2014年淮南年鉴:公安司法 军事

2014-12-01 15:47 点击数: 来源:淮南年鉴
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公安司法

公安

2013年,全市公安机关围绕平安淮南、法治淮南、和谐淮南和过硬队伍“四项建设”,以提升人民群众安全感和满意度为出发点,把维护稳定、保障平安、促进和谐、服务民生作为核心职能,主动服务第一要务,忠实履行第一责任,圆满完成了各项公安保卫任务,保持全市社会政治稳定和治安平稳,保持工作连续性和队伍稳定性,在打击犯罪、创新管理、服务群众等方面取得新的成绩。1112,省长助理、公安厅厅长李建中来淮调研视察时指出,淮南公安工作扎实,淮南大局稳定,淮南公安队伍状态、队伍管理到位,省厅党委是满意的、是放心的。市长王宏等领导对全市公安工作多次给予充分肯定。2013年,全市刑事案件立案数同比上升2.8%,低于全省平均增幅(4%1.2个百分点,其中八类案件立案数同比下降16%,全市社会治安状况持续好转。

年内,全市公安机关有124个集体和470名个人受到表彰,其中有14个集体和48名个人受到市级以上表彰。交警支队民警徐夏当选共青团第十七次全国代表大会代表并受到国务委员、公安部部长郭声琨的接见;谢家集公安分局刑警大队大队长罗太敏当选“淮南市十大新闻人物”。

【社会治安大局持续平稳】紧抓打黑除恶工作不放松,推进打黑除恶工作经常化、常态化,全面开展涉黑涉恶犯罪线索集中摸排工作。严格落实侦破命案工作机制,继续坚持“命案必破”方针不动摇,充分发挥多警种整体作战,实现了命案必破的目标。全市公安机关坚持打、防、管、控、建多管齐下,多警种协同作战,密切配合,结合地区实际,因地制宜,有的放矢,以凌厉的攻势严厉打击各类违法犯罪行为,相继部署开展了“打盗抢保民安”、平安系列、夏秋社会治安整治“天网”系列、打拐、追逃、打击电信诈骗犯罪等专项行动,各场专项行动都取得了丰硕战果。迅速扭转了部分地区治安混乱的局面,切实有效地维护了全市社会治安大局稳定。

【全面提升社会面管控能力】大力加强治安防控体系建设。市公安局多次召开调度会,主动联系,积极协调政府职能部门,认真完成社会治安防控体系建设考核各项准备工作,全面启动数字化社会治安技防体系建设。健全完善了市局机关、分县局机关和派出所三级巡逻体系,围绕街面见警率、巡防覆盖率、民警管事率、现场处置率、群众安全感、社会满意度上升和可防性案件下降的“六升一降”目标。进一步改进勤务制度、机制运行、工作衔接等,进一步构筑了“大巡防”格局。扎实推进各项公安管理工作。加强“实有人口、实有房屋”信息采集和人口基本信息资源库数据维护工作。加强校园安全管理,加强与教育部门和校方的配合协作,建立健全校园安保工作长效机制。从严加强危爆物品管理,全面完成爆破服务“一体化”。全力做好节会和大型活动安保工作。围绕“两节”、“两会”、十八大三中全会等各类节会安保工作,进一步强化工作措施,加大重点要害单位、部位及公共娱乐服务场所的检查力度,及时消除了治安隐患,确保了“两节”、“两会”、十八大三中全会期间社会治安秩序持续稳定。

【社会管理服务效能不断增强】市公安局始终将公安工作置于全市经济社会发展的大局中来谋划部署,围绕市委、市政府确定的大建设、大项目、大拆违、大稳定、大民生等工作重点,全面参与整治违法建设、城市客运中巴车整顿、煤化工产业园区建设、优化投资环境、打击非法采砂、城市机动车乱停乱放和夜市排档整治等工作。在参与整治违法建设、城市客运中巴车退市两场攻坚战中,民警服从命令、听从指挥,严格执法,文明执法,化解了一大批执法风险,保障了活动工作的顺利推进,受到党委、政府的充分肯定。为全力服务保障全市城市建设“双十”重点工程,市公安局出台8项措施。2013年,全市交通安全形势总体平稳,未发生一次死亡3人以上较大交通事故。实现火灾事故零死亡,全市火灾事故同比下降13.8%

【推进执法规范化建设】以深化执法规范化建设为主线,狠抓执法主体建设、执法制度建设和执法信息化建设,强化执法监督,强抓执法突出问题整治。加强执法教育培训,开展典型案件剖析教育,通过“法制在线”、“执法依据” “法律题库”等栏目开展网上学法。认真开展执法办案场所执法办案场所回头看活动,确保全局各执法单位执法办案场所达到部厅要求。探索创新执法质量考评方式,完善定期执法检查、定期执法考评等制度。严格实行五级审核把关制度,确保执法质量。先后修订完善《淮南市公安局关于案件审核的规定》等多项执法制度,进一步规范执法标准体系。

110警务】全年110报警服务台共接群众报警求助电话417016起,有效处置报警284600起,其中刑事案件10463起,治安案件19072起,群众求助8590起,各类纠纷13529起,交通事件29589起,火警2556起,各类线索9642起,其它191159起,日均接警1263起。编写上报《公安信息快报》305期、《每周治安播报》48期、《每日治安动态》329期,报送重要紧急情况218次。PGIS系统顺利接入指挥调度平台。对全局警车进行了GPS定位,对各巡逻组配备350兆手台,基本建立、实现了报警定位和警车定位、警力定位,为治安巡防警力部署工作提供了有力保障。

【打击刑事犯罪】全市刑侦部门紧紧围绕全年各项重点工作,立足中心,主动作为,积极开展夏秋社会治安整治天网系列专项行动、“守护平安”冬季行动,深入推进打黑除恶、侦破命案、打击两抢一盗、打拐、追逃等工作,各项工作整体推进。打黑除恶工作继续推进,侦破命案工作继续保持良好态势,全市公安机关继续坚持“命案必破”方针不动摇,认真贯彻落实侦破命案工作机制,全年现发全破,及时消除了社会隐患,有力地维护了全市社会治安大局的稳定。打拐工作稳步推进,在打拐工作中破获拐买妇女儿童案件644起,解救儿童170名、妇女712名,其中解救外籍妇女28名。刑警支队被评为“全省维护妇女儿童权益先进集体”;在追逃工作方面,抓获网上在逃人员1134名,其中外省逃犯153名,外市逃犯202名,历年逃犯171名。

【打击经济犯罪】2013年,以打假、打击传销和打击发票违法犯罪等专项行动开展为中心,全方位严厉打击各类经济犯罪活动,全力维护市场经济秩序稳定。全市共破获经济犯罪案件240起,挽回经济损失1.2亿余元。市公安局发起的淮南“6.25”制售假酒案集群战役,在公安部经侦局开展的辖区“破案会战”精品集群战役评选活动中获得银奖(二等奖)。

【治安管理】2013年,市公安局共查处涉“四黑”治安案件29起、破获涉“四黑”刑事案件46起,抓获违法犯罪人员69人,捣毁黑作坊9个、黑工厂1个、黑窝点16个。缉枪治爆专项行动中,查处涉枪涉爆案件20起,刑事拘留32人、行政处罚3人,抓获涉枪涉爆在逃人员6人。认真开展“护校安园”专项行动,共破涉校案件114起,抓获违法犯罪人员63人,整治校园周边治安乱点398处;选派法制辅导员186人,开展法制教育534场次;设立校园治安执勤点136个,督促学校聘请保卫人员783人,设立交通“护学岗”24个,设置“护学岗”标志牌45个。

【公安交通管理】2013年,市公安局公安交通管理工作以预防交通事故为中心,开展交通秩序整治,社会管理创新,实现全市道路交通安全形势总体平稳。全年共查处各类道路交通违法行730662起,其中现场查处各类道路交通违法行为393693起,非现场采集总量336929起。在现场查处的各类交通违法行为中,超速128517起、超员276起、无证驾驶16117起、饮酒5390起、醉酒131起,非机动车9602起、行人乘车人192976起;警告229954起、拘留249人。全市发生伤亡以上道路交通事故同比上升6.78%;死亡人数同比下降1.14%;伤1043人,同比下降6.62%;直接财物损失3108116元,同比上升16.88%。全市未发生一次死亡3人较大事故。受理简易程序处理事故9764起,同比上升46.01%。截至20131231,全市机动车保有量233949辆、机动车驾驶人293779人,全市非机动车入户65878台。2013111231,全市新增机动车28729台、机动车驾驶员48025人,办理电动车入户2602台。

【消防安全管理】2013年,全市累计开展灭火演练800余次,修订完善灭火救援预案400余份,接警出动1235次(含增援),出动消防车1573辆次、官兵10480人次,扑救火灾361起,应急救援567次,社会救助248次,抢救人员240人,疏散群众344人,抢救财产价值1944万元。共检查单位9820余家,督促整改火灾隐患9870余处,临时查封73家,责令三停87家。开展大型消防宣传活动50余场,发放资料15万份,组织培训200余次,培训群众10余万人,全市连续29年未发生重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故。淮南消防支队率先完成全省消防接处警系统试点建设工作并通过部局验收,实现消防大集中接警模式,支队先后荣获全国公安优秀基层单位、全国公安现役部队先进基层党组织、全国公安消防部队先进支队党委,连续四年被省公安厅党委评为先进支队级党委,连续六年被评为全省消防部队先进支队。

【出入境管理】2013年,市公安局出入境管理工作切实落实“首问负责制”,继续推进绿色通道服务、预约服务、延时服务、上门服务等便民举措,给申请人带来实实在在的便利。启用叫号系统及满意度评价器,自觉接受人民群众的监督评议。积极开展对境外人员证件延期限时服务、签证到期提醒服务,有效避免非法居留案件的发生。借助公安微博搭建警民互动平台,方便群众及时了解出入境信息,同时与群众进行互动交流,切实为群众办好事、做实事、解难事。推进出入境互联网警务创新建设工作,作为全省首批三个试点城市之一,筹备出入境管理业务网上办理工作。全年受理审批公民出国()量比去年同期增长18%

【开展大巡防】为进一步优化警力资源配置,有效遏制社会面各类违法犯罪活动,切实提高驾驭社会治安局势的能力,确保全市治安大局持续稳定,自11月份以来,市公安局部署开展大巡防工作。全市公安机关按照“屯警街面、情报导巡、快速机动、重点突出、全面覆盖”的工作要求,精心组织,周密部署,狠抓落实,注重长效,提高了社会面见警率、管事率、抓捕率和公安民警的快速反应能力,全面提升了人民群众的安全感和满意度,大巡防工作初见成效。

【李建中厅长调研淮南公安工作】1112,省长助理、公安厅厅长李建中来淮调研视察公安工作。市领导、张祖保、刘涛、张东明陪同。李建中一行先后在交警支队高速大队、洞山派出所中兴社区警务室、市看守所等单位,调研了解公安基层基础工作,看望慰问基层民警,听取张东明副市长的工作汇报。李建中指出,淮南公安工作扎实,淮南大局稳定,淮南公安队伍状态、队伍管理到位,省厅党委是满意的、是放心的。李建中强调,要紧紧围绕“确保四个稳定”、“实现两个目标”的总要求,深化四个攻坚战,落实六项机制,认真组织开展“守护平安——冬季行动”,打好六项会战,确保七个不发生。要立足实际,突出重点,把握节奏,统筹兼顾,坚决做到忠诚为民铸警魂、确保稳定护大局、打防管控保平安、优质服务树形象、锐意进取破难题、持续不断强素质,在市委、市政府和省厅党委领导下,以忠诚、奉献来给党委政府谋划发展大局创造良好环境,给人民群众安居乐业织就一张平安网。

【高层灭火疏散演练】117日下午,市公安局消防支队与安徽理工大学联合举行了高层灭火疏散演练,副市长张东明等领导及院校负责同志、部分群众、学生代表观摩演练。演练中,假设该校高层公寓2号楼由于学生违规使用电器引发火灾,大量烟雾从窗口向外扩散,情况万分紧急。火灾发生后,公寓楼消防控制室值班人员立即启动灭火和应急疏散预案,开启消防广播,组织学生疏散逃生,同时拨打“119”报警电话。公寓楼内学生在保卫人员的指引下,采用毛巾蒙嘴、低势行进等方法迅速有序地向大楼前安全地带撤离。接警后,消防指挥中心迅速调集辖区特勤中队2辆高喷消防车、2辆水罐消防车、1辆压缩空气泡沫消防车、1辆抢险救援车赶赴火灾现场,调集田家庵、泉山、大通消防中队前往增援。各参战力量按照预案迅速展开战斗,特勤中队迅速实施警戒,进行火情侦察,利用高喷消防车和室内消火栓进行火灾扑救。3分钟后,大楼内学生全部撤离到安全地带,指挥员随即命令各参战中队发起总攻,15分钟后,大火被成功扑灭。此次实战演练,锻炼了消防官兵面对高层建筑火灾的快速反应能力和现场应急处置能力,提升了高校师生火场疏散逃生技能。

【摧毁全国性特大电信诈骗案】在全市夏秋社会治安整治“天网一号”行动中,市公安局统一调度指挥,从市局有关部门与田家庵公安分局、凤台县公安局抽调精干力量,联手出击,全力攻坚,经过13天不懈努力,辗转福建、广东两省,于912,在广东东莞一举抓获4名电信诈骗犯罪嫌疑人,收缴大量诈骗作案使用的手机卡、银行卡、电脑及通讯工具,收缴现金4万余元,成功摧毁这一在全国实施电信诈骗的特大犯罪团伙,核对案件数百起,涉案金额近百万元。

【组织开展文明交通志愿服务活动】913日上午,市公安局组织交通志愿者参加“共创省级文明城市、争做文明志愿先锋”淮南市文明志愿服务活动启动仪式。市公安局现场对近200名来自各行各业的志愿者进行培训。培训内容涉及相关交通法律法规,交通标志、标线,交通信号和民警指挥手势的具体含义;路口、路段协勤时安全站位的要点;安全防护知识、志愿服务礼仪规范等。志愿者将在执勤交警的指导下,开展宣传劝导、交通协管等方面工作,引导公众增强文明交通意识,遵守交通法规,养成良好交通行为习惯,不断提升城市文明素质和形象。

【安全警卫工作】71920日,省长王学军来淮调研。为切实做好安全警卫工作,市公安局精心组织,周密部署。在勤务部署上严格按照中央“八项规定”和警卫部队改进警卫形式的有关要求,做足、做细工作,研究制定具体措施,以达到既确保领导的绝对安全,又做到形式自然、亲民和谐的要求。各部门密切配合,协同作战;各级领导率先垂范,身体力行;参战民警恪尽职守,克服炎热高温天气带来的不利因素,发扬吃苦耐劳、连续作战的作风,确保了“线上安全、面上稳定、万无一失”,圆满完成安全警卫任务。

【做好节会和大型活动安保工作】围绕“两节”、“两会”、十八大三中全会等各类节会安保工作,进一步强化工作措施,加大重点要害单位、部位及公共娱乐服务场所的检查力度,及时消除治安隐患,圆满完成2013年淮南市科技活动周大型科普宣传活动暨航模特技表演、中高自考、“合淮情”纪念毛泽东同志在延安文艺座谈会上讲话专题交响音乐会、2013年中国乒乓球超级联赛、中国梦·民生情大型文艺演出、淮南第七届运动会开幕式暨大型文艺演出和第二十届中国豆腐文化节开幕式等近20次大型活动的安全保卫工作。年内,完成各类警卫任务46起(二级1起),做到绝对安全、万无一失。

【健步走活动】83日上午,市公安局按照公安部统一部署,组织开展以“增强民警体质、建设平安中国”为主题的健步走活动。当日上午630分,健步走活动准时启动。健步走方阵自淮舜南路与民惠街交叉路口出发,沿民惠街行至洛河大道左转,经洛河大道行至和悦街右转,最后至市公安局(新)指挥中心及业务用房大楼结束,全程4公里。活动中, 200名公安民警组成的4个健步走方阵,精神抖擞、警容严整、步伐矫健,充分展示了淮南公安民警良好的精神风貌和过硬的身体素质,彰显了淮南公安全面推进群众性体育活动开展、大力活跃警营文化生活的良好氛围。

【市公安局多家单位被评为全省“五十百”示范单位】“五十百千”和“五十百”示范工程是推动公安警务保障工作的典型示范工程,即遴选确定一批贯彻落实全国工作会议精神总体情况好、建设任务推进快、工作效果突出、发展势头强劲的典型示范单位。经综合评定,市公安局被评为全省5个示范市局之一;凤台县公安局、田家庵公安分局被列入全省20个示范分县局之中;九龙岗派出所、三和派出所、望峰岗派出所、平圩派出所、山王派出所、新集派出所共6个派出所被列入全省69个示范派出所之中;田家庵公安分局刑警三队、谢家集公安分局刑警一队被列入全省23个示范刑警队之中;市看守所被列入全省15个监所场所之中。

【学习党的十八大知识竞赛荣获佳绩】51516日,全省公安机关“学习党的十八大知识竞赛”活动在省公安厅举行。市公安局组织民警精心准备,顽强拼搏,代表队凭借扎实的理论功底和良好的心理素质,勇闯初赛笔试、决赛现场抢答两关,在全省22支代表队中脱颖而出,以总分第二的成绩,荣获团体二等奖。

(刘馨鸿)

检察

2013年,全市检察机关以促进社会公平正义为目标,充分履行法律监督职责,全面加强检察队伍建设,各项工作取得新成绩。年内,强化高层次人才建设,打造科学合理、梯次推进的人才队伍体系,形成检察业务专家、业务尖子、办案能手三级人才体系。全市已培养18名业务尖子、39名办案能手,1人被提名为全国侦监业务能手。全市检察机关加强检察文化建设,培育检察职业精神,以社会主义核心价值体系为指引,开设道德讲堂,培育忠诚、公正、清廉、文明的职业风范。注重思想引导、人文关怀和心理疏导,关爱检察人员身心健康,营造团结和谐、积极向上的工作氛围,不断增强凝聚力和战斗力。市检察院被评为全省廉政文化建设示范单位。

【依法打击严重刑事犯罪】全市检察机关把服务大局、维护社会稳定、建设平安淮南作为中心任务,认真履行批准逮捕和提起公诉职责,共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1182人;提起公诉2207人,其中故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪嫌疑人135人,抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪嫌疑人491人,毒品犯罪嫌疑人204人,一批严重危害人民群众生命财产安全的犯罪分子受到了法律的严惩。

【推进社会矛盾化解】以争创“全国文明示范窗口”为抓手,坚持和完善检察长接待日制度,创新涉检信访联络员、信访风险评估等机制,共受理各类举报、控告、申诉等来信来访752件,均做到依法及时妥善处理。为41名刑事被害人提供救助15.7万元。市院、八公山区检察院、潘集区检察院连续3届被评为“全国检察机关文明接待室”;市院被评为全省检察机关涉检信访积案化解专项工作先进集体、安徽省文明窗口;市院接访大厅被授予“共产党员示范岗”荣誉称号。

【拓宽服务群众平台】加强检察门户网站建设,积极运用检察微博、网上QQ群等手段,搭建服务群众新平台、拓宽联系群众新渠道。进一步加大检务公开力度,组织开展法制宣传月、举报宣传周、检察开放日活动,邀请390余人次人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表和媒体记者旁听职务犯罪案件庭审,实地察看办案工作区、接访大厅,增强检察工作透明度。

【严格落实人权保障】强化证据审查,严格落实非法证据排除规则,依法要求侦查机关补正、解释1225人,通过排除非法证据不予批捕3人、不予起诉3人。探索开展羁押必要性审查,对不需要继续羁押的,向有关机关提出予以释放或者变更强制措施的书面建议34件。加强对涉罪未成年人的特殊司法保护,探索开展“圆桌会议”、社会调查等适合未成年人特点的办案方式,对19名未成年犯罪嫌疑人分别作出不批捕、不起诉决定,促进其及早改过自新,回归社会。

【职务犯罪预防工作】树立“预防也出生产力”的工作理念,加强对重点领域及重点行业的预防调研,强化犯罪分析、对策研究和检察建议工作,开展预防调查33次,制作预防报告32件,推动有关部门、行业建立完善规章制度,促进社会管理创新。结合办案,提出预防检察建议22件,向社会提供行贿犯罪档案查询1135次。全面落实年度报告制度,深入分析职务犯罪发案态势、惩防对策,供党委、政府和有关部门决策参考;深入全市机关、企事业单位,开展形式多样的预防宣传教育,创新警示教育载体,开展“预防农村职务犯罪讲座进乡村”活动,对全市乡、村干部普遍进行了预防教育。

【集中力量查办贪污贿赂大要案】深化检察一体化工作机制,发挥市院办案主体作用,围绕“稳定办案规模、优化办案结构、确保办案安全”的要求,统一指挥、加强协调,反贪工作呈现“四个同比上升”的良好态势。立案侦查贪污贿赂类职务犯罪案件5370人,同比件数上升23.3%;均为大案,同比上升55.9%;侦查终结5370人,侦结率同比上升12.8%;审查决定起诉50件,同比上升11.1%。法院作出有罪判决71人,有罪判决率100%,为国家挽回直接经济损失3290余万元。在交通运输系统、医药卫生系统查办窝案串案23人,立案侦查安徽省农业发展银行原副行长操良玉涉嫌受贿、安徽军工集团原党委书记、董事长黄小虎涉嫌贪污、行贿受贿案件,凸显了检察职能的发挥。

【查处渎职侵权案件】坚持将反渎置于反贪工作同等重要位置,优化办案结构,整合侦查资源,立案查处渎职侵权类职务犯罪案件1617人,同比上升50%。围绕市委重点工作部署,突出查办涉及安全生产、土地开发、产权交易等重点领域职务犯罪,立案侦查45人。积极配合有关部门,保障“大拆违”活动顺利推进,立案查处利用违建、抢建骗取国家补偿款背后渎职犯罪案件33人。深入开展查办政策性补贴领域渎职侵权犯罪专项行动,在生猪养殖屠宰、燃油、农机等财政资金补贴领域,查办案件88人。在省检察院领导下,立案查办了六安市经信委原副主任罗伟涉嫌滥用职权案件。

【强化刑事诉讼监督】加大立案监督、侦查监督和刑事审判监督工作力度,维护司法公正。监督立案82件,监督撤案104件,纠正漏捕93人,纠正漏诉62人,对侦查活动中的违法情况提出监督意见270件次。深入开展“危害民生刑事犯罪”专项立案监督活动;推进量刑建议改革,一审公诉案件中,检察机关共对1404名被告人提出了量刑建议,法院采纳1352人。

【刑罚执行和监管活动监督】着力于动态监督、实时监控,加快监管场所信息化建设,3个派驻检察室全部实现与监管场所联网。积极与有关部门配合,开展清理久押不决案件专项活动,清理26 26人。针对社区矫正和剥夺政治权利等刑罚在交付执行、监管矫治、变更、终止执行活动中的履行职责不当情形,共向有关单位提出书面纠正意见281份。

【民事和行政诉讼监督】综合运用抗诉、检察建议、违法行为调查等手段,重点监督纠正裁判不公、侵犯诉讼权利等问题。加大执行监督工作力度,以开展专项监督为突破口,有效提升执行监督工作效果。共受理各类民事行政申诉案件445件,提出抗诉8件,向省检察院提请抗诉6件,发出再审检察建议6件,提出纠正违法检察建议19件。同时,做好释法说理工作,220余起民事行政案件当事人服判息诉。

【业务能力建设】坚持“走出去、请进来、送上台”的培训思路,组织70余位干警走进安徽大学、国家检察官学院,进行刑诉法、民诉法修改后新增知识培训;邀请国家检察官学院7位教授来淮授课,提高检察机关高层次人才理论素养;通过检察官教检察官形式,对全市61位检委会委员进行集中培训;扎实开展法律文书评查、疑难案例研讨、淮河检察论坛和干部在线学习活动,全面提升干警的综合素质和业务水平。

【纪律作风建设】认真贯彻中央八项规定和省委三十条意见、省院十八条具体措施,整会风、改文风、转作风、树新风。市检察院机关发文数量同比减少45%,全市性会议同比减少43%,公务接待费用同比减少63%。抓好警车管理,严禁公车私用。建立完善基层院检察长述职述廉制度,继续执行巡视制度、市院派员参加基层院党组民主生活会制度。坚持开展每月一次的检务督察,实行明察暗访,先后对6个县区院八项规定执行情况进行抽查,不定期对全市检察干警履行职责、遵章守纪、检风检容等情况进行监督检查18次,发现的问题均已得到及时整改。 

【推进检察工作一体化机制】大力推进侦查一体化,在查办大案要案、复杂疑难以及在全市有影响的案件时,从市院和各基层院抽调精兵强将,成立专案组,统一调度,提高了侦查效率;积极推行侦监、公诉提前介入侦查工作机制,保证重大、疑难案件质量;进一步完善公诉一体化机制,要求基层院在起诉时逐案将起诉意见书、起诉书报送审查,判决后再报送量刑建议书、刑事判决书,使上下级院之间监督更及时、更有效;积极推进民行一体化,采取“上挂”、“横挂”等形式,切实提高民行检察监督的能力和水平,激发基层院民行工作活力。

【推进管理科学化信息化建设】全面推行统一业务应用系统,加强基础网络、业务软件运行和分级保护“三大平台”建设,成立案管中心,专门负责各类案件受理、分流、督办和答复等工作,统一案件进口、出口,强化流程监控和动态管理,以执法办案信息化促进执法规范化、管理科学化,推动检察工作创新发展。以统一业务应用系统为重点,实施电子检务工程,建设网上举报、远程视频讯问、案卷材料传输及视频接访等系统,检察专线网、局域网等基础网络基本建成。

(宋旭炎)

审判

2013年,全市法院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民、公正司法主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,按照“一年打基础、两年上台阶、三年进入全省法院先进行列”的工作思路,大力开展“审判质量提高年”、“廉洁教育推进年”、“制度管理创新年”活动,各项工作取得新的进展。全市法院共受理各类案件18945件,审结17786件,同比分别上升9.62%6.27%;其中,中院受理各类案件1854件,审结1713件,同比分别上升11.48%6%

【服务转型升级】全市法院共审理、执行涉及经济结构调整、农业现代化建设、新型城镇化建设的各类案件4042件,标的额2.375亿元。中院出台《为非公有制经济发展提供有力司法保障的实施意见》,制定19条贯彻措施,下发全市法院执行。主动推行裁执分离模式解决涉及土地和房屋类非诉案件“执行难”问题,全市法院共执结93件,其中潘集区法院依法审查34起涉及国土案件并裁定准予执行。在政策性关停小煤矿过程中,两级法院提前介入,积极协调,妥善化解涉及多起百余人的群体性劳动争议纠纷,维护了社会和谐。

【强化审判质效管理】在省高院考核的28项指标中,有14项指标位列全省前五,其中法定期限内立案率、再审审查听证率、司法赔偿率、平均审理时间指数、平均执行时间指数、延长审限未结比、调解率、撤诉率、实际执行率等9项指标位居全省第一。案件质量综合指标从2012年第11位上升到第3位;其中公正指标从第14位上升到第9位;效率指标从第11位上升到第8位;效果指标从第11位上升到第2位。在全省率先实现了审判信息系统数据与司法统计数据“零误差”的工作目标,全市法院一审案件改判、发回重审率由2.94%下降到0.78%,提前两年实现了将改判、发回重审率控制在1%以内的目标。全市法院31件三年以上未结案件全部结清;一年半至三年未结案件50件,结清49件,结案率98%,全省领先。

【注重工作创新】开展行政诉讼集中管辖试点,中院中院指定田家庵区法院集中管辖五区行政诉讼案件,出台细则对集中管辖的审理机制、审理程序等予以规范,试点工作取得明显成效。先后制定《审判质效管理办法》、《审判流程管理实施细则》、《均衡结案实施办法》等,确立层级审判管理责任机制,规范案件信息录入及流程管理,实行扎口管理,促进审执工作平衡健康发展。规范队伍管理,推行工作日志、建立基层法院、中院部门、个人三级业绩档案,细化考核标准,将考评数据进行网上公示和排名通报,将绩效考评引入奖惩考核。建立了院务会、工作例会等一系列工作制度,实现两级法院上下联动、“一盘棋”的管理格局。

【维护社会稳定】坚持宽严相济,依法严惩各类严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪,严厉打击危害儿童身心健康的犯罪,严惩危害人民群众生命健康犯罪,积极参与反腐败斗争,全市法院共受理各类刑事案件1935件,审结1846件,2454名犯罪分子受到法律惩处。坚持证据裁判原则,依法宣告无罪1人,排除非法证据1件,死刑核准率达100%。坚持“教育、感化、挽救”方针,做好未成年人犯罪案件审判工作,保障未成年人健康成长。

【妥善化解矛盾】继承和发扬“马锡五审判方式” 坚持“调解优先、调判结合”原则,共受理各类民、商事案件12930件,审结12065件。民事案件调解、撤诉8963件,调解率53.5%、撤诉率27.36%,均列全省首位。凤台县法院设立18个社区法官工作室,共开展巡回审判348 件,诉前联调和指导人民调解249次;大通区法院推行“一线工作法”,深入基层一线走访联系群众,及时处理群众反映的问题和诉求;“中国十佳法庭”田家庵区法院田东人民法庭坚持稳调少判促和谐,连续多年无信访,省高院张坚院长誉之为“全省法院的标杆、全国法院的旗帜”;谢家集区法院、潘集区法院在基层设立诉调对接工作室,八公山区法院借助“老娘舅”等民间调解组织作用,形成共同化解社会矛盾的整体合力。

【加大执行力度】全市法院共新收执行案件3070件,申请执行标的额13.0135亿元,执结2952件,执结到位11.455亿元;实际执行率98.37%,同比上升14.1个百分点,名列全省第一;执行到位率94.37%,同比上升24.51个百分点。实施执行权分权运行改革,促进执行权公正高效廉洁运行。与人民银行合作,将执行案件信息纳入社会征信体系,已有2354名单位和个人涉诉涉执信息被记入信用档案。对2013年之前受理的各类执行标的未执行到位案件进行了全面清理,142件积压十余年的案件依法全部执行;35件以党政机关为执行主体的案件全部清理完毕,标的总额2799.88万元全部执行到位。

【落实司法为民】建设规范化诉讼服务中心,设立导诉台,根据群众不同诉求,设置立案区、信访区、调解区、服务区等功能区;为群众提供查询咨询、诉讼引导、诉调对接、判后答疑、材料收转、诉讼费收结等“一站式”服务。开展司法救助,保护弱势群体诉权,全市法院共缓减免诉讼费用66.8693万元,向生活困难的申请执行人、刑事案件被害人等发放救助金84.8万元。

【化解涉诉信访难题】坚持源头治理,建立重大敏感案件风险评估预警机制和涉诉信访风险评估机制,对重大信访隐患提前介入,及时化解;将信访工作纳入法官岗位目标责任管理,着力提高办案质量,预防信访案件产生,2013年办结的案件未发生重大信访事件。坚持涉诉信访月度工作例会制度,加强上下沟通联动和信访信息通报。中院成功化解了16家商户同泽丰家具城的租赁纠纷,140多万调解款全部履行完毕,双方表示满意,使这起多次赴省进京集体信访的案件得以妥善化解。深入开展涉诉信访积案专项清理活动,多年积压的138件信访疑难案件基本化解,全国人大交办的24件、中政委交办的10件案件全部办结,实现十八届三中全会期间“零信访、零登记、零进京”。

【推进司法公开】制定《关于推进司法公开工作实施方案》,以公开促公正、树公信。两级法院诉讼服务中心和政务网站均已建成并投入运行。稳步推进裁判文书上网,全市法院已上网公布裁判文书1143篇。主动拓展司法公开渠道,在全省率先运用官方微博直播庭审4次,开展图文直播15次;同市电视台合作打造《今晚说法》,推出法官说法系列节目普及法律知识,提升司法公信;主动邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员旁听重大疑难、社会关注的热点案件8件;开展社会公众旁听庭审工作,共组织公民旁听庭审93次,听众5000余人次;全市法院开展公众开放日活动12次,600余名群众代表走进法院亲身感受审判工作;田家庵区法院被省高院命名为“司法公开示范法院”。

【扩大司法民主】中院出台《关于加强人民陪审员工作的若干意见》,保障人民陪审员依法行使权利,参审率达89.39%。在市人大关心重视下,提前完成最高人民法院人民陪审员“倍增计划”,全市法院一次性增选人民陪审员155人,其中,工人、农民、进城务工人员、退伍军人、社区居民等基层群众超过三分之二。

【建设高素质法院队伍】中院首次和基层法院院长签订廉政责任书,对廉政责任书的任务进行了分解细化,对落实情况进行了检查通报。认真执行中央“八项规定”和省市、上级法院的实施意见,针对公款招待、公车使用、干警业外活动等进行了重点整治。开展春季集中培训和审判管理信息化应用培训,邀请专家来院授课,提升干警司法能力;面向全国选调法官10人,招录公务员24人。全市法院共有46个集体、143人次受到市级以上表彰,其中潘集区法院“创建党员示范岗”受到最高人民法院表彰,大通区法院洛河法庭、潘集区法院平圩法庭获“全省优秀人民法庭”荣誉称号,田家庵区法院、潘集区法院民一庭获“全省法院先进集体”荣誉称号;朱晓琳、侯伟撰写的两份裁判文书被评为“2013年度全省法院十大优秀裁判文书”,两人被省高院荣记个人三等功。

【加强基层基础建设】为改变“两庭”建设全省落后的局面,市委、市政府高度重视和大力支持,两次召开推进会,协调有关部门解决规划选址、建设资金等各方面的困难。目前,田家庵区法院、潘集区法院、大通区法院审判法庭主体竣工,6个基层人民法庭已选址建设,另有2个人民法庭正在规划选址。中院出台《关于进一步规范人民法庭管理的若干意见》,对人民法庭直接立案、办案方式、协助执行、指导人民调解等作出明确具体的规定。

【提升信息化水平】全面推进数字法庭建设、裁判文书上网、庭审视频直播等信息化建设“十大工程”;积极争取到市财政参与式预算资金185万元,用于两级法院高清数字法庭建设。探索试点网上办案,并购置升级了办案助手、裁判文书上网等服务审判的应用软件。推进网络运维管理平台和门户入口平台建设,为信息化建设和应用的全面深入开展创造条件。

(任毅)

司法行政

2013年,全市各级司法行政机关自觉将维护社会稳定、服务经济发展、促进民生改善、提高法治水平等职能融入社会大局之中,以党委政府中心工作为切入,着力推进“五大重点工程”,成效显著——淮南市荣获全国“六五”普法中期先进市称号,淮南市司法局荣获全国“六五”普法中期先进单位称号,凤台县法律援助中心荣获全国法律援助“便民服务示范窗口”称号。

【坚持服务大局】以开展专项活动为抓手。开展好“练内功、提服务、树形象”活动、人民调解“防护网工程”和人民调解、法律援助、司法鉴定等领域的“档案管理达标升级”活动。全年调处各类纠纷18572件,调解成功率99.3%,有效发挥人民调解第一道防线作用。加大基层基础建设投入,实现社区矫正中心建设全覆盖,建成过度性安置基地9个(其中政府性安帮基地1个)。淮南劳教场所持续16年安全稳定,保持系统第一,实现平稳转型,强制戒毒工作稳步开展。与双向联系单位探索建立淮南籍服刑和戒毒人员档案,做好帮教延伸。结合“整治城市违法建设”行动,成立律师服务团,协助政府有关部门处理整治违法建设中的涉法事宜;围绕全市拆除违法建设活动,动员全市66个基层司法所深入村居,集中开展为期一个月的法制宣传专项活动,引导全市公民支持拆违、自觉拆违;针对“百家单位服务千户企业”专项活动,通过降低涉企公证服务收费、深入服务对象对企业进行法律体检,积极服务民营经济大发展。以便民服务窗口建设为突破。促进法律援助由“应援尽援”向“应援优援”延伸,全年办理法律援助案件2407件; 促进公证工作由“规模化”向“标准化”发展,公证工作实现公证质量和业务收入双突破,业务收入在去年增长70%的基础上,又增长30%突破1000万元,市级处进入全省业务收入前五名,公证卷宗质量评查首次进入全省良好系列;推动“安徽理工司法鉴定中心”挂牌成立,使“亲子鉴定”等医学类司法鉴定项目的力量得以充实;“律师进社区”工作全覆盖,律师形象和执业水平得以提升。

【“六五”普法工作成效明显】全面完成“六五”普法工作中期督查。探索法制宣传教育由单一性向多样性发展,抓好重点对象尤其是领导干部和青少年的法制宣传教育,特别是在“法律进学校”方面,不断创新青少年普法形式,投资30余万元高标准建成的青少年模拟法庭正式投入使用。探索法制宣传教育由静态性向动态性发展,注重整合区域资源,与淮南师范学院合作,借助动漫载体,推出融合了“淮南子”这一区域特色文化的法治动漫系列作品,并于“12?4”隆重举办2013年“法制宣传暨《淮南子与法治精神》动漫作品展播首映式,形成具有特色的普法宣传品牌。省司法厅主要负责同志称“是具有地方特色的淮南法治文化品牌,是全省法治文化建设的一大创举”。市司法机关借助淮南电视台“今晚800”栏目《今晚说法》这一载体、充分利用巡回法庭、“江淮普法行”活动、“12.4”全国法制宣传教育活动等,深入实施“六五”普法,营造全民学法的浓厚氛围。

【社区矫正工作稳妥推进】全年社区矫正对象无一人重新犯罪、无一人脱漏管。注重以点带面,致力于打造区级司法行政服务中心。重点扶持潘集区从强化软、硬件入手,建立区级司法行政服务中心和社区矫正应急指挥平台,突出“法律服务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权”三大基本功能,规范设置服务窗口和服务内容。注重风险评估,致力于健全完善社区影响评估工作。受人民法院、公安机关、监狱等有关部门委托社区影响评估,采信率达85%。注重基础提升,致力于发挥社区层面支持参与优势。深入开展社区矫正“基础提升年”活动,进一步打造阵地建设,八公山区司法局有效利用网格化社区管理模式,将社区矫正职能在社区层面不断融合,充实人民调解、社区矫正、法律援助等工作的基层力量,司法行政工作迅速向基层延伸,在试点的基础上,向全市推广。市委、市政府两办下发《关于进一步深化网格化服务管理工作的意见》,对市司法行政系统深化网格化服务管理提出具体指导意见。

【队伍建设迈出新步伐】树立正确的用人导向,加大竞争性选拔干部工作力度,在机关范围内开展正科级领导职位竞争上岗选拔。关爱年轻干警的成长进步,开展机关年轻干警走基层活动,安排13名干警市局机关干部到司法所挂职副所长,鼓励年轻干警多接地气,多沾泥土,多学业务。弘扬良好的工作作风,完善密切联系群众的长效机制,结合基层党组织建设年活动,在田家庵区东淮社区、泉山社区等2个社区建立“群众工作实践基地”,出台相关指导性意见。领导班子成员共开展基层调研40余人次,机关干警开展基层调研100余人次。加强纪检、监察机构建设,增配专职纪检书记,配齐配强监察室人员,把专项检查活动和完善廉政制度、经常性的培训教育相结合,形成了廉政检查和日常监督长效机制。

【信息化应用实现质的飞跃】实现信息化应用常态化,积极推广使用远程探视帮教系统,进一步加强宣传,扩大在服刑150戒毒人员家属及社会各界中的知晓率,并主动与监所对接,提高远程帮教探视系统的使用率。积极使用新版社区矫正信息系统,社区矫正手机定位成功率达到92%以上,加强对社区矫正对象的动态监控。继续推进公证、法律援助、司法鉴定、基层等综合管理信息系统的使用,在全省率先实现各业务系统全员全案全流程全模块应用。推进信息化应用科学化,集中财力、打造市级应急指挥中心工程,投入240多万元,建成了以法律援助为依托,以各基层司法所为主体,满足法律援助、社区矫正、安置帮教、人民调解各项业务工作应急指挥要求,集会议、指挥、信息传递、存储等为一体的市级应急指挥中心,加强配套流程和制度设计,力求取得最大使用价值。确保信息化应用规范化,每月对各县区司法所人民调解、安置帮教、基层法律服务、监所协同和情报信息等模块进行统计评比。

(李静)

军事

淮南军分区

2013年,淮南军分区围绕党在新形势下的强军目标,坚持“两手抓、两促进、两发展”的工作思路,牢牢把握“稳中求进、再上台阶”的目标要求,组织“坚定信念、铸牢军魂”和“学习贯彻党章、弘扬优良作风”两项重大教育活动,突出抓好强军目标学习,军分区政治部被省军区评为“先进政治机关”。常抓战备规范化建设,节日战备教育、值班等制度落实有力,年度军地联合防汛勘察组织有序,从严从难组织水上抢险分队整装拉动实地演练,军分区承担“神十”飞船和航天员搜索救援及保障任务受到总装备部司令部表彰。完成省军区防化救援和通信保障分队2446人的“区域联训”任务,集中组织全市125名专职武装干部、420 名民兵营(连)长和1410人的民兵重点分队基地化训练,军分区、所属2个人武部在省军区大规模作战能力中期评估中取得优异成绩。以应急快速反应分队为重点编实9500名基干民兵队伍。在安徽工贸职业技术学院、淮南联合大学等3所高校新成立武装部,国防动员潜力核查工作首家通过省军区检查验收。与地方相关部委办局举办“退役士兵招聘周”活动,完成1268名兵员征集任务和1111246名高一新生军训任务。投入70余万元进行信息化设施改造,完成在国动委“八办”引入军区国防动员综合信息平台任务。军分区年度军事训练计划被省军区司令部推广。军分区司令部被省军区评为“先进司令部”,八公山区人武部被省军区评为“军事训练先进单位”。按时完成国防动员训练基地军训大楼建设,凤台县人武部新营区投入使用。协调市相关部委办局投资200余万元对军分区机关公寓楼、机关食堂、老区网球场进行整治改造,提升综合保障能力。种植各类树木,整理、改造线路等基础设施,加强营区环境建设。军分区被淮南市评为“创建全国绿化模范城市先进集体”。淮南市荣获省双拥模范城“八连冠”,凤台县人武部政委强宝林被安徽省表彰为“拥政爱民模范个人”。

【战备建设】利用节假日,认真组织战备形势教育,及时修订战备方案,增添战备器材,调整警卫值勤力量,重要时段加强值班值勤,确保一旦有事,能够拉得出、用得上。年内,组织3次军地防汛勘察,为提高抢险救灾的快速机动能力,投入8万元为各人武部统一购置冲锋舟专用拖车。7月上旬,集中组织全区42艘冲锋舟、48台抢险救灾保障车辆、206名水上分队人员的拉动考核,检验部队的应急能力。7月下旬,“神十”飞船发射升天,军分区为完成所承担的航天员和飞船搜索救援及保障任务的做法,受到总装备部司令部表彰。

【军事训练】军分区党委把训练作为提高战斗力的中心环节和主要途径,加强议训管训督训。年初,军分区的年度军事训练计划被省军区司令部推广。突出区域联训。把年初省军区赋予的“区域联训”任务作为年度军事工作的重中之重,按照省军区统一训练计划、统一干部任教、统一训练资源、统一经费保障、统一检查督导要求,完成省军区防化救援和通信保障分队2446人的“区域联训”任务。集中组织全市125名专武干部和420 名民兵营(连)长集训;根据遂行任务需要,扎实组织快反、应急、水上抢险等分队共1410人的基地化训练。采取“捆起来抓、统起来训、合起来练”的办法,狠抓首长机关训练。一二季度,突出技能训练、国防动员重难点问题研究和战法创新运用探索,着力打牢两级机关干部的综合素质;三四季度,以大规模作战能力检验评估为契机,落实每周4个半天用于首长机关理论和技能强化训练,两级首长机关训练水平大幅提升,军分区本级和2个参考人武部在省军区检验评估考核中总评成绩优秀;对未参加省军区考试的4个人武部军分区统一组织考核,成绩优异。司令部注重加强训练工作研究,国防动员基地“集约建、常态用、规范管”的做法被《中国民兵》杂志第1期刊用。

【民兵整组】2013年,市基干民兵总数为9500人,共编组321287支分队。年内,根据省军区要求抓好民兵整组工作,召开交战、人防、预备役汽车营和县区人武部参加的整组工作联席会议,研究确定编组顺序、划分组建范围和编兵单位,统一编组秩序;以县(区)为单位,协调民政、经济管理、科技信息等部门,动员组织人武、专武、民兵干部,深入厂矿、企业事业单位,科研院所和街道社区、行政村进行潜力调查;抓好退伍军人预备役登记核对工作,摸清核准全市117名现役部队预编人员联系方式、现实表现等信息,切实做到情况清、去向明;拓展民兵编组范围,沿淮编防汛分队、沿重要目标旁编防卫分队、沿要道编交通保障队、沿山编森林灭火队、沿化工厂编防化分队;各县区结合实际抓好企业、行业系统以及高校、科研院所武装部和民兵组织的建立,编实建强三支队伍。应急力量上,按照一专多能、一队多用的要求,淮南市建1个应急营、凤台县建1个应急连,未建应急营、连的乡(镇、街道)建1个应急排,就近、就地落实抗洪抢险、森林灭火、抗震救援、事故救援等专业救援力量建设;主要干线铁路和国道、省道经过的县(区),组建铁(公)路护路分队。优先把退伍军人、地专对口人员、党团员、经过训练和工作稳定的人员编进来,并集中保障资源,尽快建设一支布局合理、规模适度、兵员在位、专业齐全、装备配套、要素合成,能随时集结、随时参训、随时遂行多样化非战争军事任务的力量。专业救援力量上,编好救援分队,在大型化工企业(淮化集团)建1个连。探索新型信息力量编组,依托安徽理工大学组建1个网络舆情分队。通信保障、气象水文、测绘支援、交通运输、物资油料、医疗救护、装备维修等分队,依托行业系统和对口企事业单位调整组建。

【国防动员】采取逐个单位过、逐个项目查、逐个指标核的办法,认真组织人民武装、政治、人防、交战、经济、科技、信息7个领域的潜力核查,数据录入系统准确率在90%以上,淮南军分区是所有师旅单位中第一家通过省军区检查验收的单位。着眼大规模作战准备,扎实开展军事、政治、后勤、国防动员等作战能力检验评估。按照“专设机构、专门场所、专职人员、合署办公”的模式,成功在安徽工贸职业技术学院、淮南联合大学、淮南职业技术学院3所高校设立武装部。针对退役士兵返乡就业难的实际,为进一步营造参军光荣的社会氛围,调动参军报国的积极性,与地方相关部委办局密切协作,通过举办“退役士兵招聘周”活动,为退役士兵优选120家企业、提供3796个就业岗位,使389人达成就业意向。着眼提升青少年学生国防素质,依托国防动员训练基地圆满完成1111246人的高一新生军训任务。

【兵役征集】2013年夏秋季征兵工作,以改革调整征兵时间为契机、以提高兵员质量为核心,以廉洁征兵安全征兵为底线,严格政策标准,严格审查把关,推进征兵工作规范化建设,加大高学历青年的征集力度,精心组织征兵宣传、报名登记、初检初审、进站体检、政治审查、廉洁监督等各项工作落实,顺利完成1268名兵员(其中女兵14人)的征集任务。军分区领导带头深入基层,调研15个街道、38个乡镇,走遍80多个社区及行政村,为征集足够的兵员奠定基础。628,组织128名在校大学生和68名直招士官体检,为部分高学历青年应征入伍创造便利条件。征兵期间,下发“国防知识宣传系列画册”1000余套,发放征兵宣传手册3000余本,市媒体多次报道市征兵工作情况。针对有征集部分高原兵、潜艇条件兵任务的实际,从4家医院抽调42名医生参加体检。按照《廉洁征兵工作要求》,在体检、政审、定兵各个环节上,坚持公平公开公正,将方向、指标、条件、程序公开于每个单位、每个部门、每个应征对象,对已定人员,采取张榜公布,网上公开。市、县区两级征兵办共设举报电话9个,举报信箱32个。落实市、严肃处理来信来访。军分区党委,纪委和征兵办纪检组抽调人员成立调查小组,指派专人负责,做到有访必接,有报必查。新兵中大学学历共514人,占41.2%;高中、中职共438人,占35%

【信息化建设】按照“三年不落后、五年能使用”的标准,投入70余万元进行信息化设施改造,引接地方水利、人防、交通、市容、气象5个信息源和政府专网,升级视频会议系统,改造本级门户网站和人武部显示系统,安装干休点监控系统,新建军分区机关办公局域网。按照建专网、配专机、专项用、专人管“四专”要求,完成在国动委“八办”引入军区国防动员综合信息平台任务,有效提升了军地联合指挥能力。同时,结合通信分队区域联训,对全区民兵信息员骨干进行培训,规范信息报知程序和方法,不断提高信息上报数质量。全年共上报信息36214条。

【理论武装】认真组织政治信念、特色理论、强军目标、党的建设4个专题的党委中心组理论学习和2期师团干部理论轮训,采取大课集中听讲、重点问题解答、上下讨论互动、实地参观见学、体会集体交流、评教评学等形式,并严格考勤制度,确保人人积极参与,增强学习实效,提高党员干部理论联系实际、解决问题、推动发展的能力和自觉性。积极开展军区倡导的“读经典、学哲学”活动,投入经费15000余元为全体干部集中购买省军区向团以上领导干部和机关干部各推荐的5本必读书目,按照每月至少阅读1本经典书籍、撰写1篇学习体会、每半年组织一次读书学习体会交流的要求认真组织学习。同时,积极引导团以上干部运用理论学习成果加强“八个重大现实问题”研究,全区团以上干部人人完成调研课题,《对党委成员参与集体决策领导的几点思考》、《对军分区系统实现强军目梦的调查与思考》、《对加强军营廉政文化建设的思考》等研究成果在全军政工网《宣传简报》网络版刊发。 

【两项重大教育活动】按照军区、省军区统一部署安排,认真组织开展“坚定信念、铸牢军魂”和“学习贯彻党章、弘扬优良作风”两项重大教育活动。教育紧扣听党指挥这个“军魂”,重在触及思想、解决问题、推动工作,通过抓实动员部署、读书学习、讨论辨析、谈心交心、党性剖析、整改提高等环节,找准和较好解决了军分区部队在这个方面存在的不足和差距。在这两项教育成果的反映上,集中表现为军分区部队贯彻落实上级命令指示坚决,形成不提条件、不讲价钱、不打折扣的共识和自觉行动。在当今复杂形势下,要求官兵自觉擦亮眼睛辨方向、擦亮心灵守忠诚、擦亮刀枪练本领、擦亮身子树形象。

【强军目标学习】习主席提出强军目标后,军分区利用多种形式组织官兵学习,积极引导各级党组织和广大党员在思想和行动上主动向强军目标聚焦,“中国梦”、“强军梦”深入人心。为加深理解,按照省军区第三季度党委中心组理论学习由各师旅单位自行组织的部署要求,主动把强军目标作为学习主题,安排6天时间,采取多种形式进行专题学习,围绕作风建设举办交流研讨会和三项教育“回头看”(坚定信念、铸牢军魂,学习贯彻党章、弘扬优良作风,双五条试点),在凤台县人武部就“促进信息化提升人武部建设层次”进行参观见学。军分区率先开展强军目标学习教育的经验做法受到省军区首长充分肯定,被省军区转发。同时,结合营区政治环境建设,投入6万余元,将强军目标系列论述制作成灯箱宣传栏,使官兵在耳濡目染中领悟强军要义、筑牢强军思想、投身强军实践。

【党管武装】在淮南市“四大班子”调整期间,军分区第一时间协调市主要领导到军分区进行专题调研和现场办公,汇报介绍军分区部队建设和淮南市国防后备力量建设情况以及需要共同解决的问题,形成共识,促进了党管武装工作在抓根本促发展上的作用发挥。市委议军会,有3个县(区)人武部党委第一书记述职;研究解决基层武装机构建设、2011年冬季入伍退役士兵优抚安置和“八一”林牧场退伍军人典型宣传问题。军分区组织3名担任县(区)委常委的人武部主官进行任前谈话,交待注意事项,明确有关要求。依托市国防动员训练基地,全年组织市、县(区)和乡镇(街道)党政领导干部“军事日”活动。

【国防教育】以开展第13个“全民国防教育日”系列活动为契机,深入机关、社区、学校等单位,开展形式丰富多样的国防教育活动,大力宣传和普及国防知识。投入经费4.2万元制作120块国防知识展板,丰富和拓展国防动员训练基地的国防教育功能。八公山区在学校开展国防教育的经验做法受到省国教办的充分肯定和表扬,八公山人武部《扎实抓好国防教育落实》的做法在军区《政工情况反映》刊载;军分区依托基地组织中学生军训、普及国防教育的新模式,得到国家、省、市的充分肯定,在中央电视台新闻频道作了报道。军分区主要领导走上讲台,刘礼叶司令员先后在市县(区)党政机关、高等院校、大型企业举办国防形势报告30余场,潘晓政委《协调的艺术》、《团队精神》授课深受欢迎。

【双拥共建】协同市人大及时修订完善《淮南市拥军优属条例》。召开军民联席会,一次性安排14名随军家属就业上岗。围绕争创省双拥模范城“八连冠”,牵头组织淮南驻军积极参与创建工作,获得优异成绩。“八一”期间,成功举办市“双拥杯”军民篮球友谊赛和乒乓球赛。9月,主动协调市建设银行为17名烈士家庭每户捐款5000元,并看望慰问烈士家庭;协调市民营企业出资50万亲赴新疆慰问阿勒泰军分区官兵;根据军区、省军区要求,积极协调地方扎实开展慰问21户作战部队基层干部和特困干部家庭活动,送去组织的关心和温暖。为全面贯彻省军区“宣城会议”精神,推进美好乡村建设,结合市扶贫参建工作,由司令员、政委牵头10多家部委办局,在潘集区古沟回族乡进行试点,在资金技术扶持、改善村容村貌、杜绝封建迷信上取得实质性进展,使古沟回族乡成为潘集区美好乡村示范点。军分区本级机关干部按照1000元到3000元不等的标准,捐款28000元资助古沟民族中学43名品学兼优、家庭困难的学生,在社会上产生良好反响。“六一”期间,资助大通区上窑镇泉源小学,赠送价值12000多元的课桌椅和学习用品。

【作风建设】组织各级党组织和党员干部反复学习上级关于改进作风的文件精神,专门研究出台《淮南军分区党委加强作风建设的措施》,对改进作风制定12条硬性规定,通过对规定落实的督查,作风得到明显改进。“八一”期间,军分区突出总结宣传“人武战线上的老黄牛”——民兵武器仓库职工陈国庆的先进事迹,为官兵树立了兢兢业业、默默奉献的学习标杆,在官兵中培育和形成了一丝不苟的责任感、一往无前的自豪感、勇争第一的荣誉感、官兵一家亲的幸福感。田家庵区人武部“推动党委机关作风转变”的做法在《政工简报》刊发。

【教育试点任务】淮南军分区是省军区部队“双五条”专项整治和风气教育实践活动的试点先行单位。这项任务放在淮南,是省军区党委首长对淮南军分区的充分信任,接受任务后,党委决心大,政治部、纪委抓得实,官兵参与积极性高,在上级有力指导下,圆满完成试点任务。风气试点的做法在军区《政工情况反映》刊登,军区纪委、政治部和省军区纪委、政治部分别转发军分区先行试点经验,《人民前线》在一版头条、三版头条专题报道,《东海民兵》用两个版面报道。

【干部队伍建设】两级党委班子在自觉贯彻民主集中制上大局、重团结、善协调、敢担责。在两级班子带领下,干部队伍建设呈现出积极向上、奋发作为的新气象。年内,通过5天政工干部集训,形成政研成果20余篇、新闻稿件30余篇,其中13篇政研和45篇新闻稿件在全军政工网《宣传简报》网络版、《解放军报》和军区《政工情况反映》、《政工简报》、《人民前线》、《东海民兵》等媒体和刊物上刊用。八公山人武部政工科长在省军区组织的政工干部授课竞赛中获得二等奖。在参加省军区组织的其他集训中,参训官兵都取得优异成绩。1名专武干部被淮南市表彰为“劳动模范”。干部队伍听令守规,8名干部转业都愉快接受组织安排,无一人提不合理要求;顺利移交1名老干部;圆满完成省军区正营职干部考试考核保障任务。

【基础建设】采取“分区提需求、县区拿大头、市里补差额”的办法,由凤台县出资695万元兴建、总面积5535平方米的国防动员训练基地军训综合楼于7月建成投入使用。协调市城投公司投资50余万元对军分区机关公寓楼、机关食堂进行整治改造,提高官兵生活保障质量。协调市国土局投资50万元对军分区老的网球场进行翻建改造,建成集篮球、羽毛球、乒乓球等于一体的文体活动中心,以丰富官兵的业余文化生活。协调市林业局、园林局投资80余万元为新区种植各类树木400余棵,实现了春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿的标准化营区绿化要求,军分区被市评为“创建全国绿化模范城市先进集体”。同时,全程指导总投资2000多万元的凤台县人武部新营区建成投入使用。

(孙勇汉 王世勇 苏畅 程伟 李天军 张磬 谢伟 杨龙英 刘理 沈飞 傅炳程)

凤台县人民武装部

2013730,凤台县双拥表彰暨庆八一军民联欢会召开,军分区政委潘晓、县领导参加并为获奖单位和个人颁奖。春节、八一节慰问军烈属、贫困群众60户,慰问款24000元。81上午,结合县全民国防教育日宣传日活动,邀请刘礼叶司令员作“发展国防安全文化、增强全民国防观念”主题报告,组织国动委“八办”和武装部走上街头,进行国防知识宣传。2013年,县人武部被解放军报评为“读报用报二等奖”,政委强宝林参加解放军报社组织的读报用报先进单位经验交流大会;县人武部被军分区评为“全面建设先进单位”和“后勤管理先进单位”。

【民兵整组】县民兵组织建设在布局上由农村向城区拓展,向科技行业拓展,向民营企业拓展。按照勤务保障、应急维稳和其他队伍3类对1800名基干民兵逐一进行编组,全县共编组各类民兵分队39个,其中应急队伍875人,支援队伍605人,储备队伍320人,军兵种预编人员20人。县人武部在顾桥镇、新集镇、岳张集镇和关店乡进行试点,探索新形势下县民兵预备役建设工作,组织民兵参与基层社会管理,实现“一人多能、一队多用”,发挥民兵在基层维稳中的“信息员”、社会治安防控中的“化解员”、应急事件中冲锋在前的“生力军”作用,使之成为一支训练有素,攻坚克难,来之能战,战之必胜的队伍,成为维护基层稳定,促进经济社会平稳发展的生力军。

【防汛救灾】923830,受台风“天兔”影响,凤台县突遭强降雨,11时前关店乡、丁集乡、顾桥镇和桂集镇等不同程度地受到内涝影响。县人武部第一时间做好防汛准备,全体干部职工立即行动起来,4艘冲锋舟准备待命,全县基层武装部迅速做好防汛准备,每个单位保证3040名民兵应急分队实时在位。县人武部调度各乡镇民兵应急分队,于24日凌晨2时许转移受灾群众近3000人,动用民兵约400人。25日早上7时,丁集乡小宋庄30余户近260多村民被困。县人武部抽调大兴乡、凤凰镇、城关镇和开发区4个单位民兵应急分队120人赶赴现场。9时,丁集乡小宋庄村民全部安全转移,全县无一人伤亡。

【双拥共建】开展军民共建“八一”林活动,组织民兵预备役人员近300人,分5个批次,共植树造林500亩。做好联系点大兴集乡界沟村和尚王村的扶贫帮困帮困工作,年初为两村党支部上党课,提升科学发展能力。广泛开展爱心捐助活动,上半年团职2名、营级1名,共扶助10名贫困生完成学业。8月,发动退伍军人企业家建立助10万元学基金,扶持两名贫困学生上大学。广泛进行涉军维权活动,对各部队来信来函,专门安排人员调查取证、了解情况,协调相关部门依法办事,维护军人的合法权益,全年共维护军人合法权益4起。与县双拥工作委员会一齐开展争创第二届安徽省“双拥模范县”活动,12月份县被安徽省委、省政府、省军区再一次命名为“双拥模范县”。

(李树伟 强宝林 徐斌 范明星)

田家庵区人民武装部

【民兵整组】按照年初上级下达的整组要求,2月~4月,区全面展开民兵整组工作,本着“布局合理、结构优化、精干高效、建用一致”的原则,狠抓兵员整组,提高编组质量,年度共完成民兵整组任务1800人,其中应急750人、支援625人、储备425人,并按照对口编、重点编、抽组编的方法,编组1110人的快反连、30人的网络舆情分队、90人的民兵信息员队伍,在民兵训练、应急维稳、抢险救灾等活动中发挥作用。在此基础上,依托市社会安防应急中心,组建一支30人的突击队,建立24小时响应平台,确保一有情况,能立即出动。

【高校人武部建设】20135月,田家庵区人武部多方协调,先后在安徽理工大学、淮南师范学院、安徽工贸职业技术学院、淮南联合大学、淮南职业技术学院5所大学建立武装部,实现高校全覆盖。5所高校武装部在组织国防教育、大学生应征入伍等方面发挥作用明显。年内,在三和乡、曹庵镇设立基层规范化建设试点,按照上级规定和相关标准,逐步规范基层武装部的办公场所,装备器材和软硬件资料等方面建设,得到省军区司令部首长的肯定。

【应急队伍建设】为提升辖区应急维稳、抢险救灾能力水平,田家庵区人民武装部组建了110人的应急快反连队,在日常执行战备执勤、维稳处突等方面发挥重要作用。区人武部积极防范网络涉军事件,率先成立网络舆情分队,在安徽理工大学选调30名大学生,平时关注网络动态,积极展开网络巡查。在3月组织的网络舆情分队现场演示活动中,针对各种存在的网络威胁进行研究和探索,走出了一条新型网络舆情分队的新路子。

【双拥共建】田家庵区人武部广泛开展经常性的国防教育活动,促进国防教育进入学校、进入街道社区、进入人民群众。大力弘扬拥军的光荣传统,组织开展“忆光荣传统,做爱民模范”活动,积极宣传报道双拥工作中涌现的模范人物及事迹。率兵参建彰显公心,广泛开展“一兵带一户、一班带一组、一排带一村”实践,实现每个行政村民兵营有一批带民奔小康科技致富示范兵,有一支科技兴农队伍,有一项在当地有影响的民兵科技致富示范工程,有一支民兵抢险处突队伍,有一个民兵应急维稳小组,有一个民兵学雷锋树新风小组的目标。积极参加美好乡村、生态文明建设,参加植树造林活动,主动参加道路绿化、垃圾清理和卫生环境整治,先后出动民兵600余人次,清理各类垃圾400多吨,建成“八一林”30余亩。利用春节、八一节等时机,深入开展走访慰问基层营连主官、军烈属家中,向军属送问候、向困难优抚对象送温暖;结对资助10名困难学生,助学金10000元。在基干民兵中成立安防应急行动队,每天24小时上街巡逻,处置突发事件,维护社会治安。

(王传杰 胡海南 贺爱华 魏伟)

大通区人民武装部

【应急处突工作】2013年,区人武部针对辖区实际,修订各类应急方案、与地方政府进行对接,组织防汛实地勘察针对地处洛河洼蓄洪区退建实际,调整抗洪力量,重新划分任务和防护区域,明确各区域的负责人;结合国防动员潜力调查,组织各类预案物资的调研,对军民预征预储装备物资器材进行逐一落实,协调区政府采购2艘冲锋舟;6月上旬,在上窑河组织水上抢险分队训练,区人武部现役干部、职工和民兵分水上分队骨干共26人参训,训练考核“项项合格、人人优秀”;7月中旬,参加军分区组织的水上分队全装全员紧急出动和机动演练;12月上旬,组织水上抢险分队出动冲锋舟6台次、人员60余人次,遂行区政府“三线四边”上窑河整治水上应急保障任务,圆满完成水上警戒、运输和救援工作,检验和提高应急处突能力。

【民兵组织建设】2013年,按照“完善编组机制、优化力量布局、规范基层建设”思路,以应急队伍为重点,健全后备力量体系;坚持“归口建设、归口管理、归口使用”的原则,解决了交叉编组、一兵多职等问题;贯彻长期不在位的不编、外出距离远的不编、难以离岗参训参战的不编等“三不编”原则,确保民兵队伍相对稳定、编即能训、训即能用;建立完善军地联管机制,实行了营、连、排和区、乡镇(街道)、村三级管理责任制,落实请销假、联系走访、定期报告、委托代管、紧急召回等制度,规范兵员管理秩序,掌握兵员动态情况,确保随时联得上、召得回。

【基层规范化建设】2013年,区人武部贯彻落实《基层规范化建设实施细则》,采取“抓两头、带中间”的方法,从基础较弱的孔店乡着手,对照建设标准,一家一家过,限时纠正,通过“查、帮、促、带”,全区基层武装部的软、硬件设施建设全部达到规范统一;在落实民兵营(连)建设“五有”的基础上,统一制作展板、标识牌,购买警棍、钢盔防暴器材,救生衣、迷彩服、报夹,配备桌椅、报纸、杂志、文件柜等硬件设施,统一规范民兵营(连)资料,夯实民兵营(连)部基础建设。42122日,人武部结合组织整组工作回头看,对基层武装部和民兵营(连)部进行规范化建设达标检查。

(卢尚勇 杨军)

谢家集区人民武装部

2013年,民兵训练人数224人。人武部主官模范带头,全体干部认真学习综合理论,主动加强计算机标图训练,每天坚持体能训练。不断深化双拥工作,在抗洪抢险、抗旱救灾、扶贫助学、扶贫帮困、应急维稳等方面做出积极贡献。年初和10月中旬两次组织民兵应急分队200余名民兵积极投身抗旱保苗行动,有效缓解了旱情。围绕征兵宣传和全民国防教育日,广泛开展“国防连着千万家”的宣传教育活动,在第九个“全民国防教育日”活动期间,在全区开展形式多样的宣传教育活动,接受群众现场咨询200多人次。利用春节、八一节慰问军烈属、贫困群众共22户,慰问款5000元。深入开展“手拉手”扶贫助学活动。为六乡镇12名贫困生捐资助学8500元。2013年,在上年在试点的基础上,全面铺开基层武装部的战备规范化建设,受到省军区、军分区两级首长的一致肯定。

【民兵整组】根据军分区2013年度民兵整组工作指示精神,结合全区实际,按照“力量优化、动员快速、管理有序”的要求,严格工作程序,精心组织实施,狠抓贯彻落实,突出抓好了以民兵应急分队、勤务保障分队及应急救援分队为主的骨干力量的布局和编组。切实达到编组合理,制度健全,资料完善,各种报表和各项数据准确无误。注重民兵队伍、专武、民兵干部队伍建设,提升基层武装部规范化建设水平。

【拥政爱民】扎实开展走访慰问困难军属活动,积极配合做好淮南市争创安徽省“双拥模范城”八连冠和2012年冬季退役士兵安置工作。持续开展干部结对助学活动,累计兑现助学金1.44万元。坚决响应省军区号召,积极动员住址民兵120人参加军民共建“八一林”活动,累计植树1500多株,约80亩。与区法院、区司法局联合发下《关于进一步加强涉军维权和法律援助工作的通知》。

【营区规范化建设】抓好规范化建设。着眼现实需要,提升建设层次,补充完善了战备物资器材,制作规范标牌标识,严格各类登记统计,对基层武装部战备物资器材库进行了补充,购置了防暴、防汛、通信、盾牌、警棍、照明、携行、野战指挥作业、参谋作业箱等8类共400余件物资器材。加强基层规范化建设。认真落实《2013-2015年民兵继承规范化建设规划》,加大机关干部挂钩帮带基层力度,指导抓好“青年民兵之家”建设,进一步提升规范化建设水平。

(娄安军 彭晓星 王兵)

八公山区人民武装部

2013年,八公山区人武部坚持利用春节、“八一”建军节期间“送温暖”,慰问优抚对象68户,6万元;慰问困难群众17户,1.38万元;慰问作战部队基层主官2名,5000元。2次与12名干部结对助学对象兑现助学金、赠送文具、图书等计2万多元。区人武部被省军区表彰为“军事训练先进单位”。

【托管工作】根据淮南市委、市政府工作部署,依照八公山区委、区政府《关于〈八公山区接收凤台县淮河以南的李冲回族乡和经济开发区驻地所在的社区等区域工作方案〉》,1014,召开八公山区接收凤台县李冲回族乡和经济开发区人民武装部签字仪式,李冲回族乡和经济开发区人民武装工作归八公山区人武部管理。

【民兵整组】2月~4月,在全区开展民兵组织整顿工作,将基干民兵组织整合为应急、支援和储备三支队伍。编组范围注重向科研院所、高新技术产业和出租车司机行业拓展,合理区分各分队组建任务,编组311支队伍共550人,其中应急队伍270人、支援队伍237人、储备队伍43人;地方专业技术对口人员31人,预编到现役部队预备役人员25人。在编组的550人基干民兵队伍中,退伍军人420人,占总数的76%;新入队60人,其中退伍军人51人,占入队总数的85%。按照“一队多能、一队多用”的要求,重点加强应急分队建设,先后投入2万余元购置头盔、盾牌、救生衣等器材,充实到村级民兵营,确保“建在平时、抓在手中、用在关键”。先后2次组织民兵战备值班分队战备拉动;组织应急分队120人参加全区植树造林活动;结合卫生文明城市创建活动,组织60名基干民兵走街串巷担当文明劝导员;组织30名水上抢险分队骨干参加军分区组织的水上拉动考核,提升了民兵应急分队的快速动员和遂行任务能力。 

【民兵兼职情报信息工作】区人武部加大民兵情报信息员教育培训力度,不断提升情报信息员队伍的整体能力和素质。1月,采取以会代训的形式,利用召开全区民兵兼职情报信息员工作表彰会议时机,集中对情报信息员进行业务技能辅导培训;依据各基层单位发送的信息总量、有价值信息数量,坚持每季度通报讲评工作;落实信息补助费“打卡”发放制度,每月底前,由专人负责统计信息员发送信息数量情况,确保信息补助费准确及时发放;修订和完善《八公山区民兵兼职情报信息员考评细则》,促进民兵情报信息工作在末端的落实。全年共发送信息14256条,其中有价值信息38条,人均年发送信息297条。 

【民兵干部和分队训练】人武部把民兵干部和分队训练作为提升大规模作战准备能力水平的重要途径,按照“基地统训、区域联训”的模式,围绕“能打仗、打胜仗”总体目标,突出应战,拓展应急,狠抓训练工作落实。22731042430日、52022日、5286762327日,分别在淮南市民兵训练基地进行专武干部、民兵营长暨应急分队、水上抢险分队、民兵通信分队、医疗救护分队训练。主要进行政策法规、队列、轻武器射击、应急救援、应急维稳、战场救护等内容学训,部长、政委、副部长分别担负2个课目的教学任务,主官驻训37天,全年共完成训练任务185人次,训练课目51个。712,参加并全员通过淮南军分区组织的水上分队考核验收。 

(黄文格 曹柏宇 邓锋)

潘集区人民武装部

523下午,省军区许伟司令员、孙祥林参谋长、省水利厅有关领导到潘集勘察防汛情况,并听取市、区两级汇报。许伟司令员要求细化防汛预案,编实编强民兵应急防汛队伍,加强针对性训练演练,确保一有情况能拉得出、用得上、起作用。

【民兵整组】2013年,区民兵整组工作确立“深化调整改革,用足退伍军人,编强三支队伍,盘活城乡资源,全面推向民企”的工作思路,积极适应信息化条件下作战和市场经济发展要求,统筹规划、深入摸底、突出重点,夯实基础,积极推动全区武装工作全面发展。全区民兵整组按计划准备、组织实施、检查验收、总结上报四个阶段组织实施。323,召开区国动委暨民兵整组工作会议,军地联合下发整组通知计划。32431日,按照整组工作的13项内容,区人武部组成工作组到部分乡镇和邮政、电信等企事业单位进行调研摸底,召开整组工作调度会。4115日,市、区对基层武装部和民兵营部进行检查,拉动部分民兵分队。通过调整,编组基干民兵315个专业分队共1360人,其中应急队伍630人、支援队伍511人、储备队伍219人。

【民兵队伍作用发挥明显】积极发挥民兵队伍作用,按照“当主力、作示范、促和谐”的要求,引导民兵积极投美好乡村建设和文明创建活动。针对淮河防大汛工作,坚持早部署、早动员、早准备、早演练,组织300名基干民兵进行冲锋舟操作、管涌排除等内容训练、演练,中央电视台7频道进行了播报。积极响应区委、区政府的号召,积极投身文明创建活动,清洁家园,美化乡村,共组织民兵4000余人次进行环境卫生整治,清除垃圾25吨,清扫路面5公里,义务植树6000余株,军民共建“八一”林120亩。

【双拥工作开展有声色】积极开展双拥共建活动,为淮南市成功创建全省双拥模范城八连冠作出了应有的贡献。利用春节、清明节、母亲节、建军节等重大节日开展“五送活动”,走访慰问军烈属、老复退军人和困难群众,送去慰问金4万元,帮助他们解决实际困难;组织各级领导过军事日,上国防教育课,对辖区10所中小学3000名学生进行军训,营造浓厚的双拥氛围;组织30多名老兵回部队参观,感受部队建设日新月异变化;开展“关心一线带兵人”活动,定期走访辖区4名军区基层一线带兵人;6名干部捐款9000元接力资助架河镇9名品学兼优的贫困学生。

(徐东国 张涛 杨礼)

武警淮南市支队

2013年,淮南市支队圆满完成以执勤处突为中心的各项任务,部队建设呈现出内蓄涵养有活力、持续发展有潜力、全面竞争有实力良好态势,被总队表彰为“基层建设先进支队”。41,支队联合安徽理工大学专门开设“武警支队信息化技能培训班”,支队机关干部和公勤人员开展了为期1个月的公文写作、计算机操作等技能培训。5110日,支队机关、一中队、勤务中队由原学院南路老机关驻地搬出,入住山南新区南纬四路的支队新机关营区。915,第二十届中国豆腐文化节暨大型花鼓灯风情歌舞《淮河风》晚会在淮南体育场举办,支队官兵圆满完成开幕式现场安保任务。102126日,武警指挥学院肖凤合院长、韩世友副院长、梅名友副院长等领导率领560余名中培学员分4批到支队参观见学。总队金林炎司令员、贺海涛政委等领导分批陪同参观。

【思想政治建设】支队抓好党的十八大会议精神和习主席一系列重要讲话精神学习贯彻,部署开展年度主题教育活动和“讲政治、转作风、强本领”教育实践活动,发挥演讲比赛、士兵讲堂等教育载体作用,引导官兵正确认识时事敏感问题。推进先进军事文化建设,规范营区政治环境,建成标准化网络学习室和心理调节室。推广在日常工作中培育历练战斗精神做法,拍摄制作支队建设宣传片和宣传册《奋进的乐章》,创作传唱支队队歌《听党指挥打胜仗》,完成支队警史资料搜集整理。支队选送谢凤友政委主讲的廉政党课《党员干部要自觉讲政治、敢担当、守规矩》荣获总部二等奖。2名战士被武警院校录取,1名士官被保送入学,新闻报道员徐建被《新华网·人民武警》评为先进个人。全年在中央级新闻媒体用稿135篇,95篇言论被新华网、总部政工网刊用,7篇工作经验被总队转发。宣传倡导五中队“西淝河”精神。统一规范政治工作战备处突箱,开展“三战”战法研训,提高遂行任务中政治工作能力。

【高效遂行多样化任务】贯彻总部中心工作网上集训精神和新颁发的执勤处突战备规定,规范执勤秩序,加强勤务管控,支队连续27年实现执勤无事故。围绕“能打仗打胜仗”要求狠抓部队军事训练,在总队比武考核中支队反恐作战排夺得步枪射击第1名、五公里武装越野第2名;淮南市中队、凤台县中队荣获总队执勤分队按纲施训考核团体第6名。抓好信息化建设,建成性能先进的机关作战指挥中心、室内训练方舱、自动化办公系统,接受总部和武警指挥学院观摩评估。组织兵力抽组演练和“卫士—13”演习,推进执勤战备库室建设,争取专项经费配备反恐装备。全年出动兵力xx余人次,遂行各类临时勤务40余起。

【安全保密工作】修订支队《安全发展责任制》和《干部管理规定》,逐级签订《责任状》,开展“安全承诺”活动。推行《干部履职绩效评估实施办法》,树立重奖重罚导向;细化制定《机关正规化管理实施细则》,正规办公秩序。开展“条令学习月”、“法律服务月”、安全隐患排查和枪弹清理整治活动,抓好信息保密安全工作,支队被总队表彰为“密码工作先进单位”,通信台站被总队司令部表彰为“先进台站”。

【部队建设水平整体跃升】组织开办机关干部“业务讲堂”,联合安徽理工大学开设“武警支队信息化技能培训班”。开展党支部班子岗位练兵,制定《加强能力建设二十条措施》,推行机关干部与基层主官按业务结对帮带举措,基层军事主官在总队《纲要》集训考核中荣获团体第二名,司令部3名参谋在总队参谋业务比武考核中荣获团体第一名,张斌荣获个人第二名。累计实施6轮党委机关蹲点帮建,在淮南市中队、二中队、勤务中队分别组织经常性工作试点。直属大队和一中队、淮南市中队、凤台县中队分别被总队表彰为基层建设“先进大队”和“先进中队”。

【增强后勤保障能力】按照标准规范建设各类库室,支队被装仓库被武警部队政治部、后勤部联合表彰为“先进队属仓库”,支队营房建设做法在总队现代后勤工作会议上作经验交流。推行公务卡结算,健全经费物资明细账。实行副食品集中配送、军人服务社统一规范管理。应急保障力量落实“一队五组”模式。组织4期炊事员培训、1期驾驶员复训。在总队范围内率先完成违规住房清理。有效预防H7N9型流感疫情,组织干部士官体检。

【组织建设卓有成效】贯彻改进作风要求,制定《关于加强和改进作风建设的意见》、《接待工作细则》、《厉行节约、反对浪费措施》。组织党委成员和机关干部下队当兵、蹲队住班,落实“五超”治理,制定《领导干部廉洁从政十条禁令》,设立“士兵廉政监督员”。淮南市中队党支部被总队表彰为“先进基层党组织”,尹绪友、怀瑾瑜被总队表彰为“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”。

(张心贞)

淮南消防支队

2013年,全市累计开展灭火演练800余次,修订完善灭火救援预案400余份,接警出动1235次(含增援),出动消防车1573辆次、官兵10480人次,扑救火灾361起,应急救援567次,社会救助248次,抢救人员240人,疏散群众344人,抢救财产价值1944万元。共检查单位9820余家,督促整改火灾隐患9870余处,临时查封73家,责令“三停”87家。开展大型消防宣传活动50余场,发放资料15万份,组织培训200余次,培训群众10余万人,全市连续30年未发生重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故。支队先后荣获全国公安优秀基层单位、全国公安现役部队先进基层党组织、全国公安消防部队先进支队党委,连续四年被省公安厅党委评为先进支队级党委,连续五年被评为全省消防部队先进支队,军政主官连续四年被总队评为“一对好主官”。

【火灾防控能力增强】市委、市政府高度重视消防工作,先后出台《消防工作考核办法》、《市政消火栓维护管理规定》等文件,及时召开全市消防工作会议,层层签订消防安全责任书,拨付专款用于消除火灾隐患;市长王宏,副市长张东明等党政领导专门听取工作汇报,亲自检查指导社会单位消防安全,帮助解决存在的突出问题,带动各区、县政府都将消防工作纳入“一把手”工程,推动消防工作责任制的落实;市消防安全委员会充分发挥职能作用,定期召开联席会议,健全完善政府挂牌督办、主要领导约谈等工作机制,多次联合工商、教育、住建等行业系统开展“除火患,保平安”、“大排查,大整治”等专项行动,消除一批火灾隐患;各区、县和乡镇均将社区、农村消防工作纳入年度工作目标责任书和社会治安综合治理考核内容,消防安全环境进一步优化,全市火灾防控能力明显增强。

【灭火救援能力增强】支队党委坚持定期议管议训,狠抓规章制度落实,出台《中队内务设置规范》、《营区应急处置预案》等规定,定期召开安全形势分析会,开展“五无”竞赛活动,举办事故案例警示授课和安全行车专题讲座,建立日常监管、动态督查等防控机制,全年未发生安全责任事故;承办全省消防通信业务培训班,完成总队部署的接处警系统试点任务,安装应用岗哨一体化系统,率先建成通讯指挥平台,实现远程互联和三方通话;推广“防消联勤”工作模式,部署执勤岗位练兵活动,组建基层指挥员、灭火攻坚组和合同制消防员集训队,开展跨区域综合演练和实装实战演练,举办消防运动会和队列会操,部队实战攻坚能力明显增强。

【消防社会化】淮南消防支队党委多次召开会议研究消防社会化工作,推进消防监督“实名制”,深化消防管理“网格化”,落实消防安全“政府约谈机制”,开展火灾隐患排查整治行动,政府挂牌督办的重大火灾隐患全部整改销案,消防安全重点单位全部实现“户籍化”管理;推行执法公开和重大行政案件集中法核,严格执法质量考评和火灾事故责任倒查,建设工程消防验收由防火、战训、纪检和辖区大队共同实施,消防执法更加规范透明;出台便民利民措施,配备移动执法终端,做到消防业务咨询、受理“一站式”服务,受到广大群众的普遍欢迎;加大消防宣传力度,完善火灾隐患举报投诉受理流程,在新浪网开通官方政务微博,联合房管、住建等部门对物业企业开展消防培训,举办“生命通道疏散逃生体验”和“大排查、大整治”知识竞赛活动,人民群众的消防意识明显增强。

(曹润

人民防空

【人防工程建设】全年完成市政府下达全年人防工程建设任务的110%;全年共办理“结建”行政审批项目87件,“结建”率达90%以上;城市规划区内新建民用建筑和旧城改造依法同步(易地)修建防空地下室行政审批率达100%;完成人防工程建设“一费制”改革任务”,做到“一口受理,分类申报,一票缴清”,审批项目无违法违纪行为,无上访、投诉事件;重点人防工程建设有序推进,山南人民公园地下人防等重点人防工程通过省人防办、解放军理工大学专家组竣工验收,质量等级评定为优良,凤台、潘集大型人防地下商业街建设正在积极推进;积极开展“人防工程建设管理规范年”活动,依据《淮南市城市人民防空工程规划》(2010年~2020年),制定各类人防工程建设年度实施计划,合理控制各类人防工程在当年审批总面积中的比例;积极吸引社会资金建设全省首家人防检测中心,较好地完成省办交办的试点工作任务,为提升人防工程质量奠定了良好基础。

【指挥通信建设】完成市人防办应急通信专业队卫星通信、短波电台架设与沟通、海事卫星电话、无线图传等科目跨区、跨省实战演练考核任务,被评为训练优秀单位;完善人防志愿者队伍建设,成立组织,颁发证章证书,在全省人防志愿者成立和训练成果展示会上,受到省办领导的高度评价;完成与市政府应急办的视频传输通信联络;完成“9·18”防空警报试鸣暨疏散演练活动,邀请市人防指挥部成员现场观摩,市鸣放防空警报的消息首次在中央电视台播放;认真组织开展全员大练兵大比武活动,经过层层角逐,取得全省综合第一的优异成绩,其中6人获得国家人防办表彰,4人获得南京军区人防办表彰。

【宣传教育工作】继续和淮南新闻综合广播合作,联合搭建宣传服务平台,在淮南广播电视台《政风行风热线》每天播放淮南人防温馨提示;开设《政务之窗》子栏目《人防之声》每周播出两次;充分利用各类宣传载体,进一步加大宣传力度,全年全办人员向国家级、省级、市级媒体投稿刊登各类稿件共计65篇;加大在校学生人民防空知识教育力度,利用国防教育基地有利条件,采取“五个一”的措施,对全市12000名高中入学新生进行人防知识教育,中学生防空防灾知识教育普及率进一步提高;扎实开展“5·12”、“9·18”等重要时间防空防灾宣传活动,市人防办、区人防办、街道、社区四级同时展开宣传,在街头活动现场悬挂人防宣传条幅,人防志愿者大学生向市民发放《防空防灾知识手册》、“关爱生命、关注人防”标识扑克牌和人防法规宣传资料等,为市民答疑解惑;人防宣传进社区工作全面开展,赴各县(区)14个社区进行集中宣传。

【增强行政执法力度】根据年初制定的目标任务,下发《关于对已建人防工程进行专项检查的通知》,制定《淮南市人防工程专项检查计划》,抽调人员组成三个专项检查小组,对全市已竣工验收合格的近百个“结建”人防工程进行现场检查,摸清工程状况,责令少数管理单位限期整改人防工程管理中存在的问题,切实加强对已有人防工程的维护管理。分别加强对凤台、潘集、毛集等县区人防行政审批工作的监督检查,进一步规范县区的人防行政审批行为。

(魏广晖)

 

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