2011年淮南年鉴:社会事务

2011-09-14 15:33 点击数: 来源:《淮南年鉴》
【字体:

人口和计划生育


  2010年,淮南市紧紧围绕市委、市政府确定的“继续保持在皖北地区的领先位次、确保获得全省人口计生工作先进市称号”这一奋斗目标,全市人口计生工作保持持续稳定和健康发展的良好态势。2010统计年度全市人口出生率为11.1‰,人口自然增长率为7.5‰,出生人口数量政策符合率为94.1%,出生人口性别比稳中略降,人口统计误差率小于5%,较好地完成省下达的人口控制目标。在省政府2010年度人口目标责任制考评中,淮南市再次获得“全省人口计生工作先进市”和“全省城市和流动人口计生工作先进市”称号并被省人民政府通报表彰,淮南成为“十一五”时期连续5年同时获得两项先进的3个市之一(合肥、淮南、巢湖);市人口计生委荣获“十一五”时期全国人口计生系统先进集体,被国家人力资源和社会保障部、国家人口计生委联合表彰,这是市人口计生委成立32年来首次获此殊荣。潘集区获得“全省人口计生工作先进县”称号,凤台县荣获“全省计划生育优质服务先进县”称号;潘集区人口计生委和凤台县李冲乡计生办获得“十一五”时期“全省人口计生系统先进集体”称号,凤台县计划生育服务站获得“全省计划生育优质服务站”称号,桂集镇计划生育服务所荣获“全国计划生育优质服务示范站”称号。
【人口计生民生工程】  实施人口计生“三项制度”,在政策制定上更加关注民生。2010年计划生育“三项制度”民生工程全市共确认农村计划生育家庭奖励扶助对象1178人,计划生育家庭特别扶助对象337人,淮南市创新实施的农村计划生育家庭奖励6455户,共向目标人群发放奖励资金372.6万元(中央财政配套69万元,市县两级财政配套302万元),于2010年8月底前全部足额打卡发放到位。继2009年自主推出农村计划生育家庭奖励制度并纳入民生工程实施后,市政府2010年又出台《计划生育家庭权益保障办法》和《企业领证退休职工计划生育法定奖励兑现发放办法》,重点为晚婚晚育奖励、独生子女父母保健费、“新农保”代缴、放弃二孩指标奖励、独生子女伤残补助、节育手术并发症补助和领证退休职工的一次性奖励的兑现,更加关爱计划生育家庭,更加注重合法权益保护。凤台县政府2010年出台《凤台县人口和计划生育利益导向机制实施意见》,对独生子女及两女户家庭从生育优待、节育奖励、中考加分、老有所养、新农合、新农保等方面体现政策关爱。潘集区对农村计划生育两女户帮扶发展资金进行再提标,由原来的每年每户1600元提高到4000元。2010年淮南市的独生子女父母光荣证的领证率有了较大幅度的提高,累计领证率达到25.85%,较2009年提高2.6个百分点,达到7.4万人;放弃二孩生育指标2053人,较前年提高2.89%;出生人口政策符合率较前年提高4.61%;出生人口性别比较2009年下降2.58个点;长效节育措施落实率基本持平,群众对人口计生工作的满意度有了较大幅度的提高。
【人口预警机制不断完善】  为实现人口计生工作重心下移,淮南市在人口预警上更加关注过程。2010年度的季度人口预警在全年考核中的分值由2009年的40分提高到2010年的60分。通过围绕经常性工作实施人口预警,发挥其杠杆效应;通过更加激烈的竞争和排序,激活全局;通过预警倒逼工作重心下移,将长效工作机制落到实处,政策符合率虚高问题初步得到解决。全年共完成四次季度人口预警。结合季度突击检查,于8月底9月初对全市农村地区38家基层单位进行重点核查,围绕预警方案谋划工作、布置工作、开展工作、落实工作,在基层形成良好的工作秩序。通过科学制订指标,规范业务流程,实行消号调度,落实逆向追究,全市农村地区孕情管理水平有了较大幅度地提高,孕情跟踪与服务逐步得到规范。
【人口计生信息化建设】  在全省出生人口信息交流平台使用情况通报中,淮南市处于全省前列。全员人口信息库入库人数已达2523820人,数据质量及匹配比例位居全省前3位。在全省率先完成PADIS基础信息协查工作。完善市人口计生门户网站服务功能,为基层人口计生部门和卫生部门解惑答疑,提供经验借鉴及信息交流的平台。网站新增《淮南人口》电子版栏目,加强与基层单位的互动。截止11月12日,市人口计生委网站总访问量约为535652人次(每天不重复计算IP地址),网站上载文章2693篇,上载图片、视频新闻共926条。
【城市和流动人口计生工作】  继洞山街道、蔡家岗街道被命名为首批“全省城市人口和计划生育创新工程建设示范街道”后,至年底全市已验收命名市级示范街道13家,通过省级示范验收单位8家。开展全市城市和流动人口计生工作岗位练兵,全市67个乡镇(街道、镇)在线参加省级岗位练兵网络测试。在省级竞赛中获得集体二等奖,参赛的3名选手均荣获“竞赛能手” 称号,6人荣获“先进个人”,掀起城市和流动人口计生工作“比、学、赶、帮、超”的练兵热潮。出台《淮南市流动人口信息平台使用规范》,充分发挥国家、省、市流动人口平台的作用,注重日常监控和季度预警,每月对信息提交和网络协作情况进行网上通报。为构建流动人口“一盘棋”的综合治理格局,实行区域协作,与北京、上海、福建、江苏、浙江等9个省市建立省外流动人口双向协作,签订省际区域协作协议书201份,开通省办公平台用户2个。拓展协作区域,在泛长三角区域协作的基础上,拓展与西部地区和环渤海湾地区的协作。年内,全市新增协作省份3个,签订省际区域协作服务管理协议220份。加强城市人口计生工作标兵单位创建,2010年新验收“人口与计划生育标兵单位”5家,全市共命名合格单位1077家,占单位总数的72%,取消合格单位44家。出台《淮南市劳务派遣工计划生育工作操作规范和实施细则》,解决劳务派遣工在计生服务管理方面用工、用人单位互相推诿的问题。
【推进人口计生依法行政进程】  年内迎接市人大常委会对“一法一例”贯彻落实情况的专项执法检查和全省人口计生系统统计执法大检查。开展依法行政专项检查,按期完成职权清理确认、目录编制和运行流程图绘制工作,保证行政职权在“阳光”下运行。推进“两非”案件综合治理和社会抚养费征收两项重点工作。在社会抚养费专项考评中,2010年度共依法征收社会抚养费5848.08万元,其中期内违法生育征收3259.10万元,与去年相比,期内征收面上升24个百分点,期内征收到位率上升10个百分点。开展“两非”案件核查。全年查结 “两非”案件257件,其中追究刑事责任11人,党政纪处分55人,查封B超47台,没收医疗器械65件,经济处罚162.97万元,吊销执业许可证、执业医师执业证书45件,吊销生育证58本。不断完善信访工作制度,先后出台人口和计划生育信访工作规范、信访事项受理范围和不予受理范围、重大案件应急处理预案、信访工作规则。严格执行信访程序和时限,按照“有信必查、件件有果”的要求,及时办结案件和回复信访人,办结率达到98%以上,切实维护群众合法权益。
【为育龄群众提供人口计生优质服务】  开展“请农民兄弟姐妹评计生活动”,参加评议人员52541人,其中服务对象23752人。评议结果显示,对淮南市计生工作满意率为96.34%。开展“请居民、流动人口评计生活动”,参加评议人员4766人,服务对象2273人,全市满意率为91.11%。多次举办“在线访谈”和网民座谈会,建立针对人口计生工作网上留言的快速回复机制,牢牢把握网络阵地话语权。2010年网络留言做到“留言必应、诉求必复”,回复率达100%,在线回复的质量和满意率不断上升。年内,市人口计生委6次走进市人民广播电台政风行风热线,淮南市政府信息公开系统网上公布人口计生信息2542条。开展计划生育科技大练兵活动,评选出10名“十佳标兵”。确保免费供应药具主渠道畅通,2010年全市完成84.11万元的免费避孕药具发放计划,较上年增长35.67 %,实际发放94.83万元,增长37.47 %。参加全省“三基”岗位培训暨药具知识竞赛,团体获“优胜奖”。建立以群众需求为导向,以社会发放为补充的多层次全方位的免费药具发放机制,在居民楼道内设立“避孕药具服务箱”。全市新建药具库房面积2290平方米,设立免费药具供应点810个。
【关注人口计生工作创新】  在7月2日召开的中国人口学会年会上,淮南市作了《找准“四点”是发挥市级人口学会作用关键》的经验发言,是全国两家市级发言单位之一,国家人口计生委主任李斌出席会议并给予淮南市高度肯定。认真做好市人口学会会刊《淮南人口》的编辑工作,创刊以来共出版11期。开展两项重点工作理论研讨,收到论文36篇,评选出优秀论文8篇并刊出。大力弘扬人口文化。向群众发放各类计划生育宣传品近300万份(套),建设人口文化大院(园区)180多个,其中市委宣传部和市人口计生委联合命名表彰的市级人口文化大院(园区) 示范点51个。通过雕塑、橱窗、灯箱、展板、漫画等多种形式,打造宣传精品,弘扬人口文化。组织开展第八届“淮南人口新闻奖”评选活动,25篇优秀作品获奖。9月25日举办电信杯“国策三十年、发展在身边”演讲比赛。开展阳光计生行动和“两无一满意”活动,整改问题26个。聘请60名政风行风评议监督员,对人口计生工作进行监督和评议。提高政务透明度,在全市率先开展人口计生系统廉政风险防范管理工作。
【注重人口计生事业保障】  年初,市委、市政府将人口计生工作作为重要指标纳入对各县区、市直各部门的年度目标考核体系,同时作为县区、乡镇经济工作考核的一项重要指标进行考核,将计生服务阵地建设纳入公共卫生服务体系规划和建设。在调整提拔干部时均实行计划生育“一票否决”前置把关。市委、市政府优先增加人员编制,优先提拔使用,在农村综合改革和行政区划调整中,确保人口计生工作机构和人员稳定。各级党委、政府建立对人口计生干部的激励机制,选最能干的人干最难干的事,并对政绩突出的人口计生干部放手提拔重用。持续加大财政投入,公共预算逐年加大,2010年市本级人口计生事业费预算增加到1440万元,人均投入6元。2010年专项用于法定奖励和民生工程资金达870万元,占全部事业经费比例的60%。
【计划生育服务体系建设】  完成新增的11个农村基层计划生育服务体系国债项目建设,并以国债项目为带动,仅2009年以来各级财政就投入资金5252万元建设计划生育服务站所。截至9月底,全市所有乡镇服务所、村服务室和省考核县区计划生育服务站全部完成达标建设。开展创建优质服务县区、乡镇和优质服务站、所活动,全市已创建省优质服务县区1个,国家级计划生育示范站1个,省级计划生育示范站2个,市级计划生育优质服务所21个。加快计划生育服务阵地标准化、标识化建设,对全市7个县区站、44个乡所及88个村室进行集中考核,全市已有3个县站、44个乡所达到标准,12家单位被命名为全市计划生育优质服务所。由于服务阵地达到了国家三部委的建设标准,计划生育服务站所成为育龄群众的首选,2010年全市各级计生服务机构共做计划生育手术24156例,占全市各级医疗服务机构所做计划生育四项手术的84%。

(刘  伟)


民    政


社会救助


【城乡低保】  城市低保工作。下发《关于进一步加强城市低保对象认定工作的意见》,自2010年1月1日起,全市城市低保标准统一调整到260元,全市累计保障贫困人口79.14万人次,发放保障金1.777亿元,比上年增长18%;发放物价补贴2868万元。农村低保工作。按照“科学划档、分类施保、突出重点”的原则,做到应保尽保,保障标准1080元?年,全年累计保障61.4万人次,发放保障金4868.5万元,月人均补助79.3元,较省级要求提高了22%,比上年增长16%,全部实行了社会化发放。
【医疗救助】  第三次修订医疗救助实施细则,进一步扩大救助范围,取消公示和病种,优化救助方式;下发《淮南市医疗救助“一站式”服务工作实施方案》并成立市级领导小组,有利推动医疗救助“一站式”服务工作,全年累计救助10.16万人次,发放救助资金2085.31万元,资助城镇困难群众参保资金141.1万元,农村困难群众参合资金197.25万元。
【五保供养】  2010年,全市五保供养对象16325人,主要采取〖JP3〗集中供养和分散供养方式。分散供养生活标准每人1300元/年。集中供养生活标准达到了3600元?年,比去年增加了670元。按照《淮南市五保供养资金管理暂行办法》,对五保供养资金的保障渠道、保障标准、资金管理和资金发放提出明确要求,全年共发放五保供养资金1967.55万元。根据与省政府签订的目标责任书,2010年新、改、扩建农村敬老院10所,增加床位1400张。市政府决定,在省厅规定每张床位8400元的基础上,增加配套资金6600元,达到15000元。
【救灾减灾】  2010年局部地区受雨雪和干旱等因素影响,仍有灾情出现,受灾人口64.12万人,农作物受灾面积70583公顷,成灾面积29550公顷,绝收面积830公顷;因灾倒房146户248间,直接经济损失19150.7万元。12月2日全市133户223间建房全部竣工,圆满完成了省厅下达的重建任务。按照公开、公平、公正的原则,共下拨各类救灾款581万元,全部及时发放到困难群众手中。继续开展全国综合减灾示范社区创建活动,淮南市田家庵区泉山街道西苑社区、谢家集区谢家集街道花园社区、八公山区新庄孜街道建东社区和潘集区田集街道潘庄社区等4个社区被国家减灾委员会、民政部授予“全国综合减灾示范社区”荣誉称号。

双拥优抚

【双拥工作】  2010年全市双拥工作重点在打基础、强根基、保优势、补弱势上下功夫,双拥工作发展形式喜人。结成63个军民共建对子;进一步解决驻淮部队的随军家属就业、子女入学等各种问题;结合实际先后出台《淮南市拥军优属条例》、《淮南市重点优抚对象医疗管理暂行办法》、《淮南市优抚工作要点》等一系列政策法规,并把安置工作落到实处;坚持元旦、春节、“八一”等重要节日慰问重点优抚对象、淮南驻军、海军“淮南舰”、新疆阿勒泰军分区的传统。拥政爱民成果显著,群众满意度达到90%以上。
【优待抚恤工作】  全市共有重点优抚对象6965人,其中享受定恤的“三属”155人,各类残疾人员1156人,在乡复员军人873人,带病回乡退伍军人729人,现役义务兵家属2853户,农村老党员74人,符合定补的参战参试人员1125人。清明期间,开展看“烈士纪念日”活动。上报新评、补评、提残10人,更(补)伤残证21人。开展优抚对象医疗“一站式”服务工作,完成重点优抚对象信息录入。
【退役士兵及军休安置工作】  2010年共接收退役士兵1284人,其中符合留城安置的750人,农村退役士兵530人,接收部队退休干部1名,退休士官2名。贯彻省安置工作会议,召开市“双退”领导小组会议,研究制定安置方案并下达安置计划。实现单位安置425人,自谋职业663人,全面完成年度安置任务。开展退役士兵职业技能培训,881人参加技能培训,79人报考成人高等学历教育,组织第二届退役士兵专场招聘会,扶持就业人数达396人。发放待安置期间生活补助费97.44万元。

社会福利

【社会福利保障区建设】  首次提出将福利保障区建设摆在重要日程,在山南新区规划土地90亩,将市社会福利院、市儿童福利院、市救助管理站、市流浪未成年人救助保护中心、市光荣院以及康复中心统一纳入福利区建设,2010年完成规划,2011年动工建设。
【儿童社会福利】  为落实孤残儿童救助工作,市民政局先期进行了情况摸底工作,目前全市社会散居孤残儿童887人,机构供养296人,已全部纳入社会救助范围并录入《全国孤残儿童管理信息系统》。
【流浪乞讨人员救助管理】  2010年,市救助管理站重点加强《救助管理办法》、《未成年人保护法》和国家相关政策的学习贯彻,实现人性化救助管理,全年救助356人次,其中流浪未成年人36人次,炎热、寒冷季节各开展一次街头主动救助。
【养老服务体系建设】  把养老服务机构建设纳入民办非企业管理,在登记、税收等方面给予政策性优惠,全市登记在册的社会办养老服务机构11家;从调研情况来看,入住人员满意率达80%以上,未收到有关方面的投诉,一年来,无重大安全责任事故。
【福利彩票发行】  福彩发行按照全省福彩会议精神,围绕发行宗旨,加强管理,提高效率,在市场份额、人均销量、机构建设、安全运行、强化服务等方面均取得新的成绩,圆满完成了省厅下达的任务。总销售与去年同期相比,增长1630万元,增幅20.84%。
社会事务
【民间组织管理】  2010年淮南市社会组织管理工作紧紧围绕服务和谐社会建设这个主题,新成立市级社会组织42家,其中社会团体14家,民办非企业单位28家,使全市市级社会组织总数达到了362家,社会团体239家,民办非企业单位123家。
【殡葬改革和婚姻登记】  积极推进殡葬改革,大力加强登记工作。2010年,全市火化遗体10941具,其中市殡仪馆火化遗体4593具,凤台县殡仪馆火化遗体3239具,潘集区殡仪馆火化遗体约3178具,全市火化率保持在90%左右。婚姻登记机关实现了全省联网,全市婚姻登记机关全部进入省民政系统“文明窗口单位”行列,全年累计登记结婚28294对,离婚3162对。各区县办理收养登记54例,登记合格率达100%。市民政局荣获全国婚姻登记规划化建设“十一五”贡献突出单位称号。
【行政区划和界线管理】  上报潘集区架河乡、凤台县焦岗乡和城北乡撤乡设镇,经省政府同意,架河乡、焦岗乡更改为架河镇、焦岗湖镇。完成淮合、淮六、淮滁三市边界勘测工作,使原长丰县划入的山南七乡镇与周边地市界线首次完成勘测。与滁州市完成大通?凤阳县边界的年检。
基层民主政治建设
【城市社区建设】  采取共驻共建、整合资源等多种方式,加强社区办公场所建设,全市社区居委会223个,村改居67个,绝大部分办公场所达到了300平方米。社区组织、队伍、制度建设及自治组织,形成街道工会和社区党支部领导、社区居民代表大会议事监督的管理体制。建立健全《社区党工作职责》、《社区居民委员会工作职责》等工作制度。社区工作经费由市财政保障,经费落实。
【农村社区建设】  按照《关于开展农村社区建设工作的实施意见》要求,各县区统一规划、细心组织、积极推进,截止12月底,已正式挂牌429个,推进率达75.5%,超额完成省规定的50%目标。
【村务公开】  各区县、乡镇均成立由主要领导挂帅的村务公开领导工作小组,每个村都按规定建立财务监督小组,全面监督和评议村委会履行职责情况,并将监督情况及时在村务公开栏公开;截止12月底,42个“难点村”全部完成了治理任务。

(柏发淮  孟鹏程)

民族宗教


  2010年,淮南市民委连续第五年荣获“全省民族工作先进集体”光荣称号。市政府作出决定,给予在2009年度民族团结进步创建工作中成绩突出的市民族事务委员会记集体二等功。
【少数民族乡村经济社会发展】  市委、市政府听取全省加快少数民族聚居地区经济社会发展推进会汇报,要求严格落实领导干部包干责任制,进一步细化工作方案,确保赶超目标如期实现。淮南市召开全市民族宗教工作领导小组会议和市民委兼职委员会议,对任务进行分解落实。在5月27日召开的全市民族团结进步表彰大会上,市委和市政府主要领导再次强调,少数民族聚居地区县区党委政府主要负责人是第一责任人,对民族乡村给予重点扶持,不达目标不脱钩,务求实现赶超目标。八公山区委、区政府出台《关于进一步加快少数民族地区经济社会发展的实施意见》,制定《区民族宗教工作领导小组成员单位对口帮扶闪冲民族村方案》。潘集区委、区政府召开现场办公会,专题研究支持古沟回族乡发展的具体举措,集中解决突出困难和问题。
【资金扶持、政策到位多措并举促发展】  从2010年起,市财政将市级民族发展资金由62万元增加到80万元,并列入市财政预算,以每年5%的比例滚动递增。凤台县从2010年起,县民族发展资金由30万元增加到70万元,列入财政预算。八公山区从2010年起将区民族发展资金由3.5万元增加到15万元,列入区财政预算。10月中旬,市民委组织工作人员对3个民族乡2009年省、市少数民族发展资金使用情况进行检查,对加强资金的使用管理提出具体要求。修改完善《淮南市民委兼职委员单位对口扶持民族乡村方案》,明确16家市民委兼职委员单位分别对口扶持3个民族乡,13个民族村。八公山区大力扶持闪冲民族村开辟种植香椿、板栗、桃、李等经果林基地,加快发展民族特色旅游业。古沟回族乡进一步加快劳务输出和招商引资步伐,引进各类企业10余家,引资1.8亿元。11月下旬,市民委分别在潘集区古沟回族乡和谢家集区孤堆回族乡举办300多名群众参加的农业实用技术培训班。
【民族团结进步创建活动】  11月17?21日,市民委主要负责同志带队,县区民宗局长组成的民族工作考察团一行9人专程赴北京市牛街街道学习考察城市民族工作。淮南日报于9月27日在头版刊登《高奏民族团结进步曲——我市积极构建和谐民族关系纪实》一文,对淮南市近年来民族工作和民族团结进步发展成就作了综述,设立“民族团结进步宣传月”专版,展示淮南市民族经济和社会事业发展取得的巨大成就,宣传党的民族政策,普及民族知识。宣传月期间,市、县、区分别开展民族团结街头宣传咨询,召开民族团结座谈会,举办民族团结知识竞赛,慰问少数民族贫困户等活动。
【体育事业发展喜人】  市民委会同市体育局组团参加省第六届民运会,取得9金9银10铜的佳绩,创历史最好水平,金牌数居全省17个市第二位,代表团同时获得组委会颁发的优秀组织奖和体育道德风尚奖。
【落实民族工作政策】  6月份,由市民委牵头,淮南市开展了一次对执行党和国家民族政策情况的专项监督检查,着重检查有关窗口单位民族平等政策贯彻执行是否到位,有无侵害少数民族合法权益的现象。9月9日,省民委副主任罗曙生率省委、省政府督查组来淮督查民族宗教工作,对淮南市民族工作给予高度评价。10月30日,以中央统战部副部长、国家民委主任杨晶为组长的中央国家机关联合督查组来淮对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署情况进行督查。在机构改革中,淮南市严格执行省编办关于县、区民族宗教工作部门机构设置的规定,县、区民族宗教工作部门均列入政府组成部门,单独挂牌,配备人员2?3人。同时对各级民族宗教工作部门给予必要的投入,改善民族工作部门工作条件,强化工作手段。为了及时妥善处理涉及民族方面群体性突发事件,增强民族团结,维护社会稳定,淮南市结合实际,完善《涉及民族方面群体性突发事件应急预案》,定期对民族乡村、民族中小学开展风险隐患排查,每季度召开一次由县、区民宗局长和民族乡、村负责人参加的调度会,排查疏理不稳定因素,确保将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
【调整市民族宗教工作领导小组】  各县、区相应成立民族宗教工作领导机构,各乡(镇)也相应配备民宗助理员、制定《淮南市县(区)、乡(镇)、街道、村(社区)宗教工作责任制》,建立健全县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级宗教事务管理网络。每两年市委、市政府都与各县、区签订责任状,明确宗教工作的职责。市综治办将宗教工作包括反渗透工作列入各县(区)、乡镇(街道)综合治理年度工作考核内容,分值为2分。
【和谐寺观教堂创建活动】  市宗教局制定《关于做好“和谐寺观教堂”推荐工作的通知》和《关于做好“和谐寺观教堂”考核工作的通知》,并依据八条创建标准制定考核细则。3月份,对11处宗教活动场所进行命名表彰,并推荐6处参加2010年省级“和谐寺观教堂”评选,推荐3处宗教活动场所和1个宗教团体参加2010年度全国创建“和谐寺观教堂”先进集体评比,淮南市谢家集区李郢孜赖山集清真寺荣获“首届全国创建和谐寺观教堂先进集体”荣誉称号。
【解决宗教教职人员社会保障问题】  成立由市政府分管副市长为组长,市宗教局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局、市卫生局等五部门负责人为成员的协调工作小组,下发《关于成立淮南市宗教教职人员社会保障问题协调工作小组的通知》(淮族宗组[2010]1号)。全市83名宗教教职人员中,已参加新型农村合作医疗的36人,参加城镇居民基本医疗保险的25人,办理城镇居民最低生活保障的1人,办理农村最低生活保障的6人。

(满文海)

人民生活


城市人民生活
  2010年,淮南城镇居民人均可支配收入达到15376.87元,按同口径计算,比上年增长9.47%,提高1.45个百分点。在城镇居民家庭个人收入构成中,企业内部落实和提高各项工资及津贴补助标准,有力地拉动城镇居民工资性收入的较快增长,2010年,淮南城镇居民工资性收入较上年增速明显加快,人均工资性收入达到12634.87元,增长9.73%,提升2.87个百分点。城镇居民人均工薪收入的绝对值依然占较大比重,达到82.16%。稳步增长的工薪收入对城镇居民人均可支配收入增加的主导作用继续保持。
【弱势群体生活得到改善】  国家持续调整和提高城镇离退休职工养老金水平和优抚对象生活补助标准,尤其是各级政府把改善城市弱势群体生活保障的问题始终置于高度关注的责任目标,以及社会各界不断激发和扩展多样性的扶助贫困的爱心相助,特别是2010年淮南全市42项民生工程10.6亿元公共财政投入,都极大地促进了城市弱势群体家庭生活状况改善,进而推动全市城镇居民家庭整体收入水平稳步提高。
【转移性收入继续增长】  2010年,淮南城镇居民人均转移性收入达到4290.29元,比上年增长9.37%。其中,人均来自离退休金收入3397.20元,比上年增长9.6%;人均得到的各类捐赠收入和社会救济收入达到421.63元,比上年增长10%。此外,随着市场经济秩序持续向好而来的多元经济格局的进一步活跃,愈来愈多的城镇居民从事诸如第三产业或新兴的家政服务等所获收入亦有稳步提高。2010年,淮南城镇居民人均出租房屋、保险收益和融资升值等收益,仍保持较快增长。
【城镇居民消费强势提升】  2010年,淮南城镇居民人均消费性支出为10688.08元,增长11.19%,高出同期人均可支配收入增幅1.72个百分点,增幅比上年提高8.47个百分点。
 【居住消费增幅较快】  2010年,据跟踪调查资料对比显示,2009年,淮南城镇居民生活消费各类支出增幅由高到低排序,医疗保健、交通通讯、教育分别居前三位,2010年转变为居住、交通通讯、家庭设备用品及服务分居前三位。从增幅最高的居住消费分类看,除水电燃料及其它略有下降外,用于改善居住环境的装饰支出呈现较快增长,人均支出达到444.48元,增长79.9%。 2010年,淮南城镇居民家庭恩格尔系数为40.14,与上年相比,下降2.65个百分点,表明城镇居民生活内在质量较上年有所提高。
【食品支出增势平缓】  2010年,淮南城镇居民用于食品类的支出,较上年同期增势减弱,全年人均用于食品消费的支出达到4290.31元,比上年增长4.31%,扣除物价因素,实际增幅与上年持平。在食品消费中,主食消费量继续减少,副食品中的菜蔬、干鲜瓜果奶类等消费量持续增加,精细饮食品的数量尽管价格较上年有所上升,但消费量仍显活跃抬升。2010年,淮南城镇居民在外饮食消费支出人均为984.92元,比上年增长10.9%。
【衣着消费支出增长】  2010年,实惠型消费和个性化消费空间持续向好激发了消费者购买热情,是年,淮南城镇居民人均衣着支出1151.05元,增长9.52%,增幅高出上年2.38个百分点。其中,人均用于购买成衣的支出占全部衣着消费的比重超过70%,成衣消费增速明显,其他衣着材料、鞋类等衣着用品继续保持较大的增长,尤其是个性化衣着饰品消费的特征依旧明显,其消费档次亦保持持续提高的消费情势。
【医疗保健消费增势微幅上升】  2010年国家持续低调药品价格、规范医疗收费标准,尤其是缩减个人支付比例,扩大医疗补助等多措并举兼和,有效带动城镇居民有病求医、无病预防的良好心态及舒畅的医疗环境,进而使城镇居民用于医疗保健消费支出平缓。2010年,城镇居民人均用于医疗保健消费支出585.02元,增长0.59%。
【服务性消费大幅攀升】  2010年,淮南城镇居民人均服务性消费支出为2976.22元,比上年增长17.99%,占全部消费支出的比重再行上升,以餐饮服务、文化娱乐、家政服务、外出旅游和医疗保健为代表的服务性消费保持较强增势。花钱买享受的自娱自乐个性化服务支出,继续成为居家消费的新追求,反映出城镇居民在满足基本生活资料之后,快步向享受型消费迈进。
【交通和通讯消费增势强劲】  2010年,淮南城镇居民交通和通讯人均支出为1140.66元,增长25.03%,增幅提高10.12个百分点。其中,人均用于交通消费的支出538.17元,增长56.4%;人均用于通信及服务消费的支出602.48元,增长6%。截止2010年末,淮南城镇居民家庭平均每百户拥有家用汽车2辆;移动电话187.53部,比上年净增11.97部;接入互联网的计算机达51.87台,净增10.88台;空调、家用电脑、大屏幕彩电等高档享受型消费保持较快增长。
【教育文化娱乐支出较大】  2010年,淮南城镇居民用于文化教育及娱乐消费支出人均1455.85元,比上年增长17.76%,增幅上升10.59个百分点。从文化娱乐消费分类看,人均文化娱乐用品和文化娱乐服务消费支出,分别增长17.4%和38.6%。缘于各级政府不断加大对教育投入,大幅减免义务教育阶段在校生学杂费和规范收入标准,特别是对高校、中职和高中在校受教育困难家庭学生补贴等惠民之举,使城镇居民家庭用于义务教育的费用明显减少。
【耐用消费品增速加快】  2010年,城镇居民人均用于家庭设备用品及服务的支出为577.58元,比上年增长18.15%。截止2010年末,全市平均每百户城镇居民家庭拥有彩电139.9台,组合音响19.95套、照相机22.69架、家用电脑64.59台、空调122.44台、中高档乐器4.74件。
【居住消费明显提高】  2010年,城镇居民用于居住消费支出人均达到1120.81元,比上年增长28.24%。截止2010年末,城镇居民人均居住面积24.5平方米,与城镇居民住房面积稳步增加、住房条件和生活质量提高的同时,居住配套设施也不断完善。在居住结构中,享有单元式水、电、气、卫等配套设施齐全的住户占总户数的90.28%;独用自来水和管道煤气、液化石油气的住户,分别达到100%和95.51%;享有暖气、空调和其它取暖设备的家庭达到83.545%。

(张双全)

农村人民生活


  2006年,我国全面取消农业税,结束了持续2600多年的种田交税历史。2010年,淮南农民人均纯收入5746元,比2009年增长17.4%,比2005年增加2960元,五年内增长一倍多。2010年,淮南农民人均生活消费支出3376元,比2009年增长9.4%,比2005年增加1370元,五年间增长68.3%。“十一五”时期成为农村收入和消费发展稳定,速度较快的一个“黄金期”。
【消费结构日趋优化】  随着农民人均纯收入的增长和生活消费观念的改变,淮南农村居民生活得到持续改善,消费结构发生了一系列喜人变化,吃的比重下降,穿、用的比重基本稳定,居住、家庭设备用品、交通通讯支出的比重普遍上升,消费由生活型向享受型和发展型转变。
【享受型和发展型消费增速超过生存型消费】  2010年,基本生活资料中的食品支出水平比2005年增长50.4%,衣着、居住、家庭设备、交通通讯支出增加更快,分别比2005年增长121.3%、66.7%、124.8%和78.7%。享受型和发展型消费支出的比重上升。2010年,全市农民居住支出占全部消费支出的比例上升了12.9%。家庭设备用品比重为9.9%,交通通讯比重为8.8%,比2005年上升2.5和0.8个百分点。改善居住条件,追求生活便利,提高生活质量,成为农民生活中新的消费热点。
【货币消费支出比重逐年提高】  农村居民在货币收入增多和购买力提高的基础上,商品性消费增加,家庭对社会的依赖程度提高。淮南市农村居民生活消费现金支出额,由2005年的人均1740元提高到2010年的人均3224元,增长85.3%;现金消费占总消费的比重,由2005年的86.3%提高到2010年的95.5%,提高了9.2个百分点。
【饮食结构更趋合理】  2010年,淮南农民人均用于食品的消费支出为1486元,比2005年增加498元,增长50.4%,年均增长8.7%。恩格尔系数为44,比2005年下降5个百分点。农村居民更加注重膳食的合理搭配,饮食卫生观念逐渐进入农村家庭。在食品消费中,人均用于主食消费支出的增幅明显低于副食和其他食品消费支出。从食物消费量看,粮食消费量略有减少,2010年农民人均消费粮食198.5公斤,比2005年下降5.6%;猪、牛、羊和肉禽人均消费121.8公斤,下降5.3%;动植物油产品消费7.5公斤,下降12.3%,蔬菜及菜制品67公斤,奶、蛋及其制品4.5公斤,增长14.3%;瓜果类消费24.6公斤,增长3.9%,豆制品消费增长近一倍。
【衣着消费更趋时尚】  随着收入水平的提高,农民衣着消费观念发生了变化,衣着消费基本实现了成衣化和时尚化,几乎没有买布料等原料自己加工衣服,说明农民衣着消费更注重时尚、美观。农村居民衣着支出额不断增加。2010年,淮南农民衣着消费支出人均为332元,比2005年增加182元,增长121.3%。其中,人均购买服装类支出159元,占衣着消费支出比重为48%;鞋类支出47元,占衣着消费支出比重为14.2%。 
【居住环境更为舒适】  宽敞舒适的住房一直是农民生活质量改善的重要目标,新一轮改善居住质量的住户投资开始成为农户生活投资的重点。2010年,淮南农村居民人均用于居住类消费支出为435元,比2005年增加174元,增速达66.7%。部分先富起来的农民选择在城镇购置商品房,农村新建住房也大多设施齐全,外部装饰和内部装修质量明显提升。2010年,农民居住房屋中楼房面积占70.6%,砖瓦房面积占27.0%。在人均居住面积增加的同时,居住质量也有较明显的提高。农村居民住房原值由2005年的6447元提高到2010年的16774元。农村居民住房有卫生设施的户数、有空调或暖气设施的户数均有所提高,家庭室内装饰装修也越来越受到重视。
【交通通讯消费激增】  随着国家对交通通讯基础设施的大规模建设,现代交通、通讯给农户生产、生活带来越来越多的方便,同时也促进了农村消费水平的升级。2010年淮南农民用于交通和通讯的支出人均为293元,比2005年增长78.7%。2009年以来受国家出台大幅度降低汽车购置税和汽车下乡、汽车以旧换新等政策的影响,摩托车、自行车等传统家庭交通工具消费量日渐下降或增幅不大,而家庭汽车消费趋热。农民人均交通工具支出迅速翻番。移动电话新产品不断推出和价格的大幅下降,吸引更多农民购买,农民拥有移动电话数量激增,成为通讯消费支出的新亮点, 2010年,每百户农民家庭拥有移动电话170部,超过户均一部的水平,比2005年增长189.3%。
【中高档家用电器拥有量增幅提高】  2010年,淮南农民用于购买家庭设备和用品的支出人均为335元,比2005年增长124.8%,支出增幅居八大类第一位。农户中高档耐用消费品的普及率明显提高。2010年,淮南农民家庭平均每百户拥有彩色电视机125台、电冰箱82台、洗衣机91台、影碟机40台、热水器41台、家用计算机10台,农村居民百户中有7户使用互联网。在保证生产和基本生活的前提下,购买各种中高档家用电器成为农民生活水平提高的又一个重要标志。
【教育医疗更有保障】  由于国家减免农村义务教育阶段学杂费,农村在校学生学费支出逐年下降。但农民对技能培训提高劳动素质和对精神文化生活方面的消费需求依然不断增加,2010年农村居民文化教育、娱乐用品消费支出人均243元,比2005年增长48.1%。2010年淮南市农民人均医疗保健费用支出144元,比2005年增长51.6%。2010年农民新农合参保率已超过99%,农村居民对自身健康及保健的意识大大增强。

(王向杰)

扫一扫在手机打开当前页