2015年淮南年鉴:公安司法 军事

2015-12-16 15:28 点击数: 来源:2015《淮南年鉴》
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公安司法

公安

2014年,公安工作牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的理念,坚持问题导向、民意引领,围绕大局、勇于担当,忠诚履职、勤勉尽责,大力践行“聚精会神抓工作,严以律己重清廉,奋发有为争先进”的工作要求,积极构建“大维稳、大刑侦、大巡防、大警保、大宣传”五大体系,稳步推进各项工作,做到了“六个更加”:反恐维稳更加扎实,严打态势更加强化,治安防控更加有效,服务发展更加主动,重点整治更加深入。2014年,全市刑事发案总量同比下降16.4%,其中,八类主要案件同比下降22.3%,现发命案同比下降30.4%,“两抢一盗”等多发性侵财案件同比下降27.7%。全市抓获犯罪嫌疑人、逮捕、刑事拘留、移送起诉和查处违法人员同比分别上升54.8%、9.1%、19.3%、45.4%和43.1%,全市社会治安状况持续好转。年内,全市公安机关72个集体和240余名个人受到表彰奖励。田家庵分局被省厅评为“全省县级公安机关执法示范单位”,消防支队在2014年全省消防部队实战化训练比武竞赛中荣获团体第三名,涌现出全省公安机关十大“忠诚卫士”马浚,涌现出全省“杰出人民警察”史凤兰、徐虎、胡运桃、张全分、刘银虎,涌现出45名全省“优秀人民警察”,民警檀格言家庭被国家禁毒委授予“全国禁毒宣传公益家庭”称号,民警朱双全荣登“淮南好人榜”。

 

【社会大局更加稳定】以“天网四号”行动为抓手,深入摸排涉黑涉恶犯罪线索,推进打黑除恶工作经常化、常态化。针对我市社会治安形势和上级部署要求,相继组织开展了“守护平安”、“天网”等系列专项行动。开展“打假劣、打传销”专项行动、打击非法集资犯罪活动,全方位严厉打击各类经济犯罪活动。组织开展了“2014春风扫毒行动”、春季禁种铲毒行动、禁毒集中宣传月活动、“夏秋行动-扫毒会战”,严厉打击毒品犯罪活动,深入推进禁毒人民战争。多措并举,有力推进网上追逃和打拐工作。持续发力,实现了全市社会治安大局稳定。

 

【治安防控更加有效】全面推进大巡防工作,大力开展数字化治安防控体系建设,坚持屯警街面、动中备勤,网格化布警,多警种联动,全天候巡防,实现了城区巡逻全闭环、乡镇巡防全覆盖、重点巡控全时空,有力助推了平安淮南建设。如期建成全市视频监控系统一期建设项目,2600个探头已安装调试并投用。跨界整合全市各类视频图像4536路,接入市局指挥中心监控大屏。圆满完成亚信峰会、南京青奥会、十八届四中全会、APEC会议等重大节会安保。开展重点地区排查整治,深入排查刑事案件多发、治安问题突出、防范管理缺失的重点地区、行业场所。强化校园安全管理,加强与教育部门和校方的配合协作,建立健全校园安保工作长效机制。进一步强化工作措施,加大重点要害单位、部位及公共娱乐服务场所的检查力度,及时消除了治安隐患。

 

【社会管理服务效能显著增强】在市委、市政府统一领导下,参与化解、处置了城市发展和重点建设过程中涉及的小煤矿关闭、非法建设、征地拆迁、劳资纠纷、秸秆禁烧、治理车辆超限超载等引发的治安问题,排查矛盾点,严厉打击干扰破坏投资环境、暴力抗法等违法犯罪活动,打造安全稳定的社会环境和优质高效的服务环境。实施服务保障重点工程建设8项措施、便民利民15项措施。改进和创新出入境、车驾管、户政等窗口服务举措,在田家庵、谢家集、潘集设立出入境业务受理点,打造移动车管所,实行户籍窗口“365工作制”。加强公安基层基础建设,扎实推进社区警务和“一村一警”工作。从严加强道路交通、危爆物品、消防监督管理,交通事故起数、亡人数、经济损失全线下降,消防安全形势持续平稳,全市没有发生重大治安灾害事故。特别是自2012年4月28日以来,全市已连续32个月未发生一次死亡3人以上较大道路交通事故。

 

【开展群众路线教育实践活动】紧密结合“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动,扎实开展党的群众路线教育实践活动,通过开辟专栏、编发简报、交流心得、举办专题辅导讲座、先进事迹报告会等多种形式,筑牢为民务实清廉的思想根基。广泛开展“大谈心、大走访、大回访、大反馈”活动,着力查找“四风”、“三症”方面的问题。深入开展“保平安、树形象、创满意”活动,以“三个三”为抓手,强化纪律、严格管理、推进工作,得到了省委、市委督导组和广大群众的充分认可。

 

【加强公安队伍建设】开展特警支队、看守所民警交流轮岗和公开遴选机关专业民警活动,促进人才流动,盘活警力资源,激发队伍活力。本着有利于工作落实、有利于责任落实、有利于队伍稳定的原则,积极争取市机构编制部门的支持,进一步规范机构设置,成立巡防支队、反恐支队、视频侦察支队,撤消经保支队、劳教办,优化整合市局内设有关机构部门。本着统一称谓、统一标识、统一招聘、统一管理、统一保障、统一使用“六个统一”原则,开展辅警并轨工作,面向社会公开招聘400名和32名专职消防员,进一步加强和规范了全市辅警队伍管理。

 

【推进执法规范化建设】积极开展执法检查“回头看”活动。对2013年以来办理的行政、刑事案件,案件录入情况,执法办案场所规范化设置、使用和管理情况开展全面检查。加强执法教育培训,采取旁听庭审过程、深入实地督导、典型案例和突出问题点评、“最佳、最差”卷宗评比、全警法制交流讨论等举措,查找执法中存在的问题与不足,不断提升执法质量。不断加强基层基础建设。围绕动态化、信息化条件下的基层基础工作,深入推进社区和农村警务战略,在农村地区推进“一村一警”警务机制试点工作。完成了全局三四级网络升级改造,开通了公安监督信息化平台警车报警模块,更新了PGIS全市公安机构图层等。

 

【110警务】全年110报警服务台共接群众报警求助电话519124起,有效警122813起。其中刑事案件11276起、治安案件26515起、各类线索9074起、交通事故38444起、火警4534起、群众求助17925起、其它15045起。日均接警1422起。接处110金融联网报警系统报警1800起,日均接处警5起。做到了有警必接、有警必处,没有发生因工作失误受到群众投诉的情况。编写上报《公安信息快报》315期、《每周治安播报》52期、《每日治安动态》365期。

 

【打击刑事犯罪】紧紧围绕全年各项重点工作,立足中心,主动作为,部署开展了守护平安和天网系列行动,深入推进命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”、查禁黄赌、扫毒会战、打假、打击非法集资等工作。全市公安机关继续坚持“命案必破”方针不动摇,认真贯彻落实侦破命案工作机制,全年现发命案全破,攻克多起命案积案,及时消除了社会隐患,有力地维护了全市社会治安大局的稳定。一年来,全市共抓获网上逃犯1028名,其中外省逃犯143名、外市逃犯156名、历年逃犯188名。稳步推进打拐工作,破获打拐案件405起,抓获犯罪嫌疑人394人,解救妇女儿童598人。

 

【打击经济犯罪】相继开展“打假劣、打传销”专项行动、打击非法集资犯罪活动,全方位严厉打击各类经济犯罪活动。一年来,共破获经济犯罪案件261起、同比上升8.7%,抓获经济犯罪网上逃犯68名,挽回经济损失2亿余元。破获涉案金额高达1000余万元、涉及安徽、上海等七省(市)20多个城市的制售假食盐案件。破获涉案金额过亿元的案件3起,跨国追捕犯罪嫌疑人,实现了安徽公安系统经侦部门跨国追捕零的突破。打掉了一重大制售假酒犯罪团伙,省公安厅领导批示予以肯定,省厅专门发来贺电予以祝贺和表扬。

 

【治安管理】2014年,破获涉赌、涉黄、涉食药品刑事案件分别同比上升48%、900%、25%。三类可防性案件立案数、非法持有枪支弹药案件数、非法制贩爆炸物品案件数均下降,分别同比下降31.5%、7.7%、100%。全市公安机关治安部门对辖区内所有内部单位、行业场所、学校、医院、金融网点、人员密集等处,尤其是涉危涉爆单位和部位,进行全方位、全覆盖“地毯式”的检查摸排。主动联合相关部门,开展了消防反恐应急疏散、防抢劫等各类演练12次。深化户籍制度改革和流动人口居住证制度,以“准确、及时、鲜活”为目的,持续开展户口登记管理专项清理整顿、流动人口出租房屋信息采集清查会战和“两实”信息采集录入会战,先后组织开展了14次集中清查行动。推行“365工作制”、“居民身份证领取短信提醒”等便民利民活动,依托市政府便民服务中心设立公安户政便民窗口,解决了山南新区办理户籍业务问题。

 

【公安交通管理】公安交通管理工作以预防交通事故为中心,开展交通秩序整治,社会管理创新,实现了全市道路交通安全形势总体平稳,为全市经济社会快速发展创造了安全、有序、畅通、和谐的道路交通环境。全年共查处各类道路交通违法行845017起,其中现场查处各类道路交通违法行为464831起,非现场采集总量378798起。在现场查处的各类交通违法行为中,超速133678起、超员1713起、无证驾驶70693起、饮酒4226起、醉酒798起,非机动车18897起、行人乘车人132499起;警告126701起、拘留233人。全市发生伤亡以上道路交通事故同比下降4.77%;死亡人数同比持平;伤991人,同比下降5.17%;直接财物损失3674162元,同比上升18.14%。全市未发生一次死亡3人较大事故。受理简易程序处理事故18940起,同比上升93.9%。截至2014年12月31日全市机动车保有量313644辆、机动车驾驶人385263人,全市非机动车入户52582台。2014年1月1日至12月31日,全市新增机动车26259台、机动车驾驶员41724人,办理电动车入户3866台。

 

【消防安全管理】2014年,全市累计开展灭火演练800余次,修订完善灭火救援预案500余份,接警出动2202次,出动消防车2920辆次、官兵19475人次,扑救火灾782起,应急救援718次,社会救助600次,抢救人员292人,疏散群众636人,抢救财产价值1286万元。共检查单位8958家,督促整改火灾隐患3378余处,临时查封33家,责令三停66家。开展大型消防宣传活动60余场,发放资料17万份,组织培训300余次,培训群众10余万人。淮南消防支队连续七年被评为全省消防部队先进支队。在省政府首次对市政府消防工作考核中,我市被评定为“优秀”等次。

 

【出入境管理】2014年,市公安局出入境管理工作采取“一主三辅”模式,设立田家庵、谢家集、潘集三个公民出境办证中心,为本市户籍居民提供因私普通护照、往来港澳通行证等出入境办证服务。启用“自助申请系统”,申请人可在受理机上进行《往来港澳通行证》团队旅游再次签注的自助操作。开展对境外人员证件延期限时提醒服务,对境外人员申请办理签证、签注、证件延期等手续做到随到随办,当即办结。对签证(注)快要到期的,提前7日以打电话、上门服务等方式予以通知。利用短信平台为申请人提供领取证件短信告知服务,随时随地了解证件办理情况,方便群众在最短时间内领取证件。全年受理审批公民出国(境)量比去年同期增长40%,创历史新高。

 

【组织开展“110宣传日”活动】1月10日,市公安局在安徽理工大学开展了“守护平安—让110更快更灵”暨淮南110走进大学校园大型宣传活动。通过图文并茂、形象生动的宣传匾牌、卡通图片、宣传手册和专题宣传片等,向师生们就110提速提效攻坚战和110相关知识、防火自救知识、交通安全和防抢、防盗、防诈骗等知识做了广泛宣传。特警现场为广大师生进行了枪操和擒敌拳表演,消防官兵现场讲解了常用消防器材的使用方法和校园防火知识。特警和消防官兵向广大师生展示了各类装备。“淮南公安在线”全程微直播“淮南110走进大学校园”集中宣传活动,通过新浪、腾讯微博平台共发布“守护平安—让110更快更灵”主题微博38条,图片74张,关注阅读量达53万,转发评论30余条,受到广大网友们的广泛关注和支持。共出动警力600余名,宣传车42辆,设置宣传版牌、悬挂宣传横幅156块(条),发放110提速提效攻坚战成果宣传材料和“市民安全防范手册”3000余份、散发110相关宣传资料26000余份,解答群众咨询1000余人次。

 

【做好节会和大型活动安保工作】全市各级公安机关紧紧围绕“大事不出,小事也不出”的安保总目标,坚持“从严从紧、以面保点、整体防控”的原则,严格落实各项安保工作措施,相继圆满完成了APEC会议、上海亚信峰会、南京青奥会、国庆65周年、“万班花灯闹新春”文艺惠民联欢演出、2014年上窑洞山庙会、八公山茅仙洞庙会、市庆“六一”少儿艺术颁奖仪式及文艺演出、“健康中国基层行—凤台站”慈善晚会、“两节”、“两会”等各项重大节会活动安保以及多次重大警卫任务,确保了绝对安全、万无一失。

 

【开展爱国主义革命传统教育】3月28日,市公安局组织民警参观《淮南记忆——淮南市档案馆基本陈列展》和安徽省国防和爱国主义教育基地大通万人坑教育馆。在大通“万人坑”展览馆内,民警们认真聆听讲解员讲述日寇侵华历史和对中国人民犯下的滔天罪行;仔细观看日寇残害矿工罪行图片展和反映矿工在非人环境下挖煤的雕塑群;被日寇残害无数矿工的累累白骨和日军侵华炮楼,使大家心灵受到了一次强烈震撼,警醒大家要时刻牢记历史,勿忘国耻,居安思危,振兴中华。通过参观活动,民警们受到了一次很好的爱国主义革命传统教育。

 

【隆重召开工会会员代表大会】4月22日,市公安局工会会员代表大会隆重召开。会议要求市局工会紧紧围绕公安中心工作,创新发展,努力在组织、引导、服务及维护民警合法权益中体现新作为、展现新面貌。发挥工会的“大学校”作用,积极培育社会主义核心价值观。紧紧围绕全局工作目标,动员组织广大民警为建设“平安淮南”建功立业。充分发挥工会职能作用,切实维护广大民警的合法权益。加强工会自身建设,努力建设职工群众信赖的“职工之家”。会议审议通过了《淮南市公安局工会会员代表大会选举办法(草案)》,选举产生了市局工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会。根据市局党委提名,选举产生了工会主席、副主席、经费审查委员会主任委员、女职工委员会主任委员。

 

【组织观看电影《焦裕禄》】4月28日下午,市公安局组织观看电影《焦裕禄》。影片生动而真实地表现出焦裕禄同志全心全意为人民服务的品德和无私奉献的精神,他用光辉的一生铸就了忠诚、爱民、科学、创造、实干、奉献的焦裕禄精神。通过观看电影《焦裕禄》,广大民警深受教育,倍受鼓舞,纷纷表示一定要以焦裕禄为榜样,牢记强警目标,履行职责使命,将学习焦裕禄精神转化为维护稳定、打击犯罪、服务群众、服务经济发展的强大动力,不断增强事业心和责任感,不断提升人民群众的安全感和满意度,确保教育实践活动取得实效。

 

【市公安局民警在全市演讲比赛中夺冠】5月8日,市公安局民警吴晨琰、彭博、孙凤勇参加全市党的群众路线教育实践活动演讲比赛。比赛中,3位选手认真准备、激情投入,以“忠诚、智勇、清正、为民”的演讲主题,结合自身的工作岗位,阐述了党的群众路线教育实践活动的目的、内容和精神实质,热情讴歌了身边爱岗敬业、忠实履责、热情为民、服务群众的先进典型,生动诠释了人民警察立警为公、执法为民、清正廉洁、无私奉献的高尚品质,展现了公安民警“为民、务实、清廉”的良好形象,慷慨激昂的演说博得了现场观众的一阵阵掌声。通过激烈的角逐,最终吴晨琰从10名决赛选手中脱颖而出夺得冠军,彭博、孙凤勇获得第三名,为淮南公安争得了荣誉。

 

【清理整治“换换”棋牌室】5月20日,由市公安局牵头组织,联合市工商、文化、消防、市网宣办等部门,对全市“换换”棋牌室开展了联合清理整治行动。连日来,全市各级治安部门积极和相关职能部门沟通联系,按照有关法律、法规的规定,结合各自职责,联合对辖区内“换换”棋牌室进行检查,力争在短时间内对群众反映强烈的“换换”棋牌室聚众赌博、噪音扰民现象进行集中清理整治,规范我市棋牌室经营行为,打击利用“换换”棋牌室进行赌博、抽头的违法犯罪活动。

 

【安全警卫工作】7月1日至3日,全国人大常委会原副委员长蒋正华一行来淮视察。市公安局高度重视,加强领导,精心制定警卫方案,专门召开紧急会议进行部署。各执勤单位紧紧围绕警卫安全,以现场、住地、交通安全警卫为重点,切实落实各项安全警卫措施。全面开展安全检查,整改安全隐患,堵塞安全漏洞;全面开展岗前动员,对执勤纪律和作风提出明确要求;对住地服务人员开展审查和安全教育。所有参战单位严格按照中央“八项规定”要求,大力改进警卫形式,密切配合,协同作战。全体执勤民警时刻保持良好的精神面貌和严谨细致的工作作风,发扬吃苦耐劳的精神,冒雨执勤。在参战单位和民警的共同努力下,圆满完成了此次安全警卫任务,受到省厅警卫局的肯定。

 

【摧毁网络赌球犯罪团伙】世界杯期间,市公安局通过工作发现,有犯罪分子利用足球赛事组织多人进行网络赌球,赌资特别巨大。市局对此案高度重视,统一指挥调度。专案组经20多天侦查,查明以淮南籍俞某为主的犯罪团伙,利用其在“皇冠”赌博网络拥有账户的权限向孙某、许某等人发放账户,开通盘口发展下线,招引他人参加赌球。7月14日,市公安局多警联动、协同作战,摧毁利用世界杯赛事网络赌球犯罪团伙,抓获违法犯罪嫌疑人10名,赌资数额高达1000余万元。

 

【启用便民服务窗口】市公安局根据群众意见和呼声,经充分调研准备,决定在田家庵、潘集、谢家集区分别设立公民出境受理中心,在山南政务服务中心设立公安户政服务窗口,服务群众,便民利民。8月1日,三个公民出境受理中心和山南政务服务中心公安户政服务窗口正式启用,接待群众办理出境、户政业务。政务服务中心公安户政服务窗口的建立,满足了山南新区居民办理户籍业务的需要,提高了服务质量和效率。公民出入境受理中心的启用,在全省尚属首次,是创新便民服务的重大举措,为群众提供更加便捷、高效的出入境服务,是淮南公安出入境窗口的“新亮点”。

 

【组织开展“金秋助学”活动】8月19日,市公安局工会组织开展了“金秋助学”活动,对在2014年度高考和深造考试中取得优异成绩的工会会员子女发放助学金。2014年是市局连续第十年开展助学活动,十年来,全局民警子女高考录取人数逐年提高,先后有519名民警子女受到资助。市局党委把这项活动与工会“金秋助学”活动有机结合,把从优待警的“暖警心”举措进一步制度化、规范化、长期化,认真落实从优待警的各项工作措施。

 

【举行“升国旗唱国歌”仪式】在庆祝建国65周年之际,为进一步培养公安民警爱国主义情怀,倡导社会主义核心价值观,10月8日,市公安局在山南指挥中心办公楼前举行了“升国旗唱国歌”仪式。仪式中,4名护旗手精神抖擞,围站在国旗台四周。随着一声“升国旗奏国歌”的口令,伴着庄严的国歌,升旗手将国旗撒开,鲜艳的五星红旗冉冉升起。参加升国旗仪式的民警们队列整齐,警容严整,凝视国旗,齐唱国歌,表达了对祖国的崇高敬意和对美好未来的殷切期待。

 

【出台十五条便民利民措施】2014年以来,市公安局坚持以民意为导向,以服务为根本,在“窗口”单位推出15条便民利民措施,该举措主要涉及消防、户政、车驾管、出入境等方面。在消防服务方面:推行“一站式服务”、缩短行政审批期限;在户政窗口服务方面:户籍窗口实行“365工作制”、实行“居民身份证领取短信提醒”服务、建立户政信访工作机制、开设“公安户政便民窗口”;在车驾管服务方面:严打“黄牛”促规范、分流业务、推出“流动车管所”业务、建立跟踪回访机制;在出入境证件办理方面:增设公民出境办证中心、启用“自助申请系统”、开展对境外人员证件延期限时提醒服务、公安微博搭建警民互动平台、开通短信提醒取证业务。

 

【李建中厅长来淮调研公安工作】11月19日下午,省长助理、公安厅厅长李建中来淮调研公安工作。市领导沈强、刘涛、张东明等陪同调研。李建中厅长先后来到田家庵分局责任区刑警三队和洞山派出所,调研了解公安基层基础工作,看望慰问基层一线民警,听取了张东明副市长的工作汇报。李建中厅长充分肯定了今年以来淮南公安工作,并向全市公安机关和全体民警忠诚履职取得的成效表示祝贺。他强调,淮南公安思路清晰,工作扎实,作风务实,成绩令人欣慰鼓舞。要认真落实省厅各项部署要求,结合地区实际,切实履行公安机关职责,以确保“四个稳定”为落脚点和底线,以“守护平安系列行动”为抓手,抓紧抓实各项重点工作。要以“4+1”岗位争先活动为载体,注重从基层单位和一线民警中发现树立先进典型,弘扬正气。要加强警务实战技能培训,增强队伍实战能力。要以大力推进“四项建设”为契机,着力研究解决困扰公安机关和公安工作发展的体制性、机制性、保障性问题。要认真落实全省公安机关“一村一警”包村联系工作视频会议精神,扎实推进农村“一村一警”警务战略和城市社区警务战略,确保城乡同步实施到位,进一步提高人民群众安全感和满意度。

 

【举办第七届运动会】11月21日至23日,市公安局举办第七届运动会。来自全市公安系统共14支代表队,615名运动员,围绕篮球、羽毛球、乒乓球、警体单项、田径等11个大项18个小项的竞赛项目,进行了为期三天的激烈角逐。最终,凤台县公安局、特警支队、交警支队位居奖牌榜前三名。赛场上,全体参赛运动员发扬更高、更快、更强的体育精神和特别能吃苦、特别能战斗的优良作风,顽强拼搏,团结协作,奋勇争先。运动会的成功举办,集中展现了淮南公安崇尚荣誉、勇争一流的高昂士气,团结拼搏、与时俱进的蓬勃锐气,迎难而上、敢打必胜的冲天豪气,赛出了风格,赛出了水平,赛出了斗志。

 

【开展“保平安、树形象、创满意”活动】为贯彻全省公安机关纠正执法和队伍管理突出问题推进政风行风建设电视电话会议精神,认真开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,扎实做好党的群众路线教育实践活动整改落实工作,市公安局决定从9月起,集中四个月时间,在全市公安机关组织开展“保平安、树形象、创满意”活动,截至目前,活动取得了明显成效,进一步密切了警民关系,提升了人民群众安全感满意度。主要表现在九个方面:“大回访”增进理解,“大反馈”加强沟通,“大调查”密切联系,“大巡防”提升民安,“大刑侦”破案攻坚,“大宣传”营造氛围,“重服务”便民利民,“严执法”促进规范,“强管理”狠抓警纪。

 

【公开招聘辅警和专职消防员】12月13日,在洞山中学、实验中学举行了公开招聘辅警和专职消防员笔试考试。此次公开招聘共设32个岗位,招聘400名辅警和32名专职消防员,广大考生踊跃报名。据统计,全市共有2736名退伍士兵、高校毕业生报名参加考试,个别职位报名人数与招聘人数比例达到109:1,竞争十分激烈。为确保公开、公平、公正,招聘考试参照国家公务员招录程序和标准进行,报名、资格审查、缴费等流程均通过人事考试网络系统进行。报名期间,市公安局与市人社局密切配合,保质保量地完成应聘人员报名及资格审查等工作,严把“入口关”,杜绝不符合报名条件的人员参与考试。此次笔试考试由市人社局委托异地考试机构负责命题和阅卷。考试期间,考场组织有序,监考人员认真负责,考生严守考场纪律,良好的考风考纪得到了广大考生及社会各界的肯定。

(刘馨鸿)

检察

 

【着力维护市场经济秩序安全】全市检察机关把优化发展环境作为重要任务,积极参与整顿和规范市场经济秩序,开展打击制售假冒伪劣产品、非法集资专项行动,依法批捕上述犯罪嫌疑人53人,起诉59人。加强行政执法与刑事司法衔接,推动建立信息共享平台,督促行政机关移送涉嫌经济犯罪案件13件。围绕经济建设重点领域,深化商业贿赂专项治理,查办行贿犯罪19人,全面开展行贿犯罪档案查询,致力营造“放心、安心、安全”的市场环境。

 

【保障民生项目落实】坚持民生导向,促进惠民政策落实。针对政策性补贴领域,持续开展专项行动,依法查处骗取规模化养殖、淘汰落后产能、燃油补贴等领域职务犯罪24人。针对人民群众反映强烈的“出行难、就学难、看病难”等问题,深入摸排线索,依法查处相关领域行政执法人员41人,促进净化行业风气,营造廉洁高效的政务环境。

 

【加强生态司法保护】围绕全市转型发展大局,突出检察职能发挥,立案侦查发生在采煤沉陷区治理、能源开采、环境保护中发生的职务犯罪案件20件21人,介入重大安全责任事故调查17起,查处“8·19”矿难背后的职务犯罪案件3件3人。积极服务全市重点工程建设,加大对破坏生态修复、盗伐滥伐林木等犯罪的打击力度,依法批捕27件39人,起诉21件33人。

 

【依法打击严重刑事犯罪】加强与公安、法院的协调配合,强化监督,快捕快诉,保证案件“高效、高质、顺利”办结。一年来,共依法批捕刑事犯罪嫌疑人1173件1473人,同比上升20.6%;起诉2120件2805人,同比上升22.7%。突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪,依法批捕“两抢一盗”、严重暴力犯罪409件531人,起诉611件824人;积极参与突出治安问题集中整治,会同有关部门开展扫黄打非、涉毒涉赌、维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动,依法批捕270件334人,起诉325件436人;重视加强对特殊群体的司法保护,依法批捕强奸、猥亵妇女儿童等犯罪44件45人,起诉56件60人。

 

【依法确保办案质量】全面贯彻市委、省检察院部署,规范重大刑事案件办理,建立案件动态管理机制,定期跟踪调查办案进度,依托纪检监察、案件统一管理两套架构,发送流程监控通知682件。坚持疑罪从无原则,严把案件事实关、证据关和法律适用关。严格落实非法证据排除规则,先后对167件存在证据瑕疵的案件,要求补正或作出合理解释,以证据不足不批捕104人,不起诉21人,杜绝了错捕错诉及无罪判决案件的发生。

 

【依法化解社会矛盾纠纷】积极推进涉法涉诉信访机制改革,加强控申接待窗口建设,排查信访积案35件,逐案落实化解责任;接待群众来信来访事项631件,均依法妥善处理。着力修复社会关系,坚持宽严相济,对达成刑事和解的不批捕46人、不起诉67人。坚持把矛盾化解贯穿始终,积极开展检调对接、刑事和解等工作,引导群众理性、合法、有序表达诉求,全年有32起不服法院生效裁判的申诉案件在检察环节息诉罢访。积极开展国家司法救助,对20名符合条件的刑事案件被害人、民事侵权案件受害人,发放救助金25.9万元,努力让人民群众感受到司法的温暖。

 

【保持反腐高压态势】积极适应新形势新任务新要求,统一思想认识,整合办案资源,立案侦查贪污贿赂犯罪69件81人,同比上升15.7%;渎职侵权犯罪19件20人,同比上升17.6%。坚决查处大案要案,立案侦查大案83件,县处级干部要案9人,为国家挽回直接经济损失2257万元。突出查办重点领域和关键环节的职务犯罪,立案查处工程建设领域14人、环保领域12人、涉农领域10人。深入开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益犯罪专项行动,立案侦查涉及民生领域的职务犯罪21人,产生了一定的规模效应。2014年,先后有9名犯罪嫌疑人投案自首,凸显了法律的震慑作用。

 

【注重预防工作实效】坚持打防并举,源头治理,结合执法办案,预防工作及时跟进,推进建章立制,促进社会治理创新。针对去年村支两委换届,组织开展“淮南检察预防行”活动,广泛开展预防宣传,对全市农村基层干部普遍进行了预防教育。全年共向有关单位提出预防建议55件,开展警示教育245场次,市检察院在金融系统开展预防工作的经验做法,被最高人民检察院向全国检察机关推广。

 

【强化刑事诉讼监督】在依法惩治犯罪的同时,更加注重保障人权。强化对立案和侦查活动的监督,对侦查机关应当立案而不立案的,督促立案58件;不应当立案而立案的,要求说明理由71件;对应当逮捕而未提请逮捕的,纠正漏捕50人;对应当起诉而未移送起诉的,纠正漏诉87人。加强羁押必要性审查,对不需要继续羁押的74名犯罪嫌疑人建议释放或者变更强制措施。全市两级院先后派员对1249起简易程序和二审刑事案件出庭支持公诉、依法履行职责,促进司法公正。

 

【强化民事行政诉讼监督】认真落实省人大常委会《关于加强全省检察机关民事检察工作的决议》,加强和规范对民事行政诉讼活动的监督。依法对生效裁判、调解书提出抗诉或再审检察建议7件,提请省检察院抗诉11件;对民事审判、执行中的不当行为,提出检察建议23件。坚持抗诉与息诉并重,对认为裁判正确的69件民行申诉案件,认真做好释法说理、服判息诉工作。

 

【强化刑罚执行和监管活动监督】注重保障被羁押人员合法权益,对刑罚执行和监管活动违法提出纠正意见219件次。扎实开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察,依法监督收监罪犯2人;加强社区矫正法律监督,防止脱管漏管,先后对全市1215名监外执行罪犯逐一登记造册、跟踪监督,促进社区服刑人员教育转化,保障刑罚依法正确执行。

 

【深入推进规范执法建设】坚持把案件质量作为执法办案的生命线,开展个案抽查、类案评点等多种方式,评查案件1869件,清理各类积案240余件,确保办理的每一起案件都能经得起法律和历史检验。全面推行案件统一管理,严格流程监控,强化动态监督,对简易程序适用、附条件不起诉、当事人和解以及羁押必要性审查等案件,明确执法标准,统一执法尺度。完善检察环节保障律师执业权利工作机制,主动发送“听取律师意见通知书”,听取辩护人意见367件次,促进自身公正执法。按照“全面、全部、全程”的要求,严格落实讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度,高度重视办案效果,继续保持办案安全零事故。

 

【健全完善自身监督机制】积极推行基层院检察长述职述廉制度,健全完善巡视制度、市院派员参加基层院党组民主生活会制度。强化检务督察,实行明察暗访,先后对6个县区院进行监督检查24次,及时跟踪督促纠正发现的问题,促进检风检纪持续改进。坚持从严治检,落实党风廉政建设责任制,强化廉洁从检教育;抓好警车管理,严禁公车私用,严格责任追究,提高制度执行力。

 

【狠抓素质能力建设】完善教育培训方式方法,创新开展自主培训,从全市两级院选拔业务尖子、办案能手,以检察官教检察官的形式,为干警搭建“学用相长”的交流平台;推行法律文书现场制作岗位练兵,组织庭审观摩,开展疑难案例研讨、淮河检察论坛等活动,全面提升干警的综合素质和业务水平。全年共举办各类岗位培训57期,先后有10名检察干警被最高人民检察院、省检察院授予全国检察机关“一等功”、侦查监督业务能手,全省检察业务专家、“十佳”公诉人等荣誉称号。

 

【夯实基层基础】加强信息化和技术装备建设,切实改善执法办案条件。组织开展基层院“抓特色、创品牌、育典型”活动,按照“一院一品牌,一院一亮点”的工作思路,发现并培育凤台县院“女子公诉组”、谢家集区院“一人多岗”、大通区院“青苗工程”、田家庵区院“未成年人刑事检察”等工作模式,积极引导基层院立足实际,开拓进取、创先争优。市检察院、大通区院、谢家集区院、潘集区院被评为“全省文明单位”,八公山区院被授予全市“文明单位标兵”荣誉称号。

(计金娣)

 

审判

2014年,全市法院在市委的坚强领导、市人大的依法监督、上级法院的正确指导和市政府、市政协的大力支持下,以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,牢牢把握“司法为民、公正司法”主线,努力提升审判质效,深入推进司法改革,着力维护人民群众合法权益和社会公平正义,为我市经济社会转型发展提供了有力司法保障。全市法院共受理各类案件20362件,同比上升7.47%,审执结案件19186件,同比上升7.86%。市中院受理案件2268件,审执结2089件,同比分别上升22.33%和21.95%。

 

【依法惩治犯罪】全市法院共受理各类刑事案件2572件,审结2455件,3163名犯罪分子受到法律惩处。依法严惩各类严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重危害社会治安犯罪,共审结故意杀人、强奸、抢劫、抢夺等案件137件。积极开展打击涉毒专项斗争,共审结毒品犯罪案件242件,我市惩治毒品犯罪的工作在全省法院打击毒品犯罪专项会议上做了经验交流。积极参与反腐败斗争,全年审结职务犯罪案件162件,其中包括安徽军工集团原董事长黄小虎、省农发行原副行长操良玉等一批在省内有较大影响的案件。高度重视对未成年犯罪人的教育、感化、挽救,田家庵区法院少年法庭被表彰为“全国法院少年法庭工作先进集体”。准确把握死刑政策,严把案件事实关、证据关、法律关,死刑核准率达100%。

 

【服务经济发展】全市法院共受理各类民商事案件14142件,同比上升8.96%,其中合同类纠纷6718件,标的额16.28亿元,同比分别上升25.59%和101.99%。新收民间借贷和金融借款纠纷2458件,标的额11.66亿元,同比分别上升44.67%和144.96%。市中院出台了审理民间借贷案件的裁判规则,指导全市两级法院积极稳妥做好此类案件的审理工作。

 

【化解矛盾纠纷】全市法院共受理婚姻家庭、人身损害、劳动就业、社会保障、医疗纠纷等民生案件以及农资买卖、土地承包、农民工追索劳动报酬等“三农”案件7373件,审结6998件,调解和撤诉5164件,调撤率73.79%,位居全省第二。多元纠纷化解机制取得新进展,上报市委转发了《关于建立“诉调对接”工作机制的实施意见》,明确了“诉调对接”案件的受案范围、工作方式、联动机制。各基层人民法院以社区法官工作室为依托,同人民调解主动对接,架起了联系群众的桥梁;大通区法院加强与交警部门的协作,建立道路交通事故处理、人民调解员调解与人民法院依法确认“三调联运”机制;八公山区法院积极配合小煤矿关闭清理工作,主动参与调处煤矿主与矿工之间的劳务纠纷,多起纠纷在诉前得到化解。

 

【促进依法行政】全市法院共受理各类行政诉讼案件145件,审结139件,其中撤销、变更以及确认被诉具体行政行为违法26件,判决维持72件,协调化解42件。受理行政非诉执行案件286件,当年全部执结。行政诉讼集中管辖试点工作开展以来,在解决立案难、审判难、统一裁判尺度上取得明显成效。在全省率先运用“裁执分离”模式,省高院对此给予充分肯定。2014年10月,市中院向市人大常委会专项报告了2011年以来行政审判工作。市人大常委会审议认为全市两级法院为依法维护人民群众合法权益、监督和支持行政机关依法行政、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定作出了积极贡献,同时对进一步推进“裁执分离”和行政首长出庭应诉提出明确要求。

 

【维护法律权威】全市法院共受理执行案件2900件,申请执行标的额35.83亿元,执结2745件,执结到位资金33.26亿元,执结率94.66%。加快推进执行指挥中心建设,初步建立了覆盖金融、公安、国土、工商、税务等部门的“点对点”网络执行查控平台,提升了执行效率。开展涉民生案件专项执行活动,列入专项执行的22件涉民生案件全部执结,执行到位222.52万元。将128名不履行生效法律文书确定义务的被执行人录入最高人民法院失信被执行人名单库,向社会公布,在金融借贷、招投标、高消费等方面予以限制。与公安、检察机关联合开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动,向公安机关移送11件拒执案件,确定415名妨害执行的被执行人交由公安机关协助查控。

 

【化解信访矛盾】严格执行中央政法委关于处理涉法涉诉信访改革的三个配套文件,积极做好诉访分离工作。2014年,全市法院化解省委政法委交办涉诉信访案件38件、上级法院交办进京访案件24件,市有关部门交办案件22件,化解率均为100%,受到省高院的通报表扬。

 

【强化审判管理】2014年,全市法院实现审判质效指标稳中有升。在25项考核指标中,一审服判息诉率、一审简易程序适用率、撤诉率、执行标的到位率、平均审理时间指数、结案均衡度等17项指标同比增益,其中11项指标取得满分值,综合质效继续保持在全省第一方阵。中院审判委员会针对我市民商事案件审理中的热点、难点问题,出台了审理机动车交通事故责任、房屋登记管理、离婚、民间借贷等四类案件的指导意见,统一了全市裁判尺度;对被发回重审、改判的案件,逐案听取原承办法官、庭长的剖析说明,监督法官审理好每一个案件。2014年,全市法院一审判决案件发回改判率为0.26%,同比下降0.54个百分点;一审服判息诉率提升至92.55%,同比增加2.45个百分点。全市法院适用简易程序审理案件10375件,其中小额诉讼案件694件,一审简易程序适用率72.50%,同比提高了12.72个百分点;进一步压缩程序性事项占用的诉讼期间,案件平均审理时间指数位居全省前列,法定审限内结案率达100%,减轻了当事人诉累。

 

【立足司法为民】全市法院着力完善诉讼服务体系,不断提升诉讼服务信息化水平。中院开通了12368司法服务热线电话,为群众提供及时的查询、咨询服务;同市司法局联合出台《关于加强人民法院司法救助工作与法律援助工作衔接的若干规定》,规范司法救助和法律援助的对接,共建救助平台,共享救助信息,互通救助渠道,确保当事人不因经济困难而影响得到法律救济的机会。各基层人民法院普遍实行诉讼服务延伸,由人民法庭直接立案,减轻当事人诉累。凤台县法院开展“法官进百村、巡回审百案”等系列活动,共巡回审判560件,诉前联调和指导人民调解300次,提供法律咨询600余次;谢家集区法院推出电子诉讼档案查阅服务,为诉讼参与人查阅、复制、利用诉讼档案提供便利;潘集区法院“汤贯方工作室”全年调处各类纠纷200余件,成为我市法院司法为民的品牌。

 

【推进司法公开】积极推进审判流程、裁判文书、执行信息公开“三大平台”建设。建成网上综合诉讼服务平台,整合诉讼指导、案件查询、网上信访、网上立案、信息公开等功能,当事人可以进行网上预约、立案、查询等,方便了当事人参与诉讼;全面实行生效裁判文书依法上网,全年共上网裁判文书11615篇;利用已建成的互联网直播系统,进行庭审网络直播245场,实现了直播常态化;全市法院共举行公众开放日活动16次,新闻发布会15场,不断扩大人民群众的知情权、监督权。

 

【推进陪审工作】大力推进人民陪审工作。在市人大常委会关心支持下,我市在全省率先完成人民陪审员“倍增”计划,全年人民陪审员共参与案件审理3649件,参审率90.57%。人民陪审员参审案件的范围由以婚姻家庭案件为主扩大到医疗事故纠纷、消费者权益保护、未成年人保护乃至社会关注的热点案件,扩大了审判工作的社会影响面,提高了司法的公信力。

 

【强化作风建设】扎实开展党的群众路线教育实践活动,严格遵守中央“八项规定”及省、市委出台的配套措施,深入整治“四风”问题,司法作风持续向好。全市法院共有53个集体、179名个人受到市级以上表彰,其中13个集体26名个人受到省以上表彰。潘集区法院被评为“全省优秀法院”。针对群众反映强烈的“六难三案”问题,从诉讼服务、立案受理、审判、执行和监督等五个方面,出台22条具体措施进行整改。开展“10个100”走访活动,分别向人大代表、政协委员、案件当事人、工人农民、律师、老干部等千余人征求意见546条,制定整改措施45项,并逐项抓好落实。对发回、改判、抗诉、信访等十类案件开展重点督查,就涉及的司法作风、司法廉洁问题依纪依规进行查处,得到了省高院充分肯定。对八公山区法院开展专项巡查,对全市基层法院工作纪律、车辆管理、廉政监督卡使用等事项进行专项督察,查摆问题63条,督促落实整改。

 

【提升司法能力】集中开展春季大培训,邀请专家学者、上级法院业务骨干对全市法院干警进行廉政教育和业务培训,提升干警拒腐防变能力和审判理论素养。组织庭审亲历,开展精品案件、优秀庭审和优秀裁判文书评比,激发法官提升业务能力的内生动力,全市法院共观摩庭审620次,评查裁判文书3161篇,参与庭审观摩和评查的法官达到788人次,法官庭审驾驭能力和规范化水平、裁判文书制作能力和文书质量得到进一步提升。

 

【落实主体责任】将党风廉政建设责任书进行分解细化,逐项明确责任主体、任务目标和量化要求,并对落实情况进行检查通报。建立干警廉政档案,将廉政谈话、述职述廉、民主测评、奖惩以及信访反映问题的核查情况等记入廉政档案,作为评先晋级的重要依据。完善内部监督,综合运用信息公开、流程控制、质量评查、违规违纪核查等措施,建立符合审判运行规律的内部监督机制。

 

【自觉接受监督】中院专门出台《关于自觉接受市人大及其常委会和人大代表监督的相关规定》、《关于进一步接受人民政协民主监督的规定》,促进监督联络工作常态化、规范化、制度化。根据人大代表关于加强未成年人法制教育工作的建议,全市法院组织以在校学生为对象的法院开放日活动8次,开展模拟法庭活动15场,参与人数达3600余人次。不断拓展代表委员监督联络渠道,广泛听取意见建议,全市法院共邀请代表委员参加庭审评查、评议案件195人次。

(任毅)

司法行政

2014年,全市司法行政系统以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真贯彻落实习近平总书记关于司法行政工作的重要指示精神,围绕中心、服务大局,司法行政各项工作取得了积极进展——围绕村“两委”换届选举等中心工作,将选举前法制宣传、选举中公证介入和选举后人民调解有机结合;积极在全市推行公共法律服务体系建设,打造市、区、镇、村四级法律服务便民平台;推动建立淮南市医患纠纷调委会,进一步深化专业性行业性人民调解委员会建设;在全省率先制定《淮南市社区矫正社区影响调查评估程序及评价标准》,提高评估质量和效率,采信率97%;与法院深化合作,完善援诉对接、诉调对接机制;全市7个县区全部完成社区矫正中心建设;《豆娃说法》系列法治动漫作品获全省法治文化作品征集大赛特等奖、法制动漫作品入围全省未成年人保护十大事件;淮南戒毒所实现连续17年安全“四无”。

 

【依法治市全面推进】召开2014年市依法治市领导小组成员单位会议、文明城市创建暨“六五”普法宣传专题调度会,举办全市普法骨干培训班,推动落实“谁执法谁普法”工作责任制。开展“法律六进”示范点创建活动、“青少年法制宣传月”活动、百校万人参与模拟法庭活动、全市118家县级以上单位负责人学法考试、组建2000余人的市级普法志愿者总队等活动,认真组织年度“江淮普法行”和首个“国家宪法日活动”,法治宣传教育的针对性实效性明显增强。开展普法依法治理工作提升年活动,制定淮南市法治建设(法制宣传教育)目标考核评价标准,深入推进法治县区、民主法治示范村(社区)、“银行法治之窗”等多层次多领域法治创建,命名22家市级“民主法治示范村(社区)”,基本完成《淮南市法治宣传教育条例》草案及立项申报工作,建立淮南市法治类公益广告备案制度,推出普法吉祥物“豆娃说法”衍生产品3种,开通“法治淮南”微博,粉丝2万余人,普法依法治理工作呈现制度化特色化。《豆娃说法》系列法治动漫作品获全省法治文化作品征集大赛特等奖、法制动漫作品入围全省未成年人保护十大事件;“豆娃说法”之《淮南子与法治精神》动漫作品,入选安徽干部教育在线。

 

【强戒场所转型平稳有序】妥善做好废止劳动教养制度相关工作,转变工作职能,新制定完善56项制度,从实体和程序两个方面对强制戒毒执法工作进行系统规范。通过与社会医院签订医疗合作协议、与公安禁毒支队建立强制隔离戒毒执法机制、与各县区政府部门深化接茬帮教工作等,统筹处理好管理戒治、教育矫治、医疗救治、劳动康复等各项工作的协调配合,收戒工作稳妥进行,强戒工作取得阶段性成果,连续17年实现“六无”目标。

 

【社区矫正制度不断健全】成立市社区矫正领导小组,召开全市社区矫正工作会议,对全面加强社区矫正工作作出部署。大力加强社区矫正机构队伍和保障能力建设,全面完成县区社矫中心建设,编制《淮南市社区矫正人员档案管理操作规范》、《传统文化教育100条》。进一步完善社区矫正影响评估执法规范,在全省率先创新性建立《社区矫正影响评估程序和评价标准(试行)》,共办理社区矫正社区影响评估508件,采信率达97%。强化日常监督管理,联合公、检、法等职能部门开展监管安全与规范执法活动2次,严格落实社区矫正工作责任追究制。手机定位成功率和使用率均在90%以上,进一步推动社区矫正工作的规范化、科学化建设。重新违法犯罪率持续控制在0.12%左右,低于全国0.2%的平均水平,无脱管、漏管和失控现象。

 

【人民调解机制不断优化】会同市中院出台“诉调对接”工作机制意见,联合公安、法院等部门开展“诉调对接”、“警民联调室”工作机制建设,加强与基层法院和人民法庭的沟通联系,做好调解协议的确认及对调委会的业务指导工作。深入推进行业性专业性人民调解组织建设,完善充实人民调解专家库,790个村(居)调委会完成委员改选;推动出台政府规章《淮南市医患纠纷预防和调解办法》,完成市和相关县区医调委建设,并落实人员、健全制度、规范程序,共调处医患纠纷109件,防止“医闹”39起,涉赔金额27.57万元,回访满意率和协议执行率分别达到95%和100%。该工作的成效及做法得到市委、市政府相关领导和省委政法委肯定。全市共调解案件21081起,调处成功率96%,人民调解社会效果和法律效果明显。

 

【安置帮教工作得到加强】在全市部署开展刑释解教人员创业典型宣传报道活动,联合民盟淮南市委开展“黄丝带帮教行动”,并将“黄丝带帮教行动”与“双向联系”工作有机结合,在提高服刑人员回归社会后的生活信心的同时,也进一步增强全社会对安置帮教工作的重视与支持。全市7个县区全部依托民营企业建成过渡性安帮基地。

 

【建成四级服务实体平台】按照省厅部署,我局较早制定了《淮南市司法局推进公共法律服务体系建设实施方案》和《淮南市推进法律服务体系建设主要任务分解表》,以全市基层信访、维稳中心建设为契机,构建以市级中心为主渠道、以建立完善县区级中心为枢纽、以乡镇工作站为支撑、以村居工作室为基点的全市四级公共法律服务体系实体平台建设。编印《淮南市公共法律服务体系建设工作职责制度及司法行政服务中心业务指南》,进一步加强“12348”法律服务热线平台建设,四级公共法律服务实体平台已初步实现有序运转。全市公共法律服务网络平台建设正对接智慧城市、市社会服务管理信息化建设布局。目前,7个县(区)司法行政服务中心、66个乡镇(街道)司法行政服务站、792个村(居)司法行政工作室全部建成,比省厅要求提前了2年、比市局推进方案提前了1年,基本完成覆盖全市城乡的公共法律服务体系实体服务平台建设,取得了阶段性成果。

 

【律师服务领域进一步拓展】与市中院联合起草《关于规范法官与律师关系的若干规定》,进一步规范律师与法官执业关系。召开全市律师行业职业道德执业纪律教育整顿推进会,加大投诉查处力度,行政处罚律师3人。大力发展律师法律服务业,引导律师积极进入民生、招商引资、征地拆迁、美好乡村建设等领域,帮助企业开展“法律体检”。组织律师参与党委政府信访接待和重大疑难纠纷调处工作,推动普遍建立法律顾问制度,积极服务市委“1235”战略。全年律师办案3483件,收入1642万元,同比分别增长56.5%和9.2%。

 

【推动公证业务升级】从引导公证机构理清行业发展思路、强化机构内部管理、优化行业发展环境入手,推进公证行业规范化建设,引导公证机构探索建立业务预判机制,积极参与民生、重点工程、城乡一体化建设,加大服务“三农”、援助弱势群体力度,积极依申请介入村(居)委换届选举,加快业务结构优化升级。开展公证行业“群众满意服务窗口”、“让人民群众能感知的公信力”和“五式”服务(即全天式、预约式、上门式、微笑式、精品式服务)实践活动,优化便民服务窗口建设,努力提升淮南公证的品牌形象。全年共办案14432件,公证卷宗质量检查位居全省第一方阵。淮南正诚公证处荣获全省公证公证行业“群众满意服务窗口”创建活动成绩突出单位称号。

 

【司法鉴定公信力有效提升】组织开展以“诚信规范、执业为民”为主题的行风建设专项活动,认真开展对司法鉴定机构的季度巡查。加强鉴定机构内部管理,严格操作规范,提高司法鉴定质量和公信力。司法鉴定执业环境进一步优化,各项管理进一步规范。增设安徽理工司法鉴定中心,完善优化司法鉴定机构布局。共办案1951件,收入149.99万元,分别同比增长140%、95%,采信率100%。

 

【法律援助案件结构进一步优化】认真推动政府责任落实,加强案件质量管理,建立法律援助案件庭审旁听备案制度,出台《法律援助投诉处理机制》。与市中级人民法院联合印发《关于加强人民法院司法救助工作与法律援助工作衔接的若干规定》,将司法救助和法律援助进行对接,开通淮南市法律援助微博,优化法律援助便民举措。以“稳增长、调结构、提质量”作为重点,加大刑事法律援助力度。办理刑事案件252件,占法律援助案件总数的10.03%,案件办理结构得到进一步优化。共受理2616件,同比增长8.68%,挽回各项损失1400万元。

 

【大力加强队伍建设】认真开展党的群众路线实践教育活动,切实把全市司法行政系统干警在遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定情况和“四风”、“小四风”、“三症”、“六表象”等方面存在的突出问题的整改落到实处。建立《全市司法行政工作年度综合考评办法》、《市司法局干警职工请销假制度》等,整治“软、懒、散、冷、乱、虚”六大机关顽症。完成市局机关党委及各(总)支部换届工作。贯彻落实党风廉政建设“两个责任”,全市干警队伍零违纪、零投诉。信息宣传得到加强,市局政务微博发布业务信息近1000条、粉丝32000余人,在安徽日报等主流媒体发表新闻200余篇。坚持将法治建设统领各项工作,把严格执法诚信执业摆到队伍建设突出位置,共举办业务培训班39期,实现全系统法律顾问全覆盖。完成市局行政权力及行政责任“两单”清理和行政权力运行流程图,加强社区矫正、强制戒毒、律师等执法规范化建设,建立健全执法责任制,确保严格依法履行职责,确保每起案件、每个环节体现公平正义。

(李静)

军 事

淮南军分区

2014年,淮南军分区以党在新形势下的强军目标为统领,坚持党管武装,推进军民融合,部队全面建设和国防后备力量建设水平稳中有升。扎实开展“牢记强军目标、献身强军实践”主题教育活动,深入开展选人用人“三严四查”活动,雷打不动地执行“淮南会议”23条规定,做好违规任用干部专项清理纠治工作。常抓战备规范化建设,节日战备教育、值班等制度落实,年度军地联合防汛勘察组织有序,从严从难组织水上抢险分队整装拉动实地演练,高标准完成省军区防化救援和通信保障分队2批446人的“区域联训”任务,集中组织全市125名专武干部、420名民兵营(连)长和1410人的民兵重点分队基地化训练。以应急快反分队为重点编实9500名基干民兵队伍,顺利完成1209名兵员征集任务和15批14227名高一新生军训任务。以现代后勤试点为重点,按照“保障体制一体化、保障方式社会化、保障手段信息化、后勤管理科学化”要求,高标准完成省军区赋予的现代后勤试点建设现场观摩会任务。军分区政治部被省军区评为“先进政治机关”,后勤部被省军区评为“后勤管理先进单位”。凤台县人武部被省军区表彰为“全面建设标兵单位”,谢家集区人武部被省军区表彰为“安全管理先进单位”。

 

【兵员征集】2014年,为做好夏秋季征兵工作,军分区早筹划、早部署、早准备、早实施,推动征兵工作有力展开。2月份,集中组织215名返乡大学生代表“走进军营话征兵”活动,激发他们参军热情。3、4月份,将整组工作向征兵延伸,查清适龄青年、在校大学生、应届高中毕业生的潜力底数。5月底,在27所高中(职高)政教处设立征兵联络员,进行征兵宣传和报名登记。6月份,在5所高校组织现场宣传报名活动。征兵宣传发动期间,两级干部机关会同专武干部,乡镇、街道干部和民兵营(连)长对辖区适龄青年上门发动。军分区5名常委共深入54个乡镇、街道、社区,走访176户应征青年家庭。在体检、政审、定兵各个环节上,坚持公平公开公正,张榜公布,网上公开。全市共征集1209名兵员(其中直招士官11人、男兵1184人、女兵14人),大学学历421人,占35.1%;高中、中职共510人,占42.6%。

 

【军转干部和退伍士兵安置】根据中发〔2001〕3号、〔2007〕8号、皖发〔2007〕21号文件精神和全国军转安置工作电视电话会议的部署和要求,淮南市接收军转干部23人,其中团职8人(正团3人、副团5人)、营职(含技术)以下15人。16人选择安置在市政府机构,7人选择安置在凤台县政府机构。为完成退伍士兵安置工作,2月22日上午,淮南军分区会同市民政局、人社局在市人才交流市场举行退役士兵就业专场招聘会活动,共有180家企业进场招聘,可选职位589类,提供3940个就业岗位,1378名复员退伍军人进场求职,412名与用工单位签订就业意向协议。活动中发放退役士兵就业创业优惠政策宣传手册近2000多份,为退役士兵现场提供政策咨询、职业指导、技能培训、创业项目推介等“一站式”服务,引导他们树立“返乡创业、理性就业、务实选岗”的就业理念。

 

【民兵预备役组织整顿】“十二五”期间淮南市共编配基干民兵9540人,其中编组应急、支援和储备3类21种278支分队。2014年,民兵整组工作遵循“一区试点、全市推广,市抓营连、县(区)抓连排,现役熟知骨干、骨干熟知民兵”的思路,指导大通区人武部探索民兵整组工作的方法途径,起到示范引领作用。全市编实9540人的基干民兵队伍,编精2645人应急分队和584人新型支援作战保障力量,民兵整组质量大幅提高。全市成立基干民兵基层党支部65个,党小组1027个。

 

【民兵(预备役部队)军事训练】按照分区统一计划、统一组训、统一考评和统筹教学、统筹保障,人武部负责落实参训人员和管理的机制,形成“基地统训、区域联训”的训练模式,全面推开基地化训练,突出抓好三类训练。以提素质、强能力为目标,围绕“业务、组训、管理”3个重点,统一组织全市125名专武干部集训。为提升授课质量,军分区集中2天组织评教评学,分区5名常委和各人武部主官带头上课,住在基地跟训指导,还专门邀请国防大学郁树胜教授前来授课,协调市民政局九士兵复转退安置和优抚问题授课和现场解答问题,受到参训人员的一致好评。民兵骨干和应急分队,全面落实民兵营连长、快反分队和通信、防化、水上抢险救灾等分队共1410人的基地化训练,共落实69个训练日,552个训练小时,全程开展评比、开辟公示专栏,营造比、学、赶、帮、超氛围,圆满完成民兵年度训练任务。5月15日至6月8日,分两批组织省军区防化救援和通信保障分队共446人的区域联训,军分区党委高度重视,精心筹划,认真准备,扎实搞好各项保障,确保训练取得实效,高标准完成试点任务。积极配合和保障苏、浙、皖、沪公安特警跨区机动演练,对全区235名水上救援分队骨干进行考核,始终保持了良好的战备秩序。

 

【学生军训】跨时5个多月、连续15期在基地集中组织全市14227名高一新生军训工作,产生积极反响。淮南军分区已连续4年组织高一新生军训,总人数达到4.5万余人,这种全员额、全覆盖、集中驻训的军训模式,受到国家国防教育办公室的充分肯定,在国防教育杂志上作为经典案例推出,做法被中央电视台新闻联播、军事频道等媒体作了广泛宣传。

 

【市委议军会】11月27日上午,淮南军分区召开市委常委议军会议,市委书记、淮南军分区党委第一书记沈强作重要讲话。市长王宏主持会议。任职一年以上的凤台县、大通区、谢家集区、八公山区委书记兼人武部党委第一书记进行党管武装工作述职,军分区司令员刘礼叶作工作报告,军分区政委潘晓对提交会议研究解决的重点问题作说明。研究出台《关于贯彻落实<中共安徽省委、安徽省人民政府、安徽省军区关于聚焦强军目标推进军民融合深度发展的意见>的措施》以及3个配套文件,把兵员征集、国防动员、后备力量建设、经费保障作为重要指标纳入政府目标管理绩效考核体系,对随军家属安置、专武部长配备用法规制度固定下来。市委常委陆秀宗、张健、张祖宝、刘涛,市人大副任吴宁春、市政府副市长蔡宜骅、张东明,市政府秘书长洪渊,军分区参谋长郁智、后勤部部长钟宝勤,各县区工委书记,市国动委、经动办、科动办、交战办、信动办,市编办、教育局、民政局、财政局、建委、人社局、规划局、国土资源局、双拥办、等出席会议。各县区人武部部长、政委,毛集综合实验区武装部、淮南矿业集团武装部、国投新集集团武装部主要领导参加会议。

 

【思想教育】积极做好意识形态领域斗争和“四反”工作,深入开展“讲党性、守党规、严党纪”教育,过细抓好重要岗位人员政治考核,及时传达学习中央关于周永康、徐才厚案件通报,特别是上下几个回合对涉徐信息集中进行清理清查,彻底肃清其影响,部队保持了纯洁巩固和集中统一,在高举旗帜、听党指挥上毫不含糊,始终与党中央、中央军委和习主席保持高度一致。政治部再次蝉联省军区“先进政治机关”。

 

【双拥共建】在组织驻淮部队和民兵参加驻地重点工程、美好乡村、植树造林和生态文明建设的基础上,认真开展扶贫助学活动。扶贫工作由刘礼叶司令员牵头,军分区联合地方数家单位集中帮扶潘集区古沟乡,取得明显成效;助学活动按照师职干部3000元、团职干部2000元、营以下干部1000元的标准,军分区机关向潘集区古沟民族中学捐资28000元,集中资助44名品学兼优、家庭困难的学生,全区59名干部共捐资95000元,与95名困难学生结成助学对子。“六一”期间,政治部单主任代表军分区党委前往大通区上窑镇泉源小学进行慰问,给学校和学生赠送价值1.2万元的课桌椅和学习用品。军地共同组织首个烈士纪念日活动,合力做好越战烈士家庭、军区淮南籍基层营连主官家庭慰问工作,崇尚英雄、关注国防的社会氛围更加浓厚。

 

【国防教育】注重加强对国防教育的组织领导,根据人事变动,及时调整市国防教育委员会领导和成员。组建市国防教育讲师团,高度重视青少年的国防教育,历时4个月,圆满完成全市16000名高一学生军训任务,坚持把利用基地组织学生军训作为开展国防教育的创新驱动,经验做法在《国防教育》杂志、省军区政治工作推进会上介绍后,进一步引起了良好反响。以第14个全民国防教育日为契机,组织召开市国防教育委员会成员单位会议,开展了一次“9·3”纪念活动、一堂国防形势课等“八个一”活动,影响广泛,中央电视台《新闻联播》对有关纪念活动进行了宣传,营造了全社会热爱国防、关心国防、支持国防的浓厚氛围。军分区政治部主任单爱根于12月份获得“全国国防教育年度人物提名奖”。

 

【民兵训练基地】分批组织全市2期126名专武干部、3期240人后勤综合保障群队训练考核,高标准完成省军区防化救援和通信保障分队474人的“区域联训”任务,有序保障省军区431人师团干部理论集训、105名新交流干部集训,军分区16名政工干部集训、地方部委办局26批次军事日活动,全年组织实施实弹作业39次,累计保障各类集训、培训34批次4622人次,较好地发挥了基地统训功能。

凤台县人武部

 

【民兵整组】2014年,凤台县人武部征兵315人,其中高中以上文化程度195人,征集在校大学生17人,超额完成任务。民兵组织整顿工作从2月10日开始至4月25日基本结束。经过整组,全县编组基干民兵1730人,其中民兵应急队伍795人,支援队伍637人,储备队伍278人,军兵种预编人员20人。全县按乡镇、机关及企事业单位建制,共编组基干民兵连(排)34个。

 

【军事训练】4月28日至11月16日,县人武部组织5期民兵训练。共完成民兵训练任务240人,重点训练现代后勤保障分队、应急连排、通信保障分队、工程抢修分队(渡河连),各支队伍训练时间分别为19、8、12、5天(各含政治教育1天),训练人数分别为40、120、20、60人;专武干部和民兵专职教练员一季度集中在上窑训练了8天(含政治教育1天),专业技能训练占40%,教学法、组训法训练占60%。5月6日至10日的渡河连训练得到军分区及县领导的具体指导。6月9日、10日结合县防汛任务组织了60人的防汛抢险分队演练。11月,为迎接军区民兵调整改革验收工作,人武部针对性做好民兵应急连排的补差训练,进一步提高应急连排的军事素质。

 

【双拥共建】人武部机关扎实做好1+2扶贫帮困、捐资助学、走访慰问等活动,发动退伍军人企业家建立10万元助学专项基金,按照团职2名、营级1名的标准,与凤台一中、二中建立长期结对助学关系,帮助12名贫困学生圆了大学梦。各乡镇持续用力支持国防和军队建设,刘集乡书记、乡长亲自出面协调军用光缆铺设相关事宜,确保国防工程圆满完成。一年来,各乡镇党委、政府、武装部出面协调维护军人军属合法权益15起。

田家庵区人武部

2014年,田家庵区共完成征兵任务202人,其中大学生117人占58%,高中以上学历占99%。完成民兵整组任务1441人,其中,应急队伍610人、支援队伍496人、储备队伍335人。11月15日,田家庵区快反连共80人接受了南京军区对基层人武部《民兵调整改革》情况的考核验收任务。考核过程中,军区采取随机抽点的方式进行,在80人中抽出40人分别对4个课目进行考核,取得民兵基础理论优秀、轻武器分解结合和手榴弹投远全部合格、3000米跑99%合格的好成绩,得到考核组和省军区领导的高度肯定。

 

【组织水上分队训练】田家庵区地处淮河南岸,为省内淮河段最窄处,每年主汛期在6—8月间,虽然近年来堤坝在不断的加固,但因为河道比较浅,很容易溃堤,另处两岸堤防地质条件较差,普遍为沙土堤坝,在高水位作用下易形成管涌,是沿淮堤防的主要险情之一。为了应对洪涝灾害,做到防患于未然,5月29日至6月8日,区人武部在上窑组织35人为期10天的集中训练,并利用训练之机,组织对抗洪抢险全过程进行演练,及检验抗洪预案的可行性,提升队伍素质,在训练过程中,重点对防汛基本知识、救灾应急救护、紧急避险、防汛器材操作、冲锋舟水上操作及简单故障排除、协同训练等为主要内容的强化训练。通过训练,民兵抢险分队整体能力素质有了明显提升,为抗洪抢险工作打下了坚实的基础,做到“招之即来,来之能战、战之必胜”。

 

【“国防教育校园行”活动】广泛开展“国防教育校园行”活动,面对面宣讲国防知识和征兵政策法规,使青年学生“出校门、进营门”渠道得到进一步畅通。区人武部努力把征兵宣传向辖区内所有高中、职高、技校拓展延伸,把握“进校园话国防”活动的针对性,深入5所高校、5所高中和3所中技学校进行调查研究,听取师生的意见建议,形成调研报告,作为开展“进校园话国防”活动的依据和指针。成立由区人武部军事科牵头负责、各街道武装部长具体负责、各校明确一名负责和联络员组成的联络机构,形成一套《国防动员教育联络实施办法》,建立一套国防动员教育联络工作机制,多措并举,着力提高“进校园话国防”活动的实效性。3月-5月,进行以宣讲征兵政策为主要内容的征兵宣传活动;9月-10月,进行以普及国防知识为主要内容的国防教育活动,增强青年学生的国防观念。区人武部积极整合宣传资源,综合运用悬挂横幅、张贴标语、多媒体授课、现场咨询、组织漫画展、发放宣传页等形式,并充分利用好校园广播、校园网进行征兵宣传,营造全方位、宽领域立体宣传态势,大大增强了活动的互动性、吸引力和感染力,受到了广大青年学生的欢迎。

 

【推进军民融合发展】认真贯彻《关于进一步加强新形势下党管武装工作的意见》(皖发4号),全面落实党管武装八项工作制度,推动党管武装工作。区委党委中心组对武装工作常抓常议,在全市率先推动把武装工作作为重要指标纳入政府目标管理绩效考核体系,率先完成镇(街道)武装部长调整配备,并本着有利于推动武装工作落实的原则,8名街道武装部长均兼职副主任,进一步优化了党管武装的环境。围绕“关心国家安全,维护海洋权益”主题,组织开展第十四个全民国防教育日系列活动,结合征兵宣传开展以“六个一”为主要内容的“国防教育校园行”活动,普及国防知识,增强全民国防观念。积极开展双拥共建工作,走访慰问军区部队基层营连主官7户、困难军烈属10户,协调处理涉军属纠纷1起。

大通区人武部

2014年,大通区人武部完成征兵任务92人,初中生21人、占22.8%;大学生22人、占23.9%。编组基干民兵3类12个专业分队共642人,其中应急队伍270人,支援队伍240人,储备队伍132人。

 

【应急处突工作】2014年,区人武部针对辖区实际,与地方政府进行对接,修订了各类应急方案,组织了防汛实地勘察。针对地处洛河洼蓄洪区实际,调整了抗洪力量,重新划分任务和防护区域,明确了各区域的负责人;结合国防动员潜力调查,组织了各类预案物资的调研,对民兵预征预储装备物资器材进行了逐一落实;5月下旬,在上窑河组织了水上抢险分队训练,区人武部现役干部、职工和民兵水上分队骨干共37人参训,训练考核“项项合格、人人优秀”;5月20日至6月30日、9月初至11月底,协助区政府开展露天秸秆禁烧宣传,加强值勤巡逻和露天焚烧秸秆信息侦搜,落实扑灭露天焚烧秸秆明火等任务,受到军分区首长机关和地方政府的一致肯定。

 

【基层规范化建设】2014年,大通区人武部贯彻落实《基层规范化建设实施细则》,抓住整组试点先行的契机,采取“抓两头、带中间”的方法,从基础较弱的孔店乡着手,对照建设标准,一家一家过,限时纠正,通过“查、帮、促、带”,全区基层武装部的软、硬件设施建设全部达到规范统一;在落实民兵营(连)建设“五有”的基础上,统一制作展板、标识牌,购买警棍、钢盔防暴器材,救生衣、迷彩服、报夹,配备了桌椅、报纸、杂志、文件柜等硬件设施,统一规范民兵营(连)资料,夯实民兵营(连)部基础建设。4月1日至3日,人武部结合组织整组工作回头看,对基层武装部和民兵营(连)部进行规范化建设达标检查,提高了基层建设整体水平。

 

【民兵分队训练】2014年,大通区人武部贯彻落实习主席“能打仗、打胜仗”重要战略思想,依据《民兵军事训练与考核大纲》,按照先抓干部骨干、重抓三类力量、突出关键技能、强化整体协同的思路,贯彻“训战一致”原则,按照真难严实要求,积极转变组训模式,先后组织参加军分区统一组织的专武干部集中强化训练、现代化后勤试点现场会交通运输分队40人基地化统练,组织37人的抢险救灾分队操舟手训练,训练中狠抓训练“四落实”,切实把人头训齐、时间训足、课目训全、质量训高;积极探索“考、比、拉”训练模式,以考促学、以比促练、以拉促备,提高了民兵分队军事训练质量效益和实战化水平。2014年,大通区人武部被军分区评为“军事训练先进单位”。

 

【双拥共建】利用八一、春节深入辖区走访慰问贫困军烈属,并与区民政局一起开展向战区部队营连主官送问候、向军人家庭送光荣、向困难优抚对象送温暖活动;同时人武部与孔店乡孔店小学10多名学生开展结对助学活动,送去慰问金10000元,并形成长效机制,在社会上产生良好影响。

谢家集区人武部

2014年,谢家集区人武部完成197名(其中女兵3名)兵员征集任务,其中非农96人,占48%;大专以上43人,占22%;高中、中专108人,占55%;初中46人,占23%。整组基干民兵1184人,其中应急队伍530人,支援队伍397人,保障队伍257人。

 

【民兵训练】按照人员落实、内容落实、质量落实的要求,先后组织了为期7天的专武部长集训和为期2天的基层武装部政治教导员集训;完成3支队伍共188人的应急训练任务。6月7日至16日,在曹庵镇李桥村“淮南市现代产业园区”组织的森林灭火分队训练,完成区委、区政府赋予的麦秸秆禁烧任务,出动人数1320人次,动用车辆90台次,扑灭火点241处;为了迎接军区民兵调整改革检查验收,在辖区二十中组织85人应急分队进行为期10天的强化训练,提升了应急处置能力;按照现代后勤试点保障群队演练要求,先后分2批组织了40人共20天的后勤指挥所要素演练,圆满完成现代后勤试点保障群队演练任务。此外,从8月21日至10月5日,出动民兵220人次,参与“8.19”矿难救援保障,主动为地方党委政府分忧解难。

 

【双拥共建】积极组织干部职工和民兵预备役人员投身于推进转型跨越、创新发展的实践活动。坚持在用兵中练兵强兵,充分利用辖区资源优势,率先成立了民兵无人机分队,首次利用无人机监控秸秆焚烧,在省市均产生较大反响;在汛期到来之前,人武部及时组织了专武干部及部分民兵营长进行了防汛现地勘察,有针对性地抓实水上分队训练,充分做好应对汛情的准备;认真贯彻“宣城会议”精神,积极参与美好乡村建设,先后组织动员800多名民兵参加“三线三边”整治,努力为美化谢区作贡献。深入开展双拥共建,认真落实拥政爱民、拥军优属的各项政策规定,利用春节和八一时机,坚持走访慰问区内军烈属和特困户。根据军区“关心一老一少一基层”活动要求,我们组织区民政、乡镇武装部等相关部门专门对辖区内在作战部队任基层主官的军属家庭进行走访慰问,进一步浓厚了全区关心国防事业的氛围,提升我区双拥工作的层次和质量。

八公山区人武部

2014年,顺利完成100名新兵征集任务,其中本科1人,大专10人,中专48人,高中34人,初中8人。7月,完成1名直招士官任务。完成810人的基干民兵整顿和编组任务,其中作战队伍85人、勤务保障队伍380人、应急队伍192人、其他队伍153人。

 

【民兵干部和分队训练】6月23日至29日,区人武部在淮河南岸李嘴码头段组织冲锋舟检修及水上抢险分队训练。按照参训人员、装备按照每舟不少于3名操作手的要求,共计33人,动用冲锋舟7艘。邀请区水利局专家介绍防汛形势、冲锋舟的维护保养、水上操舟、水上救生、一般故障排除、游泳训练、考核验收等内容学训,并组织应急民兵分队学习防汛常识,进行针对性训练,补充防汛物资、器材。军分区郁参谋长带机关工作组组织现场训练考核并给予充分肯定。在参加军分区组织的基层武装部长集训的基础上,先后组织2批65人次的民兵营、连干部集训。全年共完成基干民兵训练201人,其中应急队伍100人,通信分队46人,油料保障分队40人,水上抢险分队33人,训练课目达71个。5月底和6月初,依托市国防动员训练基地开展了两期野战加油分队专业训练。10月份,野战加油分队参加军分区现代后勤试点演训任务,后勤综合保障能力得到进一步检验。

 

【双拥共建】组织召开全区新任职乡镇、街道武装部兼职政治教导员宣布命令大会暨集体谈话会,协调组织4批领导干部过“军事日”活动。春节和“八一”建军节,走访慰问困难军烈属、作战部队基层营连主官,协调区政府为1名越战烈士家庭享受廉租住房实物配租。结合纪念建军87周年,组织开展“军人好母亲”、“好军嫂”评选表彰活动,13名“军人好母亲”、2名“好军嫂”受到表彰,主要做法被军分区政治部转发。积极协调抓好义务兵优待金和立功受奖人员奖励金的兑现、2011年入伍士兵家长上访问题及退役士兵招聘周活动。开展干部结对助学活动,累计兑现助学金14400元,并组织结对助学对象赴大通“万人坑”等处接受爱国主义教育和国防教育。动员组织民兵参加军民共建“八一林”活动,累计植树12亩,800多株。突出“关心国家安全,维护海洋权益”主题,扎实抓好“海洋宣传月”和第14个全民国防教育日活动,邀请海军指挥学院张晓林教授作国防形势报告。

潘集区人武部

2014年,征集新兵225人(含女兵3人),其中党团员128名,占征集数的57%;高中以上文化程度152人,占征集数的68%,大学生39人。突出快速集结能力、应急分队装具配套、基干民兵资料详实三个关键环节组织实施民兵整组,编实编精应急、支援、储备3类14个专业分队共1394人的基干民兵队伍。各乡镇(街道)分别建一支40人的应急排,抽编80人组建区快速反应连。

 

【军事训练】围绕大规模作战能力形成和非战争军事行动能力提升,从严从难从实战需要抓好“三类队伍”训练,积极组织现役干部参加首长机关训练。按时完成省军区防化救援和通信保障分队区域联训任务;分批组织全区专武干部、民兵营连长、民兵应急分队130人训练;上半年,为做好防大汛、抗大灾准备,组织全区民兵水上应急分队120人进行冲锋舟操作、管涌排除、堤坝除险加固等课目训练,每名现役军官、专武干部和民兵操舟机驾驶员都可独立操舟,抢险应急能力进一步增强;为做好后备力量建设,接受军区民兵工作调整改革检查验收,组织民兵专业分队80人,重点训练了手榴弹投掷、轻武器分解结合、体能等内容,效果明显。全年共组织7支民兵专业队伍共350人次训练,训练时间共计45天。

 

【双拥共建】积极响应区委、区政府的号召,积极投身文明创建活动,清洁家园,美化乡村,共组织民兵3000余人次进行环境卫生整治,清除垃圾20吨,清扫路面5公里,义务植树6000余株,军民共建“八一”林120亩,组建11支民兵治安联防分队,参与辖区治安联防巡逻。积极开展双拥共建活动,春节、清明节、母亲节、建军节等重大节日,走访慰问军烈属、老复退军人和困难群众,送去慰问金4万元;组织各级领导过军事日,到辖区中学和厂矿企业上国防教育课,对10所中小学3000多名学生进行军训;开展“关心一线带兵人”活动,定期走访辖区4名军区基层一线带兵人,7名干部捐款10000元接力资助贺疃中学10名品学兼优的贫困学生,及时协调解决军民纠纷和涉军维权工作。

(谢伟)

武警淮南市支队

2014年,淮南支队紧紧围绕“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的强军目标,聚焦使命强素质,持之以恒打基础,精雕细刻抓规范,从严治警促稳定,以上率下改作风,部队建设呈现稳步推进、整体提高、协调发展良好态势。建成支队图书馆、文化活动中心和警史馆,发挥铸魂育人作用,3名战士考取警校、1名士官提干送学。抓好意识形态领域问题防范,做好一人一事思想工作,稳妥解决官兵现实困难,为11名官兵申领特困补助6万余元。全年在中央级媒体上稿38篇,总部、总队网站上稿1345篇,支队综合信息网被总队评为“优秀网站奖”。

 

【遂行任务能力明显提升】紧紧围绕“能打胜仗”目标,研究制定《军事训练暨各类比武考核奖惩暂行办法》,开展反恐班和应急班对抗训练,举办教练员集训、冲锋舟操作手集训,分批组织执勤分队勤训轮换,培育战斗精神,锻造训练尖子,支队在总队组织的应急班狙击手竞赛中获得团体第一名。开展“勤务研究月”和执勤带新活动,组织参加“卫士—14”演习和特勤排、应急班检验性拉动考核,完成4个单位勤务调整,实现连续多年执勤无事故,凤台县中队被总队表彰为“执勤标兵中队”。

 

【安全发展底蕴更加厚实】开展“讲党性、守党规、严党纪”教育活动,修订完善《机关单身干部管理规定》,检查督导干部工作状态和生活交际,纯洁干部队伍“三圈”。组织安全隐患排查治理,开展“密切内部关系大家谈”和文明带兵公开承诺,抓好“法律服务月”活动,妥善解决2起官兵家庭涉法问题。开展驾驶员队伍专项教育整顿,规范机关干部私家车管理。组织新兵“三查一除”,依法清退体检、政审不合格新兵,支队开展预防工作做法被总队转发。做好信息保密安全和机通融合,支队通信台站被总队司令部表彰为“先进台站”。

 

【全面正规抓建稳步推进】落实武警党委1号文件精神,以担负总队正规化建设试点为契机,规范政治环境建设、人员车辆管理、机关公文办理,抓好机关干部早操,组织机关办公秩序和内务环境卫生大检查,接受兄弟单位10余批次参观见学。开展机关干部“业务讲堂”、基层党支部班子岗位练兵,分批对基层主官集中培训,在淮南市中队召开经常性工作落实现场会,规范工作秩序,明确建队标准。二中队、四中队和凤台县中队被总队表彰为“基层建设先进中队”。

 

【综合保障能力不断提高】贯彻总队后勤处长集训精神,组织开展应急保障拉动演练,完成各类大项活动和临时任务后勤保障工作。开展“伙食管理年”活动,规范基层副食品采购,依托地方培养炊事员,提升伙食保障质量,勤务中队司务长王小涛被总队表彰为“红管家”。关爱官兵身心健康,组织干部和炊事员体检,对部分中队饮用水进行安全检测,为凤台县中队、五中队官兵办理医保卡,安排军医定期巡诊。协调推进撤勤单位新营区规划建设,完成选址规划设计工作。抓好营区管理和绿化建设,支队被总部表彰为“营区房地产正规化管理优秀单位”。

 

【组织建设卓有成效】推进第二批党的群众路线教育实践活动,组织13场集中授课,6次讨论交流。严肃开展“三清”、改进“四风”、整治“五超”活动,清理借调士官3人,整改超面积办公用房7套,调整令岗不符干部2名,纳编高配中队主官1名。在提拔使用干部、发展党员、推荐技术学兵、转改士官坚持用制度正风气,支队开展教育实践活动做法5次被总队转发。开展“重学习、尽职责、讲道德、守法纪”教育,组织党委(支部)书记研训,调整的7个中队党支部班子实现平稳过渡。关心解决干部实际困难,保障干部休假,救济特困干部,促进干部队伍安心尽心。

 

【处置打架斗殴事件】2月4日17时00分,接地方群众报警,在市区某娱乐场所发生1起持刀打架斗殴事件,担负巡逻任务的一中队官兵乘车到达现场,配合公安干警及时控制局势。增援官兵迅速对肇事人员实施管控,并将受伤人员送到医院抢救。17时40分,相关涉案人员被带到派出所接受调查,现场秩序恢复正常。

 

【缅怀革命先烈】4月2日,支队组织数十名官兵到淮南市上窑革命烈士陵园参加祭扫革命烈士活动,引导官兵学先烈思想,做红色传人。9月3日,支队组织数十名官兵到淮南市新四军纪念林陈列馆,参加纪念中国人民抗日战争胜利69周年仪式,深切缅怀和悼念革命先烈。

 

【送法进警营】5月15日,淮南市检察院到支队开展“送法进警营”活动,为官兵传授法律知识,提供法律咨询,帮助处理个人及家庭涉法问题,进一步增强官兵学法、用法、守法意识。

 

【重大勤务】支队全年多次执行武装巡逻勤务。1月19日至24日,支队出动兵力完成淮南市“两会”现场安全保卫任务。2月2日至24日,支队出动兵力完成淮南市火车站“春运”执勤任务。3月19日,支队出动兵力完成凤台县茅仙洞庙会现场安保任务。3月26日、4月1日,支队出动兵力完成淮南市长山和上窑烈士陵园烈士墓迁葬仪式现场执勤任务。8月28日、11月5日,支队分别出动兵力,2次完成凤台县人民法院庭审现场安全警戒任务。10月18日,支队出动兵力完成首届安徽省国际标准舞青少年锦标赛现场安全保卫任务。

(许士华)

淮南消防支队

2014年以来,淮南市消防支队紧盯年度工作目标和重点工作任务落实,稳中求进,奋力争先,消防工作和部队建设呈现出基础建设更稳、发展后劲更足、创新能力更强、工作作风更实的良好局面。

 

【提升队伍建设水平】坚持建强班子聚警心。修订完善了党委议事规则、民主生活会、中心组理论学习、党委成员调研联系等制度,严格落实民主集中制和“十六字”方针,努力创建团结型、学习型、效益型、务实型、廉洁型党委班子,支队连续七年被总队评为“先进支队”,2个基层单位被评为全省执法质量达标单位和标兵中队,1个基层党组织和4名党员被总队党委评为先进基层党组织和优秀共产党员。坚持思想引领铸警魂。通过政治教员授课比赛、主题教育征文和演讲比赛等活动,增强了教育的吸引力,提高了教育的效果,荣获全省政治干部岗位大比武三等奖;加强警营文化建设,投入近200万元对机关和特勤中队营区环境进行升级改造,举行实弹射击训练、徒步拉练等文体活动,活跃了官兵文化生活,荣获总队“战歌传唱响警营”比赛优秀组织奖以及省直机关“七运会”羽毛球比赛团体第二、个人第三和铅球比赛个人第一名的好成绩;深化“爱心助学、解忧帮困”等爱民实践和争先创优活动,结对帮扶困难学生77名,募集捐款30余万元,帮助群众解决实际困难200余件,树立了形象,赢得了赞誉,涌现出了“淮南市五四青年奖章”获得者孙新乐等先进典型,支队及6个大队、1个中队被评为“市文明单位标兵”、“双拥工作优秀单位”和“市级青年文明号”称号,14名官兵荣立个人三等功,49名战士被评为“优秀士兵”,87名官兵受到通令嘉奖。坚持铁腕治警促稳定。落实安全管理责任,设立安全奖励基金,对基层部队进行全方位监管,实现“教管训保网络化”和实时信息动态掌控;开展“安全防事故大教育、安全隐患大排查”专项教育整顿和经常性暗访督察活动,及时发布预警信息并抓好督导检查,安全管理经验做法受到总队专题访谈推广,被公安部消防局评为“全国消防部队安全工作”先进支队。坚持法纪律警树正气。出台《淮南市消防部队建立健全惩治和预防腐败体系5年规划》,开展“讲党性、守党规、严党纪”、消防执法腐败问题集中整治等6个专项活动,省厅、总队简报8次推介支队廉政建设情况,凤台大队荣获全省公安现役部队廉政文化建设先进单位,全部队多年没有信访上诉和违法违纪案件。

 

【提升灭火应急救援能力】夯实执勤训练基础。坚持从实战出发,从难从严训练部队,设置了30万元训练奖励基金,重奖练兵先进单位和个人,激发了全体官兵的练兵热情,在全省实战化训练大比武中,勇夺团体总分第三名,1人被授予总队“全省训练能手”称号,实现了历史性突破。一年来,举办战训业务大讲堂10次、战评研讨5次,开展跨区域演练12次、实战演练768次、装备性能测试18次,举行实战化比武竞赛3次,分批培训各类人员182人,夯实了执勤训练的基础,练就了能力过硬的精兵。建强攻坚作战力量。组建了9个灭火救援攻坚组,开展地震救援拉动演练和水域救援培训;狠抓企业专职消防队伍和政府专职消防员队伍建设,招收政府、乡镇专职消防员109人,政府专职消防员年均经费保障达到5.04万元。2014年,全市共接警出动2760次、抢救被困群众1934人、保护财产价值1.9亿余元,成功承办了皖北片区跨区域灭火救援实战演练,增援扑救了亳州“7·10”古井酒厂火灾事故,成功处置了“11·7”潘集区在建工地脚手架坍塌事故,圆满完成了青奥会、APEC会议和重要节日期间的消防安保任务,赢得了各级领导和广大群众的同声褒奖。强化科技信息支撑。完善业务系统集成,完成智能监控系统建设,建成通讯指挥平台,实现指挥中心、现场指挥部、中队端的远程互联和报警人、119指挥中心、110接警台的三方通话;改进接处警模式和灾情报告流程,与电力、燃气、医疗、交警、交通电台等单位联动处置灾情,实现一次性接处警情、一键式预案启动、一次性调集力量的调度指挥目标,信息传递的精准性、调度指挥的科学性明显提高,荣获全省消防部队通信技能比武团体总分第三名。

 

【提升社会火灾防控水平】消防责任体系健全完善。提请市委、市政府将消防工作纳入“十二五”全市经济社会发展总体规划和社会管理综合治理考评内容,强势推动消防工作创新发展。市委书记沈强,市长王宏,市人大副主任黄爱华,副市长许承通,副市长、市公安局局长张东明等党政领导多次专题听取汇报、实地调研,并就消防工作做出重要批示指示;仅今年,王宏市长就亲自主持召开1次专题议警会和2次政府常务会,研究解决制约消防工作的瓶颈问题;市、区(县)政府建立了消防安全明查暗访制度,定期下发检查通报,形成了一级抓一级、层层抓落实的消防工作格局。在省政府组织的消防工作考核中,我市被评为“优秀”等次,名列全省第三名。消防安全环境明显优化。开展消防产品、冬季防火和重大火灾隐患整治等6个专项行动,联合住建、教育、安监等12个部门,消除了一大批火灾隐患存量。一年来,检查单位8900余家次,整改隐患3300余处,临时查封33处,责令三停66家,行政拘留6人,报请政府挂牌督办重大火灾隐患34处,整改销案23处,全市连续29年未发生重特大和群死群伤火灾事故。消防社会管理不断创新。完成78家火灾高危单位消防安全评估并参加火灾公众责任保险,479家消防安全重点单位“三项报告备案”、“四个能力”自查评估和消防安全检查率达100%;提请市政府印发《消防安全网格化管理实施办法》,应用消防安全数字网格化管理平台及手机终端,开展日常防火巡查和消防安全宣传;联合市局每季度对派出所消防工作开展督察,将消防工作纳入派出所及民警绩效考评内容,推动派出所消防管理有序开展;出台《重大执法行为集体议案制度》,实行消防执法量“周通报”、重点工作开展“周提示”等措施,荣获首届全省火灾调查优秀案例评选二等奖;规范全市10个受理窗口,支队及3个大队和4名个人荣获“市创建文明行业工作先进单位”、“文明窗口”和“优质文明服务标兵”称号。消防安全教育深入人心。开展“火患随手拍”、“找火患达人”、“我是小小消防员”和“广宣传、除隐患”等活动;依托省市媒体深度曝光并监督重大火灾隐患单位整改情况,在海沃世贸城、新康医院等重点单位打造“四个能力”建设样板;一年来,在中央和省市级媒体发稿270余篇,招募消防志愿者600余名,开展大型消防宣传活动146场、发放资料3万余份,组织消防培训275次,培训群众8余万人,构筑了全方位、立体化的消防宣传教育新局面。

 

【提升基层基础建设水平】经费保障稳步提升。市、区(县)两级落实各类消防经费3573.45万,同比增长37.57%,支队本级先后争取车辆装备购置经费1110万元、信息化建设经费151万元,凤台大队争取县级消防应急救援装备资金68万元,田家庵大队投入100万元更新装备,市政府决定从2015年起,每年拨付预算专项经费1000万元,用于消防车辆、器材装备的更新补给,为提高部队灭火救援能力提供了有力保障。基础建设有序推进。八公山消防站竣工投入使用,泉山消防站完成选址规划、立项批复,山南特勤消防站积极协调落实资金,潘集煤化工工业园消防站进行施工招标;市政府批准新建、维修426只市政消火栓和消防水鹤,完善灭火救援基本作战单元装备“四个一”配备,完成4辆消防车及100万装备器材的招标采购,实现了车辆器材装备的更新换代和优化升级。后勤管理规范运行。坚持党委集体理财,严格落实财务管理规章制度,执行公务卡结算报销,出台《支队机关厉行节约、反对浪费十项规定》,“三公”经费同比下降76.19%,节约车辆器材装备维修资金100余万元,荣获全省支队级给养核算管理先进单位,1个基层单位被总队评为财务业务会审先进大队;开展“全员学装、科学用装、规范管装”活动,定期开展安全行车知识讲座,安装配备武警车辆ETC设备,驾驶员培训实现社会化,高效承办总队6期102人消防装备管理干部和装备技师培训,受到了各级领导高度肯定;开展灭火救援装备核查和“两室一站”设备测试,在总队组织的“两室一站”比武竞赛中被评定为“达标站”,1人荣获“岗位技术能手”称号。

人民防空

2014年,市人防办持续推进人防建设与经济社会深度融合发展,提高大规模作战背景下的人民防空袭斗争能力,人防各项工作呈现出了健康、稳定、快速发展的良好势头。连续6年被省人防办评为安徽省人防系统目标考核先进单位,获得淮南市“双拥”优秀单位称号和淮南市文明单位标兵称号。2014年11月,参加全国人防军事斗争评估获得优异成绩,受到省人防指挥部通报表彰。

 

【人防工程建设持续快速发展】2014年,共办理“结建”行政审批项目74件,城市规划区内新建民用建筑和旧城改造依法同步(易地)修建防空地下室行政审批率达100%;积极开展“人防工程建设管理规范年”活动,依据《淮南市城市人民防空工程规划》(2010-2020),制定各类人防工程建设年度实施计划,着力规范人防工程建设管理;开展全市人防战备资产资源普查工作;在凤台县、潘集区等精心策划了大型城市地下综合体人防工程项目。

 

【指挥通信建设进一步加快】圆满完成省办组织的应急图像指挥调度汇报演示考核任务、参加“皖盾合肥——2014”皖中片人防指挥通信跨区支援联合演练,参加淮南军分区“现代后勤”建设试点科目观摩展示活动;结合“防灾减灾日”在洞山街道黎明和阳光社区开展“5.12”社区防空防灾疏散演练活动、9月18日,组织了全市“9.18”防空警报试鸣暨安徽理工大学防空防灾疏散演练活动,共有4000余名学生、消防专业队及人防志愿者参加演练。完成人防警报器系统结构调整升级,加强与相关单位应急指挥平台合作共建共享,建立常态化的防空防灾合作机制。

 

【完成国家人防军事斗争准备检验评估任务】11月,迎接国家人防办军事斗争准备检验评估任务,由于准备充分,成效突出,顺利通过国家人防办的评估,并和省办及合肥市人防办一起,以团体总分全国第二名的优异成绩,受到省人防指挥部的通报表扬。

 

【宣传教育工作更加扎实有效】继续和淮南新闻综合广播合作,联合搭建宣传服务平台,在淮南广播电视台《政风行风热线》每天播放淮南人防温馨提示;开设《政务之窗》子栏目《人防之声》每周播出两次;充分利用各类宣传载体,进一步加大宣传力度,在省人防办开展的“深化人防改革课题研究活动中”,市人防办2篇论文分获二等奖和三等奖,受到省人防办通报表彰;加大在校学生人民防空知识教育力度,利用国防教育基地有利条件,采取“五个一”的措施,对全市12000名高中入学新生进行人防知识教育,中学生防空防灾知识教育普及率进一步提高;扎实开展“5.12”、“9.18”等重要节日防空防灾宣传活动,人防宣传月期间,在全市19个乡镇,17个社区,19所学校,两家大型国企设立宣传站点进行防空防灾知识宣传,取得较好的效果。

(祝雯昕)

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