2015年淮南年鉴:市情综述

2015-12-16 15:39 点击数: 来源:2015《淮南年鉴》
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市情综述

 

 建置沿革

夏商时期,市境属“淮夷”之地。西周时期,市境为州来国所辖;春秋末期,诸侯纷争。周景王十六年(公元前529年)吴灭州来,市境属吴;随着楚国势力的扩张,位于淮河上游的蔡国被迫几度迁都,求救于吴。为便于吴蔡的相互援助,周敬王二十七年(公元前493年),吴国帮助蔡国迁都于州来,改州来为下蔡。战国初期,周贞定王二十二年(公元前447年),楚惠王灭蔡,市境属楚。战国末期,楚考烈王二十二年(公元前241年)迁都于寿春,改寿春为郢,市境成为楚国的京畿之地。楚王负刍五年(公元前223年),秦灭楚。秦始皇帝二十六年(公元前221年),秦统一六国,市境淮河以南属九江郡(郡治寿春),凤台县及淮河以北属泗水郡。

汉高祖四年(公元前203年),刘邦封英布为淮南王,首置淮南国,都六(今六安),辖九江、庐江、衡山、豫章4郡。高祖十一年(公元前196年),英布获罪伏诛,改封刘长为淮南王,都寿春(今寿县)。

孝文六年(公元前174年),刘长获罪流放,死于途中。文帝改封城阳王刘喜为淮南王。孝文十六年(公元前164年),淮南国一分为三:淮南、衡山、庐江,分别封给刘长的3个儿子,长子刘安继任淮南王,都寿春。汉武帝元狩元年(公元前122年),刘安获罪自尽,废淮南国,复为九江郡,治寿春。西汉时期,市境先后属淮南国、九江郡所辖,凤台县属沛郡下蔡县。

东汉时期,市境及凤台县均属九江郡所辖,分属寿春县、下蔡县。三国时期,曹魏设淮南郡,治寿春。其后,魏文帝先后封其子曹邕及其弟曹彪为淮南王,明帝青龙元年(233年)移治合肥新城。其间,市境及凤台县均为淮南郡所辖。西晋初年,淮南郡迁治于寿春,市境为其所辖。永嘉乱起,淮河流域沦为战乱区,江淮郡县大批废弛,北人南迁。东晋咸和初年侨置淮南郡于丹阳郡于湖,市辖境则为侨置的南梁郡。

南北朝期间刘宋、南齐、萧梁沿袭东晋侨置淮南郡于江南,市境先后有豫州、梁郡等侨置郡县。北魏、北齐、北周、隋时,市境复为淮南郡所辖,凤台县属汝阴郡下蔡县。

唐置淮南道,市境属淮南道寿州所辖,凤台县属河南道颍州下蔡县。五代十国时期淮南道称谓不变,寿州、下蔡先后为吴、南唐所有。

北宋置淮南路,市境属淮南路寿州所辖。熙宁五年(1071年)分淮南路为东西两路,市境属淮南西路寿州所辖,淮河以南属寿春县,淮河以北属下蔡县。后宋金和议达成,以淮河、大散关为界,市境淮河以北属金国,淮河以南为宋地。

元代,市境属河南江北行中书省安丰路,分属寿春、下蔡两县所辖。至元二十八年(1291年)建怀远县,今市区东部属怀远县所辖。

明代,市境属南京凤阳府辖地,分属寿州(包括今凤台县)、怀远县。

清初,市境属江南行省凤阳府,分属寿州、怀远县所辖。雍正十一年(1733年)从寿州分置出凤台县,辖故下蔡县地,同城分治。同治三年(1864年)凤台县迁治于下蔡县故地(今城关)。

民国元年(1912年)废府,市境分属寿县、凤台、怀远县,其中有“淮南三镇”之称的田家庵、大通、九龙岗均属怀远县所辖。

1949年1月18日淮南解放。3月,中共中央华东局决定在淮南三镇的基础上设立淮南煤矿特别行政区;4月,淮南煤矿特别行政区改设为淮南矿区。1950年9月,建县级淮南市。1952年6月,建立省辖淮南市。1977年1月,凤台县由阜阳专区划入;1999年11月,毛集社会发展综合实验区批准成立。今市辖田家庵、大通、谢家集、八公山、潘集区和凤台县以及毛集社会发展综合实验区。2004年7月,孔店乡、三和乡、曹庵镇、史院乡、孤堆乡、杨公镇、孙庙乡由长丰县分别划入淮南市大通区、田家庵区、谢家集区。

地理位置

位于东经116°21′05″~117°12′30″,北纬32°23′20″~33°00′26″之间,地处安徽省中北部,东与滁州市毗邻,南与合肥市接壤,西南与六安市隔水相望,西与阜阳市相接,北与亳州市交界,东北与蚌埠市交界。最东端位于孔店乡东河村以东的大通、定远、长丰三县区交汇点,处于老外河河面中心线上,最西端位于凤台县尚塘乡侯海孜以西与利辛县接壤处,最南端位于孙庙乡庙塘村以南瓦埠湖水面,最北端位于的凤台县与蒙城县、利辛县交会的茨淮新河主航道中心线上。市人民政府驻田家庵区和风大街88号,电话区号0554,邮政编码:232063,距省会合肥市区95公里。

辖区东西最长距离103公里,南北最长距离87公里,总面积2585平方公里。

地质地貌

市境在构造单元上属于中朝准地台淮河台坳淮南陷褶断带(即华北地台豫淮褶皱带)东部的淮南复向斜。东界为郯庐断裂,西临周口坳陷,北接蚌埠隆起,南邻合肥坳陷,南北为洞山断裂和刘府断裂夹持。区内构造以北西西向构造占主导地位,受后期强烈改造,但总体形态变化不大,复式向斜内次一级褶皱及断裂发育。地质演化历史可分为前震旦纪、震旦纪—三叠纪、侏罗纪—第四纪3个阶段,前震旦纪,淮南地壳处于活动阶段;震旦纪—三叠纪属于剧烈运动时期,先后经历了蚌埠、凤阳、皖南、加里东、华西力、印支等运动。其间地壳几度隆起沉降,形成了海陆交互相地层。特别是晚石炭纪和二叠纪时期海陆交互相的沉积环境,成为煤炭资源良好的生成条件,从而形成了境内大量的煤炭资源。侏罗纪—第四纪,经过燕山运动和喜马拉雅运动,逐渐塑造出了今天的地貌特征。

市境以淮河为界形成两种不同的地貌类型,淮河以南为丘陵,属于江淮丘陵的一部分;淮河以北为地势平坦的淮北平原,淮河南岸由东至西隆起不连续的低山丘陵,环山为一斜坡地带,宽约500米~1500米,坡度10°左右,海拔40米~75米;斜坡地带以下交错衔接洪冲积二级阶地,宽500米~2500米,海拔30米~40米,坡度2°左右;舜耕山以北二级阶地以下是淮河冲积一级阶地,宽2500米~3000米,海拔25米以下,坡度平缓;一级阶地以下是淮河高位漫滩,宽2000米~3000米,海拔17米~20米,漫滩以下是淮河滨河浅滩。舜耕山以南斜坡以下,东为高塘湖一、二级洪冲积阶地,西为瓦埠湖一、二级洪冲积阶地;中为丘陵岗地。淮河以北平原地区为河间浅洼平原,地势呈西北东南向倾斜,海拔20米~24米,对高差4米~5米。

气候

全年平均气温偏高,但各季气温变化较大,其中夏季气温较常年偏低,其它季节气温较常年偏高,年高温日数较常年略少;年降水量较常年偏少,且季度降水分布不均,其中夏季降水较常年偏少较明显。主要灾害性天气有雾霾、干旱、暴雨等,对生产生活、交通安全等造成一定不利影响。

气象要素

 

【温度】年平均气温偏高,2014年市平均气温16.8℃,较常年偏高0.7℃。全年2月、7月、8月、9月较常年分别偏低0.7℃、0.3℃、1.8℃、0.4℃,其余月份均较常年偏高,其中1月较常年偏高3.8℃。冬季平均气温5.2℃,较常年(4.1℃)偏高1.1℃,春季平均气温17.6℃,较常年(15.9℃)偏高1.7℃,夏季平均气温26.4℃,较常年(27.1℃)偏低0.7℃,秋季平均气温17.8℃,较常年(17.3℃)偏高0.5℃。年高温日数12天,较常年偏少2天。年极端最高气温38.8℃,出现在7月21日;年极端最低气温-5.3℃,出现在2月11日。上年度终霜出现在3月5日,本年度初霜出现在11月18日,全年无霜期257天。

【降水】年降水量865.5毫米,较常年偏少98.8毫米,季节性降水分布不均。冬季降水量接近常年,春季降水量较常年略偏少,秋季降水量较常年略偏多,夏季降水量357.2毫米,较常年(487.4毫米)偏少较明显,达130.2毫米。市6月25日入梅,7月18日出梅,均较常年偏晚,梅雨量68.6毫米,较常年偏少。本年度初雪出现在12月3日。年降水日数114天,暴雨日数1天。

【日照】年日照时数为1718.4小时,较常年偏少344.8小时。年日照百分率为39%,日照充足天数(日日照率>60%)141天,日照不足天数(日日照率<20%)144天。

气象灾害

全年主要灾害性天气有雾霾、干旱、暴雨等。

夏季出现一次暴雨天气过程。5月31日下午至6月1日上午全市普降暴雨,局部大暴雨。此次过程,无人员伤亡,出现10万亩小麦倒伏,部分路段积水。

秋、冬季出现了季节性大雾天气,全年大雾日数11天,霾天气也呈多发增长,对交通安全、生活健康等带来一定不利影响。

入冬以来,市降水持续偏少,2月下旬末起,气象干旱露头,全市普遍出现中等气象干旱。

(潘先洁)

人口

2014年,全市总户数784089户,总人口2433453人,总人口较上年2432890人增加563人。2014年末,全市非农业人口1110719人,占全市总人口的45.64%,比上年底1116134人减少5415人。2014年,全市共出生44137人(其中男23987人,女20150人),出生婴儿性别比为119,出生率为18.10‰,比上年上升3.70个千分点;2014年全市共死亡14081人,死亡率为5.80‰,比上年上升0.50个千分点;2014年全市人口自然增长30056人,自然增长率12.4‰,比上年的9.00‰上升了3.40个千分点。

(刘馨鸿)

行政区划

淮南市辖大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区5个市辖区,凤台县和毛集社会发展综合实验区,共7个县级行政区;下设19个街道、34个镇、12个乡,共65个乡级政区;下设237个社区居民委员会、561个村民委员会。

大通区辖大通街道1个街道办事处,上窑镇、洛河镇、九龙岗镇3个镇,孔店乡1个乡,共5个乡级政区,下设18个社区居民委员会,51个村民委员会。

田家庵区辖安成镇、舜耕镇2个镇,洞山街道、泉山街道、淮滨街道、新淮街道、公园街道、田东街道、国庆街道、龙泉街道、朝阳街道共9个街道办事处,共11个乡级政区,下设83个社区居民委员会,8个村民委员会。

谢家集区辖谢家集街道、蔡家岗街道、谢三村街道、立新街道、平山街道5个街道办事处,望峰岗镇、李郢孜镇、唐山镇、杨公镇4个镇,孙庙乡、孤堆回族民族乡2个乡,共11个乡级政区;下设37个社区居民委员会,89个村民委员会(2013年11月,经市委市政府同意,曹庵镇、三和镇、史院乡委托谢家集区管辖,2014年10月,经省政府批准,三和乡撤乡,设三和镇)。

八公山区辖土坝孜街道、新庄孜街道、毕家岗街道3个街道办事处,山王镇、八公山镇2个镇,李冲回族乡1个乡,共6个乡级政区,直管10个社区居民委员会,各乡镇街道下设21个社区居民委员会,27个村民委员会。

潘集区辖田集街道1个街道办事处,潘集镇、芦集镇、泥河镇、高皇镇、平圩镇、架河镇、祁集镇、夹沟镇、贺疃镇9个镇,古沟回族乡1个乡,共11个乡级政权;下设有35个社区居民委员会,141个村民委员会。

凤台县辖城关镇、凤凰镇、顾桥镇、桂集镇、新集镇、岳张集镇、朱马店镇、杨村镇、丁集镇9个镇,大兴集乡、古店乡、关店乡、刘集乡、钱庙乡、尚塘乡6乡,共计15个乡级政府;下设26个社区居委会,207个村民委员会(2014年10月经省政府批准,丁集乡撤乡,设丁集镇)。

毛集实验区辖毛集镇、夏集镇、焦岗湖镇3个镇;下设7个社区居委会,38个村民委员会。(毛集实验区作为经国务院批准的社会发展综合实验区,不属于行政区划之列,因此,按照行政区划管理,仍属凤台县)。

国民经济和社会发展综述

2014年是“十二五”关键之年,市委、市政府坚持稳中求进工作总基调,克服宏观经济形势下行,煤电等重点行业持续低迷以及小煤矿关闭等多重不利因素,努力保持了经济平稳运行、各项事业稳步推进。全年完成地区生产总值789.3亿元,比上年下降0.4%。其中,第一产业增加值69.5亿元,增长4.7%;第二产业增加值453.2亿元,下降4%;第三产业增加值266.6亿元,增长7.5%。三次产业结构由上年的8.1:62:29.9调整为8.8:57.4:33.8。人均GDP达33361元(折合5431美元)。

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【工业经济低位徘徊】年末,全市规模以上工业企业637户。全年实现规模以上工业增加值403亿元,比上年下降5.8%,轻、重工业增加值比例由上年7.1:92.9变化为8.5:91.5。全市35个工业行业中10个行业增加值增长。在35个行业中,煤炭行业实现增加值216.9亿元,下降5.9%;电力行业89.0亿元,增长6.5%;化学原料和化学制品制造业12.3亿元,下降17.0%;装备制造业26亿元,下降31%。高新技术工业增加值31.7亿元,下降25.3%。战略性新兴产业产值76.6亿元,下降3.3%。主要工业产品产量中,原煤下降10.7%,洗煤增长33.6%,发电量增长6.6%,合成氨增长2.8%,化肥下降2.2%,水泥下降6.8%,矿山专用设备下降17.1%。年末,全市发电装机容量1219.2万千瓦,其中当年新增发电装机容量68.4万千瓦。全年规模以上工业企业实现主营业务收入918.7亿元,下降14.0%;实现税收57.3亿元,下降9.8%;全年亏损34.4亿元。全年全社会建筑业增加值64亿元,比上年增长3.8%。年末,资质内建筑企业106户。全年实现税收2.7亿元,增长18.7%;利润2.5亿元,下降12.3%。

【农业经济稳定增收】全市“三农”支出34.2亿元,增长5.2%。全年粮食总产139.4万吨,比上年增长4.1%,实现“十一连丰”。其中夏粮产量63.8万吨,增长4.7%;秋粮产量75.6万吨,增长3.6%。油料产量1.6万吨,增长3.3%;棉花产量1829.3吨,下降0.9%。全年粮食种植面积20.7万公顷,比上年增长1.5%;棉花种植面积912公顷,下降0.1%;油料种植面积4900公顷,增长1.8%;蔬菜种植面积2.8万公顷,增长3.8%。年末,全市生猪存栏29万头,比上年增长2.6%;全年生猪出栏50.7万头,增长3.5%。肉类总产量9.1万吨,增长2.3%,其中猪牛羊肉产量5.6万吨,增长2.2%。禽蛋产量6.8万吨,增长3.9%。牛奶产量5.3万吨,增长5.4%。水产品产量7.8万吨,增长3.8%。年末,市级以上农业产业化龙头企业151家,新增33家。其中省级农业产业化龙头企业26家;国家级农业产业化龙头企业1家。建成美好乡村中心村48个,3个镇跻身全国重点镇。全年脱贫9200人。

【消费市场持续旺销】消费市场延续往年繁荣形势,继续保持平稳较快增长。全年实现社会消费品零售总额316.3亿元,比上年增长9%。分城乡看,城镇实现零售额273.5亿元,增长9.4%;乡村实现零售额42.8亿元,增长7%。分行业看,批发和零售业实现零售额281.2亿元,增长9.1%;住宿和餐饮业实现零售额35.1亿元,增长8%。坚持把加快服务业发展与促进消费结合起来,服务业增加值占地区生产总值比重提高3.9个百分点。净增限额以上商贸企业112家。全市纳入统计的6家开展网络零售业务的限额以上企业,实现网上零售额3512.7万元,增长5.2倍。

【固定资产投资增速下滑】全年固定资产投资755.3亿元,比上年下降5.7%。其中民间投资357.1亿元,下降6.1%。分产业看,第一产业投资54亿元,增长23.2%;第二产业投资314.7亿元,下降6.2%;第三产业投资386.6亿元,下降8.3%。分行业看,工业完成投资302.3亿元,下降9.5%。其中煤炭开采和洗选业完成投资49.5亿元,下降27%;电力行业完成投资66.1亿元,下降15.3%;制造业完成投资179.7亿元,下降0.8%。全年共安排“861”行动计划项目405个,当年完成投资427.2亿元。济祁高速公路淮南段开工建设;田集电厂二期竣工投产;省道S308凤利路改造工程、淮潘路道路改造工程、朝阳路改造工程等完成。全年房地产开发投资110.5亿元,比上年下降13.8%。全年商品房销售面积179.7万平方米,下降21.0%。商品房销售额87.0亿元,下降19.8%。全年新开工建设城镇保障性安居工程住房59185套(户),基本建成城镇保障性安居工程住房13395套。

【三大收入有升有降】2014年全市经济整体低迷。全年财政收入125.8亿元,比上年下降26%,其中地方财政收入75.4亿元,下降31.9%。全年社会融资规模145.2亿元,比上年减少58.2亿元。年末,全市金融机构各项存款余额1228.7亿元,比年初增加18.9亿元,增长1.6%;金融机构各项贷款余额为896.2亿元,比年初增加16.2亿元,增长1.8%。全年城镇常住居民人均可支配收入26267元,比上年增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入10547元,增长11%。全部财政收入中,增值税下降13.8%,营业税下降18.5%,企业所得税下降8%。财政支出146亿元,下降13.4%。其中教育支出19.5亿元,下降13.4%;城乡社区事务支出16.5亿元,下降57.3%;医疗卫生支出12.3亿元,下降5.2%;科学技术支出下降29.1%;文化体育与传媒支出增长5.8%;交通运输支出增长14.6%。全市33项民生工程实际拨付资金32.03亿元,同比增长58.5%。

【生态文明建设扎实推进】投入污染治理资金10.5亿元,实施节能和综合利用项目50个。主要污染物减排年度任务全面完成,淮河流域水污染防治年度考核全省第一。年末,全市有市、县级环境监测站2个。全市空气质量平均优良天数比例为83.4%,比上年上升4.7个百分点;全市PM10年均浓度为107微克/立方米,比上年下降7%。全市化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量分别较上年削减2.38%、0.89%、3.3%和31.12%。初步核算,全市单位GDP能耗下降1.59%。全市人工造林面积6702公顷。年末,全市森林面积52.7千公顷,活立木总蓄积量341.3万立方米,森林蓄积量291.2万立方米。

【对外开放不断扩大】区域合作不断拓展。积极参与长三角、中原经济区分工,加速推进合肥经济圈发展。招商引资强力推进。成功举办对台招商推介会,组织参加第十八届投洽会等投资促进活动;中国移动IDC数据中心、润敏江生物科技产业园等一批重点招商项目开工建设。全年利用外商直接投资2亿美元,引进内资600亿元。合肥海关驻淮南办事处获批成立。对外经贸合作继续拓展。组织参加华交会、广交会、高交会和中国—东盟博览会等境内外展会,对外贸易国家和地区达到112个;重点实施了蒙古奥云陶勒盖铜矿、沙特马登氯乙酸、沙特阿美延布炼油安装、新加坡合成橡胶等4个千万美元以上项目;淮南禾牧商贸在法国投资,填补了淮南市民营企业境外投资空缺。

【重点改革加快推进】深化行政体制改革。取消和下放行政审批事项,完成市政府权力清单及权力运行流程图编制,并予以公布。县区工商、质监、食品药品监管体制改革完成。基层医药卫生体制综合改革稳步推进。资金、资产和土地“三项清理”工作扎实开展。凤台农村土地确权颁证试点工作完成,“粮食银行”模式得以推广。加快全市公务用车制度改革。

【社会事业全面发展】文化强市加快建设。5家企业进入全省民营文化企业百强,乐森黑马乐器公司成为国家文化出口重点企业。《淮南子传奇》第二季喜获第27届中国电视金鹰奖。大通万人坑教育馆入选首批国家级抗战纪念设施、遗址名录,豆腐传统制作技艺入选第四批国家级非物质文化遗产名录。社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老金、城乡低保、五保供养标准均提高10%以上,医疗救助报销标准增长9%。建立城镇医保大病保险制度,新农合参合率达101.15%。社会治理深入推进。科技创新能力持续增强。省级创新型城市试点全面启动。全社会研发经费投入15亿元。授权发明专利236件。制定修订行业、地方标准10项。“两化融合”指数提高4个百分点。完善社会治安防控体系,平安淮南建设不断深化,村民自治能力不断加强,社会治理基础进一步夯实。各项事业加快发展。23所义务教育标准化学校和市体育学校基本建成,标准化学校覆盖率达90.3%。全民健身服务体系日趋完善,圆满完成第十三届全省运动会等参赛任务。淮南射击名将周庆媛和队友为中国体育代表团夺得仁川亚运会亚运首金。卫生和计生职能加快整合,人口自然增长率6.6‰。第三次全国经济普查工作全面完成。地震、气象、档案、民族、宗教和地方志工作不断加强,妇女、儿童、老龄和残疾人事业取得新成效,国防动员、人民防空和双拥工作进一步加强。

 

(邵于洋)

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