2015年淮南年鉴:社会事务

2015-12-16 15:18 点击数: 来源:2015《淮南年鉴》
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社会事务

 

人口和计划生育

2014年,全市人口计生系统紧紧围绕市委、市政府确定的工作目标,坚持计划生育基本国策,稳定适度低生育水平,稳妥有序实施单独两孩政策,积极开展群众路线教育实践活动,人口计生工作保持了稳定发展的态势,完成了省政府下达的年度人口责任目标。八公山区荣获全省计划生育工作先进县区称号。截至2014统计年底,全市总人口249.2人,共出生29336人。人口出生率为11.77‰,人口自然增长率7.22‰(年度目标≤8.5‰),出生人口政策符合率91.14%(年度目标≥86‰)。

 

【稳步实施单独两孩政策】自2014年1月23日安徽省“单独两孩”生育政策调整以来,市人口计生委围绕省人口计生委及市委、市政府的安排部署,按照总体稳定、城乡统筹、整体推进、协调发展的原则,稳妥扎实有序地实施单独两孩政策。及时转发省人口计生委关于修正《安徽省人口与计划生育条例》的通知及相关解释,指导县区实施政策。2014年11月,市委、市政府出台了《关于调整完善生育政策全面加强计划生育工作的若干意见》(淮发〔2014〕28号)。《意见》要求稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策,完善政策配套衔接,做好风险防控预警,确保“单独两孩”政策实施过程可控、生育秩序可控、社会风险可控。坚持计划生育基本国策不动摇、坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇、坚持目标管理责任制不动摇。建立人口计生动态监测、决策支持和公共服务等信息化应用体系。开展生育意愿调查,按时完成了3543户的问卷调查和录入分析;做好单独夫妇信息核查工作,完成了21.4万户的核查任务,通过核查全市共有26589户符合单独两孩政策条件,占核查对象的12.39%,为政策实施提供了第一手资料。截至2014年底,全市共1535对单独夫妇领取了二孩生育证。

 

【坚持计划生育工作高层推动】2014年5月7日,淮南市政府第34次常务会议专题研究了贯彻全省人口计生工作会议精神的措施。5月27日,市委、市政府高规格召开了全市人口和计划生育工作会议。主会场设在洞山宾馆礼堂,各县区、乡镇设分会场。此次会议规模空前,采取了电视电话会议的形式将会议一直开到社区和行政村,全市共有2000余人参加了此次会议。市长主持了会议,市委书记在会上作出了“在新的形势下,计划生育工作思想不能松动、工作不能松劲、落实不能松懈”的重要讲话。10月27日,淮南市政府第49次常务会议传达了全省出生人口性别比重点县座谈会精神,听取了全市综合治理出生人口性别比工作情况汇报。王宏市长就贯彻落实全省出生人口性别比重点县座谈会精神提出预警、调度、通报和约谈等举措。市委沈强书记来淮工作后,10月8日下午专题听取了全市人口计生工作汇报。10月29日,我市召开了高规格的全市人口计生工作调度会,各县区委书记和市直相关部门的主要负责人参会。市委书记沈强,省卫计委党组副书记、副主任杨武出席会议并讲话。沈强书记在此次调度会上强调,提升人口计生工作水平,促进人口长期均衡发展,意义重大、使命光荣,必须认识到位、措施到位、责任到位。

 

【加强人口目标责任制管理】充分征求了基层对市级人口计生考评的意见和建议,制定了淮南市2014年度人口计生目标责任制考评方案,重点对乡镇目标责任制考评进行了改革完善。全面加强县区考评、管理和指导的主体作用,实现考核和管理的重心双下移。市级将全年4次集中评估减少为年终1次性考评,将对过程指标的考核全部下放到县区,同时取消对乡镇加减分考核。加强预警指导,将原一年4次季度预警考核转变为预警提示,加强对基层的指导帮助;将频繁的大规模入户核查转变为对指标严重异常的乡镇进行小规模的随机核查;考核数据主要通过人口信息平台获取,极大地减轻了基层负担。全市共开展了3次人口计生工作预警,印发预警专报3期,根据预警提示对排位靠后的单位进行了重点指导,帮助乡镇查找问题、分析原因、制定整改措施,指导帮扶了15个乡镇。

 

【遏制出生人口性别比偏高势头】大力开展集中整治“两非”专项行动,综合治理性别比偏高问题,落实月调度和月通报制度,保持高压态势。将依法打击“两非”工作纳入各县区责任目标,对不能实现“两非”案件突破的县区实行“一票否决”。9月3日,召开全市依法打击“两非”工作会议。12月,市委、市政府办公室出台了《关于进一步加强出生人口性别比综合治理工作的意见》(办字〔2014〕50号)。根据“党委政府负责、部门认真履职、群众积极参与、区域密切协作”的工作原则,实行季度调度、单项预警、专项通报,一季度一预警一排序。落实单项预警制度,对履职不到位、没有完成任务的县区要进行通报问责,对主要负责人进行约谈,对分管负责人诫勉谈话;年终考评时,对出生性别比综合治理后进单位,实行计划生育“一票否决”。2014统计考核年度,全市共立案58件,结案54件;其中吊销行医许可1个,吊销护士资格1人,缓刑1人,开除党籍3人,撤职3人,行政拘留4人。出生性别比为111.98,比去年下降了8.87。

 

【提高城市和流动人口服务均等化水平】出台了《淮南市流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化实施方案》(淮人口组〔2014〕4号),进一步落实了相关措施。免费为流动人口提供国家规定的计划生育基本服务项目,今年全市流动人口接受免费服务的比例达98%。创新计划生育合格单位、标兵单位复核验收形式,将逐一验收复核改为集中评估。圆满完成了国家流动人口动态监测工作任务。截至目前,全市共建成“城市生活e站”24家,实现城市区全覆盖。其中,通过省级验收命名14家、市级验收命名10家。加强了对“城市生活e站”建、管、用的指导,促其工作开展常态化。各县区根据辖区群众需求,结合自身特点,借助“城市生活e站”平台,有针对性地为城市家庭和新居民提供关于生育关怀、子女成才、生活改善、文明健康等多形式的服务,提高生活质量,提升幸福指数。

 

【扎实推进计生科技公共服务】将免费孕前优生健康检查实施纳入年度人口计生工作目标考核,建立例会制度,每月10日前定期通报工作进展。加快基础设施升级改造,提升技术人员业务水平,提高孕前优生检查质量。全市共检查28753人,夫妻双方共同参检14374对,占全市乡镇2014年政策内出生数的74.01%。完成“独生子女病残儿医学鉴定”工作,经过专家组的鉴定,有74人符合鉴定条件。简化手术并发症鉴定管理工作程序,将权限下放到县区人口计生行政部门,方便群众,同时加强对县区的技术指导。8月20日组织县区技术人员进行了全市妇幼健康理论及技能竞赛,并选拔出3名人员参加省级妇幼健康技能竞赛。大力开展流动人口药具服务年活动。全市共设立计划生育药具免费发放点994个,完成药具计划52.93万元。田家庵区建立育龄人群信息库,开设了“协同通信”短信平台,已发送药具知识信息3.62万人次。2014年7月1日,国家卫计委药具管理中心主任张瑞恒来淮调研,充分肯定了我市药具工作成效。

 

【简化群众办证流程】出台方便群众办证的意见,规范办理流程、简化办证程序、突出便民维权,切实解决群众“办证难”问题。在市人口计生委门户网站公开单独两孩生育证办理程序,在市电视台《健康我家人》、《今晚800》等栏目中对基层单独两孩审批进行报道,督促基层转变作风。进一步畅通、拓展与群众沟通的渠道,对“12356”阳光服务热线平台进行了全面检修和系统维护升级,落实热线责任人,热线服务时间由原来的工作时间8小时延长至全天候24小时,确保对群众来电及时解疑释惑。关注涉及我市人口计生工作网络舆情动态,发挥市人口计生委官方政务微博作用。

 

【高标准扶助计生困难家庭】全省首家出台《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的意见》(淮府办〔2014〕41号),加大对计划生育特殊困难家庭的经济扶助力度,将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金逐年提标,提高到每人每月270元、340元,并实现城乡统一。对计划生育特殊困难家庭成员生活长期不能自理且经济困难的老年人,年满60周岁以上发放300元/月的护理补贴,年龄每增加10岁每月增加100元;家庭成员死亡的,补贴基本殡葬服务费用1000元。各县区也出台相关配套文件,在市级补助的基础上,提高经济扶助力度,帮助他们解决生活保障、养老照顾、医疗救助和精神慰藉等方面的困难。建立领导干部联系帮扶困难计划生育家庭制度,让计生家庭感受到党和政府的温暖。市政府出台了《关于非国有企业领证退休职工达到领取社保待遇年龄城市无用工单位领证居民计划生育法定奖励兑现发放的实施意见》(淮府办〔2014〕47号),落实非国有企业领证退休职工、达到领取社保待遇年龄城市无用工单位领证居民计划生育一次性补助,实现所有城市领证居民一次性补助全覆盖。确定了领取奖励的资格条件、标准和程序,确保资金及时准确发放到户到人。

 

【推进宜家工程】以“宜家工程”为抓手,促进计生工作转型发展。按照“提高认识,民需我为,改革创新,加强指导”的工作思路,各县区在完善去年69个宜家工程项目的基础上,今年又重点建设了23个宜家工程项目,其中生育文化类项目6个,促进家庭幸福的“幸福生活e站”7个,促进计划生育户致富的帮扶项目10个。毛集实验区、大通区等县区实现了新突破,如大通区开展的“宜家工程·幸福家园”活动,由区财政每年列支50万元专项资金,补助建设一乡(镇)一品,一村一园的种养殖项目,促进计生家庭发家致富。

 

【实施专项救助】全市募集人口专项基金250万元,开展“生育关怀”行动。春节期间,全市共走访慰问计生困难家庭2525户,款物共计约91万元。开展“5·29”宣传慰问活动,共为1504户计划生育贫困母亲送去款物46.94万元。开展“金秋助学”行动,全市共资助302名今年考取大学的计生家庭贫困学子,发放助学金61.3万元。2014年全市共确定农村计划生育奖励对象8686户,其中独女2229户、双女6457户;全市新增奖扶对象659人,累计3450人;新增特扶对象172人,累计919人。截至7月底,1111.5万元奖扶资金全部发放到位。

 

【构建计划生育利益导向体系】2014年度全市领取独生子女父母光荣证39887人,各级财政共发放城市无业居民和农村居民独生子女保健费近1100万元(不含机关和国有企事业单位)。实施“宝贝乐计划”,在乡镇共建设有一定规模的儿童早教中心19个,弥补农村早教薄弱的不足。农村独生子女户参加新农保,由县(区)财政在原补贴基础上每年再增加最低30元缴费补贴,其中凤台县将标准提高至60元,2014全市共有3万多人享受此项政策,投入资金近152万元;参加新农合,个人交纳费用由乡镇人民政府统一代交,全市已有4.7万多人享受了缴费补贴政策,财政代缴参合费340多万元。对计划生育特殊困难家庭实行护理补贴,2014年共有190人享受护理补贴,财政支出23.8万元。对特困家庭或者女孩外嫁的家庭比照五保户供养标准实施补助;对独女死亡或三级以上伤残的,县区财政按照200元的标准代缴全部养老保险。全市共有4000多人享受了此项新政策。

 

【开展计划生育宣传教育】各县区组建乡镇(街道)、村(社居)人口国策宣传队68支,结合“5·15”国际家庭日、“5·29”协会会员活动日等开展丰富多彩的群众性宣传教育活动。开展生育政策进万家宣传活动,制作了人口计生法制宣传动漫片及公益宣传片,在全省教育干部在线及市电视台播放。通过多种形式,将“单独两孩”等人口计生新政策送到群众手中,同时大力宣传计划生育工作的巨大成就和新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义,创造良好的舆论环境。

 

【加强基层人口信息化建设】启用安徽省人口信息综合业务平台,全面进行信息核查,提升全市信息化数据质量。强化孕前管理,规范孕环情监测制度,提高孕环检率和检查质量。全市共对21个乡镇和7个街道进行了信息抽样调查,对各类误差信息进行了反馈整改。协调市卫生、公安和民政等部门对全市出生实名登记工作情况进行督查。深化基层群众自治工作,开展人口计生基层群众自治先进示范村(居)创建活动。

(刘伟)

民政

社会救助

 

【城乡低保】市、县(区)均成立了家庭经济状况核对中心,落实了人员、工作经费,建设了市级中心机房,建立了人社、教育、房管等26个相关职能部门和单位参与的联席会议制度。在潘集区开展了“救急难”试点工作,以社区党组织、社会救助工作人员、村(居)干部、社区网络员等为主体,做到了第一时间了解掌握群众突发困难情况,并按照“首问负责”、“限时转办”的原则,及时对困难群众实施临时救助。继续按照“十二五”民政事业发展规划和倍增规划,自5月1日起,城乡低保标准均提高10%以上,城镇低保标准由400元/月提高到440元/月,农村低保年保障标准由1800元提高到2400元,全年累计发放城乡低保资金2.6亿元。扎实开展临时救助工作,全年救助各类困难群众1607户,发放临时救助资金201.1万元。

 

【医疗救助】继续资助城乡困难群众参加城镇医疗和新型农村合作医疗,困难群众医疗救助报销比例进一步提高,由55%提高到60%,医疗救助“一站式”服务全面推进,通过“一站式”结算13163人次,占救助比例81.3%,累计发放救助资金2855万元。

 

【五保供养】从2014年1月1日起,分散供养年生活补贴由1850元/人提高到2520元/人,较上年提高36%;集中供养年保障标准由4800元/人提高到5760元/人,较上年提高20%,累计发放五保供养资金5596万元。加大五保供养机构建设,每张床位的建设标准提高到17600元,完成了凤台县杨村镇300张、潘集区夹沟镇260张、谢家集区孤堆回族乡70张床位的五保供养服务机构建设任务。为全市61所农村五保供养机构统一购买了综合责任险,提高了五保供养机构抵御风险能力。

 

【防灾减灾】进一步扩大农房保险范围,与人保财险公司合作开展了政策性农村住房保险续保工作,将全市30000户农村低保户、五保户、重点优抚对象家庭住房纳入保险,增加了盗抢险,总保费达90万元,最高理赔金额由3.5万元增加到4万元;累计下拨冬春救助款623万元,完成了年度冬春困难群众生活救助;全市10家市直涉灾部门联合在谢家集区杨公镇集中开展了以“城镇化与减灾”为主题的“5.12防灾减灾日”宣传活动。组织人员参加了民政部和省民政厅开展的业务培训,根据基层人员变动情况,重新对全市灾害信息进行了培训。积极推进“综合减灾示范社区”创建工作,成功创建国家级和省级“综合减灾示范社区”4个。

社会福利慈善事业

 

【儿童福利】扩大孤儿保障面,将父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力的未满18岁的未成年人及时纳入保障范围,全市累计保障孤儿1307名,机构供养孤儿生活费1000元/月,分散供养孤儿生活费600元/月,累计发放孤儿基本生活费1105.7万元。

 

【救助管理】市卫生局、市民政局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市财政局联合出台了《淮南市关于“三无”精神病人医疗救治救助的管理办法》(淮卫办〔2014〕141号),明确各部门职责,有效保障了“三无”精神障碍患者得到救治和救助;引导社会力量做好流浪乞讨人中救助信息报告工作,会商财政、交通运输、住建、共青团等部门,制定下发了救助信息报告实施方案,将公路养护工、环卫工人、园林人员、青年志愿者、社会工作者和社会组织等社会各界力量纳入救助信息员队伍,按照职责分工和激励机制,积极劝导、引导或护送乞讨人员至救助管理站接受救助。恶劣天气,加大了对车站、码头、超市等繁华场所的巡查力度,全年共救助流乞人员7634人次,其中救助流浪未成年人37人次,支出救助专项经费387万元。救治危重病人11人、精神障碍患者13人,购票返乡196人次,护送返乡64人次。安置在社会福利机构的智障患者17人。

 

【老龄工作】继续开展“敬老文明号”创建活动,命名淮南市第一人民医院等21家单位为市区“敬老文明号”单位。落实养老机构设立许可办法和管理办法,对全市民办养老机构进行了全面排查,全市符合条件的6家,整改后合格的3家,不符合条件20多家,并通过媒体向社会进行了公示,促进了民办养老机构的健康发展。发放高龄津贴4.6万人,资金932.1万元。

 

【慈善事业】扎实开展募捐活动,华联商厦、大金新百、合肥百大等一批企业踊跃捐赠,募集资金近30万元;组织开展了情暖万关爱母亲、慈善福彩圆梦助学、救助孤残儿童等活动,救助孤残儿童200名、贫困母亲100名、贫困家庭大学生200名,通过格列卫援助计划,救助贫困儿童4名。

 

【福彩发行】围绕“公益福彩、文化福彩”主题,认真组织业务技能培训,积极开展彩票促销活动,全年福利彩票实现销售额1.82亿元,同比增幅8.6%,再创历史新高,超额完成了省厅下达的销售任务。

社会管理

 

【社区建设】争取省级“以奖代补”项目资金95万元,采取以奖代补方式,重点打造银鹭万树城、泉山湖2个精品社区,截止年底,全市建成标准化社区47个、示范社区30个、精品社区29个。再次调整了社区居民委员会工作人员生活补贴,人均提高200元,人平均月补贴2200元。认真落实《关于进一步加强农村社区建设的实施意见》,扎实推进农村社区建设,以管理服务为目的,强化了农村社区基础建设,村务公开和民主管理水平得到新提升。

 

【第九届村委会换届选举】按照全省统一部署,组织开展第九届村委会换届选举工作,全市561个村全部完成换届选举,其中264个村实行了观察员制度,占村总数的47%,超过省要求的17个百分点,有10村实行定岗选举、154个村实行“一票制选举”,“三项制度”改革取得明显成效。同时,按照分级培训、重点培训的原则,及时对村干部进行任职培训。

 

【民间组织管理】全市直接登记社会组织97家,网上登记、年检的市级各类社会组织达410家,其中社会团体273家,民办非企业单位137家;在全市集中开展党政机关领导干部在社会组织兼职专项清理整顿工作,全市清理出285名科级以上干部在社团兼职,其中厅级干部16人、县处级干部200人、科级干部69人;新增3A级以上评估等级社会组织5家;新创建社区社会组织联合会32个,并给予64万元的经费扶持,全市有40%的社区建立社会组织联合会。

 

【社会工作】采取“一个机构两块牌子”模式,在人事教育科加挂“社会工作科”,明确了具体工作人员和工作职责,在凤台县龙潭社区开展了志愿服务登记试点工作。

双拥优抚安置

 

【双拥创建】强力推动军民融合式发展,积极探索淮南市军民融合深度发展的路径和方法;深入开展“双拥在基层”活动,协调解决部队随军家属随调就业、子女就学、部队建设面临的困难等工作。充分发挥淮南市爱国拥军促进会的平台作用,协调国投新集、金盛食品、盛佰年房地产、凯盛重工等促进会会员单位积极参与拥军优属活动;会同有关部门对车站、医院、公园、公交车等落实军人优待政策进行督查。坚持开展“双拥宣传月”、“国防教育周”、“军事活动日”以及军地联谊等活动,引导广大军民从根本上强化国防观念和双拥意识。

 

【优待工作】全面落实各项优待政策,累计发放抚恤资金2005万元,优待资金2775万元,组织涉核人员340人参加了省厅组织的体检,上报评残35人,解决重点优抚对象保障房5户。

 

【安置工作】继续开展退役士兵职业技能培训,获证率达91%,会同劳动部门组织退役士兵专场招聘会,近700名退役士兵走上就业、创业之路;根据年度退役士兵安置计划,实现单位安置58人,自谋职业119人,圆满完成年度退役士兵安置任务。按照部队退役金1:1.5比例,为1348名退役士兵发放经济补助金2804万元。

 

 

【追思工程】积极推进“追思工程”,清明节和首个烈士纪念日期间,分别组织了烈士纪念活动,全市党政军、学生代表以及烈士亲属、烈士生前战友等社会各界参加了纪念活动。

 

【军休军供工作】认真落实军休人员“两个待遇”,军休服务水平明显提高;完成新兵运送保障和老兵接站任务,军供保障服务得到过往部队好评。

社会事务管理

 

【殡葬管理】出台《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施方案》,倡导党员领导干部推动殡葬改革,清明节、七月半以及中秋、春节祭祀高峰期,均开展文明祭祀宣传活动,协调安排城管、交警等部门共同做好秩序维护,确保群众祭祀活动的安全有序。配合物价部门开展殡葬服务单位价格大检查,进一步规范殡葬服务市场秩序。

 

【婚姻收养登记】深入开展婚姻登记机关创建活动,规范窗口服务程序、倡导文明服务环境,全年办理结婚登记35314对,离婚登记5611对,收养登记8个。潘集区婚姻登记处被评为国家4A级婚姻登记机关。

 

【区划和地名管理】根据省政府批复,完成凤台县李冲回族乡和城关镇淮河以南10个社区委托给八公山区管理后的行政区域界线勘定工作,加强了界线管理;按照第三轮行政区域界线联检要求,配合阜阳市、蚌埠市完成了淮南阜阳线、淮南蚌埠线联合检查。上报田家庵区三和乡、凤台县丁集乡撤乡设镇材料,并获得省政府批复;进一步完善地名公共服务工程,配合省厅完成淮南市部分村标的设置工作;根据省厅要求,认真做好寿县划归淮南管辖的相关材料准备工作;加强了道路标牌的维护管理,美化了城市形象。

(柏发淮)

民族宗教

2014年,淮南市民委(宗教局)工作重点是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,认真学习习近平总书记系列讲话精神,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,狠抓党员干部廉政建设,转变工作作风,强化为少数民族和信教群众服务意识,积极抓好民族宗教政策贯彻落实,加快少数民族和民族地区发展,坚决维护民族团结和社会稳定,积极引导宗教与社会主义相适应,为淮南市稳定和社会发展大局作出应有的贡献。通过委(局)上下共同努力,工作呈现良势发展劲头,荣获2014年全省“民族团结进步之星”。

 

【民族团结进步创建】做好全国民族团结进步模范推荐工作。谢家集区孤堆回族乡党委书记穆道炯在国务院第六次国务院全国民族团结进步表彰大会上被授予“全国民族团结进步模范个人”称号。开展百名“民族团结进步之星”评选活动。市民族宗教工作领导小组共审核评定出15个先进集体和20名先进个人,予以通报表彰,并择优推荐参加全省“民族团结进步之星”评选。淮南市有5个集体、1名个人被授予全省百名“民族团结进步之星”称号,获省民族宗教工作领导小组通报表彰。其中,淮南市民委是全省16个市民委中唯一获表彰单位。开展专项活动。组织开展民族团结进步宣传月、“建设伟大祖国、建设美丽家乡”主题教育活动、民族团结知识竞答等专项活动。民族团结进步宣传月期间,通过在报纸、电视、网站设立专题专栏,开展“民族团结画廊赠基层”、街头宣传咨询等活动,活跃创建形式、突出亮点特色,营造了“人人讲团结、民族一家亲”的良好社会氛围。做好省第七届民运会组团参赛工作。我市取得14金19银13铜的优异成绩。奖牌总数并列全省第一。金牌数居全省第二,创历届最好水平,与此同时,市代表团还获得大会组委会授予的优秀组织奖和体育道德风尚奖,实现了竞赛成绩和体育道德风尚双丰收,为淮南市争得了荣誉。

 

【筹集民族建设资金】加强少数民族发展资金监督管理。会同市人大预算工委和财政部门,通过实地调研、查看资料等方式对近2年省市少数民族发展资金项目实施进行检查,确保资金使用高效安全。注重发挥市民委兼职委员单位作用。进一步落实委员单位每年办一至两件实事、开展一次调研、形成一篇调研报告的“三个一”工作机制。全年委员单位到民族乡村调研30余次,形成22篇调研报告,帮扶项目13个,投入资金670万元。深入推进少数民族特色村寨建设。市委、市政府专门召开闪冲民族村少数民族特色村寨建设推进会,对加快项目建设进行研究部署。投入资金2000余万元,完成闪冲民族文化广场综合服务楼,香椿基地生产路、截洪沟改造一期工程、农电网改造工程等13个项目,清真寺扩建、乐涧套连接路等其余项目正在抓紧建设中。推进“四大建设”。八公山区闪冲民族村和潘集区太平民族村被列入全省美好乡村建设中心村名单。闪冲民族村被命名为安徽省一村一品示范民族村。八公山区永望食用菌专业合作社获得“国家级示范社”称号。八公山顺章果树种植专业合作社被认定为省级少数民族农民专业合作社示范社,淮南市玉兰粮油有限公司、八公山香胡农业发展有限公司被认定为省级民族企业。安徽中祝农业发展有限公司被农业部评定为食用菌绿色产地,产品获“安徽名牌产品”称号。协调有关金融机构,为碗碗香豆业有限公司解决民族特需商品优惠利率贷款1000万元。

 

【打造少数民族特色村寨】紧紧围绕打造少数民族特色村寨和美好乡村建设,协调各方力量,整合各方资金,在基础设施、产业培育,民居改造等方面加大工作力度,不断促进民族乡村经济大发展、面貌大改观、民族特色大彰显、人居质量大提升。协调争取各类资金1700余万元,着力打造八公山区闪冲民族村少数民族特色村寨,该村被国家民委命名为全国少数民族特色村寨保护与发展试点村,并被列为“十二五”时期全国少数民族特色村寨保护与发展名录项目,八公山区闪冲民族村少数民族特色村寨建设稳步推进。完成闪冲民族文化广场综合服务楼,香椿基地生产路、截洪沟改造一期工程、农电网改造工程等13个项目,清真寺扩建、乐涧套连接路等其余项目正在抓紧建设中。

 

【创建和谐寺观教堂】自“创建和谐寺观教堂活动”以来,市宗教局高度重视,精心安排部署,细化实施方案,加大宣传力度,摸清全市宗教现状,建立健全监察机制,扎实推进和谐寺观教堂创建工作,通过省宗教局检查评比验收,我市茅仙洞清天观、谢三村基督教堂、金家岭基督教堂、毛集基督教堂、九街基督教堂、关店基督教堂、刘圩基督教堂、古沟基督教堂8处宗教活动场所被评为省级和谐寺观教堂为建设“美好淮南”做出应有的贡献。

 

【大力宣讲宗教政策】2014年以来,我们认真起草《关于2014年在全市宗教界开展“宗教政策法规学习月”活动的通知》,印发宗教政策法规知识竞答试题,指导各县区及各市级宗教团体于6月份以“发挥正能量,共筑中国梦”为主题开展“宗教政策法规学习月”活动。6月5日上午,市宗教局召开各县区民宗局长及市级宗教团体负责人会议,专题部署“宗教政策法规学习月”活动。市宗教局认真组织全市宗教工作干部和宗教界参加宗教政策法规知识竞答,全市共有1350人参加了答题活动;在全市开展了“发挥正能量,共筑中国梦”主题征文活动,宗教界人士广泛参与,各县区和各宗教团体从中推荐了近20篇征文参加全市评比。在学习月活动中,在市宗教局的精心指导下,各县区和各市级宗教团体采取悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、制作宣传栏、黑板报、发放宣传材料等多种形式和举办宣讲会、学习会、座谈会等方法,广泛宣传党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和宗教政策、法律、法规。全市共悬挂宣传横幅212幅,张贴标语300余条、制作展板5块,刊出板报、专栏60余期,发放宗教政策法规宣传材料3000余份。凤台县、大通区、谢家集区、潘集区、毛集实验区及时制定了活动方案,并召开动员会和宗教界代表人士座谈会、举办宗教教职人员培训班、开展巡回宣传活动及征文活动。大通区各宗教活动场所还结合各自实际,编排了文艺节目来学习、宣传宗教政策法规。八公山区将学习月活动与“文明烧香”、“文明礼佛”、“文明礼道”活动相结合,制作了宣传牌匾分别送到茅仙洞清天观和白塔寺。毛集实验区注重将学习月活动与反邪教警示教育结合起来,区民宗局邀请区政法委、司法局、防邪办等部门负责人从什么是邪教、邪教的本质特征和表现形式、邪教的危害、如何防范和打击邪教等方面,对全区宗教活动场所负责人和信教群众进行了一次反邪教警示教育,收到了良好的效果,帮助广大信教群众进一步认清了宗教与邪教的区别,提高了抵制邪教活动的自觉性。市佛教协会、市道教协会、市伊斯兰教协会和市基督教“两会”发动宗教教职人员在讲经讲道活动中,用宗教的语言、向信教群众宣讲宗教政策法规,收到了良好的效果。通过学习宣传和参加知识竞答,全市宗教界人士和广大信教群众加深了对党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和宗教政策法规的理解,提高了依照法律法规规范自身行为,促进宗教活动正常有序进行,维护宗教领域和谐稳定的自觉性,增强了在实现中华民族伟大复兴的中国梦中发挥正能量、做出新贡献的责任感和使命感。

 

【开展“宗教慈善周.双千行动”】1月14日至26日,开展了“宗教慈善周.双千行动”慈善捐款发放工作。局领导亲自率队,深入各县区督促指导和发放捐款,确保慈善捐款发放程序规范和专款专用,能切实帮助困难群众解决生产生活存在突出问题,此次活动中,共有60名贫困老人和60名贫困学生成为受助对象,人均获助1000元,共计捐款12万元。9月15日至21日,围绕“宗教慈善慈善江淮行、民族团结一家亲”的主题,通过引导宗教界积极残余“宗教慈善.人间大爱”演讲比赛、“宗教慈善之星”评选、帮扶少数民族贫困群众等活动形式,进一步创新公益慈善形式,拓宽宗教慈善思路,推进完成全市“宗教慈善周”活动,在“宗教慈善周”期间,全市宗教界共募捐善款20万元,各类物品1万元,用于慰问敬老院、儿童福利院,为患重病的困难群众缴纳医疗费用、资助困难家庭子女入学、帮扶少数民族特困群众。

(马飞飞)

人民生活

城市人民生活

2014年,淮南市城镇常住居民人均可支配收入26267.0元,同比增长7.5%,比全省平均低1.5个百分点,较上年同期回落3.0个百分点;人均生活消费支出15218.5元,同比增长9.3%,消费率达57.9%,较上年同期增加了1.0个百分点。

 

【工资性收入增速疲软】2014年,淮南市城镇居民工资性收入涨势疲软,增速呈现逐季回落态势。城镇常住居民人均工资性收入18492.1元,比全省平均高2977.1元,占可支配收入的70.4%,较上年同期回落1.4个百分点;同比增长5.4%,低于全省平均4.6个百分点,较一季度、上半年和前三季度分别回落3.2、1.0和0.5个百分点,拉动可支配收入上涨3.9个百分点。

 

【经营净收入增速领先】2014年,淮南市城镇常住居民人均经营净收入2939.3元,比全省平均水平低942.5元,占可支配收入的11.2%,占比较上年同期增长0.6个百分点;同比增长14.1%,比全省平均水平高10.6个百分点,拉动可支配收入上涨1.5个百分点。从经营性收入构成来看,三产收入增长较为快速,占据主导地位。人均第三产业经营净收入2390.0元,占经营净收入的81.3%,同比增长25.0%;人均第二产业经营净收入343.6元,占11.7%,同比下降19.2%。近年来,淮南市政府大力扶持中小微企业及个体经济发展,努力营造宽松的经营环境,鼓励自主创业,个私经济不断发展,是城镇居民经营性收入持续增长的关键支撑。

 

【财产净收入小幅上涨】2014年,淮南市城镇常住居民人均财产净收入1320.1元,比全省平均水平低467.5元,仅占可支配收入的5.0%,同比增长8.0%,低于全省平均增幅3.1个百分点,对可支配收入增长的贡献率仅为5.3%。从财产性收入构成来看,来源较为单一且呈偏态发展,对房屋虚拟租金(自有住房折算租金扣除折旧的部分)和出租房屋财产性收入依赖较重,利息、红利、储蓄性保险等收入比例显著不足。其中,人均房屋虚拟租金981.1元,占财产净收入的74.3%,同比增长7.6%;人均出租房屋财产性收入220.7元,占16.7%,较上年同期增长33.8%;人均利息及红利收入99.4元,仅占7.5%,同比下降20.0%。

 

【转移净收入较快增长】随着离退休金发放标准逐步提高,城镇最低生活保障制度的不断完善,社会救济和补助、政策性生活补贴等一系列惠民补贴标准不断提升,淮南市城镇居民转移净收入连年攀升,成为拉动城镇居民可支配收入上涨的有力支撑。2014年,淮南市城镇常住居民人均转移净收入3515.5元,比全省平均低138.6元,占可支配收入的13.4%,占比较上年同期上涨0.7个百分点;同比增长13.7%,高于全省平均增幅1.4个百分点,拉动可支配收入上涨1.7个百分点。其中,人均养老金或离退休金4784.4元,在转移性收入中占比达85.3%,同比增长14.7%;人均报销医疗费218.0元,占3.9%,同比增幅达27.6%;人均赡养收入259.1元,占4.6%,较上年同期上涨10.0%。

 

【生存型消费缓慢增长】生存型消费是用于满足人们基本生存需要的消费,包括食品和衣着。2014年,淮南市城镇常住居民人均生存型消费支出6917.7元,占生活消费支出的45.5%,占比较上年同期回落1.0个百分点,同比增长7.1%。其中,人均食品烟酒支出5631.2元,同比增长7.3%,恩格尔系数为37.0%,同比下降0.7个百分点,生活质量显著提升;人均衣着支出1286.6元,同比增长6.0%。

 

【发展型消费稳步增长】发展型消费是用于人们自身发展需要的消费,主要包括医疗保健、教育文化娱乐服务、其他用品和服务。2014年,淮南市城镇常住居民人均发展型消费支出2996.1元,占生活消费支出的19.7%,同比增长9.2%,快于生存型消费增速2.1个百分点。从发展型消费支出构成来看,医疗保健支出增长最为快速,人均医疗保健支出933.9元,同比增幅达19.7%;人均教育文化娱乐支出1722.6元,同比增长5.9%;人均其他商品和服务支出339.6元,同比增长0.6%。

 

【享受型消费快速增长】享受型消费是人们为了满足享受需要而产生的消费,包括居住、生活用品及服务和交通通信三个方面。随着电子信息及通信技术的不断发展,家用汽车逐步普及,网络购物持续升温,城镇居民消费不断发生变化,更加注重享受,享受型消费渐成主流,升级态势明显。2014年,淮南市城镇常住居民人均享受型消费支出5304.6元,占生活消费支出的33.9%,较上年同期提升1.0个百分点,同比增长12.5%,高出生存型消费增速5.4个百分点。其中,人均居住支出2707.4元,同比增长5.7%;人均生活用品及服务支出874.0元,同比增幅达28.0%;人均交通通信支出1723.2元,同比增长17.2%,其中,人均交通支出880.1元,同比增长16.7%,人均通信支出843.1元,较上年同期上涨17.8%。每百户城镇住户家庭拥有固定电话49部,同比下降7.0%,拥有移动电话229部,同比增长10.5%,其中,接入互联网121部,较上年同期增长28.0%。

(俞士保)

农村人民生活

2014年,淮南农村常住居民人均可支配收入10547.0元,同比增长11.0%,从收入构成来看,工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入均保持上涨态势;人均生活消费支出7238.2元,同比增长7.1%,消费率达68.6%。

 

【工资性收入】2014年,淮南农村常住居民人均工资性收入4759.3元,占可支配收入的45.1%,占比较上年同期下降0.4个百分点,同比增长10.1%,拉动可支配收入上涨4.6个百分点。近年来,各级政府以扩大就业促进农民增收为出发点,不断加强对农民工的技能培训和就业指导,最低工资标准稳步提升,本地企业用工需求及成本不断攀升,农民非农就业人数较快增长,工资水平逐年提高,且多年来外出农民工收入呈现持续上涨态势,就业人数和工资水平齐增是农村居民工资性收入较快增长的根本保障。

 

【经营性收入】2014年,淮南农村常住居民人均经营净收入3794.1元,占可支配收入的36.0%,占比较上年同期提升了0.3个百分点,同比增长11.9%,拉动可支配收入上涨4.2个百分点。分产业来看,第一产业经营净收入2005.2元,占经营净收入的52.8%,同比增长0.1%;二三产业经营净收入1788.9元,占47.2%,较上年同期增长28.9%。随着“营改增”税制改革和小微企业税费减免政策的实施和效果的逐步显现,农村二三产业经营净收入得以较快增长。

 

【财产性收入】财产性收入因在农村居民收入中占比较低,一直是淮南市农民增收的软肋。从增速来看,近年来,受国家政策和农村投资坏境不断改善等诸多影响,农民财产性收入总体表现出快速增长态势,但对拉动农民收入上涨的牵动力依然较弱。2014年,淮南农村常住居民人均财产净收入276.1元,同比增长17.6%,占可支配收入的2.6%,仅拉动可支配收入上涨0.4个百分点。其中,利息净收入72.9元,占26.4%;红利收入52.0元,占18.8%;转让承包土地经营权租金净收入80.3元,占29.1%;出租房屋财产性收入28.1元,占10.2%。

 

【转移性收入】2014年,淮南农村居民人均转移净收入1717.5元,占可支配收入的16.3%,同比增长10.6%,拉动可支配收入上涨1.7个百分点。其中,养老金或退休金576.1元,同比增长19.7%;社会救济和补助91.4元,同比增幅达60.6%;外出从业人员寄回带回现金834.9元,同比增长8.1%;报销医疗费80.1元,同比增长2.6%;赡养收入268.1元,较上年同期增长44.3%。农村居民转移性收入的稳步增长主要得益于国家的惠农政策,政府连续多年提高农村低保、医疗等社保标准和各类惠农补贴标准。

 

【食品烟酒支出】2014年,淮南农村常住居民人均食品烟酒支出2718.7元,同比增长5.4%,恩格尔系数为37.6%,较上年同期下降0.6个百分点,生活质量明显改善。其中,人均食品支出1984.6元,同比增长1.6%,从食品支出构成来看,农村居民食品消费逐渐趋向多元化,饮食更加注重营养,肉禽蛋奶、瓜果、糖果糕点等支出显著攀增。具体包括,肉类支出412.9元,同比增长2.9%;禽类支出149.0元,同比增长9.8%;水产品支出115.6元,同比增长0.2%;蛋类支出78.3元,同比增长2.5%;干鲜瓜果支出136.0元,同比增长17.0%;糖果糕点支出54.8元,同比增幅达30.4%。人均烟酒支出442.3元,占食品烟酒总支出的16.3%,同比增长11.9%。人均饮食服务支出236.6元,同比增长3.1%。

 

【衣着支出】2014年,淮南农村常住居民人均衣着消费支出450.8元,占生活消费支出的6.2%,同比增长3.8%。其中,衣类消费336.9元,同比增长8.4%;鞋类消费113.9元,较上年同期下降7.5%。

 

【居住支出】2014年,淮南农村常住居民人均居住消费支出1498.1元,在生活消费支出中占比仅次于食品烟酒,居第二位,比重达20.7%。其中,租赁房房租18.4元,占居住支出的1.2%;住房维修及管理158.3元,占10.6%;水电燃料及其他400.5元,占26.7%;自有住房折算租金921.0元,占61.5%。

 

【生活用品及服务支出】2014年,淮南农村常住居民人均生活用品及服务消费支出385.4元,占生活消费支出的5.3%,同比下降11.1%。其中,家具及室内装饰品69.5元,占生活用品及服务支出的18.0%,同比增长12.2%;家用器具91.8元,占23.8%,同比下降45.7%;家用纺织品36.7元,占9.5%,同比下降11.0%;家庭日用杂品119.9元,占31.1%,同比增长9.4%;个人用品56.5元,占14.7%,同比增长27.6%;家庭服务支出11.0元,占2.9%,同比上涨45.0%。

 

【交通通信支出】2014年,淮南农村居民人均交通通信支出684.9元,在生活消费支出中占比达9.5%,同比增长1.2%。其中,人均交通支出308.7元,同比下降13.8%,含交通工具支出120.4元,交通费支出66.2元,交通工具用燃料支出79.4元和交通工具使用及维修支出42.7元;人均通信支出376.3元,同比增长18.2%。其中,购买通信工具支出68.9元,同比增长84.1%;通信服务支出307.3元,同比增长9.4%。每百户农村住户家庭拥有固定电话34部,同比下降7.6%,拥有移动电话196部,同比增长7.4%,其中,接入互联网71部,同比增幅达51.5%。

 

【教育文化娱乐支出】2014年,淮南农村常住居民人均教育文化娱乐支出559.6元,占生活消费支出的7.7%,同比增长26.8%。其中,教育支出405.2元,同比增幅达30.9%,高中及以上非义务教育支出226.3元,同比增长17.7%;文化娱乐支出154.4元,同比增长17.1%。分类来看,文娱耐用消费品支出40.4元,同比增长11.2%;其他文娱用品支出72.1元,同比增长30.0%;文化娱乐服务支出41.9元,同比增长4.6%。

 

【医疗保健支出】2014年,淮南农村常住居民人均医疗保健支出821.8元,占生活消费支出的11.4%,较上年同期涨幅达36.0%。其中,医疗器具及药品支出116.8元,同比增长6.6%;医疗服务支出705.0元,同比增长42.6%。

 

【其他用品及服务支出】2014年,淮南农村常住居民人均其他用品及服务支出118.8元,在生活消费支出中的比重为1.6%。

(俞士保)

 

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