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号: 571776005/201910-92552 信息分类: 监督保障
内容分类: 综合政务,中年,公民,DOC,中文,其他 发文日期: 2019-10-14
发布机构: 市公共资源交易监督管理局 生成日期: 2019-10-14
生效时间: 2019-10-14 09:21:22 废止时间: 五年
称: 淮南市推进公共资源配置领域政府信息公开的实施方案
号: 词: 公共资源配置领域政府信息公开

淮南市推进公共资源配置领域政府信息公开的实施方案

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为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》(皖政办〔201817号)文件精神,进一步推进我市公共资源配置领域政府信息公开工作,经市政府同意,特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记全面深化改革重要思想,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央、国务院和省委、省政府关于推进政务公开工作的部署要求,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,加快推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果公开,扩大公众监督,增强公开实效,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务,努力实现公共资源配置在阳光下运行,不断提高公共资源配置效率和效益,维护企业和群众合法权益,为建设现代化五大发展美好淮南作出贡献。

二、公开范围

本意见所称公共资源配置,主要包括保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等社会关注度高,具有公有性、公益性,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源分配事项。各级各部门可根据区域、行业特点,进一步明确本行业公共资源配置信息公开范围,细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,并纳入主动公开目录清单。

三、公开主体

按照“谁批准、谁公开,谁实施、谁公开,谁制作、谁公开”的原则,公共资源配置涉及行政审批的批准结果信息由审批部门负责公开;公共资源项目基本信息、配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息由管理或实施公共资源配置的有关单位和部门按照掌握信息的情况分别公开。

四、公开内容

(一)住房保障领域。主要公开保障性安居工程建设、农村危旧房改造和保障性住房分配相关信息。

1、保障性安居工程建设信息:

规划建设方案信息:包括项目建设地点、用地性质、占地面积、建设内容、规划指标等;

年度建设计划信息:包括建设计划任务量、计划项目信息、计划户型等;

建设计划完成情况信息:包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况等;

2、农村危旧房改造信息:包括农村危房改造政策、补助范围、对象认定及工作程序、资金补助标准、任务安排及完成情况等;

3、保障性住房分配信息:包括分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等。

﹝责任单位:市建委,市规划局、市房产局等,配合单位:各有关部门﹞

(二)国有土地使用权出让领域。主要公开年度土地供应计划、出让公告、成交公示等信息。

1、年度土地供应计划信息:包括国有建设用地供应总量、供应结构、供应布局、供应方式等;

2、出让公告信息:包括出让土地基本情况、规划指标要求、出让年限、出让价款、竞买保证金、交易时间安排等;

    3、成交公示信息:包括地块编号、地块位置、土地用途、土地面积、出让年限、成交价格、受让单位等。

(责任单位:市国土资源局、市公管局等,配合单位:各有关部门)

(三)政府采购领域。主要公开采购公告、采购文件、采购结果、采购合同等信息等信息,公共资源交易监管机构作出的投诉处理决定,违法失信行为记录等监督处罚信息。

1、采购公告:包括采购人、采购代理机构、采购方式、供应商资格要求、采购项目内容及预算金额等;

2、采购文件:包括供应商须知、技术参数要求、合同内容、合同格式、评标办法等;

3、采购结果:包括项目名称、中标金额、中标供应商、评审专家等;

4、采购合同:包括项目编号、合同金额、订立日期等。

5、投诉处理决定:

6、处罚信息:

(责任单位:市公管局、市财政局等,配合单位:各有关部门)

(四)国有产权交易领域。除涉及商业秘密外,主要公开公开产权交易批准信息、交易公告、交易结果等信息。

1、批准信息:包括审查批准情况、转让主体、转让标的等;

2、交易公告:包括项目概况、资产评估情况、竞价方式、交易条件、受让方资格条件等;

3、交易结果:包括项目编号、标的名称、成交价格、成交时间、转让方式等;

(责任单位:市国资委、市公管局等,配合单位:各有关部门)

(五)工程建设项目招标投标领域。主要公开公开依法必须招标项目的核准信息、市场主体信用信息、招标公告、资格预审公告、中标候选人、中标结果、合同订立及履行等信息。

1、招标核准信息:包括项目审批核准备案信息、初步设计概算审批情况、项目招标范围招标方式及组织形式核准信息等;

2、市场主体信用等信息:包括投标企业基本情况、信用等级、履约能力、人员信誉等;

3、招标公告:包括招标人、代理机构、项目概况、招标条件、招标范围、招标文件获取、评标办法、投标文件递交等;

4、资格预审公告:包括招标人、代理机构、项目概况、招标条件、招标范围、资格预审文件获取、资格预审审查标准、资格预审方式等;

5、中标候选人:包括中标候选人排序、名称、标的、项目负责人、异议受理渠道和方式等;

6、中标结果:中标人名称、投诉渠道、投诉方式等;

7、合同订立及履行信息:包括合同主要内容、订立日期、开工日期、施工进度、竣工日期、工程验收质量评定等级等。

 (责任单位:市发改委、市建委、市公管局等,配合单位:各有关部门)

五、公开渠道

各有关单位和部门要以本级政府或部门门户网站为第一平台,开设公共资源配置领域政府信息公开专栏,及时发布公共资源配置领域各类信息,并同步推送至淮南市公共资源交易网。以市公共资源交易平台为枢纽,推动建立公共资源交易数据共享平台体系,实现信息共享。畅通依申请公开渠道充分利用政务新媒体、新闻媒体、公示栏等平台和政务中心等场所及时公开,方便公众查询,回应社会关切。加快建立公共资源配置领域的信用信息管理制度,对守信市场主体予以联合激励,对失信市场主体实施联合惩戒。公共资源配置领域的信用信息要同时交互至信用信息共享平台,并依托“信用淮南”、“信用安徽”、“信用中国”网站及时予以公开。以市公共资源交易平台为枢纽,推动建立公共资源交易数据共享平台体系,实现信息共享。打造集信息公开、交易办理、进度查询、业务咨询于一体的一站式、全时段综合服务平台。﹝责任单位:市政府各部门)

六、公开时效

坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。确定为主动公开的信息,除法律、法规另有规定外,要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。对于政府信息公开申请,要严格按照法定时限和理由予以答复。法律、法规对于公共资源配置(交易)过程信息、中标(成交)信息、合同履约信息等发布另有规定的,从其规定。

七、保障措施

(一)落实工作责任。各有关单位和部门要高度重视并认真做好推进公共资源配置领域政府信息公开工作,加强组织领导,狠抓任务落实。市政府办公室作为全市公共资源配置领域政府信息公开工作的组织协调部门,要加强对公共资源配置领域政府信息公开工作的统筹指导和组织协调,认真组织实施并做好政务舆情监测和回应,确保各项重点任务有效落实。

(二)严格监督检查。市政府办公室具体负责全市推进公共资源配置领域政府信息公开的督办、组织协调及考核工作,要对公共资源配置领域政府信息公开工作的开展情况进行定期检查,主要包括政府信息公开情况、公开时效、交易平台掌握信息报送和公开情况等。市政府各有关单位和部门每年要将本单位推进公共资源配置领域政府信息公开工作进展情况报市政府办公室,并在政府信息公开工作年度报告中公布,接受社会公众和新闻媒体的监督。

(三)强化考核评估。各有关单位和部门要按照职责分工及时公开公共资源配置领域政府信息,定期对公开情况进行自查,查漏补缺。每年要将本领域公共资源配置领域政府信息公开工作进展情况在本级政府网站上公布,接受社会公众、新闻媒体监督。市目标办要把推进公共资源配置领域政府信息公开作为政务公开工作绩效考核的重要内容,并通过第三方评估、民意调查等方式,对公开质量和效果进行评估。同时,建立健全激励约束机制,对未按照相关规定和要求履行公开职责的,进行通报批评;对工作成效突出的,给予通报表扬。