2014年淮南年鉴 城市建设与环境保护

2014-11-28 16:13 点击数: 来源:淮南年鉴
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城市建设与环境保护
城市规划

2013年,市规划局起草《淮南市认定违法建设办法》、《淮南市促进超高层建筑项目建设的意见》、《淮南市城市规划区内农民自建住房规划建设管理暂行规定》等规范性文件,启动《淮南市城乡规划条例》的立法前期准备工作。年内,6项城乡规划编制成果在全省获奖并受到表彰。其中《淮南市滨河新区控制性详细规划》获一等奖;《淮南市上窑镇总体规划(2011~2030)》获省优秀城乡规划设计(村镇规划部分)暨优秀美好乡村规划设计一等奖;《淮南市中心城区控规整合及单元划分》获二等奖;《淮南市城市近期建设规划(2011~2015年)》、《全球化背景下面向地域文化的建筑设计——淮南市“新汉风”建筑的研究与探索》、《淮南市城市抗震防灾规划》等规划获三等奖。山南新区规划获得“全国生态示范区”称号。市规划局获安徽省建设系统依法行政考核先进单位等荣誉称号。
【“三区改造”规划编制工作】加快棚户区、老城区和塌陷区“三区改造”。编制安成次中心、唐山次中心、泉西集聚区、上郑家、卧龙山西路地区、丁山片区、朝阳路1号、朝阳路2号、洞山路3号、大通老城区改造、老火车站地区改造、潘集滨河新村、凤台经开区次中心等十几个重点片区的棚改规划,编制《淮南市谢家集区采煤塌陷区综合治理“十二五”规划》、《淮南市采煤塌陷区综合利用规划(2013~2020)》、《淮南九大采煤塌陷区综合治理利用世行贷款项目总体规划》等规划。市规划局将棚改、旧改、美好乡村建设、村庄整治和集聚区规划建设有机结合,探索“三区改造”新路子,高起点、高标准规划“三区改造”安置区,从规划选址到规划设计都从严把关,学校、医院、菜市场、超市、社区中心、活动中心等生活配套设施一应俱全。市规划局制定《淮南市住宅小区基础设施配套一览表》,详细规定住宅小区基础设施配套标准,为安置区等功能完善提供保障。在“三区改造”和全市其他项目规划中,坚持“逢角必退”等原则,积极做到“敞亮沿路,做强节点”,沿主要道路禁止设置小门面,采取商业内街形式等,有效提升了城市形象和品质。
【淮南市轨道交通线网规划编制工作】市规划局克服地质复杂、因矿而建,城市布局相对分散,跨度较大等困难,与规划编制单位深入研究,成立专门工作小组,多次实地踏勘调研,反复讨论,征求意见,指导后续建设的顺利实施。
【城市功能区专项规划】市规划局积极与各区沟通,通过规划引领实现企业、政府、群众三方共赢。工作人员带领规划设计单位多次到现场实地踏勘,反复论证,力求规划科学合理。年内,完成山南新区家居建材市场、汽贸城、特色商业街、职教园区、2.5代产业集聚区、社区中心等功能区专项规划的编制,完成潘集食品加工园功能区规划编制任务。
【区域性规划编制】积极配合省建设厅进行《安徽省城镇体系规划》、《皖北城镇群城镇体系规划》、《合肥经济圈城镇体系规划》等规划的编制工作。从前期调研、资料收集到后期征求意见、成果深化等都积极介入,力图在规划中体现淮南在皖北、合肥经济圈乃至全省的战略地位重要性,为城市发展争取政策支持。
【其它专项规划编制】年内,组织编制《淮南城市地下空间开发利用规划(2012~2020)》、《淮南市邮政设施专项规划(2013~2020)》、《淮南市控制性详细规划通则》、《淮南市潘集总体规划》、《安徽省新型煤化工基地总体规划》、《合淮共建区规划》等规划。
【美好乡村规划建设】按照省、市有关要求,积极主动的指导各县区做好美好乡村布点规划;制定村庄集聚区导则;完成对57个省级美好乡村上报省住建厅的备案工作;对26个市级美好乡村建设规划上报市美好办进行备案;完成美好乡村规划建设情况评估等工作。
(王明新)
【市规划市设计院】2013年,完成产值1100万元,业务收入795万元。完成城市规划编制项目7项,分别为:淮南市东、西部主城区排水专业规划;淮北矿区信湖矿井选址规划论证报告;童庄矿选址专题论证报告;淮南鸿运机动车安全技术检测公司用地规划;淮南市曹庵公共租赁房用地规划;东芝堂药业厂区用地规划; G206合淮路纬十一路至曹庵窑巷改造论证报告等。完成市政设计项目3项,分别为:西部垃圾场道路修改设计;山南沿山路修改设计;沿山支路(沿山南路—沿山北路)施工图设计等。完成城市测绘项目3项,分别为:道路及建筑工程定位放线测量约800小项;补测补绘地形图25平方公里;建设项目竣工测量。完成建筑设计项目2项,分别是:淮南鸿运机动车安全技术检测公司营业大厅设计;凤台发电分公司职工宿舍楼设计等,完成设计面积7900 平方米。
【淮南市东、西部主城区排水工程专业规划完成】《淮南市东、西部主城区排水工程专业规划 (2013~2020)》的规划范围为中心城区的东部城区(不含山南新区及东部的滨湖新区)、西部城区;规划区总面积106.4平方公里,规划区总人口108.7万人。具体目标是:提高城市污水综合治理能力,实现污水资源化,提高水资源的利用率。远期建设区域的污水收集率、处理率达100%,保持区内河、湖水体的生态功能;规划区域内建成完整、顺畅的雨水排放系统。雨水工程规划面积203.21平方公里,其中城市规划区面积 106.42平方公里,分成13个汇水分区。污水工程规划面积106.4平方公里,分成2个污水分区。规划区可年削减CODcr3.23万吨、BOD52.04万吨;年COD、BOD排放总量为CODcr0.53万吨、BOD50.11万吨。
(王世标)
城乡建设
2013年,全市共完成城乡建设投资200余亿元(其中市政基础设施投资54.9亿元);小城镇建设完成投资4.2亿元;建筑业完成总产值150亿元。
市政建设
2013年,市政公司完成工程施工产值12151.92万元。完成和在建工程14项,主要项目有:夏郢西路、卧龙山路、卧龙山供电管线铺设、东西部第二通道、十涧湖西路、洞山东路、志高污水泵站、舜耕山风景区支一路、龙王沟水系改造工程、南山路、谢三路、丁三路、八区政府场地、八区111车站场地等。摊铺沥青混凝土面积约342568平方米、铺设人行道板51402平方米、铺设侧石67136米、铺设排水管2330米、砌筑窨井65座、修筑雨水井125座。公司其他经营性收入约15.24万元。2013年,共投入近286万元用于更新改造专业机械设备及场地建设,增加装载机1台、自卸车6台、翻斗车6台、工具车3台。
【夏郢西路新建工程】夏郢西路东起夏郢孜立交桥西至S102省道,全长3550.67米。该工程为新建道路,路基原为农田、丘陵。道路总宽为100米,其中路中为10米宽的中央分隔带,两侧机动车道,宽分别为11.25米;机动车道外侧为4.75米宽的绿化带。两侧绿化带外为5米宽的非机动车道、1米宽的树穴石、3米宽的人行道、20米宽的绿化带。机动车道、非机动车道均为沥青混凝土面层。其中蔡新路至沿矿路段道路红线宽54.1米,横断面为:路中为10米宽中央分隔带、两侧分别为11.25米宽混凝土机动车道、2.96米宽绿化带、5米宽混凝土非机动车道、2.84米宽人行道。排水系统采用雨污分流制,双侧排水,雨水管位于非机动车道下,管径为600~2000毫米,排管7100米,砖砌窨井136座,砖砌雨水井136座。2009年12月11日开工,在建。工程造价约750万元。工程由淮南市规划设计研究院设计,广东建设工程监理有限公司监理,市政工程公司承建。
【沿山路新建工程】沿山路东起合淮路口,终点止于规划西环路,全长2433.45米,宽度为15米。该工程为新建道路,路基原为农田、丘陵。车行道为12米宽沥青混凝土面层,两侧各有1.5米宽人行道,铺设花岗岩人行道板。2009年10月30日开工,在建。工程造价1199.68万元。工程由淮南市规划设计研究院设计,安徽国合工程咨询有限责任公司监理,市政工程公司承建。
【丁山路改造工程】丁山路东起淮凤路西至淮南市东西部第二通道(春申大街),全长820.846米。丁山路原红线宽18米,道路横断面为机动车道宽12米,两侧人行道各宽3米。机动车道为混凝土面层,人行道为预制道板。改造后道路长度不变,红线宽20米,机动车道宽12米,两侧人行道扩至宽4米。雨水管线位于道路中线北侧4米。该工程于2012年11月1日开工,在建。工程由淮南市规划设计研究院设计,安徽永安工程监理咨询有限公司监理,市政工程公司承建。
【舜耕山风景区支一路】支一路北起会战路南至志高园内规划路,道路全长1081米,其中市政公司承建的志高园内规划路向北263.764米为新建路,该段道路红线宽18米,道路横断面为:+14米宽机动车道,两侧各+2米宽人行道。路面结构为沥青混凝土面层。人行道水泥混凝土道板砖。雨水排水管布置在道路机动车道下,接入北沿山雨水管,排至圆管涵内最终排入老龙眼水库,主干管管径800毫米。2012年11月17日开工,至今在建。工程由淮南市建筑勘察设计研究院设计,浙江禾城工程管理有限公司监理,市政工程公司承建。
【志高工业园污水泵站】由于山南新区污水管网未形成,为了保证志高工业园的污水排放,建立志高工业园污水泵站,将污水排放到两淮南路污水管网。泵站面积450平方米,排水管长1160米,管径800毫米。2012年11月17日开工,至今在建。工程由淮南市规划设计研究院设计,浙江禾城工程管理有限公司监理,市政工程公司承建。
【10千伏卧龙山路线路改造工程】10千伏卧龙山路线路改造工程东起蔡新路东侧,西至高速公路入口西侧600米处,全长2920米,以东西部第二通道为界,线路主干道向西敷设16根排管,向东为18根排管。管材使用内径175/12的MPP管。2011年3月25日开工,至今在建,工程造价2600万元。工程由淮南电力规划设计院设计,浙江工程建设监理公司监理,市政工程公司承建。
【十涧湖西路维修工程】十涧湖西路东起鸭背村与洞山西路交叉口,西至夏郢西路下穿立交桥东侧,全长2366米,道路红线宽58米,路面结构为沥青混凝土路面,横断面为10米中央分隔带,两侧各有11米宽机动车道、5米宽分隔带、5米宽沥青面层慢车道、3米宽彩色道板人行道。由于道路交通量大,重载车辆多,且位于塌陷区,路面破坏严重,严重影响车辆通行及市容市貌。2013年9月20日开工维修,2013年10月20日竣工。工程由安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司设计,安徽省高等级公路监理有限责任公司监理,市政工程公司承建。
【洞山东路改造工程】洞山东路(合徐连接线)西起淮河大道,东至合徐连接线收费站,全长16.4公里,沿线连通淮蚌高速、合徐高速及淮南东站。老路红线宽60米,横断面为22.5米宽沥青混凝土机动车道,两侧各有4.75米宽的分隔带、6米宽沥青混凝土面层非机动车道、2.5米宽分隔带、3米宽彩色道板人行道、2.5米宽外排绿化。改建后道路红线宽度66~78米,主车道为双向6车道,辅道为双向4车道,均为沥青混凝土路面。辅道外侧设非机动车道、人行道及绿化带,其中洞山东路淮河大道至十五中段道路长5980米,红线宽度62米,横断面为22.5米宽沥青混凝土机动车道,两侧各有4.75米宽的分隔带、7米宽沥青混凝土面层的辅道、1.5米宽分隔带、3米宽沥青混凝土面层非机动车道、3.5米宽彩色道板人行道。2013年9月22日开工,至今在建。工程造价14219万元。工程由安徽省交通规划设计研究院有限公司设计,合肥工大建设监理有限责任公司监理,市政工程公司和市公路工程公司共同承建。
【龙王沟水系改造工程】龙王沟水系是一条重要城市排水水系,承担着洞山地区和田家庵城区排水功能,汇水面积14.74平方公里。此次改造工程为前锋三村至国庆路地下箱涵、国庆路地下箱涵至湖滨路地下箱涵、湖滨路地下箱涵至淮舜北路桥,然后下泄,接人民北路新建一孔4米宽、3米深地下箱涵。2012年12月4日开工,至今在建。工程由安徽华运设计咨询有限公司设计,合肥工大建设监理有限责任公司监理,市政工程公司承建。
【南山路改造工程】南山路位于大通区舜耕山北侧,北起洞山东路,南至劳教所大门,老路全长2428.991米,形制不一。其中道路红线宽度为20米的路段长1283.575米,红线宽度为12.5米的路段长1145.416米。路面结构为水泥混凝土。由于过往运输重车密集,吨位大,路面及基础破坏严重。改建后,路面结构为沥青混凝土路面。2013年7月11日开工建设,2013年9月16日竣工。工程由淮南市建筑勘察设计研究院设计,合肥工大建设监理有限责任公司监理,市政工程公司承建。
【谢三路改造工程】谢三路西起蔡新路,东至鑫蔡煤矿。道路长980米、红线宽8米。单侧排水。老路道路红线宽8米,水泥混凝土面层。改造后为红线宽8米,沥青混凝土面层。雨水管线位于道路中线南侧2米。2013年7月11日开工建设,2013年9月16日竣工。工程造价550万元。工程由淮南市建筑勘察设计研究院设计,广东建设工程监理有限公司监理,市政工程公司承建。
市政管理
2013年,市市政管理处共完成灯、水、路三项建设、改造、维护工作量3236万元。其中设施新改建2443万元,设施维护793万元。完成沥青道路维修13800平方米,人行道板维修更换8400平方米。维修路灯2050盏(次),恢复路灯专用电缆约10130米,城区主要路段亮灯率普遍达95%,重要路段达98%。
【编制淮南市城区排涝专项规划】适时启动洞山撇洪沟建设的前期工作,编制的方案已经市政府常务会议通过,初步设计已完成招标。积极配合市亚行项目办公室,做好淮南市水系综合治理亚行贷款项目的各项前期工作。
【曹嘴孜排涝站建设工程】曹嘴孜排涝站是城市排涝基础设施重点建设项目,也是2012年中央预算内投资计划项目。一期工程设计流量22.6立方米/秒,装机容量为2830千瓦,加之扩建老曹嘴孜涵闸,新建高压供电线路,估算总投资4000万元,其中中央投资2500万元。目前,已完成泵站及管理房主体结构建设,完成土建工作量1065万元。该工程通过招标,由中国水利水电第六工程局有限公司施工,安徽江淮水利建设监理有限公司监理。
【龙王沟中下游整治工程】龙王沟水系前锋段治理,沟道长约800米,与田家庵区政府共同完成;扩建国庆路箱涵34米及下游直径2400毫米管道216米。该工程由安徽华运设计咨询有限公司及淮南市建筑勘察设计研究院设计,淮南市市政工程公司施工,分别由合肥工大建设监理有限责任公司及淮南智昊建设监理咨询有限责任公司监理。龙王沟下游长约900米的排水箱涵建设加快施工,已完成人民北路桥、淮舜路和市政公司院内共310米箱涵的浇筑。工程由淮南市市政工程公司及华康公司共同施工。
【广场南路拓宽整治工程】完成全长280米广场南路(洞山中路至刘家山路)拓宽改造工程。新建装饰混凝土人行道1900平方米,增加4米宽慢车道1100平方米,雨水井8座。该工程由淮南市建筑勘察设计研究院设计,华康市政道路建设公司施工,广东建设工程监理有限公司监理。
【刘家山西路改造工程】完成全长260米刘家山西路(广场南路至龙泉菜市路)改造工程,新建花岗岩侧石520米,雨水井8座,彩色混凝土人行道1730平方米,摊铺沥青路面2220平方米。该工程由淮南市建筑勘察设计研究院设计,华康市政道路建设公司施工。
【舜耕山凉亭亮化工程】该工程于4月5日开工,施工人员克服了山顶施工环境差、材料运输不便等不利条件,经过半个月的紧张施工,共完成安装LED桃红色点光源、LED投光灯近千只,激光灯2套,架空电缆650米,增设30千伏安专用变压器1台。
【206国道路灯新建】实施206国道(洛河铁路—马庙)路灯新建工作,新建路灯53柱53盏。单侧布置,灯型为单臂灯,LED光源。
【提高管网疏通质量】不间断地开展排水排涝设施维护,共清理、维修窨井及雨水井7300座(次),更换框、盖、蓖2021套(块),疏通管道76500米。在城市主干道试点安装排水窨井防坠网2000个。对所属泵站排涝设备设施进行全面检修和维护,检测、维修备用电源,校验保养5座泵站的变压器,并对其它配电系统进行了检修,泵站前池完成清淤。
园林绿化
2013年,市园林管理局组织实施重点建设项目6个,完成园林设计项目150余项,栽植更换草花80万盆,组织实施洞山东路、国庆东路等1.2万株的城市绿荫提升工程和舜耕山风景区主入口银杏林栽植工程,启动淮南子植物园建设。城市绿量和绿化品质明显提升,城市生态宜居环境进一步优化。
【推进城市绿化建设】进一步提升城市绿化档次,先后实施信昊花坛绿化改造、立交桥桥体绿化、四季草花更换以及迎节庆鲜花景点布置等工作。加快城市绿道建设,打造城区绿色长廊。委托安徽省城乡规划设计研究院编制《淮南市绿道总体规划》及2013年绿道示范段设计。建成大通湿地公园绿道和老龙眼水库景区绿道。完成舜耕山风景区环山路22公里绿道规划设计,并组织施工建设。通过组织实施城市绿化环境整治、道路绿化改造、社区绿荫提升和缺株断带补植等,提高了城市绿化美化效果。
【做好绿化养护管理】以提高园林养护质量为突破口,加强对城市绿带、行道树和游园广场的日常养护管理,巩固提升绿化效果。坚持精细化管理、科学化养护,对养护路段实行划片包干、责任到人,定期检查养护管理质量和养护人员在岗情况,强化应急突发事件处理工作。全力以赴做好高温天气抗旱保苗工作,尤其是夏季面对历史罕见的旱情,积极采取捆扎草绳保水、挂吊瓶补水、昼夜浇水等办法,确保苗木成活率,并通过培土加厚、浇水灌溉、喷洒药物、遮阳盖膜等科学管理措施,努力将旱情带来的损失减少到最低。
【园林绿化行业监管】健全城市绿化法规制度,市政府办公室出台《淮南市城市绿地设计工作导则》、《淮南市城市绿化施工导则》和《淮南市城市绿化养护导则》,以市政府令颁布《淮南市城市绿线管理办法》,并于11月1日正式施行。严格实施“绿色图章”管理制度,贯彻落实《淮南市建设项目中启用“绿化规划专用章”和“绿化验收专用章”的实施意见》,编制相应的工作流程及审批表格。加强对工程建设各个环节的绿化指标控制,确保绿化工程与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。认真办理城市移植树木、修剪树木、改变绿地使用性质、异地绿化和临时占用绿地及园林设施等项目审查工作,全年共办理绿化工程设计方案审批50项,修剪移植树木、临时占用绿地等审批27项。
【城市绿化执法管理】进一步加大道路绿化设施巡查和网格化管理力度,及时发现、制止各类破坏园林绿化设施的行为。在园林执法队伍中开展“严纪律、正作风、强素质、讲责任、树形象”五项建设活动,提高执法工作效率。全年共纠正处理各类违法案件约2000余起,受理数字城管案件5000余件。强化绿化普法惠民工作,针对全市社区、学校和厂矿企业,积极开展“绿化管理服务进社区”系列活动。走进社区设点宣传,面对面解答园林绿化的有关问题,倡导社区、街道依法共建绿色家园,免费提供绿化设计和养护管理等服务,提高市民的爱绿护绿意识。
【龙湖公园】进一步提升服务理念,细化目标管理,加强公园的美化、亮化和信息化建设。狠抓安全管理日常工作,以游园环境安全、游乐设施安全、夜间安全为重点,强化安全管理责任制。通过加强监管,督促游乐项目消除安全隐患,确保设备安全稳定运行。加强安全保卫力度,充分利用监控中心配合24小时巡逻制度,确保安全工作不留死角。全年无安全事故。努力提升园林景观节点品味,及时维护公园道路、路灯、喷泉和地下管道等基础设施。强化卫生保洁和养护管理,加强园区主次干道道路、南北湖卫生保洁,全年陆地保洁面积34.5万平方米,水面保洁面积31万平方米,清扫面积8.5万平方米,合理配置浇水、打药、除草及植物栽植等工作,严密防治植物病虫害,创造了整洁优美的游园环境。
【舜耕山风景区】进一步强化管理职能,切实做好风景区的各项管理工作。健全森林防火制度,落实防火期24小时值班和领导带班制度,加大风景区防火宣传工作力度,补充防火物资,及时扑救火灾险情。加大违法建筑查处力度,全力配合市属相关部门和有关区,政府对风景区范围内的违法建设进行集中拆除,有力打击各类违法活动。为加强风景区执法管理,组建舜耕山风景区综合执法大队,实施全面网格化执法管理,并采用GPS定位系统对即时工作状态进行督查,努力做到管理全覆盖,维护风景区的正常管理秩序。
【十涧湖城市湿地公园】在完善制度建设方面,建立市十涧湖国家城市湿地公园项目管理制度,制定十涧湖公园《绩效考核实施细则》和《绩效考核综合考核打分表》,修改完善十涧湖公园工作流程。制作完成《关于淮南市十涧湖国家城市湿地公园资源保护参展图片》上报省建设厅。在项目建设进展方面,完成市城投公司与田家庵区、谢家集区已签订湖面流转共4223亩的协议。完成航道清淤、筑岛施工等工程建设。完成亲水平台与码头、接待与管理中心、主入口等项目的初验和验收前基础资料整理、归档工作。
村镇建设
【小城镇基础设施建设】坚持规划指导、因地制宜、突出重点、示范带动的原则,逐步完善小城镇配套基础设施建设,提升城镇形象。加大城市基础设施向农村延伸,注重公共事业向农村覆盖,启动上窑供水工程建设,实施潘集供水管网、毛集污水处理厂及管网建设,潘集污水处理厂、毛集供水厂建成投入运行。争取凤台县朱马店镇、毛集实验区毛集镇小城镇基础设施项目省级补助115万元。申报凤台县新集镇为全国重点镇。焦岗湖镇荣获安徽省特色景观旅游名镇,潘集区祁集镇荣获“安徽人居环境范例奖”。
【省级农村危房改造民生工程】按照村民申请、村委会评议、乡镇审核、县区审批的程序,优先解决生活最困难、住房最危险的五保、低保、贫困残疾人和一般困难户家庭居住安全。实施6550户农村危房改造,其中凤台县2400户、潘集区2000户、毛集实验区1400户、大通区400户、田家庵区50户、谢家集区300户,争取省级以上补资金6222.5万元。
【省级农村清洁民生工程】完成凤台县凤凰镇、李冲乡、丁集乡、刘集乡、关店乡、古店乡,谢家集区唐山镇、孙庙乡,潘集区古沟乡、夹沟乡、贺疃乡等11个乡镇农村清洁工程,开展乡镇环境卫生综合整治和村庄清洁工作,建立“村收集、乡镇转运、县区处理”为主导的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度,配备小型垃圾收集车367辆、垃圾桶2530个、新建垃圾池627座。完成投资1320万元,争取省级补助资金924万元。
【农房建设与改造工程】实施7379户农房建设与改造工程,其中修缮整治型6576户、改造扩建型265户、搬迁新建型538户,涉及到7个县区30个乡镇、37个村庄。同步配套村庄基础设施建设,新建、改造道路45公里、排水管沟36公里、路灯798盏、绿化30000平方米;拆除危旧房屋、乱堆乱放200余处,清运垃圾杂物约3500余吨。完成工程量约1.8亿元,市财政补助资金5017万元。
【村庄环境整治】结合美好乡村建设、“三线四边”整治、农村清洁工程等工作,开展农村环境综合整治,协助县区建立长效管理机制,加强设施、制度、队伍建设。凤台县、毛集实验区、潘集区全面完成乡镇农村清洁工程项目,发挥村民自主、村民自治作用,制定《村规民约》,保障建设成效,较好地改善村庄环境面貌,起到了示范带动作用。
【美好乡村建设】制定《淮南市美好乡村村庄建设实施方案》、《淮南市美好乡村道路排水绿化建设标准(试行)》。将省级农村危房改造、清洁工程及市级农房建设与改造工程与美好乡村中心村建设相结合,做好点上提升、线上连接、面上扩展。落实到美好乡村危房改造1485户、补助资金1410.75万元;农房改造7379户,涉及33个美好乡村中心村,市级补助资金4437.6万元。邀请省住房城乡建设厅领导和专家在潘集区举办二期美好乡村建设讲座。做好包点帮扶工作,深入乡村开展调研,帮助村支两委摸清村庄现状,坚持分类指导,探讨村庄经济的发展思路。
城建档案管理
2013年,城乡建设档案馆签订《建设工程档案移交责任书》75份,签发《建设工程档案预验收意见书》88份,预验收合格665个单位工程;整理入库并著录工程档案1832个工程13315卷,完成档案目录数字化35096条,全文数字化31310张。接待调阅489人次,查阅档案2486卷,拍摄照片6000余张,拍摄录像带24盘约1440分钟;计划生育和综合治理通过田家庵区的验收。
【业务指导培训】全年举办13期工程档案资料员免费业务培训班,接受培训人员达294人次;到中城建安徽公司城建大厦、志高项目部、山南印象项目部等现场进行业务指导28次,受指导人员达142人次。签订《建设工程档案移交责任书》75份,签发《建设工程档案预验收意见书》88份,预验收合格665个单位工程。
【城市影像数字化工作平台通过评审】5月,淮南市城乡建设信息中心(淮南市城乡建设档案馆)承担的安徽省住房和城乡建设厅2012年度科学技术计划项目“淮南市城市影像数字化工作平台”(项目编号:2012YF-32),一次性通过由省住建厅组织的项目验收与科技成果鉴定会。验收组认定该项目整体达到国内先进水平,具有示范意义和推广价值。
【启动异地备份工作】5月初,市城乡建设档案馆与对接城市广西梧州市正式启动异地备份工作,两馆就异地备份事宜达成“积极努力,稳步推进”的共识,力争2014年实现第一批电子档案资料移交对方保管。
【档案整理利用】全年整理工程档案14972余卷,接待调阅489人次,查阅档案2486卷,复印文字材料21308张,图纸1394张,跟踪服务59次,核对规划许可证图纸7062张,查档时间12380分钟。全年著录工程档案1832个工程、13315卷,完成档案目录数字化35096条,全文数字化31310张。投入资金85万余元,研发建设综合管理系统、云海存储系统,购置声像设备、数字化加工设备等,在建设现代化、标准化、规范化城建档案馆上迈出新步伐。
公用事业管理
2013年,对供水企业水质检查17次,二次供水水质检查1家,用于水质抽样的检测费用16.6万元。对3家燃气经营许可竣工验收单位进行现场审查;对7家液化气经营网点的燃气经营许可进行了现场初审;全年安排参加行业监管检查共360多人次,检查生产经营企业、场站等170多家,安全生产工作取得良好的效果。在液化气市场整治工作中,开展执法检查20次,查处无证经营液化气违法行为16起,开出“责令停止违法行为通知书”11份。
【给排水管理】年内,委托市技术监督局产品质量监督检验所对淮南首创水务有限公司一水厂、四水厂、三水厂、平山头水厂、李嘴孜水厂、袁庄水业有限公司水源水、出厂水、管网水进行了抽样,抽样检测的水质指标符合生活饮用水卫生标准。10月,委托市技术监督局产品质量监督检验所对淮南首创水务有限责任公司一水厂、三水厂、四水厂水源水、出厂水、管网水的水质进行抽样检测。抽样检测的水质指标符合生活饮用水卫生标准。以公用监管[2013]18号文下达淮南市二次供水卫生安全管理制度。6月,对淮南首创水务有限公司洞山供水所二次供水进行了水质抽样。委托市环境监测站每月对第一污水处理厂、八公山污水处理厂污水进出水水质进行检测,逐月对城市污水处理厂的水量、水质进行核查, 提出审核意见报市城乡建设委员会,向财政部门申请拨付污水处理费。
【燃气行业安全运行】贯彻落实《国务院安委会关于深入开展餐饮场所安全专项治理的通知》,开展餐饮场所燃气安全专项治理工作,组织召开全市燃气企业安全生产工作会议,传达“关于深入开展我市餐饮场所燃气安全专项治理的实施方案”,深入餐饮企业进行用气安全检查,敦促餐饮企业提高安全生产意识,落实安全生产责任,严格按照相关安全规定使用燃气,切实落实各项安全保障措施。责令其限期整改安全隐患,敦促各燃气企业重点加强燃气餐饮等工商业用户的安全管理。2013年4月,监管中心与11家液化气灌装站、6家CNG汽车加气站企业负责人签订安全生产承诺书,严防安全生产事故。5月,下发“关于开展燃气应急预案演练的通知”,组织全市燃气企业集中开展一次应急救援预案演练活动。
【节约用水宣传活动】根据《安徽省行业用水定额》、《淮南市工业用水试行定额》,制定2013年度用水计划,对278户计划户下发计划通知,并对计划用水户进行认真考核。5月12日~18日“节水宣传周”活动期间,监管中心在全市组织开展多层次、全方位、内容丰富多彩、形式灵活多样的第22个全国城市节水宣传活动,推动城市节水和节水型城市创建工作,提高市民节水意识,以缓解供水压力,减少水资源消耗,建设节水型城市,改善城市水生态环境,推动城市生态文明建设。
【集中供热配套设施建设】淮南城市集中供热设施存在配套不够,建设规格不统一,与热力公司难衔接的问题。监管中心主动促进、协调中至信开发商与热力公司沟通,敦促双方按照《淮南市集中供热管理条例实施细则》的相关规定,做好配套设施与热力管网的衔接,确保配套设施建得好,接得上,确保居民顺利供暖。
【公用事业安全监察】2013年,参加行业安全检查360多人次,检查生产经营企业、排水户等共170多家,发放《安全隐患整改通知书》20份。认真开展 “安全生产月”活动,精心组织安排包括安全教育及文化宣传、安全检查及重大危险源排查、安全应急演练等活动内容。公用事业各行业全年安全生产形势平稳,无重大安全责任事故。针对供气企业市场开展执法检查20次,查处无证经营液化气违法行为16起,开出“责令停止违法行为通知书”11份。3月,查处田家庵区会战路“水云庭”项目施工现场淮矿地产有限责任公司毁损地下燃气管道一案,罚款5万元,遏制了各类公用事业违法行为势头。
【12319城建服务热线】12319城建服务中心以“展文明窗口风采,做市民贴心人”为主题,向市民散发宣传单、宣传册、制作宣传展板解答市民问题,让市民了解12319城建服务热线职能。中心本着“为政府分忧,为百姓解难”的服务宗旨,对来电、来访所反映的第一现场做好查勘取证和备案工作,能当场协调的,积极组织相关部门现场办公,现场协调办理;不能当场协调的,中心工作人员积极与所涉单位或个人进行沟通协调。全年,12319城建服务热线电话总量413件,及时率98%,办结率100%,满意率98%。还有大量的咨询、投诉电话通过12319城建服务热线平台直接转入城建系统有关部门。
【城市污水处理设施建设】5月,监管中心组织人员对淮南市东部地区和山南新区住宅小区污水排放情况进行普查摸底。为确保普查的真实性与可靠性,采取以现场勘察为主,图纸咨询为辅的方法,对每个小区的污水排放情况进行核实。6月,住宅小区污水排放情况普查工作完成,为城市住宅小区污水排放设施建设提供了依据。年内,在《淮南日报》公示36个建设项目污水排放许可证办理情况,督促建设单位及时将新建小区污水管网接入城市污水管网。对46个申请接入城市污水管网建设项目进行现场勘察,予以办理排水许可证。2013年,投入节能减排资金5228万元(包括第一污水处理厂运行费用2299万元,八公山污水处理厂运行费用2299万元,污泥处置费230万元,东、西部7座污水提升泵站运行及160公里污水管网维护费用400万元)。第一污水处理厂日处理污水量9.2万吨,进水COD浓度180mg/L;八公山污水处理厂日处理污水量7.5万吨,进水COD浓度180mg/L。完成国家环保部下达淮南市2013年的节能减排任务。年内,对46条路段维修及更换窨井盖178套件,疏通污水管网83公里。
抗震设防
2013年6月4日,全省抗震防灾工作会议在淮南煤矿宾馆召开,市抗震办作交流发言。年内,市抗震办主动提供基础资料及相关技术服务,完成“中环国际广场”项目的超限高层审查工作。12月20日,淮南市抗震办出席全国抗震防灾协会换届会议,市抗震办当选为理事单位。
【中小学校舍抗震加固】2013年,全市中小学校舍(含幼儿园)的抗震加固施工(收尾)共计8项 21000平方米,新建项目13项 39000平方米。市抗震办公室组织专业技术人员6次深入施工现场进行质量检查和技术指导,及时协调有关设计、监理等单位解决所发现的问题,确保校舍安全工程的质量和进度。市校安工程领导小组将市抗震办公室推荐为全省中小学校舍工作先进集体。
【卫生医疗单位抗震防灾能力调查】市抗震办公室多次与市卫生行政部门协调,结合工程项目直接深入市第一人民医院、市妇幼保健院等单位调查摸排,基本摸清市第一人民医院医疗业务用房的抗震防灾能力,促进市妇幼保健院整体搬迁山南新区项目的申报进度。
工程造价(定额)管理
2013年,出台《淮南市建设工程竣工结算备案管理办法》、《淮南市建设工程造价纠纷调解办法》,办理建设工程招标控制价备案审查143项,工程造价120亿元。全年完成工程造价咨询企业(在淮注册公司)咨询项目数 591个,咨询造价金额 49.57亿元,其中工程结算审核431项,咨询项目金额 22.7亿元,审核节省投资 1.3 亿元,营业收入1300余万元。办理6家造价咨询企业资质延续的初审, 30项外地工程造价咨询企业进淮承揽业务备案,33个工程造价咨询合同备案。
【工程造价信息采集和发布】全年编辑发行《淮南工程造价》期刊12期。定期发布各类建筑材料指导价7680条,市场人工单价、建筑施工机械及设备租赁价格信息384条,其他各类建筑材料商家信息10万余条。收集各类工程造价信息,建立工程造价数据库,全年录入各类工程造价数据140余个。
【工程造价专业人员管理】组织开展2013年全国造价员全省统一考试的报名及资格审查工作,全市有504人通过报名资格审查,有136人通过了考试。全年办理造价工程师、造价员初始注册、变更注册、续期注册76人次。协助省站为37名造价员补办了继续教育证书。
(吴杰敏)
重点工程建设管理
2013年,市重点工程局全面启动实施城市建设21个“双十”重点工程。重点推进续建的合淮路改扩建、站前广场、奥体中心、理工大新校区等重点项目,孔李淮河大桥、淮上淮河大桥等项目开工建设,站前路、滨河大道等项目的前期工作加快。全年基本实现竣工项目5个,共完成重点工程投资约19亿元。
【前期工作】重点工程局协调市相关部门抽调人员成立工程计划科,负责办理重点工程项目前期手续。每一个重点项目明确一人,专人负责。通过并联审批、程序倒置或开设手续办理的绿色通道,实现一个窗口、一次办结,全面提升办理效率。2013年,市重点工程局完成孔李淮河大桥、淮上淮河大桥、滨河大道、洞山东路、舜耕山环山路等9个重点项目的前期工作,推进站前路、淮舜南路铁路下穿等5个项目的前期进展。2013年3月,重点工程局全面启动对城市建设重点工程的建设模式规范和调整工作,经过1个多月的努力,完成舜耕山环山路、洞山东路、孔李淮河大桥、淮上淮河大桥等项目的建设模式调整,结束了BT项目运作方式。
【征地拆迁】成立重点工程项目征地拆迁工作组,项目征迁实施前做好征迁范围的制图、指界和划线等工作,征迁实施中负责通告发布工作和征迁资金的协调等工作。制定推进征地拆迁的工作机制。实行定期调度制。根据工程征地拆迁需要,建立日调度、周通报、月推进制度,建立帮办领导服务制,项目现场人员及时将征迁情况汇报分管领导,分管理导通过与相关单位共同协商,快速解决问题。复杂问题则及时报告,从更高层次寻求解决办法。年内,经重点工程局和相关单位、县区的共同努力,完成洞山东路(合徐连接线)、舜耕山环山路(合淮路以东段)、淮潘路、十涧湖西路、广场路立交桥、孔李淮河大桥、淮上淮河大桥等项目的征地拆迁工作。
【招投标工作】 2013年,重点工程局成立负责招投标组织和实施的专门科室。招标负责人员与市招投标局及时对接,组织竞标,按期开标,通过合法程序选取实力强、信誉好的企业参与重点工程建设,做到公开、公正、透明。建立重点工程造价经验值库,对国庆路、朝阳路、舜耕路、龙湖路等道路工程造价进行造价测算统计,建立市政道路工程造价经验值库,为市政工程的合理、节约实施提供了条件。严格招投标管理,实行专家论证制,对重点工程特别是大额工程邀请专家参与造价论证,以确保造价的科学性、合理性;实行公开招标制,严格按程序招标,杜绝暗箱操作和徇私舞弊现象,同时,纪检监察等部门全程参与,确保过程公开、结果合法;实行公开询价制,对项目建设及所需材料的采购实行公开询价、多家比选、择优使用,节约使用好每一笔工程款。2013年,完成孔李淮河大桥、淮上淮河大桥、洞山东路、舜耕山环山路、淮潘路、十涧湖西路、滨河大道、朝阳东路等项目招标工作。
【工程建设管理】实行领导帮办制。采取“一个重点项目一名帮办领导”的工作原则,对市委、市政府确定的城市建设“双十”重点工程项目和其他重点项目建设实施工作,市重点工程局明确一名领导作为项目帮办服务领导,履行帮办服务职责。项目帮办领导一经确认,必须始终如一地为项目提供帮办服务,直到项目竣工投用。帮办服务领导根据城市建设重点项目推进需要和项目负责人请求,及时跟进帮办服务,对具体手续办理和问题解决全力协调,充分发挥帮办作用。实行项目管理组负责制。对每一个项目的工程建设管理建立项目管理组,由项目管理组组长牵头负责重点工程项目建设的质量、进度、安全生产等工作。在重点工程推进过程中,重点工程局建立和实行定期调度制、跟踪管理制、项目情况定期通报制等,为重点工程的顺利推进提供保障。
【续建重点工程】淮舜南路、朝阳东路延伸段等新建道路全线完工。站前广场地面工程正在收尾,全面实施地下空间部分的水电、消防及暖通设备安装。合淮路改造工程主车道通车,东半幅供电下地施工有序推进,计划2014年4月全线竣工。朝阳东路改造工程开始组织施工。山南剧院项目主体工程完工,餐饮区即将交付使用。奥体公园一期工程进入屋面安装工程扫尾,累计完成投资4.3亿元。安徽理工大学新校区一、二标段全面进入内外装饰阶段,三标段已完成场地平整,四标段进行施工前的准备工作。市级公租房一期工程17栋高层已全部封顶,内外装饰正在施工;社会福利保障区一期工程已通过竣工验收,中城建研发中心行政综合楼内外装饰工程按期施工。市110指挥中心进入内外装饰和智能化工程施工阶段。
【新建工程进展】十涧湖西路修缮工程全面完工,洞山东路改造工程16.3公里路面部分施工完成,正在进行道路两侧衔接部分的处理工作。淮潘路改扩建工程完成2.8公里路面建设任务。舜耕山环山路2013年8月开工建设,合淮路以东22公里路段全线贯通,正在完善排水、照明等相关附属设施;合淮路以西段正在进行征地拆迁工作,即将启动建设。电厂路铁路下穿工程,已完成桩基和箱涵预制及土方开挖工作,工程施工有序推进,计划2014年4月竣工通车。
【社会稳定工作】一段时期以来,部分施工单位因自身利益、层层转包等原因,出现克扣、拖欠,甚至拒发农民工工资,导致上访事件时有发生。一些重点工程,如高铁淮南东站站前广场项目,因施工单位太平洋公司将政府及时支付的工程进度款挪作他用,致使工人工资发放困难,导致农民工集中上访。市重点局一面接待上访人员,做好情绪安抚工作,一面敦促太平洋公司做好处理方案,在规定时间内向农民工账户拨付工资。
市容管理
【城市管理创新做法受到肯定和推广】2月1日,全省城市管理行政执法工作现场会在淮南召开。省政府法制办党组书记、主任陈军,市委常委、常务副市长王诚做专题发言。市领导吴宁春、戴多斌等出席会议。全省各市及省直管县法制办、城管行政执法局负责人近200人参加会议。与会代表听取了淮南市城市管理行政执法工作介绍,深入城市社区、城市管理监督指挥中心、地下步行街等地实地考察,对淮南市城市管理经验做法给予高度评价。10月20日,中央电视台新闻联播以《安徽淮南:倡公众参与,破城管难题》为题,面向全国宣传推介淮南市借助遍布127个社区的5万多名城管志愿者服务队伍,有效破解城市管理难题、创建文明城市、构建和谐社会的工作经验。
【数字城管建设不断加强】积极整合、应用各种资源,不断完善城市管理工作流程,提升城市管理精细化水平,积极推动“大城管”格局全面构建,有效提升城市管理水平。优化系统平台功能。针对实际运行中发现的问题,组织人员重新进行修订,进一步提高系统案件派遣的准确性,减少重复派遣。理顺部门联动机制。坚持“走出去、请进来”,主动与系统各相关责任部门、单位加强沟通和联系,使部门间的联系更加紧密,沟通更加快捷,齐抓共管、协调联动的工作机制进一步顺畅。完善监督考核制度。坚持每月召开一次城市管理工作月度点评推进会,会前现场检查,会上逐项点评,会后公开通报,形成常态化和制度化模式,推动城市管理工作的深入开展。数字城管二期工程2013年5月底顺利通过验收。
【控违拆违工作向纵深推进】市委、市政府成立主要领导挂帅的集中整治违法建设指挥部,开展四轮存量违法建设调查摸底,基本掌握耕地、林地、风景区、重点项目区、城市干道两边违法建设底数。利用新闻媒体、标语横幅、户外广告等载体,宣传集中整治违法建设的重大意义、政策法规,控违拆违的进展和成果,形成浓厚的舆论氛围。制定总体方案和四级巡查防控制度、综合治违意见、劝拆队伍建设等20多项制度和方案,对整治进展情况进行督办、复查、通报。依托数字城管系统研发了违法建设巡查防控子系统,设立报送信息、传输数据的QQ群,以信息化手段掌握整治动态。督促县、区(管委会)和相关单位认真落实日常巡查制度,建立巡查网络。各县、区(管委会)上报新发现的违建,90%被现场制止、当日拆除。制定拆除违法建设操作规程,完善拆违预案,明确职责分工,强化指挥调度,鼓励个人自拆、实施执法助拆和集中强拆相结合,充分保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。2013年4月10日至12月31日,全市拆除违法建设438余万平方米,推动征迁面积473余万平方米。
【环卫工作稳步推进】组织以环卫部门为主体,市场化作业公司、辖区有关社会单位参与的暴露垃圾专项整治行动,对城区道路两侧、小街小巷、城乡结合部等区域暴露垃圾进行集中清运。4月1日起,淮河以南四区道路机械化作业实行夜间洗扫和“两班制”作业,解决晨间作业扰民问题。采购102台小型电动保洁车,淮河以南四区40条主干道路面推行电动车快速保洁。2013年,全市新增10条机械化洗扫路段,新增机械化作业面积近70万平方米。市东部生活垃圾填埋场渗滤液站升级改造完成,处理后的污水执行国家一级排放标准,通过2012年全国城市生活垃圾无害化一级填埋场评定。编制完成餐厨垃圾处理项目环境影响评价、可行性研究报告。制定实施《淮南市城市免费公厕服务管理标准》,对137座免费公厕实施维修改造,对162座免费公厕实施装饰性亮化。通过公开招投标,将208座免费公厕交由4家公司负责日常保洁维护。开展环卫工人“爱心驿站”创建活动, 30家店铺、酒店成为环卫工人“爱心驿站”,解决了部分环卫工人休息难、饮水难、吃饭难问题。
【启动“三线四边”城乡环境综合整治】按照省委、省政府统一部署,市委、市政府具体安排,统筹协调牵头主抓生产生活垃圾、户外广告牌、建筑物、道路运输四项整治任务。通过成立机构,制订方案,建立联动机制,健全联系人制度,召开协调会、推进会、调度会,协调推动各县区政府和相关责任部门开展摸底调查和集中整治工作,组织开展安成铺地区、上窑镇中心区域等城市出入口整治及淮南火车站、淮南长途汽车站、商贸文化广场等重点区域整治。
【试点夜市排档规范管理】按照“政府主导、疏堵结合、倡导自治、市场运作”的原则,牵头制订试点方案和设置标准,开展夜市排档规范管理试点工作,田家庵区3个摊群、大通区1个摊群被列入试点范围。建立向社居委申请、街道办事处(镇政府)审核、区城管部门安排设置的工作机制,根据路段管理标准不同,分别予以异地迁移、限时定位、集中安置,同时加大宣传教育,强化监督管理,初步实现夜市排档设置科学、干净整洁、规范有序的目标。
【专项整治机动车乱停乱放】按照科学合理、便民利民原则,在不影响道路交通安全的情况下,在城区31条道路施划新的停车泊位,新增机动车泊位18157个、非机动车泊位22000余个,缓解了机动车停车位供需矛盾。同时,联合市公安、交通等部门对洞山中路、朝阳中路、广场路、人民路等重要路段进行了机动车乱停放集中整治,通过发放温馨提示卡,采取劝导与处罚相结合的方式,对不按规定停车的,引导其迅速驶离或规范停放;对拒绝整改的,由城管、公安部门采取拍照处罚、依法强制拖离等措施予以处理。
【启动小型公厕建设】在不影响交通秩序和市容市貌的前提下,利用城区道路两侧人行道、绿化带、绿地及街头空地,按照国家住建部相关标准,新建一批小型公共厕所,解决市民“入厕难”问题。根据选址的地形条件,公厕建设以小体量双厕位或连体式为主,特殊条件下适当布设单厕位公厕,以简易水冲式为主,不采用复杂工艺和华丽装饰,初步拟选址建设148 座。
【实施生活垃圾桶装直运试点】在东部城区试点生活垃圾“收集容器化、运输机械化”的直运模式。建立垃圾直收网络。规范主次干道、物业小区、三无小区、城中村、城乡结合部等试点范围的收运模式,安排确定垃圾桶收集、迁移作业人员,明确各级管理责任单位。科学规划垃圾桶的设置点、收运点,全面取缔试点区域内所有居民区、单位、市场和道路两侧的垃圾池,采用垃圾桶进行密闭收集。垃圾转运量较大的小区、乡镇设置垃圾容器间,集中放置垃圾桶。在试点区域内采购240升标准垃圾桶和小型燃油运输车进行收集运输。规范运行时间、方式。23:00至凌晨6:00为垃圾桶的迁移、收集、转运时间。对符合转运条件的区域,采取小型燃油运桶车将垃圾桶收集运送至垃圾中转站,通过现有中转站压缩后转运至垃圾处理场;对部分未设置垃圾中转站、无转运条件的地区采取垃圾压缩车直收直运模式。
【综合治理运输车辆超载抛洒】对全市煤炭矸石渣土散流运输企业和运输户进行摸底调查,深入源头单位进行宣传动员,实施运输企业资质认证,有序安排车辆改装。加强数字化和电子化管理,为已密闭改装的渣土车辆安装GPS和电子标签,积极推进渣土车辆管理平台系统建设。要求各在建工地自觉遵守文明施工相关规定,务必做到清洁运输。灵活设置建筑垃圾临时处置场,解决建筑垃圾乱倾倒问题,继续加强混凝土搅拌站场和运输车辆规范运输管理。截至2013年底,全市共密闭改装工程运输车辆430 辆,70%以上工地实施了出入口路面硬化,45%的工地配备了标准或简易冲洗设施。
【推进城管志愿服务工作】加强自身建设,积极构建四级组织网络体系。全市已建立 6个县区协会、6个分会、47个联络站、194 个社居委服务队,四级组织网络体系基本形成。加大招募力度,稳定壮大城管志愿者队伍。目前,全市共有城管志愿者5万余人,会员单位43家。创新服务模式,探索建立长效服务机制。开展创建省级文明城市城管志愿者先行、城管志愿者助拆行动、学雷锋城管志愿服务活动周等系列活动,涌现出“感动江淮优秀志愿者”陈学英等典型。昆明市、南京市、荆门市等10余个城市先后组团来淮南考察学习城管志愿服务经验。
(宋辉)
环境保护
2013年,市环保局狠抓总量减排和污染防治,强化环境监管,落实环境责任,着力解决一批人民群众关心的环境污染问题,环境质量得到改善。淮河淮南段8个地表水监测断面(点位)评价指标年均浓度均达到Ⅲ类标准,地表水总体水质状况为优;环境空气Ⅱ级以上天数289天,占全年的79.2%。
【规范化监管】建立健全建设项目环境保护“三同时”现场督查、环保重点项目协调推进、环境质量分析应对、污染源在线监控核查运用、重要事项和重大项目督查督办、舆情分析研判及处置等6项工作机制。组建国家环保模范城市创建、机动车尾气排放监管、燃煤锅炉污染整治、大气污染防治行动计划的编制、环保项目推进和招商引资等6个工作平台,进一步提升环境工作规范化、制度化、科学化水平。
【强力推进污染减排】2013年,淮南市COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物分别较2012年下降0.6%、1%、4%和8%。列入建设计划的凤台电厂1号机组、田家庵电厂5号机组、田集电厂2号机组脱硝装置建成投运。全市燃煤发电企业已建成10台机组脱硝设施,取消12条烟气脱硫设施旁路,燃煤火电机组综合脱硝效率保持70%以上。潘集污水处理厂建成投运,日处理水量约2万吨。凤台县污水处理厂污泥处置和提标改造工程建成投运。完成20家规模化畜禽养殖场污染治理工程建设任务。深入推进机动车污染防治工作,全年共核发环保检验合格标志60623张,其中新车入户发绿标28558张,检测发标32065张。
【严格项目审批】出台《淮南市环保局环境影响评价文件审查会商工作制度》、《淮南市环境保护局建设项目竣工环境保护验收管理暂行办法》和《淮南市环保局关于进一步加强房地产开发建设项目环评审批和竣工验收工作的意见》,提升环评审批和验收的工作水平。完成八公山豆腐文化产业园、大通工业新区、凤台经济开发区扩区、淮南工业园扩区、安徽淮南新型煤化工基地5个规划环评。推行“一站式”审批、“一费制”收费,简政放权,将环境影响登记表审批权下放区级环保局。全市共审批项目419个,验收项目270个,“861”项目及重点项目规划环评、建设项目环评执行率100%,竣工项目“三同时”执行率达到90%以上。
【环境执法】完成环境监察支队内设机构的重新设置,按照专业分工进行岗位设置,加大一线执法力量,提高一线执法强度。开展饮用水源地环境保护情况调查,市政府印发《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市集中式饮用水源地环境安全隐患整治工作方案的通知》,督促有关单位及时整改集中式饮用水源地保护区的环境违法行为。对全市医院废物处理进行全面排查,督促整改22家。重视信访投诉查处工作,推行领导包案制度,妥善处理淮化、德邦、南大饲料、淮河化工等一批信访积案、重访案件。开展锅炉污染整治,对全市燃煤锅炉情况进行摸排,制定锅炉污染治理通告和工作方案,年内启动锅炉污染整治工作。
【农村环保工作】帮助毛集实验区完成焦岗湖生态环境保护项目申报工作,争取国家环保专项资金2.5亿元,第一批启动资金2200万元已到位。指导毛集实验区开展国家级生态建设示范区创建工作,完成2013年度国家级、省级、市级生态乡镇和村创建申报工作。潘集区祁集镇等4乡镇、凤台县顾桥镇樊庙村等6村,被省环保厅命名为安徽省第七批生态乡镇和生态村。督促潘集区祁集镇完成农村环境连片整治工作。完成凤台县杨村镇店集、港南村,潘集区高皇镇老圩村、桂集镇殷岗村、钱庙关庄等村的5座污水处理站建设。坚持疏堵结合、分片包干、联合督查,集中人力开展夏秋两季秸秆禁烧工作,环境空气质量没有受到大的影响。
【环境保护宣传】组织开展淮南市“顶力杯”环境保护知识有奖竞赛,全市各界人士踊跃参与,回收答题卡2500余份,受教育人数达10万人,答案及格率在80%以上。积极配合人大开展“环保世纪行”活动。围绕纪念“六•五”世界环境日,组织开展环境宣传系列活动。在潘集区组织环保文艺汇演,在凤台县举行“环保达人话环保”演讲比赛,举办全市环保征文比赛,共收到各县区环保局精选出来的征文500篇。组织安徽理工大学学生举行“厉行节约”环保志愿者宣誓活动,联合朝阳美术学校开展淮南市“同呼吸共奋斗”少儿手绘布袋大赛活动等。
【完善环境监测体系】新建大通区、谢家集区和毛集区3座空气监测站PM2.5设备,山南新区选址工作基本完成,已开展PM2.5试点监测。开展国控重点污染源企业自行监测信息公开工作,污染源自动监控数据传输有效率达到75%,企业自行监测结果公布率达到80%,监督性监测结果公布率达到95%。
(刘涛)
淮南之最——以少胜多第一战例
以少胜多的第一战例——淝水之战全程发生在淮南。淝水之战,发生于东晋太元八年(383年),前秦皇帝苻坚率97万大军,号称百万企图一举消灭东晋。东晋以8万人应战于淮南,最后决战于淝水,结果东晋取胜。前秦皇帝苻坚身死国灭。淝水之战以少胜多,影响巨大,为古今以少胜多第一战例。
383年,前秦兴兵伐晋,双方展开战略决战。淝水之战的前哨战率先在淮南洛涧展开,东晋以5000精兵胜前秦5万之众,初战告捷。继之在硖石展开争夺,东晋守住硖石戍城,稳住阵脚。最后于淝水展开决战,东晋大胜,并乘胜追击,前秦兵败将逃,死伤无算。主帅苻融战死,前秦皇帝苻坚身受重伤。此战的结果不仅影响到中国历史的走势,也成为古今以少胜多的第一战例。
首先,对垒双方的兵力之比最为悬殊。历史上著名的官渡之战,曹操以2万人对袁绍10万,兵力之比为1比5;赤壁之战,周瑜以5万人对曹操的20万,兵力之比为1比4。淝水之战的兵力之比小于1比10,堪称以一当十。
其次,战争留下大量成语故事,其中“风声鹤唳”、“草木皆兵”、“投鞭断流”、“围棋赌墅”等等在中国文学史及文化史上影响巨大。
因为这场战争,苻坚、苻融、谢安、谢石、谢玄等人的事迹也得到广泛传播。

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