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号: 003051081/201806-85475 信息分类: 市政府公报
内容分类: 综合政务,中年,公民,TXT,中文,其他 发文日期: 2018-05-04
发布机构: 淮南市人民政府(办公室) 生成日期: 2018-05-04
生效时间: 2018-05-04 09:42:13 废止时间: 五年
称: 淮南政报(2018年第4期)
号: 词: 淮南政报

淮南政报(2018年第4期)

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在全市行蓄洪区

脱贫攻坚推进会上的讲话

张孝成

(2018年4月13日)

 

这次会议的主要任务是学习传达李国英省长在淮河流域行蓄洪区脱贫攻坚调研座谈会上的重要讲话精神,落实好精准扶贫、精准脱贫基本方略,推动我市行蓄洪区脱贫攻坚的政策、措施、责任落地见效,确保行蓄洪区同全市一道迈入全面小康。刚才朝晖同志讲了很好的意见,我都赞同。首先和大家回顾一下李国英省长在全省行蓄洪区脱贫攻坚调研座谈会上的重要讲话精神。省长用不到一年的时间对行蓄洪区脱贫攻坚进行四次调研后认为,行蓄洪区脱贫攻坚的短板太短、任务太重、要求太迫切,对行蓄洪区脱贫攻坚工作提出“思路要进一步理清、路径要进一步选准、政策要进一步倾斜、工作力度要进一步加大”四点要求,同时提出行蓄洪区主要存在安全、环境和发展“三大问题”,必须对照问题一项一项寻找对策。围绕安全问题,省长强调按照“一区(行蓄洪区)一规划、一区(行蓄洪区)一方案”的要求,由发改部门牵头汇总,水利等相关部门提供技术支撑,统筹做好摸清底数、科学比选论证、广泛征求意见、明确建设步骤、资金筹措、土地保障、基础设施和公共服务以及政策支持等八方面工作。围绕环境问题,省长提出要持续改善人居环境,尽快完成贫困户危房改造,深入推进农村环境整治“三大革命”,针对行蓄洪区特殊需求,尽快做好道路、饮水、用电、通讯等规划设计,不断完善基础设施,提升基层基本公共服务水平。围绕发展问题,省长强调要加快推进产业发展,组织定向招工带动就业创业,大力发展适应性产业,推广“公司+基地+合作社+农户”模式,让每个贫困户都能在发展中提升获得感、幸福感。各级各部门要认真学习领会省长的重要讲话精神,不折不扣抓好贯彻落实。下面,围绕我市行蓄洪区脱贫攻坚工作,我强调三点意见。

第一,行蓄洪区是全市脱贫攻坚的“重中之重”,必须在思想层面上高看一眼、厚爱三分

党的十九大将打好脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,从中央到地方,高度重视脱贫攻坚工作,力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。打好脱贫攻坚战,关键是打好深度贫困地区脱贫攻坚战,关键是攻克贫困人口集中的乡和村,这是一项重大政治任务和底线任务。各级各部门要把思想认识统一到习近平总书记关于深度贫困的重要指示精神上来,统一到省委省政府战略部署上来,用心用情用力做好行蓄洪区脱贫攻坚工作。

从上级要求看,行蓄洪区脱贫攻坚是在脱贫攻坚全面推进中,重点向行蓄洪区进行聚焦的一个过程。这是省委省政府贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神作出的重大战略部署,锦斌书记、国英省长以及其他省领导多次赴行蓄洪区进行专题调研,提出要把行蓄洪区脱贫攻坚摆上更加突出的位置,以超常规的举措,加快补齐发展短板,加强脱贫攻坚工作,确保全面小康路上不让一个贫困群众掉队。这是省委省政府对行蓄洪区群众的庄严承诺,如何兑现承诺,需要我们每个县区、每个部门站好自己的岗、切实履职尽责,坚定不移抓好这件大事。

从当前形势看,市情决定了我们必须向这一块倾斜、聚焦。淮河横贯淮南105公里,淮河干流淮南段现分布行蓄洪区6处,历史上共使用40次,总面积2384.8平方公里,涉及两县五区60.7万人,分别占全市的43.1%、15.6%,行蓄洪区数、总面积、区内人口分别占全省的28.6%、53.5%、35.7%,摊子大、人口多、情况复杂。同时,受自然地理条件的影响,这部分区域普遍存在安全问题、环境问题和发展问题,群众像坐在“火山口”一样,生命财产安全时刻受到威胁,是典型的较深度贫困地区。2014年全市行蓄洪区建档立卡贫困人口为26313户、67479人,贫困村44个,分别占全市的40.4%、36.6%、27.2%,贫困户数和人口数分别占全省行蓄洪区的24.2%、23.7%。截至2017年底,区内仍有贫困户11038户、24646人,贫困村10个,分别占全市的40.7%、39.7%、18%。行蓄洪区贫困发生率为4.06%,比全市高1.64个百分点。从这方面来讲,没有行蓄洪区的脱贫就没有全市的脱贫,没有行蓄洪区的全面小康,就没有全市的全面小康。

从工作目标看,2020年将要全面建成小康社会,省里的要求是到2019年全面摘帽,我们的主要任务是寿县国家级贫困县摘帽,而行蓄洪区脱贫攻坚又是其中的重中之重,现在只剩下半年多的时间,任务很重、压力很大。各级各部门一定要站在政治和全局的高度,把行蓄洪区脱贫攻坚工作作为全市脱贫攻坚的重中之重,在思想上给予足够重视,在工作上给予足够关注,在政策上给予足够支持,确保以“超常规”的举措把各项任务要求落实落细、落地见效。

第二,行蓄洪区是全市脱贫攻坚的“坚中之坚”,必须在工作层面上明确任务、突出重点

干工作只有想明白才能干明白。行蓄洪区致贫因素相互交织、非常复杂,必须对其有一个全面的认识,弄明白上级有什么要求,朝着工作重点聚焦发力。

就县区而言,县区作为脱贫攻坚的主阵地、主战场,在行蓄洪区脱贫攻坚上也是如此。要全面细致地摸清辖区内行蓄洪区人口、产业、基础设施、公共服务等基本情况,为省里即将实行的“一区(行蓄洪区)一策”工作打下坚实基础。要在市直相关部门的指导下,抓好各项政策措施的落实。要调整充实工作力量,对行蓄洪区内的包保人员、驻村工作队进行全面排查、及时调整,确保用精干力量来啃这块“硬骨头”。尤其是寿县作为国家级贫困县,不仅占了全市90%以上的行蓄洪区脱贫攻坚工作任务,而且今年又申请“摘帽”,时间紧、任务重、压力大,要逐项对照贫困县摘帽的主要标准,强化措施,打好提前量,确保两项工作协调推进。市直相关部门从现在起,必须围绕各项指标、结合各自领域对应拿出计划,全面支持寿县摘帽。

就市直部门而言,主要是依据这次会议精神、《淮南市人民政府关于进一步加强行蓄洪区脱贫攻坚工作的实施意见》中27项重点工作任务以及县摘帽、村出列、人脱贫的各项指标要求,一项一项做好保障、抓好落实。具体来讲,市扶贫办要对行蓄洪区内脱贫攻坚工作负总责,担负起牵头抓总、统筹协调的中枢作用,统筹安排好协调、督查、通报等各项工作。市发改委要结合上级要求统筹做好全市行蓄洪区脱贫攻坚工作的规划编制工作,牵头负责行蓄洪区内项目尤其是带“贫”项目的管理,建立滚动项目库机制,确保有序推进。市水利局是行蓄洪区的业务主管部门,要统筹指导实施好居民迁建、行蓄洪区内的重大水利工程建设等工作,全面解决行蓄洪区贫困人口安全饮水问题。市财政局重点抓好行蓄洪区扶贫资金管理、监管和涉农资金整合等工作。市国土局要围绕土地报批和增减挂加大工作力度,特别是涉及到行蓄洪区的各项工程,要积极做好土地保障各项工作。市教育局要强化教育扶贫政策的落实,有关政策向行蓄洪区倾斜。市卫计委要做好“351”“180”等健康扶贫政策的落实,对照脱贫的指标拿出计划和规划。市建委要按照建档立卡贫困户危房“见一个改一个”的原则,今年全面完成行蓄洪区农村存量危房的改造工作。市文明办牵头做好行蓄洪区内农村环境整治“三大革命”。市金融办要牵头做好金融扶贫相关工作,引导金融资本向行蓄洪区基础设施建设倾斜;与市农委和市财政局一起引导农业保险公司完善保险政策、提高保障水平。市农委要围绕因村施策的要求牵头抓好适应性产业发展规划等相关工作,指导相关县区抓好落实。市人社局重点抓好就业扶贫工作,要安排针对行蓄洪区贫困群众的定向招工,同时做好人才支撑。水利、供电、交通、经信等部门要提前谋划,做好极端情况下行蓄洪区群众的安全饮水、安全用电、撤退道路、通讯畅通等规划编制工作。其他相关部门要根据既定的扶贫任务,把计划拿出来,把措施拿出来,主动配合牵头部门工作,合力攻坚、用心用力抓好工作落实。

就重点工作而言,主要有三大块。第一块要在产业扶贫上下功夫,产业扶贫是贫困群众持续稳定增收的主要来源。市农委要牵头,农口、旅游等相关部门配合,根据省里《行蓄洪区适应性农业产业发展方案》要求,结合我市实际、结合乡村振兴战略实施,确立产业发展方向,优化种植业结构,做好做活“水”文章,大力发展适应性强的特色产业、循环发展的绿色产业。要扶持龙头企业,加大引进和培育力度,积极引导企业建立扶贫车间,发挥龙头企业技术、资金、管理和市场开拓等优势,带动特色产业加快发展。要创新生产方式,推广“公司+基地+农户”模式,以推进“三变”改革为动力,引导土地依法适度流转,大力发展规模生产、标准生产、品牌生产,完善生产、加工、储运、销售产业链条,不断提升产业发展的质量和效益。第二块要在公共服务上下功夫,按照省政府加强行蓄洪区基层基本公共服务功能建设实施方案,发改、教育、卫计、文广、体育、建委、交通等相关部门要抓紧制定教育、医疗卫生、社会服务、文化体育等基本公共服务项目建设方案,尤其要针对寿县摘帽条件中“基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平”的要求,寿县、相关市直部门要认真谋划,摸清现状、找准差距、对症下药,确保全市行蓄洪区公共服务功能普遍达标。第三块要在项目建设上下功夫,经济的发展靠项目,行蓄洪区的脱贫致富也要靠项目。就省里确定的项目这里在明确一下:1.行蓄洪区调整和建设的两个项目,国英省长已经作出部署,市水利局和相关县区要主动跟进、积极配合,及时向市政府报告进展。2.居民迁建项目,有一些老项目上面盯得比较紧,寿县、谢家集要加快进度,确保尽快完成计划任务。省里将对新申报的居民迁建项目加大补助,市发改委、市水利局和相关县区要认真谋划,科学论证,尽力而为、量力而行,实事求是地申报计划。3.庄台和保庄圩整治项目,市水利局要积极向水利厅对接,争取更多项目纳入《庄台和保庄圩扩容提标工程实施方案》,同时要在月底前对上述区域开展一次全面的汛前检查,及时消除隐患,确保安全度汛。市建委要落实好行蓄洪区庄台和保庄圩改厕污水处理设施建设任务。市交通局、供电公司、市水利局、市经信委等部门要把行蓄洪区基础设施建设项目放在重要位置,积极向上争取支持,拿出建设计划,尽快建成较为完善的道路、电力、饮水、通信基础设施网络。与此同时,市直各相关部门要在省统筹项目的基础上,抓紧谋划一批促进行蓄洪区发展的各类项目报市发改委,市发改委要对项目进行汇总,形成项目库,细化安排实施方案、进度安排和投资规模,指导好项目落实。

第三,行蓄洪区是全市脱贫攻坚的“难中之难”,必须在落实层面上压实责任、强化支持

行蓄洪区脱贫攻坚是整个脱贫攻坚的一个方面,但又有自己的特殊性,不管怎么讲,各级各部门都要围绕既定目标切实履好职、尽好责,对待行蓄洪区要做到脱贫责任压力只增不减,帮扶政策措施只增不减,工作推进力度只增不减。

要严明责任。行蓄洪区县区党委政府要切实担负起脱贫攻坚主体责任,“一把手”要亲自部署、亲自调度、亲自督办,狠抓政策和项目落地见效。认真制定实施行蓄洪区居民迁建、庄台(保庄圩)、产业发展、基本公共服务等项目的实施方案和政策宣传方案,不等不靠、主动作为,争取尽快实施、早见成效。市扶贫办等部门要充分发挥考核指挥棒的作用,对行蓄洪区脱贫攻坚工作做得好的进行通报表扬;对落实扶贫任务不及时、工作不力的从严问责。

要健全机制。省里考虑设立行蓄洪区脱贫攻坚专项领导小组,办公室设在省扶贫办,负责行蓄洪区脱贫攻坚任务分工、协调沟通、通报调度、检查考核等工作。市里也准备参照执行,会后市扶贫办要和省扶贫办对接一下,弄清楚具体要求后及时向市委市政府报告。市直帮扶牵头部门和责任单位要各司其职、各负其责,加强业务指导和统筹推进,主要负责同志要亲自抓,明确一名分管负责同志,确定一个承办业务科室,安排一名科级联络员,确保“事有人做、责有人担”。同时做好行蓄洪区脱贫攻坚专项材料的收集和统计工作,今后涉及脱贫攻坚工作会议的材料都要对行蓄洪区脱贫攻坚工作情况进行单独表述。

要强化支持。省里这次对行蓄洪区脱贫攻坚的政策支持措施是“超常规”的,在以往政策的基础上,今年上半年将陆续拿出加快行蓄洪区脱贫攻坚工作若干意见、提高居民迁建补助政策、迁建户宅基地退出补助政策、建设用地保障政策、适应性产业发展支持政策等文件,这里面含金量高、干货很多。不仅如此,在资金保障上,从今年起省里将加大对行蓄洪区财政支持力度,包括预算内对居民迁建、行蓄洪区“三大革命”、基础设施建设的投资,并在地方配套、政策性贷款和社会筹资等方面视情况从省级层面予以重点支持,我们要抓住这次机遇,市扶贫、发改、水利、国土、农委、交通、建委、财政等相关部门要认真谋划,带着项目积极主动向上对接,尽最大努力争取更多支持。对淮南而言,不能仅限于省里支持,各相关部门在项目、资金、产业等方面的计划安排上,要对行蓄洪区进行单列,优先保障行蓄洪区发展,与省级支持措施形成“组合拳”,发挥好政策的叠加效应。

同志们,抓好行蓄洪区脱贫攻坚责任重大,使命光荣,任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以更加务实的作风、更加有效的举措,用心用情用力做好行蓄洪区脱贫攻坚工作,坚决啃下这块“硬骨头”,确保如期实现行蓄洪区贫困群众与全市一道迈入全面小康社会的目标。

 

 

 

 

 

 

淮府〔2018〕32号

 

 

淮南市人民政府关于

2018年实施33项民生工程的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实市第十次党代会和市委十届四次全会决策部署,精准对接群众需求,务实推进民生工作,进一步提高保障改善民生水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要,根据《安徽省人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2018〕26号)精神,市政府决定,2018年实施33项民生工程。现将有关事项通知如下:

一、新增6项民生工程

(一)学前教育促进工程。围绕“幼有所育”,通过在全市新建、改扩建公办幼儿园,开展幼儿资助和幼师培训,促进学前教育快速发展。

(二)电商振兴乡村提升工程。围绕实施“乡村振兴战略”,推进电商进农村全覆盖,对验收通过的电商服务中心、物流配送中心和站点建设合格县进行补助,奖补农村电商先进县、特色电商小镇和电商示范村,安排资金支持推动农产品上行等,鼓励农民就业创业,培育新型农业经营主体,拓宽增收渠道。

(三)智慧医疗与家庭医生签约服务。围绕实施“健康中国”战略和“健康淮南2030”实施方案,开展家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等,提升基层医疗卫生水平。

(四)农村环境“三大革命”。围绕建设“美丽中国”和创建全国文明城市,结合美丽乡村建设,全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治,努力建设绿色美好家园。

(五)党建引领扶贫工程。围绕“坚决打赢脱贫攻坚战”,以加强党的建设为引领,以帮扶项目和帮扶干部为重点,通过安排贫困村及虽已出列但发展基础薄弱村的集体经济项目发展经费、加强帮扶经费保障,推动脱贫攻坚高质量开展。

(六)资产收益扶贫工程。深入实施精准扶贫精准脱贫方略,支持县级在不改变资金用途的情况下,将财政专项扶贫资金和其他财政涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游、电子商务等形成的资产折股量化,按照“保底收益+按股分红”模式实现资产收益。加强风险防控、跟踪问效和动态调整。

二、合并实施1项民生工程

原农村低保、特困人员供养及无着人员救助、残疾人生活和护理补贴、医疗救助4项合并为困难人员救助工程。通过整合,原有民生工程基本内容未改变,项目数减少3项。

三、完善1项民生工程

根据中央要求,增加职业病防治内容,将原妇幼健康和计生特扶,调整为妇幼健康、计生特扶和职业病防治。

四、调整3项民生工程

原提升农村基层党建与服务经费保障任务已完成,后续相关工作纳入党建引领扶贫工程;原小型水利工程改造提升、原山区库区农村住房保险试点,不再列为民生工程。通过上述调整,项目数减少3项。

五、继续实施25项民生工程

继续实施农村饮水安全巩固提升、“四好农村路”建设、农村危房改造、健康脱贫兜底“351”和“180”工程、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、政策性农业保险、技工大省技能培训工程、就业扶持工程、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、社会养老服务体系建设、医疗卫生人才能力提升、义务教育经费保障机制工程、高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助、公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、水利薄弱环节治理三年行动、秸秆综合利用提升工程、农产品食品安全、棚户区改造、城市老旧小区整治等25个项目。

六、工作要求

民生工程是我市民生工作和社会建设的重要品牌和主要抓手,2018年民生工程工作安排时间紧、任务重、要求严,各级各部门要聚焦“七有”目标,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,补齐民生短板,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

(一)统筹安排。要树牢正确政绩观,注重科学规划,突出高质量要求,坚持实事求是、从实际出发,既尽力而为、又量力而行,认真对接省定项目,结合财力和基层实际,加强统筹,从严把关本级民生工程,力戒好高骛远、寅吃卯粮、靠拖欠搞建设,切实把好事办好、实事办实。

(二)突出重点。将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合,在精心实施33项民生工程基础上,重点抓好“四好农村路”、电商振兴乡村提升工程、智慧医疗与家庭医生签约服务等“一路、一网、一院”建设,不断提升保障改善民生的质量和水平。

(三)精准推进。注重精准实施,抓好工程类项目设计、施工、验收各环节监督,做好补助类项目评议、公示、发放等各方面工作,打造群众满意的精品工程。注重精准管控,加强跟踪评估、过程管理和建后管养,严防急功冒进、层层加码,推动民生工程提质增效。

(四)多元供给。严格落实财政资金筹集渠道,保障预算安排及时足额到位。推动人人尽责、人人享有,积极探索市场导向、多元供给模式,依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理,多渠道增加民生保障供给。

(五)严格考核。健全完善政府目标管理考核、社会组织第三方评估、社情民意调查等体系,抓好督导考核和绩效评价,坚持问题导向,强化结果运用,确保各项民生政策落地见效。

(六)压实责任。市财政局承担民生工程牵头抓总职责,各项目市直主管单位履行主管职责,县、区人民政府履行主体职责,形成层层压实责任、级级落实责任的工作格局,确保民生工程真正成为民心工程、德政工程。

 

 

 

2018年4月3日       

    (此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

淮府〔2018〕37号

 

 

淮南市人民政府关于

做好工业用地供应工作的通知


各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

      为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步降低实体经济企业成本的通知》(皖政办〔2017〕43号)、《安徽省人民政府办公厅关于促进外资增长的实施意见》(皖政办〔2017〕82号)精神,促进实体经济发展,加强制造强市建设,做好工业用地供应工作,现就有关事项通知如下:

一、执行工业用地最低价标准

(一)国土资源部《关于发布实施全国工业用地出让最低价标准的通知》(国土资发〔2006〕307号)确定我市市辖区工业用地最低价标准分为两个等别,分别为:七等地(大通区、田家庵区):19.2万元/亩(288元/m2);十二等地(八公山区、潘集区、谢家集区):8万元/亩(120元/m2)。我市市本级工业用地出让原则上不低于其土地等别对应的最低价标准。

(二)对集约用地的鼓励类外商投资工业项目、省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,及以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。鼓励工业用地以“长期租赁、先租后让、租让结合”方式供应土地。

二、实行租让结合供应工业用地

(一)供应工业用地,可采取出让方式供地,可租赁,也可先租赁后出让。

(二)以出让方式供地的,允许分期付款,首期缴纳出让价款的50%,余款一年内缴清。

(三)以租赁方式供地的,可根据具体情况实行短期租赁和长期租赁。短期租赁年限一般不超过5年。对需要进行地上建筑物、构筑物建设后长期使用的土地,应实行长期租赁。租赁期限由合同约定,但长期租赁年限不得超过20年。租金标准应按全额地价折算。分期支付租金的,按同期银行贷款基准利率计算剩余租金利息。租赁到期后,承租人可申请续期,也可转为出让土地。

    三、寿县、凤台县和毛集实验区按照国土资发〔2006〕307号文件要求,自行制订有关政策。

 

 

 

2018年4月13日       

    (此件公开发布)




 

  

 

淮府〔201840

 

 

淮南市人民政府关于推广使用

全密闭新型环保智能建筑垃圾运输车的意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为有效防止扬尘污染,改善空气质量,优化人居环境,根据《安徽省大气污染防治条例》《安徽省建筑工程施工扬尘污染防治导则(试行)》《淮南市扬尘污染防治办法》《淮南市建筑垃圾管理办法》等法规规章,现就在全市城市建成区范围内推广使用全密闭新型环保智能建筑垃圾运输车(以下简称新型环保车)提出如下意见:   

一、目标任务

(一)全面推广使用新型环保车,新增新型环保车应当符合《建筑垃圾运输车技术条件》(DB34/T2417-2015)。

(二)鼓励现有使用硬质大盖的渣土运输车辆按照《建筑垃圾运输车技术条件》(DB34/T2417-2015)加装环保覆盖装置,安装卫星定位系统,并纳入市城管执法局建筑渣土管理信息平台统一管理。结合全市禁行区管理要求,201841日至71日前,优先审批使用新型环保车;201871日至1231日,禁行区内所有工程建设项目运输建筑垃圾的,必须使用新型环保车;201911日起,城市建成区范围内建筑垃圾运输一律由新型环保车承运,禁止硬质大盖车运输。

二、主要措施

(一)推行属地管理。

各县区政府、市经开区管委会、市高新区(山南新区)管委会及有关部门按照属地管理原则,督促本辖区建筑垃圾运输企业推广使用新型环保车,按要求推进目标任务实施。

(二)加强政策扶持。

自本意见发布之日起,凡新购置的新型环保车,符合《建筑垃圾运输车技术条件》(DB34/T2417-2015)、入户淮南地区牌照的,纳入市城管执法局建筑渣土管理信息平台并予以补助。201841日至71日前购置的,每台补助1.6万元;201871日至91日前购置的,每台补助1.2万元;201891日至1231日前购置的,每台补助1万元。补助经费从市财政专项经费中列支,接受审计部门监督。

(三)强化日常监管。

城管执法、公安、交通运输等部门开展联合执法,依法查处未使用新型环保车从事运输或建筑垃圾运输车辆超载、超限、运输途中抛洒滴漏、带泥行驶等违法行为。

(四)落实分工协作。

1.城管执法部门牵头组织、协调新型环保车升级换代工作;落实建筑垃圾清运和处置核准制度,依法查处违法运输建筑垃圾行为;协助公安部门做好限行路段通行证审批工作;通过市城管执法局建筑渣土管理信息平台对建筑垃圾运输车辆进行实时监控及管理。

2.公安部门负责新型环保车的登记、年审、市区通行证办理等工作;依法查处建筑垃圾运输车辆超载、超速、闯禁区等违法行为;配合交通运输、城管执法等部门查处建筑垃圾运输车辆抛洒滴漏行为;配合质监部门做好车辆密闭系统质量年检工作,对不按规定实施质量年检的车辆不予办理年审。

3.交通运输部门负责建筑垃圾运输经营单位、营运车辆、驾驶员及有关从业人员的营运资格审查管理;协助牵头部门建立建筑垃圾运输车辆及驾驶员信息资料库,实现信息共享;配合公安、城管执法部门查处建筑垃圾车辆超载运输、抛洒滴漏以及其他违法行为。

4.城乡建设部门负责编制新型环保车机械台班费用标准,为工程招投标和总承包企业与建筑垃圾运输企业相关运输费用提供计算依据;负责督促市内建筑施工现场落实文明施工措施;配合城管执法部门对建筑垃圾违法运输行为实施查处。

5.质监部门负责按照《建筑垃圾运输车技术条件》(DB34/T 2417-2015),对按规定自行加装覆盖装置的渣土车辆和新购车辆进行验收检验,并配合城管执法部门做好年检工作。

6.财政部门保障经费按时划拨。

三、阶段安排

(一)启动阶段(20184月)。

1.召开动员会。

2.宣传相关政策。

3.分类推进。

(二)实施阶段(20185月至12月)。

1.向建筑垃圾运输企业下达《推广使用全密闭新型环保智能建筑垃圾运输车告知书》。

2.设立新型环保车入户服务窗口,做好建筑垃圾运输企业车辆审查,并将相关信息纳入建筑垃圾运输信息化系统。

3.对新购新型环保车进行验收,兑现补助资金。

4.组织联合执法,加大对重点地区、重点路段、重点时段的检查执法力度,从严查处建筑垃圾运输车辆违法违规运输行为。

(三)总结阶段(20191月后)。

及时总结工作经验,分析解决存在的问题,完善后期管理制度,建立健全长效管理机制。

四、寿县、凤台县、毛集实验区根据实际推广应用新型环保车。

 

 

 

2018418       

(此件公开发布)




 

 

 

 

 

淮府〔201841

 

 

淮南市人民政府关于建立粮食生产功能区

和重要农产品生产保护区的实施意见

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(国发〔201724号)、《安徽省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》(皖政〔2017117号)精神,优化我市农业生产布局,聚焦主要品种和优势产区,实行精准化管理,现就建立我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下简称“两区”),提出如下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神,认真落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实施藏粮于地、藏粮于技战略,以推进粮食产能稳定提升和保障重要农产品有效供给为目标,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托,以永久基本农田为基础,将“两区”细化落实到具体地块,优化区域布局和要素组合,促进农业结构调整,提升农产品质量效益和市场竞争力,为大力实施乡村振兴战略、加快推进农业现代化建设、奋力开创现代化五大发展美好淮南新局面奠定坚实基础。

(二)基本原则。

——坚持底线思维、科学划定。按照新形势下国家粮食安全战略和保障重要农产品有效供给的要求,结合我市消费需求、生产现状、水土资源条件等因素,科学合理划定水稻、小麦生产功能区和大豆、油菜籽生产保护区,落实到田头地块。

——坚持统筹兼顾、持续发展。围绕保核心产能、保产业安全,正确处理当前与长远、生产与生态之间的关系,充分调动各方面积极性,形成建设合力,确保农业可持续发展和生态改善。

——坚持政策引导、农民参与。完善支持政策和制度保障体系,充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地的承包经营权,引导农民积极参与“两区”划定、建设和管护,鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。

——坚持完善机制、建管并重。建立健全激励和约束机制,加强“两区”建设和管护工作,稳定粮食和重要农产品种植面积,保持种植收益在合理水平,确保“两区”建得好、管得住,能够长久发挥作用。

(三)主要目标。力争用3年时间完成全市“两区”地块划定任务,做到全部建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理;力争用5年时间基本完成“两区”建设任务,形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”,确保我市粮食产能稳定提升的基础更加稳固,重要农产品有效供给水平稳定提高,农业产业安全显著增强。

1.粮食生产功能区。划定粮食生产功能区313万亩,划定水稻生产功能区257万亩,划定小麦生产功能区303万亩。

2.重要农产品生产保护区。划定重要农产品生产保护区38万亩,划定大豆生产保护区28万亩,划定油菜籽生产保护区10万亩。

二、科学开展“两区”划定

(四)严格执行划定标准。粮食生产功能区和大豆、油菜籽生产保护区划定应同时具备以下条件:水土资源条件较好,坡度在15度以下的永久基本农田;相对集中连片,原则上平原地区连片面积不低于500亩,丘陵地区连片面积不低于50亩;农田灌排工程等农业基础设施比较完备,生态环境良好,未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围;具有粮食和重要农产品的种植传统,近三年播种面积基本稳定。优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行“两区”划定。(牵头责任单位:市农委、市国土资源局;配合单位:市发改委、市财政局、市水利局、市林业局、市粮食局等,各县区人民政府、有关园区管委会)

(五)自上而下落实任务。根据全市“两区”划定总规模和各县区现有永久基本农田保护面积、粮食和重要农产品种植面积等因素,将划定任务分解落实到各县区。各县区人民政府、有关园区管委会要按照划定标准和任务,综合考虑当地资源禀赋、发展潜力、产销平衡等情况,将本县区、园区“两区”面积细化分解到乡镇、村。(牵头责任单位:市农委、市国土资源局;配合单位:各县区人民政府、有关园区管委会)

(六)以县、区为基础精准落地。各县区人民政府、有关园区管委会要根据土地利用、农业发展、城乡建设等相关规划,按照全国统一标准和分解下达的“两区”划定任务,结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作,明确“两区”具体地块并统一编号,标明“四至”及拐点坐标、面积以及灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息。依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,建立电子地图和数据库,建档立卡、登记造册。(牵头责任单位:市农委、市国土资源局;配合单位:各县区人民政府、有关园区管委会)

(七)审核和汇总划定成果。各县区人民政府、有关园区管委会负责组织开展“两区”划定成果的核查工作,在公告公示无异议后,将有关情况报送市农委、市发改委、市国土资源局,同时抄送市财政局、市环保局、市城乡建设委、市水利局、市林业局。全市统一组织开展初级验收工作,市农委、市国土资源局指导各地建立“两区”电子地图和数据库,形成全市“两区”布局“一张图”。市农委、市发改委会同市有关部门要及时汇总“两区”划定成果并向市政府报告。(牵头责任单位:市农委、市发改委、市国土资源局;配合单位:市财政局、市环保局、市城乡建设委、市水利局、市林业局,各县区人民政府、有关园区管委会)

三、积极推进“两区”建设

(八)强化综合生产能力建设。依据高标准农田建设规划和土地整治规划等,按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求,积极推进“两区”范围内的高标准农田建设。加强“两区”范围内的骨干水利工程和中小型农田水利设施建设,系统开展排灌沟渠修复改造和田间工程配套,大力发展节水灌溉,打通农田水利“最后一公里”。(牵头责任单位:市国土资源局、市水利局;配合单位:市发改委、市财政局、市农委,各县区人民政府、有关园区管委会)

(九)发展适度规模经营。加大“两区”范围内的新型经营主体培育力度,优化支持方向和领域,使其成为“两区”建设的骨干力量。以“两区”为平台,重点发展多种形式的适度规模经营,健全农村经营管理体系,加强对土地经营权流转和适度规模经营的管理服务。引导和支持“两区”范围内的经营主体根据市场需要,优化农业结构,加强粮食品牌建设和粮食产后服务体系建设,推进产销对接,增加绿色优质农产品供给。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市财政局、市国土资源局、市粮食局,各县区人民政府、有关园区管委会)

(十)提高农业社会化服务水平。适应现代农业发展要求,着力深化“两区”范围内的基层农技推广机构改革,完善新型农业社会化科技服务体系,努力构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系,提升农技推广和服务能力。以“两区”为重点,深入开展绿色高产高效创建,加快优良品种、高产栽培技术普及应用,提升农作物生产全程机械化水平,积极推进“互联网+”,大力推广物联网、云计算、大数据等现代信息技术。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市科技局、市经信委,各县区人民政府、有关园区管委会) 

四、切实加强“两区”监管

(十一)依法保护“两区”。根据农业法、土地管理法、基本农田保护条例、农田水利条例等法律法规要求,落实“两区”保护相关制度,将宝贵的水土资源保护起来。市有关部门制定“两区”管理办法,严格“两区”范围内永久基本农田管理,确保其数量不减少、质量不降低。(牵头责任单位:市农委、市国土资源局;配合单位:市发改委、市财政局、市水利局、市林业局、市粮食局,各县区人民政府、有关园区管委会)

(十二)落实管护责任。按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则,将“两区”地块的农业基础设施管护责任落实到经营主体,督促和指导经营主体加强设施管护。创新农田水利工程建管模式,鼓励农民、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型经营主体等参与建设、管理和运营。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市发改委、市财政局、市水利局,各县区人民政府、有关园区管委会)

(十三)加强动态监测和信息共享。综合运用现代信息技术,建立“两区”监测监管体系,定期对“两区”范围内农作物品种和种植面积等进行动态监测,深入分析相关情况,实行精细化管理。建立“两区”信息报送制度,及时更新“两区”电子地图和数据库。建立健全数据安全保障机制,落实责任主体,在保证信息安全的前提下,开放“两区”电子地图和数据库接口,实现信息互通、资源共享。(牵头责任单位:市农委、市国土资源局;配合单位:市经信委、市粮食局,各县区人民政府、有关园区管委会)

(十四)强化监督考核。市农委、市发改委、市国土资源局等部门要结合粮食安全省长责任制,对各县区“两区”划定、建设和管护工作进行评价考核,评价考核结果与“两区”扶持政策挂钩。要切实抓好“两区”监督管理和执法检查工作,将相关工作作为地方政府绩效考评的重要内容,并建立绩效考核和责任追究制度。(牵头责任单位:市农委、市发改委;配合单位:市国土资源局、市财政局、市水利局、市林业局、市粮食局,各县区人民政府、有关园区管委会)

五、加大“两区”政策支持

(十五)加大投入力度。把“两区”作为农业固定资产投资安排的重点领域,现有的高标准农田、大中型灌区续建配套及节水改造等农业基础设施建设投资要积极向“两区”倾斜。创新“两区”建设投融资机制,推行政府与社会资本合作模式,吸引社会资本投入,加快建设步伐。(牵头责任单位:市发改委、市财政局;配合单位:市国土资源局、市农委、市水利局、市林业局,各县区人民政府、有关园区管委会)

(十六)完善财政扶持政策。加大一般性转移支付力度,完善均衡性转移支付机制和粮食主产区利益补偿机制,逐步提高产粮大县大区人均财力保障能力。进一步优化财政支农结构,创新资金投入方式和运行机制,推进“两区”范围内各类涉农资金整合和统筹使用。率先在“两区”范围内建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。(牵头责任单位:市财政局;配合单位:市农委、市粮食局,各县区人民政府、有关园区管委会)

(十七)创新信贷支持政策。鼓励金融机构完善信贷管理机制,创新金融支农产品和服务,拓宽抵质押物范围,在符合条件的“两区”范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点,加大信贷支持。进一步健全农业信贷担保体系,支持农业信贷担保机构开展信贷担保服务。(牵头责任单位:市政府金融办;配合单位:人行淮南市中心支行、淮南银监分局,各县区人民政府、有关园区管委会)

(十八)建立健全风险分散机制。完善政府、银行、保险公司、担保机构联动机制,深化小额贷款保证保险试点,健全农业保险险种体系,优先在“两区”范围内探索农产品价格和收入保险试点。推动“两区”农业保险全覆盖,建立健全大灾风险分散机制,不断提高农业风险保障水平。(牵头责任单位:市政府金融办;配合单位:人行淮南市中心支行、淮南市保险行业协会,各县区人民政府、有关园区管委会)

六、加强组织领导

(十九)明确部门分工。市政府有关部门要加强指导、协调和监督检查,确保各项任务落实到位。市发改委要会同有关部门做好统筹协调,配合国家、省开展第三方评估。市财政局要会同有关部门加强财政补贴资金、“两区”划定工作经费的统筹和整合,优化使用方向。市农委、市国土资源局要会同有关部门确定各县区“两区”划定任务,制定相关划定、验收、评价考核操作规程和管理办法,做好上图入库工作。市政府金融办、人行淮南市中心支行、淮南银监分局、淮南市保险行业协会要创新和完善“两区”建设金融支持政策。其他有关部门要按照职责分工做好相关工作。

(二十)落实政府责任。成立由市政府负责同志牵头、各有关部门参加的“两区”划定、建设和管护工作协调机制,逐级签订责任书,层层落实责任。各县区人民政府、有关园区管委会要结合本地实际,建立相应协调机制,制定具体实施办法、管理细则,出台相关配套政策,抓好工作落实。

 

附件:淮南市“两区”建设具体任务分解表

 

 

 

2018427       

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

淮南市“两区”建设具体任务分解表

 

序号

工作任务

牵头责任单位

配合单位

时限要求

1

根据全市“两区”划定总规模和各县区现有永久基本农田保护面积、粮食和重要农产品种植面积等因素,将划定任务分解落实到各县区。各县区人民政府、有关园区管委会要按照划定标准和任务,综合考虑当地资源禀赋、发展潜力、产销平衡等情况,将本县区、园区“两区”面积细化分解到乡镇、村。

市农委、市国土资源局

各县区人民政府、有关园区管委会

20184

2

各县区人民政府、有关园区管委会按照全国统一标准和分解下达的“两区”划定任务,明确“两区”具体地块并统一编号,标明“四至”及拐点坐标、面积以及灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息。依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,建立电子地图和数据库,建档立卡、登记造册。

市农委、市国土资源局

各县区人民政府、有关园区管委会

201812

3

全市统一组织开展初级验收工作,市农委、市国土资源局指导各地建立“两区”电子地图和数据库,形成全市“两区”布局“一张图”。市农委、市发改委会同市有关部门要及时汇总“两区”划定成果并向市政府报告。

市农委、市发改委、

市国土资源局

 

市财政局、市环保局、市城乡建设委、市水利局、市林业局等,各县区人民政府、有关园区管委会

201912

4

按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求,积极推进“两区”范围内的高标准农田建设。加强“两区”范围内的骨干水利工程和中小型农田水利设施建设,系统开展排灌沟渠修复改造和田间工程配套,大力发展节水灌溉,打通农田水利“最后一公里”。

市国土资源局、市水利局

市发改委、市财政局、市农委等,各县区人民政府、有关园区管委会

202012

5

加大“两区”范围内的新型经营主体培育力度,优化支持方向和领域,使其成为“两区”建设的骨干力量。

市农委

市财政局、市国土资源局、市粮食局等,各县区人民政府、有关园区管委会

202012

6

市有关部门制定“两区”管理办法,严格“两区”范围内永久基本农田管理,确保其数量不减少、质量不降低。

市农委、市国土资源局

市发改委、市财政局、市水利局、市林业局、市粮食局等,各县区人民政府、有关园区管委会

202112

7

按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则,将“两区”地块的农业基础设施管护责任落实到经营主体,督促和指导经营主体加强设施管护。

市农委

市发改委、市财政局、市水利局等,各县区人民政府、有关园区管委会

202112

 

 

 


 

 

 

 

 

淮府办〔2018〕22号

 

 

淮南市人民政府办公室关于进一步

加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为全面贯彻党的十九大精神,推动城乡义务教育一体化发展,切实解决义务教育学生失学辍学问题,确保实现到2020年全市九年义务教育巩固率达到95%的目标,根据《安徽省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(皖政〔2017〕37号)和《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(皖政办〔2018〕3号)精神,结合我市实际,经市政府同意,现就进一步加强控辍保学、提高义务教育巩固水平有关工作通知如下:

一、坚持依法控辍,建立健全控辍保学工作机制

(一)履行政府控辍保学法定职责。政府的职责在于补短板、控底线。要认真履行义务教育控辍保学法定职责,严格落实义务教育法、未成年人保护法以及《安徽省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》《安徽省未成年人保护条例》等法律法规,保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。各县区政府要认真履行控辍保学主体责任,全面负责区域内义务教育控辍保学工作,完善政策措施,健全控辍保学目标责任制,突出重点地区,加强分类指导,组织和督促适龄儿童少年入学,帮助他们解决接受义务教育的困难,做好义务教育各项工作,采取措施防止辍学,实现控辍保学目标。配合各级人民代表大会及其常务委员会加强对义务教育控辍保学工作的监督及执法检查。(牵头责任单位:市教育局;配合责任单位:各县、区人民政府)

(二)完善行政督促复学机制。各县区要全面掌握辖区内适龄儿童少年情况,加强宣传教育,督促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,每学期开学后一周内,对未报到的学生登记造册并逐一核实原因,做好辍学学生劝返复学工作;加强家校联系,对控辍保学重点对象开展经常性家访,做好思想工作,在学习、生活等方面给予关心帮助;经劝返仍不到校或无法联系上的,学校要及时书面报告县级教育主管部门,并配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。落实家长责任,父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育,无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育,责令限期改正;逾期不改的,由司法部门依法发放相关司法文书,敦促其保证辍学学生尽早复学;情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。(牵头责任单位:市教育局;配合责任单位:各县、区人民政府)

(三)建立部门联控联保工作机制。各级综治委校园及周边治安综合治理专项组要会同有关部门加强文化市场管理和校园周边环境综合治理,禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所,禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。司法行政部门要做好面向农村贫困地区的控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作。民政部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围。用人单位不得违法招用未满16周岁的未成年人。人力资源社会保障部门要加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度,情节严重的由工商部门吊销相关单位营业执照。社会组织和个人应当为适龄儿童少年接受义务教育创造良好的环境。对违反义务教育法导致学生辍学的,任何社会组织或者个人有权向有关国家机关提出检举或控告。共青团、妇联、残联、社区要在控辍保学工作中发挥各自作用。(牵头责任单位:市教育局;配合责任单位:市综治办,市公安局,市民政局,市司法局,市人社局,市文广新局,市工商局,团市委,市妇联,市残联,各县、区人民政府)

二、提高质量保学,避免因学习困难或厌学而辍学

(四)提升农村学校教育质量。落实义务教育学校管理标准,全面提高农村学校管理水平,开齐开足开好国家规定的课程,合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业,发挥共青团、少先队组织作用,积极开展文体活动和社会实践活动,丰富校园文化生活,不得随意加深课程难度、增加课时、赶超教学进度或提前结束课程。健全学生体育锻炼制度,建设常态化的校园体育竞赛机制,切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。加强教研机构建设,强化课程建设和对教育教学评价工作的研究,加强对农村学校教育教学工作的研究和指导,鼓励教研员采取蹲点等形式帮助农村学校提高教学质量。推进城乡学校结对帮扶,建立学区集体教研和备课制度。加快特色而有质量的乡村小规模学校(含教学点,下同)建设,完善对中心学校和乡村小规模学校一体化办学的评价标准和考核机制,加强中心学校对村小学、教学点的指导管理。发挥乡村小规模学校小班化教学优势,积极开展启发式、参与式教学,推进智慧校园建设,充分运用在线课堂等信息化手段,推动优质教育资源共享,提高义务教育质量和吸引力,让孩子们从小愿意上学。落实乡村教师支持计划,提高乡村教师生活待遇,吸引优秀教师到乡村从教。推动城乡校长教师轮岗交流,城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中校级以上骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。继续实施好农村教师“特岗计划”和定向培养乡村教师计划,为贫困地区和乡村学校补充优秀教师。加强乡村教师培训,中小学教师国家级培训计划(国培计划)和省级培训计划(省培计划)优先支持贫困地区和艰苦偏远地区乡村教师培训。改善特殊教育学校办学条件,配备专业教师,发挥特殊教育资源中心作用,提高普通学校随班就读质量。(牵头责任单位:市教育局;配合责任单位:市编办,市财政局,市人社局,市残联)

(五)因地制宜促进农村初中普职教育融合。各县区要结合区域内教育和农村经济发展实际,加强普通教育、职业教育统筹,通过在普通初中开设职业技术课程、组织普通初中学生到当地中等职业学校、技工院校选修职业教育专业课程等多种方式,积极促进农村初中普职教育融合,确保初中学生完成义务教育,为中职招生打下基础,提供多种成才渠道,使他们升学有基础、就业有能力,有针对性地防止初中生辍学。鼓励因地制宜为农村普通初中配备一定数量的专兼职职业技术教师。(牵头责任单位:市教育局,市人社局;配合责任单位:市编办)

(六)建立健全学习困难学生帮扶制度。各县区各学校要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务,建立健全学习帮扶制度,着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。要按照因材施教的原则,针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况,切实加大帮扶力度,使他们增强学习兴趣,改进学习方法,养成良好学习习惯,不断提升学习能力和学习水平,切实增强学习的自信心、有效性和获得感。积极推进考试招生制度改革,强化对学生的发展性评价、多元评价,促进学生全面发展,把对学习困难学生的发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育教学工作实绩的重要内容。(牵头责任单位:市教育局;配合责任单位:各县、区人民政府)

三、落实扶贫助学,避免因贫失学辍学

(七)精准确定教育扶贫对象。各县区要认真贯彻落实市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,针对贫困地区以及农村等失学辍学率可能较高的地方,把控辍保学工作作为脱贫攻坚的硬任务,压实工作责任。要聚焦贫困地区和贫困人口,把建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生,下同)作为脱贫攻坚重点对象,特别是把残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、进城务工人员随迁子女、留守儿童等作为重中之重,坚持优先帮扶、精准扶贫,切实提高扶贫成效,到2020年全面完成“发展教育脱贫一批”任务,阻断贫困代际传递。扶贫部门要会同教育部门每年将建档立卡家庭经济困难适龄儿童信息录入资助系统,及时更新数据,实施动态监控。教育部门要会同财政部门、扶贫部门、民政部门、司法行政部门、残联组织,加强排查,摸清情况,针对家庭经济特殊困难学生,按照“一家一案,一生一案”制订扶贫方案,统筹各类扶贫、惠民政策,确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。(牵头责任单位:市教育局;配合责任单位:市扶贫办,市民政局,市司法局,市财政局,市残联,各县、区人民政府)

(八)全面落实教育扶贫和资助政策。各县区要完善义务教育扶贫助学工作机制,认真落实义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策。加大对残疾学生就学支持力度,对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助,建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。完善高中阶段教育和高等教育资助政策,加大对家庭经济困难学生资助力度,免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费,继续落实好省高校面向农村和贫困地区定向招生专项计划,畅通绿色升学通道,提高贫困地区义务教育学生升学信心。(牵头责任单位:市教育局;配合责任单位:市扶贫办,市残联,各县、区人民政府)

四、强化保障防辍,避免因上学远上学难而辍学

(九)统筹城乡义务教育学校规划布局。各县区要适应新型城镇化建设需要,充分考虑人口流动等因素,统筹城乡义务教育学校布局。完善城乡教育布局规划制度和学校布局调整机制,合理配置教育资源。重视农村学校规划建设,在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方保留并办好必要的学校和教学点,确保学生就近入学。健全农村义务教育寄宿制学校保障机制和管理机制,优先满足留守儿童住宿需求。完善不能到校学习的重度残疾儿童送教上门制度。根据学生年龄特点及各地实际,切实处理好坚持就近入学为主与合理集中寄宿的关系。严格规范学校撤并程序,充分听取群众意见,避免因学校布局不合理和学生上下学交通不方便造成学生失学辍学。要因地制宜通过增加寄宿床位、增加公共交通线路和站点、供应午餐、提供校车服务等多种方式,妥善解决农村学生上学远和寄宿学生家校往返交通问题。通过在城镇新建和改扩建学校,有序扩大城镇学位供给,全面建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,为随迁子女平等接受义务教育提供条件。(牵头责任单位:市教育局;配合责任单位:市发改委,市公安局,市财政局,市城乡建设委,市房产局,市残联,各县、区人民政府)

(十)改善乡村学校办学条件。要强化县区人民政府的责任,优化财政支出结构,优先发展义务教育;市级财政要调整优化教育支出结构,重点保障义务教育,对贫困等财力薄弱地区,要加大倾斜支持力度。要加强市级统筹,落实县区主体责任,完善乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准,科学推进学校标准化建设。充分利用“十三五”期间义务教育学校建设项目,加大对贫困地区义务教育薄弱学校支持力度,积极改善基本办学条件。落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,适当提高寄宿制学校、小规模学校公用经费补助水平,保障学校正常运转。严格落实对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费政策,确保经费落实到学校(教学点)。加强教育审计和问责,对挪用和挤占村小学和教学点公用经费的单位与个人要严肃问责。推进智慧校园建设,提升“三通两平台”(即“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”,教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台)建设与应用水平,促进农村学校共享优质教育资源。(牵头责任单位:市教育局;配合责任单位:市财政局,市审计局,各县、区人民政府)

(十一)建立控辍保学动态监测机制。各县区各学校要利用中小学生学籍信息管理系统(以下简称学籍系统)做好辍学学生标注登记工作,对在籍不在校学生逐一核实,确保学籍系统信息与实际一致。对确认已在外地上学的,学校要督促学生家长尽快办理学籍转接手续。对确认辍学或者联系不上的,县级教育部门汇总后按程序报告当地政府。对标注为其他离校的,要说明具体原因。各级教育部门要加强学生失学辍学情况监测,把农村、偏远、贫困、少数民族聚居地区和流动人口相对集中地区等作为重点监测地区,把初中作为重点监测学段,把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年与服刑人员未成年子女作为重点监测群体。教育、公安部门要依托全省中小学学籍系统和全省户籍基础信息库比对核查机制,督促无身份证号儿童少年及时办理入户手续,及时发现未入学和身份信息有误的适龄儿童少年。教育部门和残联组织、司法行政部门要共同核查未入学适龄残疾儿童少年、服刑人员未成年子女、未成年服刑人员数据,安排他们以合适形式接受义务教育并纳入学籍管理,同时防止空挂学籍和中途辍学。(牵头责任单位:市教育局;配合责任单位:市公安局,市司法局,市残联,各县、区人民政府)

五、加强组织领导,狠抓工作落实

(十二)精心组织实施。各县区政府要切实将控辍保学工作摆上重要议事日程,成立由政府主要领导任组长的工作领导小组,及时研究解决控辍保学工作面临的问题。县级人民政府要进一步摸清学生辍学情况、制定控辍保学工作方案,因地、因家、因人施策,排查政策措施空白点和工作盲点。各有关部门要加强沟通协调,制定具体工作方案,分解细化目标责任,做到责任到位、任务到位、措施到位,把控辍保学工作做深做细做实。(牵头责任单位:市教育局;配合责任单位:各县、区人民政府)

(十三)强化督导问责。进一步完善控辍保学督导机制和考核问责机制,将义务教育控辍保学工作纳入政府目标管理绩效考核体系,纳入对县区人民政府履行教育职责的评价体系,作为对地方政府及其主要领导考核的重要指标。把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容,开展专项督导,督促各级教育部门强化义务教育控辍保学工作、提高义务教育巩固水平。建立控辍保学约谈制度、通报制度和奖励制度,实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。(牵头责任单位:市教育局;配合责任单位:市目标办,各县、区人民政府)

(十四)加大宣传力度。各县区要通过多种方式,加大对义务教育法、未成年人保护法以及安徽省实施义务教育法办法、安徽省未成年人保护条例等法律法规的宣传力度,广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法,不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。要充分调动社会和学校的积极性,持续发力,久久为功,真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭每个学生身上。县级教育行政部门和学校要完善义务教育入学和辍学劝返复学通知书制度,在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明,切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识,营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。(牵头责任单位:市教育局;配合责任单位:市委宣传部,市司法局,团市委,各县、区人民政府)

 

附件:具体任务分解表

 

 

 

2018年4月9日       

(此件公开发布)

附件

具体任务分解表

 

序号

工作任务

牵头责任单位

配合单位

时限要求

1

县级人民政府要完善政策措施,健全控辍保学目标责任制。

各县、区人民政府

 

20184月底

2

完善义务教育入学和辍学劝返复学通知书制度。

市教育局

各县、区人民政府

20184月底

3

教育部门要会同财政部门、扶贫部门、民政部门、司法行政部门、残联组织,加强排查,摸清情况,针对家庭经济特殊困难学生,按照“一家一案,一生一案”制订扶贫方案。

市教育局

市扶贫办,市民政局,市司法局,市财政局,市残联,各县、区人民政府

20185月底

4

利用中小学生学籍信息管理系统(以下简称学籍系统)做好辍学学生标注登记工作,对在籍不在校学生逐一核实,确保学籍系统信息与实际一致。

市教育局

各县、区人民政府

每年4月底、10月底

5

依托全省中小学学籍系统和全省户籍基础信息库比对核查机制,督促无身份证号儿童少年及时办理入户手续。

市教育局

市公安局

20184月底

6

进一步完善控辍保学督导机制和考核问责机制。

市教育局

市目标办,各县、区人民政府

20185月底

 

 

 

 

 

 

 

 

淮府办〔2018〕23号

 

 

淮南市人民政府办公室关于调整

淮南市城镇基本医疗保险部分政策的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为进一步完善我市城镇基本医疗保险制度,结合本市实际,对我市城镇职工和城镇居民基本医疗保险部分政策作相应调整,经市政府同意,现就有关事项通知如下:

一、提高城镇职工医保个人最高报销限额和大额医疗救助保险投保标准

在一个医保结算年度内,将城镇参保职工个人最高报销限额从每人每年28万元提高到36万元。城镇参保职工住院发生的大额医疗费用,统筹基金支付6.5万元以上的部分由商业保险公司负责赔付。赔付标准为:6.5—10(含10)万元按90%赔付;10—36(含36)万元按95%赔付。将城镇职工医保大额医疗救助保险投保标准由基金从每人每月6元提高到9元,城镇参保职工从每人每月6元提高到9元。

二、提高城镇居民医保统筹基金最高支付限额和大额医疗救助保险投保标准

在一个医保结算年度内,将统筹基金最高支付限额由3万元提高至3.5万元。城镇参保居民住院发生的大额医疗费用,统筹基金支付3.5万元以上的部分由商业保险公司负责赔付。赔付标准为:3.5—10(含10)万元按80%赔付;10—20(含20)万元按85%赔付。将城镇居民医保大额医疗救助保险投保标准从每人每月5元提高到每人每月7元。

三、特殊罕见疾病的门诊费用比照本市三级医院住院标准政策进行报销

五种特殊罕见病例即:幼年型特发关节炎、白塞病、外层渗出性网膜病变、脑垂体发育不良、狭颅症。一个医保结算年度内,因其中一种疾病门诊累计费用达1.5万元以上且治疗本疾病的,比照本市三级医院住院报销政策执行。

四、适当放宽个人账户使用范围,实现家庭共享

为充分发挥个人账户就医购药作用,参保人员的配偶、父母、子女在医保定点医疗机构门诊就医或住院治疗时,属个人负担的部分,参保人员可以通过转移个人账户余额方式支付。

五、调整城镇职工医保和城镇居民医保第四次及以上住院起付标准

城镇职工及居民医保住院起付标准本结算年度内第二、三次住院在原有基础上递减50元,第四次及以上住院按第三次标准执行。

六、调整基层卫生医疗服务机构住院报销规定

城镇职工及居民医保基层卫生医疗服务机构住院起付标准及报销比例按照本市一级医院住院起付标准及报销比例执行。

七、明确城镇参保职工及居民市内急诊门诊抢救72小时无效死亡报销规定

城镇参保职工及居民在市内急诊门诊抢救留观72小时内死亡所发生的门诊医疗费用视同一次住院,由医保中心按我市城镇基本医疗保险政策规定予以报销。

八、调整灵活就业人员参保缴费比例等规定

灵活就业人员可以调整参保缴费比例。

(一)参保缴费比例由5.3%变更为8.5%

1.处于正常参保缴费期间的灵活就业人员缴费比例由5.3%变更为8.5%时,以上年度全省职工月平均工资的60%为基数,按1.2%缴费费率差从5.3%比例缴费之日起进行补缴,补缴部分不划个人账户,从补缴次月起,按8.5%比例缴费,建立个人账户并按规定划入相应金额。

2.已办理退休手续的灵活就业人员缴费比例由5.3%变更为8.5%时,以上年度全省职工月平均工资的60%为基数,按5.3%比例缴费年限达到或超过10年的,按1.2%缴费费率差一次性补缴10年,补缴部分不划个人账户,从补缴次月起,建立个人账户并按规定划入相应金额;按5.3%比例缴费年限未达到10年的,按实际缴费年限进行补缴,补缴部分不划个人账户,从补缴次月起,建立个人账户并按规定划入相应金额。

(二)参保缴费比例由8.5%变更为5.3%

1.处于正常参保缴费期间的灵活就业人员缴费比例由8.5%变更为5.3%时,从办理变更缴费比例次月起个人账户不予划入,原个人账户余额可继续使用。

2.将缴费比例由8.5%变更为5.3%的灵活就业人员办理退休手续时,缴费年限不足部分按5.3%比例补缴费,退休时不建个人账户,原个人账户余额可继续使用。

本通知第一、二条规定自上一个医保结算年度执行,第三、四、五、六、七、八条规定自本通知印发之日起执行。本市过去有关政策规定与本通知不一致的,以本通知为准。

 

 

 

                            2018413       

(此件公开发布)

 


 

 

 

 

淮府办〔2018〕24号

 

 

淮南市人民政府办公室关于印发贯彻中医药

发展战略规划纲要(2016—2030年)

实施方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

经市政府同意,现将《贯彻中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

2018年4月16日       

(此件公开发布)

贯彻中医药发展战略规划纲要

(2016—2030年)实施方案

 

为贯彻落实《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要(201—2030年)的通知》(国发〔2016〕15号)、《安徽省人民政府办公厅关于贯彻中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)的实施意见》(皖政办〔2016〕83号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,以增进和维护人民群众健康为目标,遵循中医药发展规律,以中医药服务结构性改革为主线,以完善中医药管理体制和政策机制为重点,坚持中西医并重,推进中医药继承创新,提高中医药发展水平,发挥中医药在卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用,提升中医药对我市经济社会发展的贡献率。

(二)发展目标。到2020年,实现人人基本享有中医药服务,中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展,对经济社会发展贡献率进一步提升。

——全市每千人口公立中医医院床位数达到0.55张,每千人口卫生机构中医执业类(助理)医师数达到0.4人。所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力。贫困地区每个乡镇卫生院至少有2名医师掌握6项以上中医药适宜技术、每个村卫生室至少有1名乡村医生掌握4项以上中医药适宜技术,为常见病、多发病患者提供简便验廉的中医药服务。公立中医医院门诊和住院次均费用比综合性医院分别低10%和15%以上。

——建设1个中医名院和5个中医重点专科。

——培养和引进3名安徽省名中医、5名安徽省基层名中医、7名中医临床技术骨干。

——建成1个中医药医养结合示范基地,1个省级中医药健康旅游基地(示范区),1个中医优势病种健康管理联盟。全市中药材种植面积达到300亩。

到2030年,实现中医药服务领域全覆盖。中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥,全市中医医疗服务量占医疗服务量20%以上,基层中医医疗服务量占基层医疗服务量30%以上。基本形成一支由30名市名中医、100名中医临床技术骨干、130名执业中医(药)师组成的中医药人才队伍。

二、加强中医医疗服务体系建设,提升中医药服务能力

(一)完善中医医疗服务网络。巩固完善公立中医医疗机构为主体、基层中医药服务网络为重点、非公立中医医疗机构共同发展的中医医疗服务体系。落实政府办医责任,原则上市本级、每个县人民政府要举办1所公立中医类医院。不得擅自撤并、拍卖政府举办的中医类医院或改变其公立性质。在综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构设置标准化的中医药科室,在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立标准化中医馆。(市卫计委、市发改委、市财政局、各县区人民政府负责)

(二)提升基层中医药服务能力。加强协作配合,落实部门责任,实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,提升工程主要指标纳入政府综合医改重要内容进行考核。乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医岗位设置要与服务能力、服务人口相适应。5年内,85%以上的社区卫生服务中心和70%以上的乡镇卫生院设立中医馆。加强对口帮扶,三级中医医院对口帮扶贫困县县级中医医院,二级以上中医医院对口帮扶基层医疗卫生机构。大力推广中医非药物疗法和适宜技术。(市卫计委、市发改委、市财政局、市人社局、市食药监局、各县区人民政府负责)

(三)实施中医药“四名”工程。推介并打造一批特色突出、优势明显、疗效确切、医风高尚、社会认可、能够代表淮南中医药水平和形象的名院、名科、名医和名药。加强省级和市级重点中医专科建设,扶持一批中医优势专科做大做强,逐步建成一批区域和基层中医专科诊疗中心。加强特色中药制剂的研发和应用,建设集新药开发、健康功能食品研发、中药保健、中药资源综合利用等于一体的中药资源产业集群,打造皖药品牌。(市卫计委、市发改委、市财政局、市人社局、市经信委、市农委、市林业局、市食药监局负责)

(四)积极发挥中医药在公共卫生工作中的作用。建立中医药参与突发事件紧急医学救援、重大传染病防控网络和工作协调机制,加强市级中医应急救治队伍建设,提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。加强基本公共卫生中医药健康服务管理,逐步扩大服务范围,提高覆盖率。开展重点病种中医药健康管理联盟建设,建立中医医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工合作的慢性病综合防治工作机制。(市卫计委负责)

(五)加强中西医结合工作。建立完善糖尿病、肿瘤、慢性阻塞性肺病等重大疑难疾病中西医联合攻关和协同创新机制。鼓励将重复设置、功能单一的综合医院改建为中西医结合医院,鼓励创建国家级和省级综合医院中医药工作示范单位,鼓励开展西医学习中医活动。(市卫计委、市科技局负责)

(六)加快推进中医药服务结构性改革。以人民群众健康需求为导向,优化存量、补齐短板、改善服务、创新机制,开展公立中医医院集团化管理、专科专病联盟、医疗联合体和医疗共同体建设。鼓励公立中医医院拓展服务领域,开展健康养老、养生治未病、妇幼保健、慢病康复等覆盖全人群全生命周期的中医药健康服务。鼓励公立中医医院拓展业态,扩大增量,在健康服务领域向社会资本开放。(市卫计委、市民政局、市财政局负责)

(七)推进“互联网+”和中医药信息化建设。推动“互联网+”中医药健康服务,依托中医名院,举办互联网中医医院,为居民提供线上线下一体化的健康管理、健康咨询、签约服务、远程诊疗、移动医疗、智慧医疗等服务,促进中医药各领域与互联网全面融合。开发中医药健康大数据,为新安医学健康养生文化创造性转化、创新性发展提供支持。推进以中医电子病历为基础的中医医院信息化建设。整体推进中医药电子政务、统计管理、公共信息服务、健康服务系统建设。(市卫计委、市经信委、市商务局、市财政局负责)

三、发展中医药健康服务,拓展中医药服务领域

(一)发展中医养生保健服务。支持社会力量举办各类中医养生保健机构,鼓励集团化发展或连锁化经营。鼓励中医医疗机构、中医师为中医养生保健机构提供技术和人才支持。实施中医治未病健康工程,加强各级中医医院治未病中心(科)建设,为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务,建立融健康文化、健康管理、健康保险于一体的中医治未病健康保障模式。(市卫计委、市工商局、淮南市保险行业协会负责)

(二)推动中医药健康养老服务发展。鼓励中医院开办中医药特色医养结合机构,鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、老年病医院,建设一批中医药医养结合示范基地,打造一批中医药特色养老示范区。鼓励中医医疗机构面向居家养老人群开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务,鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务,促进中医医疗资源进入养老机构、社区和居民家庭。支持养老机构设立中医医疗机构,加强养老机构与中医医疗机构合作,建立养老人员快速就诊绿色通道。(市卫计委、市民政局、市人社局负责)

(三)发展中医药健康旅游。充分利用我市生态旅游资源和中医药资源优势,推动中医药健康服务与旅游产业、体育健身产业深度融合。建设一批各具特色的中医药健康旅游示范区和示范基地,打造一批中医药特色健康旅游小镇,建设若干个药用植物园,形成一批与中药科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游结合的养生健身体验和观赏基地,开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路。利用我市资源秉赋和区位优势,吸引社会资本来我市投资兴办中医药健康服务产业。(市旅游局、市经信委、市商务局、市卫计委负责)

(四)开展中医特色康复。加强中医医院康复科室建设,支持康复医院设置中医药科室,发挥针灸、推拿等中医药综合康复优势,与现代康复技术有机结合,开展慢性病康复、残疾人康复、工伤康复等服务。鼓励社会资本举办各类中医康复机构。支持社区卫生服务机构与中医医院合作开展中医康复技术服务,鼓励中医医院与境外机构开展中西医结合康复技术合作。(市卫计委、市民政局、市残联负责)

(五)提升中药产业发展水平。加强野生中药资源的保护、发展和合理利用,完善中药资源动态监测和技术服务体系建设。支持贫困县发展特色中药产业,指导贫困户开展特色中药种植。(市经信委、市财政局、市环保局、市农委、市林业局、市商务局、市食药监局、各县区人民政府负责)

四、创新人才培养机制,加强中医药队伍建设

(一)加强中医药人才引进、培养。制定有利于中医药人才引进、培养和使用的优惠政策,将中医药人才列入政府有关人才引进项目,有计划、有重点地引进、培养一批中医药学科带头人和专业技术骨干,形成科学合理的中医药人才梯队。启动中医领军人才培养计划,引进培养一批中医药重点学科、重点专科及临床科研的领军人才。实施县级公立中医医院特设岗位人才引进计划,为每个县级公立中医医院公开招聘中医特色技术人才。(市卫计委、市编办、市人社局、市教育局、各县区人民政府负责)

(二)调整中医药人才培养结构和模式。加强中医药职业教育,坚持以社会需求为导向,以中医药专业为主体,调整学历教育学科和专业设置,优化资源配置,强化中医药基础理论教学和基本实践技能培养。创新院校教育与传统师承教育相结合的中医药人才培养模式,采取集中理论学习、分散临床跟师相结合的方式,培养具有深厚中医理论功底和扎实临床实践基础的实用型中医临床人才。着力培养中医药健康服务创新人才。(市教育局、市卫计委负责)

(三)建立激励与评价机制。建立制度约束与待遇激励相结合的机制,按照“动态调整、周转使用、人编捆绑、人走编收”的原则,探索建立人员县管乡用编制“周转池”制度,提升福利待遇水平和职业成长空间,稳定基层中医药队伍。定期开展名中医评选表彰活动,加大人才培养力度。(市卫计委、市人社局、市财政局负责)

五.实施中医药传承创新工程,促进中医药成果转化

(一)继承“北华佗、南新安”学术和经验。继承历代名家名派学术思想,挖掘总结名老中医临床诊疗经验。开展民间中医药特色诊疗技术的研究评价及推广应用。强化中医药师承教育,把师承教育贯穿于院校教育、毕业后教育、继续教育全过程,实现师承教育常态化和制度化。加强名老中医药专家和学术流派传承工作室建设,鼓励名老中医带徒授业。(市卫计委负责)

(二)加强中医药协同创新和成果转化。加强重大疑难疾病的临床研究和联合攻关,形成一批重大技术成果和产品。鼓励开展新药创制,支持基于经典名方、民间验方、特色制剂等的中药新药,支持开展重大新药创制,推动技术、方药等研究成果的知识产权化、商品化和产业化。(市科技局、市发改委、市财政局、市卫计委负责)

六、弘扬中医药文化,扩大中医药对外交流

(一)加强中医药文化建设。将中医药文化建设纳入健康城镇建设,鼓励建设中医药文化一条街和主题公园。深入挖掘我市中医名家、学术流派等中医药文化资源,组织创作一批中医药文化科普创意产品和文化精品。实施中医药健康文化推进行动,推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭。(市文广新局、市教育局、市城乡建设委、市卫计委、各县区人民政府负责)

(二)推进中医药对外交流与合作。积极参与国家“一带一路”战略,鼓励市内有条件的中医药机构到海外开办中医医疗保健机构,支持我市中医药企业拓展海外市场。(市外事办、市教育局、市卫计委负责)

七、加强对中医药工作的领导,为中医药发展创造良好条件

(一)加强组织领导。各县区要坚持中西医并重方针,依法履行发展中医药的职责,将中医药发展纳入当地经济社会发展规划,纳入政府年度目标任务,同部署、同要求、同考核。建立并完善政府中医药工作联席会议制度,统筹协调解决中医药改革发展的重大政策和关键问题。健全市、县区中医药管理体系,充实管理队伍。(各县区人民政府负责)

(二)放宽服务准入。放开对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部、诊所的规划布局限制,对举办中医诊所依法实施备案制管理,支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所,鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所,允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员在乡镇和村开办中医诊所,鼓励社会力量举办具有中医专科特色的中医医疗机构,保证社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。探索执业中医师分类管理,探索中医师区域注册管理。(市卫计委负责)

(三)落实要素保障。加大医保支持力度,鼓励中医药服务提供和使用。落实政府对中医药事业的投入政策,健全稳定可持续的中医药财政投入保障机制。落实政府对公立中医医院投入倾斜政策,建立符合中医医院特点的财政分类补偿机制和考评办法。按照中医药服务成本和技术劳务价值,调整中医医疗服务价格。在分级诊疗制度建设中,将中医类医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围。在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑中医药发展需要,扩大中医医疗、养生保健、中医药健康养老服务等用地供给,优先保障非营利性中医药机构的用地。加大对中医药发展的金融支持,鼓励利用世界银行等国际贷款、地方政府债券、地方政府投融资平台、健康产业基金等支持中医药发展。(市发改委、市财政局、市人社局、市物价局、市国土资源局、市政府金融办、市食药监局、市卫计委负责)

(四)营造良好环境。开展中医药法治宣传教育,提高中医药从业人员法律素质。加强中医药监督行政执法能力建设,强化中医药监督行政执法人员培训,全面提升中医药监督能力。严厉打击假冒中医名义非法行医、发布虚假违法中医医疗广告等行为,保障人民群众的健康权益。将中医药文化宣传和养生保健知识普及纳入主流媒体公益性宣传的内容,综合运用传统媒体和新媒体,持续开展中医药宣传活动,普及中医药文化和养生保健知识,提高公众中医养生保健素养。(市文广新局、市工商局、市食药监局、市卫计委负责)

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

淮府办〔2018〕28号

 

 

淮南市人民政府办公室关于促进

家禽产业转型升级健康发展的实施意见


 各县、区人民政府,市政府各部门,各直属机构:

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进家禽产业转型升级健康发展的意见》(皖政办〔2017〕84号),保障“菜篮子”产品供应,促进农业增效、农民增收,经市政府同意,提出以下实施意见:

一、总体要求

以农业供给侧结构性改革为主线,以加快家禽业转型升级为重点,坚持问题导向,按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的要求,推进家禽业生产稳步发展,突出规模健康养殖、禽产品加工业发展,转变禽产品供应方式,建立安全禽产品经营新模式,努力构建我市家禽业发展新格局。力争到2020年,全市规模养殖比重达85%以上;改造提升家禽屠宰加工业,规模化集中屠宰加工比重达80%以上;建立质量可控的冰鲜家禽产品冷链供应体系,活禽交易市场全面建立科学合理规范的管理制度。

二、主要任务

1.稳定发展禽业生产。启动实施肉鸡、蛋鸡遗传改良计划,逐步完善家禽良种繁育体系。重点扶持建设家禽原种保护场和种禽场,提升其供种能力。力争到2020年底,全市祖代以上种禽年存栏不低于1.5万套,父母代不低于50万套,家禽良种化率达95%以上。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市环保局,各县区人民政府)

2.提升标准化水平。以推进家禽标准化示范场为抓手,以改造标准化禽舍、推广自动化设备为重点,按照“品种优质化、养殖设施化、防疫制度化、粪污资源化”的要求,引导分散饲养向规模化养殖转变。力争到2020年底,全市新建或改造适度规模的家禽养殖场80家以上,其中市级以上家禽示范养殖场10家。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市环保局,各县区人民政府)

3.推进畜禽养殖废弃物资源化利用。强力推进全市畜禽养殖废弃物资源化利用,推广种养结合、农牧循环的可持续发展和清洁生产等污废弃物处理、资源化利用模式,促进资源化利用产业化和清洁生产发展。健全绩效评价考核制度,严格落实畜禽规模养殖环评制度,建立养殖污染监管制度,落实规模养殖场主体责任制度,确保资源化利用和清洁生产各项措施见到实效。力争到2020年底,规模化家禽养殖场粪污资源化利用率达95%以上。(牵头责任单位:市农委、市环保局;配合单位:各县区人民政府)

4.加强动物疫病防控。严格动物防疫条件许可审查,推进H7N9剔除计划实施。依法加强养殖、屠宰等环节的检疫监管,规范出证上市,建立动物卫生档案。扩大对规模养殖场的监测排查范围,加大疫病高发季节监测频次,密切掌握疫情动态。强化养殖场(户)疫病防控主体责任,督促其建立和落实强制免疫、消毒灭源、病死动物无害化处理等制度。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市卫计委,各县区人民政府)

5.优化家禽屠宰厂布局。县区政府要统筹做好家禽屠宰厂的规划布局和建设,因地制宜整合和改造升级现有屠宰厂、城区周边的代宰场(点)。推进家禽集中屠宰厂建设,各县区要引导鼓励本地家禽养殖企业拓展产业链条开展屠宰加工,或引进知名屠宰加工企业与本地相关企业合作,并给予用地等政策支持。力争到2020年底,全市年集中屠宰加工量达1500万只以上。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市环保局、市国土资源局,各县区人民政府)

6.推进家禽业产业化发展。引导和支持龙头企业带动家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体共同发展,组建家禽业产业化联合体。结合产业扶贫政策的实施,帮助贫困户与龙头企业建立利益联结机制,通过家禽养殖实现脱贫。引导帮助养殖场(户)与屠宰加工企业建立合作关系,形成利益共享机制。支持本土企业同国内外知名企业、知名品牌合作,引进管理、技术,扩大生产规模,发挥规模效益。(牵头责任单位:市农委;配合单位:各县区人民政府)

7.加强冷链基础设施建设。县区政府要引导有条件的商场超市、肉品经销商、配送中心参与禽产品冷链配送业务,支持建设城区农贸市场冰鲜、冷冻禽产品专卖区,改善经营环境。支持禽产品加工企业建设冷库,配备使用各种新型冷链物流装备,完善产地预冷、保鲜运输等设施,扩大冰鲜、冷冻产品的配送范围。(牵头责任单位:市商务局、市农委;配合单位:市工商局、市食品药品监管局,各县区人民政府)

8.大力推行冰鲜禽产品上市。按照“政府组织、市场主导、企业主体、冰鲜上市”的要求,大力推行冰鲜禽产品上市,切实转变现有禽产品供应方式,引导改变消费习惯。逐步提升冰鲜禽产品的市场份额,对主城区内人口密集的农贸市场,逐步取消活禽交易。暂时不能取消活禽交易的,要加强环境管理,确保卫生安全,县城及乡镇农贸市场要逐步降低活禽交易量。(牵头责任单位:市商务局、市农委;配合单位:市工商局、市食品药品监管局,各县区人民政府)

9.创新流通和消费模式。鼓励屠宰加工企业在全市范围内跨地区开展经营业务。组织禽类加工流通企业与部队、机关、院校、超市、社区等单位对接,建立直供直销关系。创新适合现代生活需求的新业态,积极推广禽产品电子商务、养殖加工餐饮一体化、连锁经营等安全健康便捷的禽产品营销和消费新模式,培育和打造具有影响力的禽产品品牌。(牵头责任单位:市商务局;配合单位:市农委、市工商局、市食品药品监管局,各县区人民政府)

10.建立“1110”和休市制度。认真落实“1110”制度,严格执行H7N9等人畜共患病处置各项规定。若全市局地出现人感染病例,所在地县区政府要及时通报情况并会商周边地区,根据疫情监测预警和评估情况,适时划定范围、明确具体时段,关闭活禽交易市场,并提前向社会发布,同时负责处理好休市相关问题。(牵头责任单位:市卫计委、市商务局、市工商局;配合单位:市农委、市食品药品监管局,各县区人民政府)

三、保障措施

1.强化组织领导。市政府将促进家禽产业转型升级健康发展工作纳入农业产业化考核内容,明确目标任务,加强督查考核,严格落实属地管理责任。县区政府要根据当地实际情况,分解细化年度目标任务,制定和完善配套政策,确保相关措施落到实处。各级发改、财政、农业、国土资源、环保、城乡规划、交通运输、商务、卫计、工商、质监、食品药品监管等有关部门和单位要各司其职、协同配合,形成工作合力。(牵头责任单位:市农委、市目标办;配合单位:市相关部门,各县区人民政府)

2.强化财政支持。积极推进涉农资金“大专项+任务清单”管理模式,将家禽产业健康发展列入相关专项资金任务清单,支持县区政府按政策规定统筹利用中央和省市下达的涉农资金,用于扶持家禽原种场、祖代场、扩繁场建设和适度规模家禽养殖场改造升级,支持屠宰、冷藏、运输等环节的设施装备更新改造、品牌建设等重点工作。对符合规定的家禽规模养殖场,生产用电执行农业生产用电价格。(牵头责任单位:市财政局;配合单位:国网淮南供电公司、市农委,各县区人民政府)

3.强化金融支撑。积极探索土地承包经营权、仓单保单等抵押担保方式,开发金融新产品。在推进家禽养殖业保险业务的基础上,将家禽目标价格(指数)保险纳入特色保险品种目录,积极开展家禽目标价格(指数)保险试点。各级政府出资的融资担保机构要发挥功能作用,及时为经营主体提供贷款担保服务。(牵头责任单位:市政府金融办、市财政局;配合单位:市农委,各县区人民政府)

4.强化行业监管。食品药品监管部门要加强对生产加工、经营场所的检查监管。商务部门要组织白条鸡、冰鲜禽产品货源,保障市场供应。卫生部门要做好H7N9流感等防控知识的宣传,开展疫情预测、监测和报告工作。农牧部门要加强对禽类养殖、调运和屠宰加工等环节的检疫监管,规范检疫证明出具。(牵头责任单位:市食品药品监管局、市商务局、市卫计委、市农委;配合单位:市有关部门)

5.强化指导服务。加强健康养殖、禽产品研发、冷链运输等关键技术研发,大力推广新设备、新技术。积极开展基层家禽养殖场(户)技术推广和培训指导。扎实推进基层动物卫生监督机构和动物疫病监测实验室建设,落实禽业企业禽产品质量安全主体责任,着力提高家禽检疫、监测能力,保障兽药、饲料等投入品安全。加强行业协会建设,强化行业自律,建立诚信体系,合力推动家禽业健康可持续发展。(牵头责任单位:市农委;配合单位:各县区人民政府)

 

附件:具体任务分解表

 

 

 

2018年4月28日       

    (此件公开发布)

 

 

 

 

 

附件

 

具体任务分解表

 

序号

工作任务

牵头单位

配合单位

时限要求

1

力争全市祖代以上种禽年存栏不低于1.5万套,父母代不低于50万套,家禽良种化率达95%以上。

市农委

市环保局,各县区人民政府

2020年底完成

2

力争全市新建或改造适度规模的家禽养殖场80家以上,其中市级以上家禽示范养殖场10家,规模化家禽养殖场粪污资源化利用率达95%以上。

市农委

市环保局

各县区人民政府

2020年底完成

3

力争全市年集中屠宰加工量达1500万只以上。

市农委

市环保局、市国土资源局,各县区人民政府

2020年底完成

4

对主城区内人口密集的农贸市场,逐步取消活禽交易。暂时不能取消活禽交易的,要加强环境管理,确保卫生安全。县城及乡镇农贸市场要逐步降低活禽交易量。

市商务局

市农委

市工商局、市食品药品监管局,各县区人民政府

2019

10月完成

5

极推进涉农资金“大专项+任务清单”管理模式,将家禽产业健康发展列入相关专项资金任务清单,支持县区政府按政策规定统筹利用中央和省市下达的涉农资金,用于扶持家禽原种场、祖代场、扩繁场建设和适度规模家禽养殖场改造升级,支持屠宰、冷藏、运输等环节的设施装备更新改造、品牌建设等重点工作。对符合规定的家禽规模养殖场,生产用电执行农业生产用电价格。

市财政局

国网淮南供电公司、市农委,各县区人民政府

2019

8月完成

6

积极探索土地承包经营权、仓单保单等抵押担保方式,开发金融新产品。在推进家禽养殖业保险业务的基础上,将家禽目标价格(指数)保险纳入特色保险品种目录,积极开展家禽目标价格(指数)保险试点。各级政府出资的融资担保机构要发挥功能作用,及时为经营主体提供贷款担保服务。

市政府金融办

市财政局

市农委,各县区人民政府

2019

8月完成

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淮南市人民政府办公室          二○一八年五月二十一日

 

淮南市人民政府大事记

20184月)

 

2日  市委政法工作例会在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市委常委、市委政法委书记刘涛,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉,副市长、市公安局局长李安林及市中级人民法院、市人民检察院负责同志出席。

市政府第6次常务会议在市政务中心召开,市领导张孝成、杨东坡、陆晞、李朝晖、汤传信、李安林、胡春华参会。

市委常委、常务副市长杨东坡在市政务中心主持召开推进安徽大数据交易中心验收工作会议。

副市长李朝晖实地检查我市入河排污口整改工作情况。

副市长胡春华在市政务中心会见浙江世纪康大医疗科技公司客商。

3日  创建全国文明城市工作调度会在市政务中心召开,市领导王崧、张祖保、许承通、汤传信、李安林出席。

市政府“两行”项目调度会召开,市委常委张祖保,副市长汤传信出席。

全国国土绿化森林防火和防汛抗旱工作电视电话会议召开,副市长李朝晖在淮南分会场参会。

副市长李朝晖前往潘集区夹沟镇林场村暗访脱贫攻坚工作。

副市长胡春华赴八公山区德尔思地毯有限公司开展“四送一服”走访调研活动。

副市长胡春华前往凤台县调研规上工业企业培育工作情况。

4日  2018年全市金融工作座谈会在市政务中心召开,市委常委、常务副市长杨东坡出席。

副市长陆晞陪同致公党省委领导赴寿县调研脱贫攻坚工作。

副市长李朝晖前往寿县实地调研畜禽养殖企业农业面源污染整治情况。

副市长李朝晖前往“路长制”责任路段田家庵区广场路及朝阳街道诚信社区,督促检查全国文明城市创建工作。

副市长胡春华在市政务中心主持召开全市工业经济运行分析会。

9日  市长张孝成赴寿县调研脱贫攻坚和项目建设等工作,副市长李朝晖参加调研。

县域义务教育优质均衡发展和挂牌督导创新县(区)创建工作调度推进会在市政务中心召开,市委常委、常务副市长杨东坡出席。

全市民生工程工作会议在市政务中心召开,动员部署全面实施201833项民生工程,市委常委、常务副市长杨东坡,市政协副主席、市卫计委主任方严出席。

副市长陆晞赴中国科学技术大学附属第一医院(安徽省立医院)学习医院共建经验,并赴省体育局联系工作。

副市长李朝晖赴寿县双桥镇洪楼村和涧沟镇张郢村,暗访脱贫攻坚工作。

副市长胡春华赴深圳华为技术有限公司开展招商引资工作。

10日  市长张孝成、副市长李朝晖陪同国家扶贫办副主任欧青平在寿县开展调研。

市委常委、常务副市长杨东坡前往“路长制”责任路段淮舜路现场督促检查全国文明城市创建工作。

市委常委、常务副市长杨东坡前往煤化工园区,就中安联合煤化一体化项目进展情况进行调度和督查。

副市长陆晞在市政务中心主持召开文明创建“八大提升行动”重点任务牵头单位调度会。

副市长胡春华赴广东湛江恒诚集团进行考察。

10—12  省长李国英在六安市、阜阳市、淮南市调研淮河流域行蓄洪区脱贫攻坚工作,并在寿县主持召开座谈会,省政府秘书长白金明参加调研。在淮调研期间,市长张孝成、副市长李朝晖陪同调研。

11日  市委常委、常务副市长杨东坡赴八公山区、潘集区,实地调研我市中央环保督察整改项目进展情况。

2018世界制造业大会和2018中国国际徽商大会筹备工作推进会在市政务中心召开,副市长李朝晖出席。

全市消防工作会议在市政务中心召开,副市长、市公安局局长李安林出席。

副市长胡春华赴陕汽集团开展招商引资。

11—13  副市长陆晞赴江苏省扬州市、无锡市学习考察体育文化产业项目并开展招商引资活动。

13日  全市行蓄洪区脱贫攻坚推进会在市政务中心召开,市长张孝成,市委副书记王崧,副市长李朝晖,市政协副主席、市卫计委主任方严参会。

市长张孝成在市政务中心主持召开全市环保专题推进会,副市长汤传信出席。

全市春季农业生产现场会在凤台县召开,副市长李朝晖出席。

全省校园及学生安全工作电视电话会议召开,副市长汤传信在淮南分会场参会。

16日  市政府第7次常务会议在市政务中心召开,市领导张孝成、杨东坡、陆晞、李朝晖、汤传信、胡春华参会。

省家禽业转型升级健康发展调研与督查组来淮开展督查调研,副市长李朝晖陪同。

市直单位定点扶贫工作考核约谈会议在政务中心召开,副市长李朝晖出席。

17日  省人大常委会副主任、市委书记沈强专题听取环保整改情况汇报,市领导杨东坡、胡东辉、赵期中、汤传信、陈永多、李大松等出席汇报会。

市长张孝成赴淮南经济技术开发区就环境保护工作进行专题调研。

市委常委、常务副市长杨东坡现场调研商合杭铁路淮南段建设情况,并主持召开协调推进会,市政协副主席陈永多参会。

副市长陆晞赴宿州市参加全省计生协改革座谈会。

副市长胡春华前往“路长制”责任路段蔡新路及谢家集区立新街道长淮社区,督促检查全国文明城市创建工作。

副市长胡春华赴市经开区调研重点企业环保问题及固体废物排查工作。

18日  市十六届人大常委会第三次会议在市政务中心召开。市人大常委会主任陈儒江,市委常委、市委组织部部长朱学亮,市人大常委会副主任胡东辉、李国利、赵期中、朱平、沈斌出席;市委常委、常务副市长杨东坡,市中级人民法院院长文则俊,市人民检察院检察长朱新武列席。

市长张孝成前往凤台县、寿县,调研淮河流域固废物排查整改工作。

2017年度城市管理工作总结表彰暨城市管理提升年推进会在市政务中心召开,市委副书记王崧,市委常委、宣传部长、统战部长许承通,市人大常委会副主任、秘书长赵期中,副市长汤传信,市政协副主席杨天标出席。

申报“中国成语典故之城”迎检调度会在市政务中心召开,副市长陆晞出席。

副市长李朝晖前往谢家集区孤堆回族乡大洼村、孙庙乡刘郢村随机暗访脱贫攻坚工作。

全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会在金寨县召开,副市长李朝晖参会。

副市长胡春华赴寿县扶贫联系点开展调研。

19日  省委在合肥召开上一轮中央巡视整改“回头看”动员大会,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市领导王崧、徐礼国、杨东坡、朱学亮、胡东辉、赵期中、陈永多在淮南分会场参会。

市长张孝成赴潘集区调研扶贫、环保及信访稳定等工作。

创建全国文明城市工作调度会召开,就菜市场文明创建工作进行专项调度,市领导王崧、张祖保、许承通、李朝晖出席。

副市长陆晞主持召开市校共建安徽理工大学附属第一医院协调会及市工商局闲置办公楼处置问题调度会。

副市长胡春华前往谢家集区、毛集实验区,调研煤系固废物综合利用产业发展情况。

20日  市长张孝成在市政务中心主持召开市政府重点项目调度会,市领导杨东坡、李朝晖、胡春华、陈永多参会。

省政府核查组来淮开展安徽大数据交易中心筹建情况现场核实查看,市委常委、常务副市长杨东坡出席核查汇报会。

市委常委、常务副市长杨东坡在市政务中心主持召开淮南市PPP模式山南新区综合医院重点项目调度会,副市长陆晞参会。

2018年全国群众体育工作电视电话会议召开,副市长陆晞在淮南分会场参会。

省政府2018年土地例行督查工作动员电视电话会议召开,副市长汤传信在淮南分会场参会。

全市农村集体资产清产核资工作培训班在洞山宾馆礼堂开课,副市长李朝晖出席开班仪式。

21日  市委常委、常务副市长杨东坡前往凤台县和毛集实验区,现场督查重点项目建设情况。

23日  市委对台工作领导小组会议在市政务中心召开,副市长陆晞参会。

23—24  副市长李朝晖前往潘集区、八公山区、田家庵区,调研入河排污口整治工作。

24日  副市长胡春华在市政务中心会见杭萧钢构、天神娱乐客商。

25日  全市扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记王崧及市几大班子领导出席。

淮南市庆祝“五一”暨劳动竞赛表彰大会在市政务中心举行,市委副书记王崧,市委常委、市委组织部部长、市总工会主席朱学亮,市人大常委会副主任、市委秘书长胡东辉,副市长胡春华出席。

全省深入推进“四送一服”双千工程加快创优“四最”营商环境动员电视电话会议召开,市委常委、常务副市长杨东坡在淮南分会场参会,并就我市贯彻落实工作进行部署。

副市长李朝晖深入潘集区潘集镇东湖村,就脱贫攻坚工作开展暗访督查。

26日  全市招商引资工作领导小组会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记沈强,市领导张孝成、张祖保、杨东坡、胡东辉、胡春华、杨天标、陈永多参会。

申报“中国成语典故之城”考察评审专家见面会在市政务中心举行,市长张孝成,评审组组长、中国民间文艺家协会副主席万建中,副市长陆晞,市政协副主席杨天标,中国民间文艺家协会分党组成员、副秘书长周燕屏,省文联副主席王艳等出席。

全省2018年中央一号文件精神宣讲报告电视电话会议召开,国家农业农村部总经济师张合成作专题宣讲报告,市委副书记王崧,副市长李朝晖在淮南分会场参会。

副市长李朝晖在市政务中心主持召开全市商务经济指标调度会。

市政府召开全市采煤沉陷区综合治理工作会议,副市长汤传信出席。

副市长胡春华前往淮南市炫恒电子商务有限公司、淮南旺泉公学等部分企业、学校,现场督查安全生产工作。

27日  市委全面深化改革领导小组第二十一次全体会议在市政务中心召开,省人大常委会副主任、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长沈强,市长张孝成,市人大常委会主任陈儒江,市政协主席蔡宜骅,市委副书记王崧,市领导徐礼国、张祖保、许承通、杨东坡、幸迎春、汤传信、胡春华、翟方明等参会。

国务院第一次廉政工作电视电话会议召开,市长张孝成在淮南分会场参会并讲话。

全市农村环境“三大革命”工作推进会在寿县召开,市委副书记王崧,副市长汤传信参会。

申报“中国成语典故之城”评审组组长、中国民间文艺家协会副主席万建中率考察评审组前往八公山区和寿县等地进行实地考察。中国民间文艺家协会分党组成员、副秘书长周燕屏参加,省文联副主席王艳,省民协主席张更生,副市长陆晞,市政协副主席杨天标陪同考察。

全省贫困县退出现场推进会在岳西县召开,副市长李朝晖参会。

全省道路交通事故约谈暨全省道路交通安全工作联席视频会议召开,副市长、市公安局局长李安林在淮南分会场参会。

28日  全省防汛抗旱工作会议在省行政中心召开,市长张孝成、副市长李朝晖参会。

申报“中国成语典故之城”论证评审会在市政务中心举行,市长张孝成出席会议并作表态发言,评审组组长、中国民间文艺家协会副主席万建中主持评审座谈,副市长陆晞汇报申报“中国成语典故之城”工作情况,市政协副主席杨天标主持评审会。中国民间文艺家协会分党组成员、副秘书长周燕屏,省文联副主席王艳等出席。

2018年全市校园及学生安全工作会议在市政务中心召开,市委常委、常务副市长杨东坡出席。

市政府召开“三供一业”分离移交工作推进会,副市长胡春华出席。

30日  市脱贫攻坚领域专项巡察反馈会在大通区机关礼堂召开,市委副书记王崧,市政府党组成员翟方明出席。

“万达广场杯·我要上省运”淮南市乒乓球选拔赛颁奖仪式在市体育场全民健身中心举行,副市长陆晞为获奖选手颁奖。

 

(小册子)2018年1-4月份月度数据.xls