险产品。(责任单位:市保险行业协会,配合单位:市人社局)

    2.创新医保服务模式。支持商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作,为参保人提供健康风险评估、健康风险干预等服务。大力推进以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构开展各类医疗保险经办服务,探索推进商业保险机构参与各类社会基本养老保险经办和养老服务业综合改革,支持保险机构以投资新建、参股、并购、租赁、托管等方式兴办养老社区等服务机构。(责任单位:市人社局,配合单位:市卫计委、市物价局、市保险行业协会)

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立由相关部门组成的市推进健康产业发展领导小组,负责做好健康产业规划推进、政策制定和重大问题、重大项目协调工作,领导小组办公室设在市卫生计生委。各成员单位要加强协作、密切配合,各县区要切实抓好工作落实,全力推动我市健康产业发展。

  (二)强化规划引领。紧紧抓住健康中国重大战略和全国健康产业发展机遇,做好产业发展顶层设计,编制出台“健康淮南2030”实施方案及健康产业“十三五”发展规划,明确健康产业发展目标、发展路径、重点任务和保障措施,合理规划全市健康产业发展布局,引导市场主体投资健康产业领域。依托规划积极搭建发展平台,谋划储备重大项目,加大招商引资力度,发挥规划在引领健康产业加快发展中的作用。健全评估和监督机制,推进规划落地,鼓励各县、区根据意见和规划制定实施方案,推动健康产业成为全市重要的战略性新兴产业。市有关部门要开展定期或专项督查,确保规划和相关优惠政策落实到位。

(三)加大政策支持。充分发挥财政资金的激励引导作用,整合同类财政资金,按照轻重缓急,对基础条件好、产业优势明显、发展规划清晰的重点区域、重点园区和重点企业优先予以扶持。强化政银企合作,引导各金融机构加大对健康产业贷款的投入,积极打造具有创新性、针对性的金融产品和服务,支持商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的健康保险产品和服务。鼓励使用PPP模式、利用外资发展涉及公共服务领域的健康产业重点项目。在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康产业发展需要,扩大用地供给,优先保障非营利性机构用地。

(四)注重平台搭建。充分利用互联网发展健康产业,加快发展智慧健康养老、休闲旅游和康体养生服务业,建立运行健康产业综合服务网络,推动健康产业大数据应用。支持成立健康产业联盟和专业协会,实现行业自律和集聚发展。

(五)优化发展环境。放宽市场准入,按照“非禁即准”原则,全面清理和修改不利于健康产业发展的政策规定。实施“负面清单”管理,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会资本开放;凡是对本地资本开放的领域,都要向外地资本开放。落实权力清单和责任清单管理制度,进一步规范审批标准、审批程序,下放审批权限,严控审批时限,研究取消不合理的前置审批事项。全面精简工商登记前置审批项目,严格执行“先照后证”工商登记制度,促进工商登记制度便利化。推进政务公开,向社会公布涉及健康产业企业和机构的政策目录清单,保障企业依法享受优惠政策。

 

附件:加快健康产业发展重点工作及责任单位

 

 

 

2018年3月27日       

    (此件公开发布)

 

 

 

 

附件

 

加快健康产业发展重点工作及责任单位

 

序号

重点工作

责任单位

1

编制出台我市健康产业“十三五”发展规划。

市卫计委、市发改委

2

“十三五”期间,在全市范围内打造若干特色鲜明、配套完善的健康产业园区,推进全市重点园区建设、重大项目和品牌产品的建设,打2以上健康小镇,大健康产业的规模效应、集聚效应、品牌效应逐步显现,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的新型健康产业体系。

市卫计委、市发改委、市财政局、市经信委、市人社局、市科技局、市民政局、市农委、市商务局、市体育局、市旅游局,各县区人民政府。

3

推动智慧医疗建设。

市卫计委、市政府信息办、市经信委、市发改委、市财政局。

4

促进医药产业集聚。强化要素支撑,优化发展环境,激发产业创新活力,引导产业集聚发展。

市食药监局、市发改委、市城乡建设委、市经信委、市商务局、市卫计委。

5

“十三五”期间,全市抓1个省级医养结合综合示范区、1个医养结合示范基地(园区)、5个医养结合示范项目、20个社区医养结合示范中心建设。

市民政局、市发改委、市卫计委、市工商局、市人社局、各县区人民政府。

6

建成以寿县、八公山、焦岗湖等为代表的集旅游、健身、文化、自然体验于一体的多功能健身生态休闲旅游区,促进健康休闲旅游产业科学化经营和规范化发展。

市卫计委、市旅游局、市文广新局、市体育局、各县区人民政府。

 

7

规划打造环焦岗湖、环瓦埠湖、八公山等运动休闲产业带,建设体育公园、体育特色小镇和户外基地。

市体育局、市发改委、市经信委、市财政局、各县区人民政府。

8

发挥中医药在疾病康复中的核心作用,完善中医康复服务体系,提升中医康复服务能力。着力提升基层中医药服务能力,力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%上的村卫生室具备中医药服务能力。

市卫计委、市食药监局。

 

 

 

 

 

 

 

 

淮府办〔2018〕21号

 

 

淮南市人民政府办公室关于印发淮南市

畜禽养殖废弃物资源化利用工作

实施方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《淮南市畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2018年3月29日       

(此件公开发布)

 

 

淮南市畜禽养殖废弃物资源化利用工作

实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(皖政办〔2017〕83号)精神,扎实推进全市畜禽养殖废弃物资源化利用工作,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持保供给与保环境并重,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,以畜牧大县和畜禽规模养殖场(小区)为重点,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,为建设现代化五大发展美好淮南提供有力支撑。

到2020年,实现畜禽养殖废弃物资源化利用成为畜禽养殖环节中常态化的生产方式,巩固治污模式成果,构建种养循环发展长效机制;全市畜禽粪污综合利用率达到80%以上,畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到100%;寿县、凤台县及市级以上畜禽规模标准化示范企业和龙头企业率先实现上述目标。

二、主要路径

1.优化调整产业布局。根据环境保护要求和土地承载能力,科学确定区域适宜养殖规模,形成优势互补、协调发展的畜牧产业布局。加强禁养区内日常巡查监管,确保不出现畜禽养殖场(户)。各地要合理调整畜禽养殖结构,减少散户饲养群体,加快转变生产方式,加强畜禽规模养殖场(含养殖小区和养殖专业户,下同)科学化管理,提升标准化规模养殖水平。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市环保局、市国土资源局,各县区人民政府)

2.加快畜牧业转型升级。大力发展标准化规模养殖,以招商引资为突破口,引进省内外知名畜牧企业入驻,建设大型现代化规模养殖场,与本地企业形成畜禽养殖联合体。加快推动规模养殖场改造升级,建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备。推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术,实现源头减量。落实畜禽疫病综合防控措施,降低发病率和死亡率。加强畜禽规模养殖场精细化管理,推行标准化、规范化饲养,推广散装饲料和精准配方,提高饲料转化效率。规范投入品使用,提高畜产品质量安全水平,防止铜、磷和药物通过粪便进入周边环境造成污染。支持畜禽规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新,配套建设粪污资源化利用设施,支持畜禽规模养殖场实现畜禽标准化规范化生产。以生态养殖场为重点,继续开展畜禽养殖标准化示范创建。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市招商局、各县区人民政府)

3.强力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。畜禽养殖场应当根据养殖规模和污染防治需要,建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施,畜禽粪便、污水的贮存设施,粪污厌氧消化堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施。推广粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、污水肥料化利用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水处理达标排放等经济实用技术模式。集成推广应用有机肥、水肥一体化等关键技术。强化畜牧、环保技术推广指导力度,按照“市统筹、县区落实”的技术推广形式,制定畜禽养殖废弃物资源化利用技术推广方案,指导县区技术推广机构与畜禽规模养殖场建立一对一联结机制,实行清单管理,每个畜禽规模养殖场确定一种治污模式,制定一套消纳粪污方案,强力推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。(牵头责任单位:市农委、市环保局;配合单位:各县区人民政府)

4.推进畜禽养殖废弃物资源化利用产业化发展。学习借鉴先进地区畜禽养殖废弃物资源化利用的先进经验,建立健全畜禽养殖废弃物资源化利用过程产业化政策体系,稳步推进实施,逐步形成一批从畜禽养殖废弃物——产业化各生产环节——有机肥加工、污水处理、无害化处理、废渣还田、制取沼气、沼气发电、再生饲料等产业链条,加快集成一套可复制、可推广、易操作的产业化发展模式,正向拉动畜禽养殖废弃物资源化利用健康发展。县区政府要在政策和资金、土地、人才等要素方面,鼓励和支持畜禽养殖污染防治、畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的科学技术研究和装备研发,为畜禽养殖废弃物资源化利用过程产业化发展创造有利条件。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市环保局、市财政局、市发改委、市经信委,各县区人民政府)

5.探索构建种养循环发展机制。推动建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系,鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心,探索规模化、专业化、社会化运营机制。通过支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等方式,解决粪肥还田“最后一公里”问题。鼓励将沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用。加强粪肥还田技术指导,确保科学合理施用。支持采取政府和社会资本合作(PPP)模式,调动社会资本积极性,形成畜禽粪污处理全产业链。培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织,实行专业化生产、市场化运营。鼓励建立受益者付费机制,保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。在寿县、凤台实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,集中投入,全面实施,促进种养结合、生态循环和绿色发展。寿县、凤台要科学编制并向社会公布种养结合循环发展规划(2017—2020),其他区也要根据自身发展编制相应规划,实行以地定畜,精准规划引导畜牧业发展。(牵头责任单位:市农委、市环保局;配合单位:市发改委、市财政局,各县区人民政府)

6.加强产学研推用支撑。切实加强产学研和技术推广部门的联合攻关,抓紧研究开发运转成本低、治理效果好的畜禽清洁生产技术,深入开展养殖布局、场舍建设、饲料生产、饲喂方式、粪污处理、机械设备、农牧结合等关键环节技术攻关。以畜牧大县为重点,加大技术培训力度,加强示范引领,提升畜禽养殖场粪污资源化利用水平。通过技术示范、技术培训等多种方式,加快污染治理技术推广利用步伐,把低氮饲料生产使用、干清粪生产、污水低成本处理、发酵床养殖和资源化利用等先进实用技术,尽快应用到生产实践中。继续开展“畜牧科技进万家”活动。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市科技局、团市委、市妇联、市科协等,各县区人民政府)

三、强化监管

1.严格落实畜禽规模养殖环评制度。各地畜禽规模养殖相关规划要依法依规开展环境影响评价,协调畜禽规模养殖和环境保护的关系。新改扩建的畜禽规模养殖场应严格执行环境影响评价制度,建设完备的粪污收集、贮存、处理、利用设施装备,实行达标排放,做到全覆盖、无死角,有条件的要突出养分综合利用,配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,由环保部门予以处罚。(牵头责任单位:市环保局、市农委;配合单位:各县区人民政府)

2.建立养殖污染监管制度。建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统,构建统一管理、分级使用、共享直联的管理平台。完善肥料登记管理制度,强化有机肥产品的监督,加强有机肥产品及原料的认证。对设有固定排污口的畜禽规模养殖场,依法核发排污许可证,依法严格监管。对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场,将无害化还田利用量作为统计污染物削减量的重要依据。县区农牧、环保部门要编制畜禽养殖废弃物资源化利用模式名录,制定畜禽规模养殖场废弃物治理清单,明确年度任务,实施分类指导,按照“一场一策、限期完成、验收销账”的监管方式,确保所有在册畜禽规模养殖场按期按质实现畜禽养殖废弃物资源化利用。(牵头责任单位:市农委、市环保局;配合单位:市质监局,各县区人民政府)

3.落实规模养殖场主体责任制度。严格执行《环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等法律法规和规定,坚持“谁污染、谁治理”的原则,强化畜禽规模养殖场主体责任。畜禽规模养殖场要完善污染防治配套设施并保持正常运行,或者委托第三方进行粪污处理、实施种养结合消纳粪污模式等,确保粪污资源化利用。畜禽规模养殖标准化示范场要带头落实,切实发挥示范带头作用。(牵头责任单位:市农委、市环保局;配合单位:各县区人民政府)

4.健全绩效评价考核制度。制定绩效考评办法,以畜禽规模养殖场粪污处理、有机肥还田利用、沼气和生物天然气使用等指标为重点,建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度,纳入县区政府绩效评价考核体系。市政府对各县区畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展考核,定期通报工作进展,层层传导压力。强化考核结果应用,建立激励和责任追究机制。(牵头责任单位:市环保局、市农委;配合单位:市目标办,各县区人民政府)

四、保障措施

1.切实强化组织领导。畜禽养殖废弃物资源化利用是重大的民生工程,应纳入各级政府重点民生工作来推动。县区政府对本行政区域内畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,要严格落实属地管理责任。根据本方案要求,制定实施方案,强化组织领导,按照职责分工,加大工作力度,完善和落实具体政策措施。市农委要会同有关部门对本实施方案落实情况进行定期督查和跟踪评估,并向市政府和上级有关部门报告。(牵头责任单位:市农委;配合单位:各县区人民政府)

2.加强财税政策支持。落实中央财政畜禽粪污资源化利用政策,实施种养业循环一体化工程,逐步实现在全市范围内整县推进畜禽粪污资源化利用。以果菜量和畜牧量大的县区等为重点,落实以绿色生态为导向的农业补贴政策,依托“五区一园”,实施有机肥替代化肥行动,支持开展果菜有机肥替代化肥示范。鼓励县区政府利用农机购置补贴资金,对畜禽养殖废弃物资源化利用装备实行敞开补贴。实施规模化生物天然气工程和大中型沼气工程。严格按照有关要求,落实沼气发电上网电价政策。及时做好畜禽养殖废弃物沼气发电项目并网验收和调试工作,对上网电量实行保障性全额收购,并按时做好电量结算工作。降低单机发电功率门槛。生物天然气符合城市燃气管网入网技术标准的,经营燃气管网的企业应当接收其入网。落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策,支持生物天然气和沼气工程开展碳交易项目。加大畜禽养殖废弃物资源化利用投入和资金整合力度,市财政安排资金用于畜禽养殖废弃物资源化利用处理工作,各县区落实配套经费,落实“大专项+任务清单”涉农资金管理模式,将畜禽养殖废弃物资源化利用列入相关大专项的任务清单。因地制宜探索政府购买服务的有效模式,支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理设施,积极推广使用有机肥。鼓励各级政府和社会资本设立投资基金,创新粪污资源化利用设施建设和运营模式。(牵头责任单位:市财政局、市发改委、市农委、市环保局;配合单位:市城乡建设委、市国税局、市物价局、国网淮南供电公司等,各县区人民政府)

3.统筹解决用地用电问题。落实畜禽规模养殖用地,并与土地利用总体规划相衔接。落实国家支持规模养殖设施用地政策,将畜禽养殖粪便、污水、病死畜禽等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地及生物质(有机)肥料生产设施用地作为附属设施用地,提高畜禽规模养殖场粪污资源化利用和有机肥生产设施用地占比及规模上限。将以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、粪污集中处理及病死畜禽无害化处理中心建设用地纳入土地利用总体规划,在年度用地计划和单列农村新产业新业态发展新增用地计划中优先安排。对受电变压器容量315千伏安以下的畜禽规模养殖场养殖生产用电,执行农业生产电价;对受电变压器容量315千伏安及以上的畜禽规模养殖场用电,符合条件的生产用电执行农业生产电价。(牵头责任单位:市国土资源局、市发改委、市物价局;配合单位:市农委,各县区人民政府)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮南市人民政府办公室           二○一八年四月十八日

 

淮南市人民政府大事记

20183月)


1日  全市地税系统2018年度工作会议召开,市委常委、常务副市长杨东坡出席。

全市民族宗教工作领导小组、民委委员、民宗局长工作会议在市政务中心召开,市委常委、宣传部长、统战部长许承通,副市长、市公安局局长李安林出席。

副市长陆晞赴八公山区调研医疗卫生工作。

副市长李朝晖赴寿县大顺镇调研扶贫工作,走访结对帮扶贫困户,并召开寿县脱贫摘帽工作座谈会。

副市长胡春华赴安徽德邦化工有限公司检查企业安全生产工作。

2日  全市扶贫开发工作会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记王崧及市几大班子领导参会。

市委农村工作会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记王崧及市几大班子领导参会。

市委政法工作会议在市政务中心召开,市领导刘涛、胡东辉、李安林、陈永多及市中级人民法院、市人民检察院负责同志出席。

副市长陆晞前往毛集实验区调研体育、文化工作。

副市长胡春华赴大通工业园区实地调研规上工业企业及重点项目情况。

5—7  副市长陆晞赴北京中国民间文艺家协会对接淮南市申请中国成语典故之城工作,并赴北京锋尚世纪文化传媒股份有限公司开展招商引资。

副市长李朝晖赴浙江台州考察旧汽车拆解市场和二手车交易市场项目。

6日  全市领导干部大会在市政务中心召开,省委第七综合考核组对淮南市2017年度省管领导班子和领导干部进行综合考核。省人大常委会副主任、市委书记沈强,省委第七综合考核组组长、省委党校常务副校长张永,省委第七综合考核组副组长、省贸促会副主任许俊东,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记王崧及市几大班子领导出席。

创建全国文明城市领导小组座谈会召开,市委副书记王崧,市委常委张祖保,副市长汤传信出席。

省人社厅副厅长林海来淮调研就业扶贫及人才招聘工作,副市长胡春华陪同调研。

7日  市级总林长会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记、市级总林长沈强,市领导王崧、张祖保、杨东坡、朱学亮、胡东辉、汤传信、胡春华、陈永多等出席。

市政府与亿利资源集团在市政务中心召开座谈会,就淮南市全域生态环境治理战略合作进行深入交流与磋商。市人大常委会副主任、市发改委主任沈斌,副市长汤传信,亿利资源集团副总裁赵晋灵,亿利资源集团副总裁、亿利生态股份有限公司高级副总裁张京出席。

淮南市“三八”国际劳动妇女节108周年纪念大会暨市妇联第十二届五次执委(扩大)会议在洞山宾馆召开,市委副书记王崧,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉,副市长胡春华,市政协副主席李雪莲参会。

7—9  副市长李朝晖赴广州温氏集团考察生猪养殖及深加工项目。

8—9  全市实施五大发展行动计划领导小组扩大会议暨重点项目双月督查调度会召开。省人大常委会副主任、市委书记沈强,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记王崧等市几大班子领导参会。

省供销社党组书记、理事会主任吴良斯率调研组来淮,就供销社综合改革、基层组织体系和新网工程建设开展调研,副市长汤传信陪同调研。

9日  淮南市2018年“3·15”国际消费者权益日纪念大会在市政务中心召开,市领导李国利、陆晞、杨天标出席。

11日  国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广来淮出席安徽(淮南)智慧经济发展研讨会,副市长胡春华陪同。

12日  省人大常委会副主任、市委书记沈强,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市党政军领导张祖保、许承通、杨东坡、幸迎春、胡东辉、李国利、陆晞、李朝晖、杨天标、李雪莲、汪海涛等在舜耕山仙女湖西侧参加全民义务植树活动。

村级集体经济发展专题座谈会在市政务中心召开,市委常委、常务副市长杨东坡,市委常委、市委组织部部长朱学亮出席。

全市民政工作会议召开,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉,副市长李朝晖,市政协副主席李雪莲出席。

13日  省人大常委会副主任、市委书记沈强实地督查环保问题整改工作,副市长汤传信参加督查。

副市长陆晞赴田家庵区督查全国文明城市创建工作。

副市长李朝晖赴安徽八公山豆制品有限公司、安徽华祥食品有限公司、寿县温氏畜牧有限公司等企业调研农业产业化工作。

13—14  副市长胡春华赴北京开展招商引资。

14日  全市人大代表议案建议和政协提案办理工作总结表彰暨交办会议在市政务中心召开,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委常委、常务副市长杨东坡,市人大常委会副主任、秘书长赵期中,市政协副主席陈永多出席。

全市环境保护工作会议召开,市领导杨东坡、赵期中、汤传信、李大松出席。

副市长陆晞赴淮南平圩发电有限责任公司、绿茵里小区督查特种设备安全管理工作。

全省开放发展行动计划暨社消零、外贸工作调度会在合肥召开,副市长李朝晖参会。

14—15  省发改委副主任、省能源局局长刘健一行来淮开展一季度经济形势调研,市委常委、常务副市长杨东坡,市人大常委会副主任沈斌等陪同调研。

全省扶贫小额信贷工作现场会在金寨县召开,副市长李朝晖参会。

15日  省人大常委会副主任、市委书记沈强在市政务中心会见淮北师范大学党委书记王磊一行,市委常委、常务副市长杨东坡,市政协副主席、淮南高新区管委会主任陈永多参加会见。

副市长陆晞出席“3·15”国际消费者权益日大型户外宣传纪念活动。

15—16  副市长胡春华赴江苏昆山市开展招商引资工作。

16日  市十六届人大常委会第二次会议在市政务中心召开。市人大常委会主任陈儒江,市人大常委会副主任胡东辉、李国利、赵期中、朱平、沈斌出席;副市长李朝晖,市中级人民法院院长文则俊,市人民检察院负责同志列席。

2018年安徽省职业院校“工程测量”技能大赛启动仪式在淮南联合大学举行,市委常委、常务副市长杨东坡出席启动仪式并致辞。

市委常委、常务副市长杨东坡前往中石化淮南输油站,督查油气长输管道安全工作。

全市关心下一代工作会议在市政务中心召开,市委常委、市委组织部部长朱学亮,副市长陆晞,市关工委主任王玉成、名誉主任杨映松、常务副主任梁立文出席。

全市打击侵权假冒工作会议在市政务中心召开,副市长李朝晖出席。

副市长李朝晖深入舜耕山风景区、洞山林场、上窑国家森林公园等地,实地调研森林防火工作。

17日  全市脱贫攻坚能力提升培训班第二期开班式在市委党校举行,副市长李朝晖出席开班式并作动员讲话。

17—18  市委常委、常务副市长杨东坡分别前往田家庵区、八公山区、谢家集区、市经开区和大通区,实地调研督查重点项目建设情况。

18—19  全省促进农民增收工作调度会、全省产业扶贫现场会在马鞍山市、宣城市召开,副市长李朝晖参会。

19日  省人大常委会副主任、市委书记沈强前往“路长制”责任路段淮河大道及华声苑小区督查文明创建工作,市领导张祖保、胡东辉、汤传信、陈永多等陪同督查。

20日  副市长陆晞赴大通区调研体育项目谋划情况。

副市长李朝晖赴潘集区芦集镇秦圩村暗访调研脱贫攻坚工作。

副市长胡春华赴中煤新集公司调研企业发展情况并开展“四送一服”活动。

21日  全市“四送一服”双百工程领导小组2018年第一次会议在市政务中心召开,市委常委、常务副市长杨东坡出席。

淮南市全民健身工作委员会暨体育工作会议在市政务中心召开,副市长陆晞出席。

全市2018年“两治三改”专项行动工作推进会召开,副市长汤传信参会。

副市长胡春华在市政务中心会见北京东方园林、武汉众宇动力、上海翰氢动力公司客商。

副市长胡春华实地调研政务大数据及安徽大数据交易平台。

22日  全市政务服务(市长热线)暨“互联网+政务服务”工作推进会在市政务中心召开,市委常委、常务副市长杨东坡出席。

副市长陆晞赴市高新区调研体育项目谋划情况。

副市长李朝晖在市政务中心主持召开全市商务经济指标调度会。

副市长李朝晖赴潘集区夹沟镇鸽笼村、刘集村暗访调研脱贫攻坚工作。

副市长胡春华赴潘集区调研工业经济运行并开展“四送一服”活动。

副市长胡春华在市政务中心会见中国环能国际投资集团、深圳圣佳信电子科技公司客商。

23日  市委常委、常务副市长杨东坡前往潘集区调研重点项目建设情况。

副市长李朝晖在市政务中心主持召开创建全国文明城市牵头任务动员会。

副市长胡春华在市政务中心主持召开淮南市“三供一业”分离移交工作专题推进会。

25日  “拥抱春天、健康你我”2018年淮南市第二届户外骑游活动在山南新区中央公园举行,副市长陆晞、市政协副主席杨天标出席活动仪式。

26日  市政府第五次常务会议在市政务中心召开,市领导张孝成、杨东坡、陆晞、李朝晖、李安林、胡春华参会。

市政府党组书记、市长张孝成主持召开市政府第五次党组会议,市政府党组成员杨东坡、李朝晖、汤传信、李安林、胡春华参会,副市长陆晞列席。

全省农村集体产权制度改革电视电话会议召开,市委副书记王崧,副市长李朝晖在淮南分会场参会。

淮南市移动支付便民示范工程启动仪式暨“智慧公交”项目上线新闻通气会在中国人民银行淮南市中心支行召开,副市长陆晞出席新闻通气会。

副市长李朝晖、胡春华在市政务中心召开徽商大会筹备工作推进会。

27日  市扶贫开发领导小组2018年第二次会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市领导张孝成、王崧、杨东坡、李朝晖、陈永多、李大松参会。

省人大常委会副主任、市委书记沈强赴八公山区督查环保整改工作,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉,副市长汤传信陪同调研。

副市长陆晞分别出席市委巡察市广播电视台、淮南卫校反馈会。

全省消防工作电视电话会议召开,副市长、市公安局局长李安林在淮南分会场参会。

副市长、市公安局局长李安林主持召开迎接省政府消防工作考核部署会议。

副市长胡春华赴谢家集区、田家庵区、市经开区调研重点工业企业并开展“四送一服”活动。

副市长胡春华在市政务中心会见华为云客商。

27—30  副市长李朝晖参加由省政府组织的赴重庆市学习考察贫困县摘帽经验活动。

28日  市委全面深化改革领导小组第二十次全体会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市领导蔡宜骅、王崧、徐礼国、张祖保、杨东坡、朱学亮、胡东辉、汤传信、胡春华等参会。

淮南市第四次归侨侨眷代表大会在淮南煤矿宾馆召开,市长张孝成,省侨联党组书记、主席吴向明,市委副书记王崧,市人大常委会副主任朱平,副市长陆晞,市政协副主席杨天标参会。

全市2018年一季度经济运行调度会暨“四送一服”双百工程推进会在市政务中心召开,市领导张孝成、杨东坡、汤传信、胡春华、陈永多出席。

市委常委、常务副市长杨东坡出席淮南矿业集团潘集选煤厂竣工投产典礼。

全市质量工作会议暨“质量提升”行动动员会在市政务中心召开,副市长陆晞,市政协副主席李雪莲出席。

副市长、市公安局局长李安林在市公安局主持召开全市禁毒工作会议。

29日  市长张孝成实地调研第一水厂取水口上移工程取水头建设、八公山振旺精品石料清洗厂矿山地质环境治理等中央环保督察问题整改工作情况,副市长汤传信陪同调研。

市长张孝成前往“路长制”责任路段洞山中路、洞山东路和大通街道居南社区督查全国文明城市创建工作。

市长张孝成赴大通区开展带案下访,处理信访积案,化解矛盾纠纷。

副市长胡春华在市政务中心主持召开全市招商引资项目调度会。

29—31  副市长陆晞赴淮北市、宿州市参加2018年省政协致公党界别委员推进“三重一创”调研活动。

30日  全省双拥模范城()命名暨双拥模范单位和个人表彰电视电话会议召开。省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成出席合肥主会场会议。市委常委、淮南军分区政委幸迎春,副市长、市公安局局长李安林在淮南分会场参会。

副市长胡春华赴浙江温州市开展招商引资工作。

31日  副市长胡春华赴浙江义乌市开展招商引资工作。


(小册子)2018年1-3月份月度数据 ding.xls