2010年淮南年鉴:城市建筑与环境保护

2010-09-14 23:37 点击数: 来源:《淮南年鉴》
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城市规划

【市城乡规划局成立】 2009年,组建市城乡规划局,为市政府工作部门。将市城市规划局职责、原市建设委员会村镇规划职责,整合划归市城乡规划局。不再保留市城市规划局。3月26日,经市机构编制委员会2009年第一次会议批准,增设田家庵、大通、谢家集、八公山、潘集、山南新区6个规划分局,为市局派出机构,正科级建制,同时市局增加行政编制9名,增加科级领导职数6名。山南规划分局于6月挂牌。3月26日,经市编制委员会2009年第1次会议研究,同意成立市规划信息中心,为正科级全额拨款事业单位,隶属于市规划局管理。核定编制20名。主要职责:负责全市规划信息的收集整理;参与规划项目的前期研究及规划设计方案的技术审查;承担规划咨询服务等工作。20个事业编制。4月规划信息中心成立。8月,规划信息中心面向社会招聘5名硕士研究生。年内,获得全省城乡规划效能监察活动先进单位称号。
【城市总体规划通过住建部审查】 对《淮南市城市总体规划(2009年-2020年)》进行深化和完善。9月15日,国家住房与城乡建设部主持召开第36次部际联席会议,国家住房与城乡建设部、发改委等相关部委局参加会议。会议对淮南市城市总体规划进行审查后,原则予以通过,等待国务院批准实施。
【合淮同城化总体规划编制完成】 合淮同城化总体规划(2008年-2020年)编制完成。规划以“产业园区、工业走廊和新村镇建设”为重点,做到规划统筹、交通同建、信息同享、市场同体、产业同步、科技同兴、旅游同线、环境同保,逐步实现城市一体化、经济一体化、文化一体化、交通一体化、旅游一体化、环保一体化,联手打造安徽腹地更具竞争力和辐射力的中心城市。规划实施后,将有利于淮南更好的承接产业转移,借助合肥的科技支撑和新技术的投入,在发展壮大煤电化产业的同时,加快培育和发展接续产业、替代产业,逐步实现资源型城市向现代工业、现代服务业相结合的复合型城市转变。8月12日,规划在京通过专家评审。以建设部原副部长赵宝江、中国工程院院士邹德慈及北大、清华、中国规划院等著名教授组成的专家评审委员会对规划给予充分肯定和高度评价。
【控制性详细规划编制】 在总体规划和分区规划的基础上,加强控制性详细规划的编制工作。淮舜北路片区、谢家集中心区、八公山旅游综合服务区及周边地区、市老城商贸区等8个地块的控制性详细规划基本编制完成,总面积30平方公里。省煤化工(淮南)基地、淮南市东部工业区、西部新城区控制性详细规划通过市规划委员会研究同意。
【专项规划编制】 区文化设施规划、城市环境卫生专业规划、山南新区智能交通系统规划、公共交通规划、老城道路网改善规划等专项规划和洞山路、陈洞路、龙湖路、朝阳路夜景照明规划设计、淮河大道城市设计、山南新区起步区E、K水系景观规划、淮南市政务中心、市人民广场、市会议中心、市科技馆、市奥体公园、市迎宾馆规划方案通过市规划委员会审查或审批。城市建筑特色与色彩规划、八公山风景区规划、火车站地区城市设计编制完成。淮南市城矿乡一体化规划、城市综合交通规划、城市综合防灾规划、西部沉陷区生态治理规划等正在编制中。
【提高规划行政审批效率】 2009年,市局被市委、市政府列为首批设置独立行政审批服务科的单位,并进驻市政务中心。在对规划审批许可项目进行清理的基础上,重新制定完善了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、特别程序办理制五项制度。按照“撤一建一”的原则,对内设科室进行归并调整,成立行政审批服务科。对职能重新进行梳理,6项规划审批许可事项全部进驻中心由行政审批服务科受理和办理,实行“一个窗口对外”,其他科室不再承办建设项目行政审批业务。局规划业务会议每周四在窗口召开,规划审批事项集体研究决定,会议纪要当场签发。制定《市规划局行政审批内部签批、办证工作制度》,局长授权行政审批科负责人,在中心直接签批各类审批许可事项。通过市推行“两集中、两到位”工作领导小组的验收,市电视台还专题报道市局推行“两集中、两到位”的工作做法。
【道路及棚户区改造】 年内,审批洞山中路、陈洞路、淮舜路等20多条道路选址和设计方案;惠利大道、广场路、学院路和淮舜路等道路与铁路立交方案;孔李淮河大桥、淮河二桥、淮上淮河大桥线型及桥型方案;八公山新村、李郢孜新村、新袁庄小区等14个棚户区改造项目。
【一书两证办理】 全年办理选址意见书55份,选址用地面积1012公顷;用地规划许可证75份,批准用地面积990公顷;建设工程规划许可证112份,批准建筑总面积348.3万平方米;建设工程竣工规划验收证58份,竣工验收面积159.34万平方米。
【专项治理】 开展房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理活动。对2007年1月1日至2009年3月31日期间完成规划许可的房地产项目进行全面清理。
【议、提案办理】 2009年,共收到省人大建议3件、市人大议案和建议4件、市政协提案28件,以市人大1号议案“关于开发滨湖地区景观带”为重点的35件议提案在规定的时限内办理完毕,连续6年获得办理先进单位称号。(方君莉)

规划设计

  2009年,市规划院全年生产产值1100万元,业务收入725万元。生产产值、业务收入分别比上年增长10%和35%,提前一年实现“十一五”目标。
【城乡规划】 2009年,完成凤台县城乡总体规划、淮南市主城区道路照明专项规划、淮南舜岳水泥磨粉2×120万吨选址报告、会战西路片区控制性规划、夏郢孜西路集体拆迁安置新村规划、淮望二期修建性详规等。
【市政道路设计】 完成蔡新路道路改造设计(涧北路-夏郢孜西路);老谢李路改造工程施工图设计;山南新区南纬一路道路设计;沿山路道路设计;谢三中路(路东村)道路设计;沿矿东路(路东村)道路设计;潘集东风路道路设计;潘集规划六号路道路设计;八公山新村大街道路设计;八公山新城南街道路施工图设计;卧龙山路改造施工图设计;唐家山路道路施工图设计。
【测绘工程】 山南新区指挥部道路定线测量;大通区工业园用地测量;采煤沉陷区测量;市城投公司用地规划测量;煤田地质局第一勘探队施工测量;经济开发区电子工业园8家企业施工图测量等工程定放线与地形图测绘共计700项,90标准平方公里。
【建设项目设计】 完成前锋新村三期住宅楼设计、夏郢孜西路集体拆迁安置新村住宅楼等项目设计,共224万平方米。
【凤台县城总体规划】 编制《凤台县城总体规划(2009年-2030年)》。规划范围分为县域和中心城区两个层次,县域村镇体系规划的范围为凤台县行政管辖范围(不含毛集综合实验区)包括6个镇、1个开发区和10个乡,面积894平方公里。中心城区的范围包括凤台县城、城关镇、开发区、刘集乡、城北乡、李冲回族乡,面积190平方公里。规划城区的总体布局结构为“一中心、多组团”。规划以“凤城大道—淮河大桥—凤淮路”为城市主要发展轴线,以行政广场为中心的南北向轴线作为主要空间轴线,串接凤台开发区,老城区、凤凰湖新区。凤台县城市空间结构,由过去的“十字形”结构转化为网络状结构,最终形成一中心、多组团,生态廊道楔入的城市空间格局。规划的目标是以优越的区位和便利的交通为基础,以凤凰湖新区和工业区二期开发为契机,以资源整合与产业提档升级集约发展为手段,强工、兴商、优农,做大做强工业,力推商贸服务、市场物流,推进社会主义新型农村社区建设。(王世标)

城市建设

  2009年,是淮南市启动城市大建设的开局之年。全年完成市政公用设施建设投资26.9亿元,超过前5年城市建设投资总和。建筑业完成产值100亿元,房地产开发完成投资33.98亿元。全市改造道路面积39.63万平方米,新增道路面积5万平方米。
【市政工程公司成绩显著】 2009年,完成或在建工程项目24项,其中计划内工程(含城投工程)16项、计划外工程8项。完成施工产值9716.45万元。完成道路面积222770平方米,其中新(扩)建道路面积54472平方米、改建道路面积168298平方米。完成排水管10715米,其中新(扩)建排水8714米、改建排水2001米。
【洞山西路扩建工程】 洞山西路(西起十涧湖路,东至合淮路)全长7531.637米,路幅总宽100米。洞山西路原为公路局施工的砼路面,路面宽15米-16米。改造后快车道为22.5米的砼面层,两侧各有4.75米宽的绿化带、6米宽沥青面层的慢车道、8米宽铺设彩色道板的人行道、20米宽的外排绿化。2004年8月25日开工,至年底仍在建,工程造价8500万元。工程由淮南市规划设计研究院设计,智昊监理事务所监理,市政工程公司承建。
【两淮南路扩建工程】 两淮南路(北起会战路,南至沿山路),全长392.99米。路幅总宽25米,道路原为7米宽的砼面层,道路总长240米。改建后全长392.99米,其中快车道宽12米、人行道宽6.5米。2007年10月7日开工,工程造价397万元,至年底仍在建。工程由淮南市规划设计研究院设计,安徽华夏建设监理有限责任公司监理,市政工程公司承建。
【泉眼路扩建工程】 泉眼路(西起合淮路,东至老龙眼西路),全长687.349米,路幅总宽15米。道路原为7米宽的砼面层,扩建后路幅总宽15米,其中快车道砼面层宽7米、人行道宽4米。2007年12月1日正式开工,至年底仍在建。工程造价424万元。工程由淮南市规划设计研究院设计,安徽华夏建设监理有限责任公司监理,市政工程公司承建。
【老龙眼西路扩建工程】 老龙眼西路(北起会战路,南至环湖路),全长520米,路幅总宽15米。道路原为7米宽的砼面层,扩建后路幅总宽15米,其中快车道砼面层宽7米、人行道宽4米。2007年10月15日开工,至年底仍在建。工程造价344万元。工程由淮南市规划设计研究院设计,安徽华夏建设监理有限责任公司监理,市政工程公司承建。
【水库路改建工程】 水库路(北起会战路,南至洞山中路),全长597.47米,路幅总宽25米。道路原为7米宽的砼面层,道路总长597.47米。改造后全长597.47米,路幅总宽25米,其中快车道砼面层宽12米、人行道宽6.5米。2008年10月1日正式开工,工程造价393.19万元,至年底仍在建。工程由淮南市规划设计研究院设计,安徽华夏建设监理有限责任公司监理,市政工程公司承建。
【黎明西路扩建工程】 黎明西路(北起林场路,南至沿山路),全长633米,道路原为6米宽的沥青面层,道路总长633米。改造后路幅总宽13米,其中快车道砼面层宽6米、人行道宽3.5米。2008年10月1日正式开工,工程造价424.5万元,至年底仍在建。工程由淮南市规划设计研究院设计、智昊监理事务所监理,市政工程公司承建。
【新建环湖路竣工】 5月30日,环湖路(东起两淮南路,西至老龙眼西路)竣工。环湖路全长1179米,路幅总宽7米,其中快车道砼面层宽4.5米。工程2008年10月1日开工。工程由淮南市建筑勘察设计院市政分院设计,安徽华夏建设监理有限责任公司监理,市政工程公司承建。
【平圩大道改建工程】 平圩大道(东起平圩大桥桥头,西至铁路立交桥西侧)全长2039.668米,路幅全宽40米。原路面为混凝土路面,其中K0+000-K0+075段为平圩大桥引道部分,宽度为14米。K0+175-K0+480段为城区段,宽度为40米。K0+000-K0+075段至K0+175-K0+480为渐宽段,宽度从14米变化到40米。改造后K0+000-K0+075段快车道为11米宽的沥青面层,两侧各为1.5米宽人行道。K0+175-K0+480段快车道为22米宽的沥青面层,两侧各有2.5米宽绿化带、3.5米宽沥青面层的慢车道、3米宽人行道。2008年6月25日开工,至年底仍在建。工程由安徽省城乡规划设计研究院设计,智昊监理事务所监理,市政工程公司承建K0+000-K0+480段。
【国庆东路改建工程】 国庆东路(西起中兴路,东至洛电铁路线以西)全长4450米。工程原来K0+740-K2+420段宽度为60米,K2+470-K3+880宽度为46米。改造后道路红线宽度为60米,K0+740-K2+420段快车道为15米宽的水泥砼面层,两侧各为4.5米沥青面层慢车道、5米宽人行道、3米宽绿化带、10米宽绿化用地。K2+470-K3+880段快车道为23米宽的沥青砼面层,两侧各为4米宽沥青面层的慢车道、2米宽绿化带、5.5米宽人行道。4月28日开工,工程造价5000万元。工程由淮南市规划设计研究院设计,智昊监理事务所监理,市政工程公司承建。
【纬一西路道排工程】 东起合淮路口,终点止于规划西环路,全长1766.862米,宽度为30米。工程为新建道路。车行道为15米宽的沥青砼面层,两侧各有2米宽的绿化带,3米宽沥青砼慢车道,2.5米宽人行道。6月12日开工,工程造价1768.15万元。工程由淮南市规划设计研究院设计,安徽国合工程咨询有限责任公司,市政工程公司承建。
【沿山路新建工程】 东起合淮路口,终点止于规划西环路,全长2433.45米,宽度为15米。工程为新建道路。车行道为12米宽沥青砼面层,两侧各有1.5米铺花岗岩人行道板的人行道。10月30日开工,工程造价1199.68万元。工程由淮南市规划设计研究院设计,安徽国合工程咨询有限责任公司监理,市政工程公司承建。
【市东西部第二通道(山王镇—机械厂)道排工程Ⅰ标段】 北起山王镇,全长1500米,宽50米。其中路中为5米宽的中央分隔带,两侧分别为12米宽沥青砼面层机动车道、2米宽绿化带、4.5米宽沥青砼面层非机动车道,4米宽人行道。9月7日开工,工程造价1628.02万元。工程由淮南市规划设计研究院设计,市政工程公司承建。
【市东西部第二通道(夏郢西路—李园路)道排工程】 西起夏郢西路,向东至K2+300,全长2300米,宽50米。其中路中为5米宽的中央分隔带,两侧分别为12米宽沥青砼面层机动车道、2米宽绿化带、4.5米宽沥青砼面层非机动车道,4米宽人行道。9月7日开工,工程造价1628.02万元。工程由淮南市规划设计研究院设计,市政工程公司承建。
【蔡新路改造工程】 北起建北路口,南至夏郢西路,全长4482米,道路红线宽40米。道路原路中为15米宽的砼面层机动车道,两侧分别为3米宽绿化带、4.5米宽沥青砼面层非机动车道,5米宽人行道。改建后路中为22米宽的沥青砼面层机动车道,两侧分别为1.5米宽绿化带、3米宽沥青砼面层非机动车道,5米宽人行道。3月6日开工,9月12日竣工,工程造价8000万元。工程由淮南市规划设计研究院设计,智昊监理事务所监理,市政工程公司、公路局共同承建。
【迎宾东路】 西起迎宾路,东至陈洞南路,全长320.044米,道路红线宽15米。道路原为宽9米宽的砼面层机动车道。改造后总宽为15米,其中路中为8米宽的沥青砼面层机动车道,两侧分别为3.5米宽的人行道。3月4日开工,工程造价100万元。工程由淮南市规划设计研究院设计,智昊监理事务所监理,市政工程公司承建。
【康居北路】 北起国庆中路,南至规划路,全长394.3米,道路红线宽15米,其中路中为8米宽的沥青砼面层机动车道、两侧分别为3.5米宽人行道。7月8日开工,工程造价200万元。工程由淮南市规划设计研究院设计,智昊监理事务所监理,市政工程公司承建。
【卧龙山庄道排工程】 南起卧龙山路向北K3+62.684,全长342.684米,宽15米。其中路中为9米宽的砼面层机动车道、两侧分别为3米宽的人行道。3月18日开工,工程造价300万元。工程由合肥市房地产开发公司建筑设计事务所设计,智昊监理事务所监理,市政工程公司承建。
【夏郢西路】 东起夏郢孜立交桥,西至102省道,全长3550.67米。新建道路总长3550.67米,总宽为100米,其中路中为10米宽的中央分隔带、两侧分别为11.25米宽的沥青砼面层机动车道、4.75米宽的绿化带、5米宽的沥青砼面层非机动车道、1米宽的树穴石、3米宽的人行道、20米宽的绿化带。12月11日开工,计划工期120天,工程造价约750万元,工程由淮南市规划设计研究院设计,广东建设工程监理有限公司监理,市政工程公司承建。

市政管理

  2009年,全年灯、水、路三项建设、改造、维护共完成工作量3334万元,其中新(改)建工作量2667万元、维护工作量667万元。全年新建路灯325柱877盏,改建路灯389柱675盏;改建、大修沥青路面及砼路面42700平方米,人行道6800平方米。维护沥青路面14000平方米,维护人行道7628平方米,清理城市主次干道窨井、雨水井6120座,疏通管道32560米,维护路灯3362盏,城区主要路段亮灯率达98%。
【组织防汛排涝】 对龙王沟水系赵圩段和前锋段、洞化截洪沟舜耕段和安成段、九龙岗农民新村段排洪沟、谢家集护矿截洪沟和八公山截洪沟等自然水系的部分沟段实施应急清淤,清淤总工作量27000立方米。同时,对泵站排涝设备进行全面维护,完成5座泵站21台泵机的汛前检修,设备处于完好状态;配合市供电部门校验检修了6台变压器、高压设备和配供电系统;对龙王沟新、老泵站,港一路、小站台泵站的前池及涵闸前导流渠进行了清淤。
【蔡新路路灯改造完工】 南起夏郢路,北至建北路,由于道路改造,其配套设施路灯随之改建,原路灯拆除,重建路灯234柱,其中5柱高杆灯,双侧布置,灯型为双臂灯,光源为LED光源,是全市首条使用该种新型节能光源的道路。工程4月开工,7月竣工,造价563万元。
【206国道上窑段路灯新建完工】 206国道上窑段原无路灯,新建路灯58柱,双侧路灯,灯型为仿古灯,光源为钠灯和节能灯。工程于4月开工,7月份竣工,造价72万元。
【206国道上窑段道路扩建完工】 206国道上窑段全长560米,原无慢车道和人行道,现两边各增设5米宽的慢车道,共摊铺沥青路面5600平方米,工程于4月开工,7月竣工,造价217万元。
【淮舜北路沥青路面大修完工】 淮舜北路北起青年路,南至国庆路,全长960米,快车道宽14米,人行道宽11米,快车道沥青路面部分损毁,拆除并重铺沥青路面3900平方米。由市政管理处施工,市建委验收合格,工程于3月开工,4月竣工,工程造价117万元。
【淮河大桥防撞护拒超系统安装完工】 在淮河大桥公路桥正桥及引桥转弯处安装防撞护栏(2400米)工程由江苏汉中建设集团有限公司淮南分公司施工,6月开工,8月竣工,造价197万元。在淮河大桥引线处安装限高龙门架2个、安装拒超车道4道,由合肥正茂科技有限公司施工,7月开工,10月竣工,造价134万元。

园林绿化

  2009年,全年共实施绿化建设项目22个(其中重点工程项目13个,大中修改造项目9个),累计完成建设投资20332.9万元,更换四季草花23.76万盆,完成绿化设计项目52个,全市新增绿地面积97.82万平方米。
【重点工程建设】 2009年,重点绿化工程市龙湖公园改造项目一期工程(含安静休闲区、滨水活动区、水上活动区、游乐活动区)竣工并投入使用。实现免费开放。同时全市各大公园及景区加紧建设。十涧湖国家城市湿地公园、淮河公园、淮西湖公园、洛涧公园和舜耕山风景区等公园景区建设项目完成前期工作,完成投资549万元。其中十涧湖、淮河、淮西湖3个公园一期建设于9月委托招标代理,进行公开招标,并实施一期工程设计。舜耕山风景区完成景区总体规划方案,实施山南综合环境治理等前期工程,起草《市舜耕山风景区管理条例》并通过批准实施。
【绿化基础建设】 集中对洞山中路、洞山西路、洛河大道、蔡新路、电厂路、陈洞路、卧龙山路7条道路的配套绿化实施改扩建工程,共完成投资2083万元。对206国道、会战路、田大路、广场路等18条道路进行补植工作,共补植乔木627株、花灌木4.13万株。完成上窑森林公园兵器广场,开拓者游园、人民北路、陈洞南路、洞山东路等游园及道路的改造建设,豆腐节草花景点制作等大中修项目9个,共完成投资950万元。
【展示园林城市风采】 参加由住房和城乡建设部和济南市人民政府主办的济南市第七届中国国际园林花卉博览会淮南展区布置工作,运用图片、多媒体、实物、模型等多种形式,集中展示淮南园林绿化发展的最新成果,得到众多来宾、同行及观众的一致好评,淮南展区被评为园博会室内展优秀园林参展城市。
【建设与管理并重】 加大对道路绿地、公园、游园等绿地的浇水、施肥、拔草、修剪、补植等日常养护管理工作,安装和维修护栏1400余米,以提高苗木成活率。制定并出台《市园林局园林绿化管理考核标准》及相关考核细则。结合市园林局养护技术操作规范,对绿地养护质量进行定期检查考核。加强绿化养护应急抢险工作,制定强对流天气苗木保护应急预案,加强恶劣天气苗木的防护。
【依法护绿】 起草《淮南市舜耕山风景区管理条例》、《淮南市城市绿化条例(修订草案)》的初稿,《淮南市舜耕山风景区管理条例》经市人大常委会议审议通过。对园林绿化管护实行全天候的巡查管理和公众举报制度。重点巡查道路、广场、游园等公共绿化设施,实行24小时应急反馈联动机制,与市城管局的沟通衔接,加大对毁绿事件的跟踪处理。全年共处理、纠正和教育各类损绿案件2500多起,接待市民来电来信来访20余件。规范办理临时占用绿地、移伐树木等手续,查处违法侵占绿化用地行为并责令及时恢复原状或异地补偿建设绿地等,共计受理临时占用绿地10起。加大对市内建设项目的绿化配套工程的监管力度,规范行政许可项目审批程序,对原有行政许可项目的受理须知、申请须知等相关内容进行调整充实。全年共办理各类行政许可项目20余起。
【景区资源保护】 市舜耕山管理处成立舜耕山防火领导机构,组建防火护林和救火队,实行防火期间24小时值班制,节假日重点防范,防火交通车辆、灭火机械及通讯设备等各项防火硬件设施均按需要配置到位,舜耕山山南部分全境防火通道全部贯通,清除林区重点防火区域的可燃物,保障了森林资源安全。起草《淮南市舜耕山风景区管理条例》并经省市人大常务委员会会议审议通过。舜耕山南坡地质环境综合治理项目全部完成,整个工程回填和修整大小坑口10个,回填土方约6万余立方米,修建游览步道及道路3000余平方米,平整场地并种植各类乔灌木2万余株。认真养护舜耕山南坡植被恢复工程一期、二期所植林木。植树节前夕平整山林空地400余亩,用于风景区的绿化准备工作。配合市林业部门组织的有市六大班子领导参加的在洞山林场的义务植树活动。对人大代表、政协委员关于接通舜耕山登山步道断头路的提案,经积极努力,最终完成登山步道700余米断头路的修复,贯通了山南山北。
【龙湖公园改造建设】 2009年,龙湖公园三次办公场所搬迁。做好房屋拆迁和游乐项目搬迁安置工作。共拆除园内小卖部房屋11处,落实置换搬迁项目32个、原地改造项目20个,7个水上项目方案上报等待安置。9月,配合市园林局制定《淮南市龙湖公园管理暂行规定》、《龙湖公园物资采购、发放管理规定》、《龙湖公园差旅费管理办法》和《龙湖公园卫生管理制度》、《龙湖公园安全工作细则》。龙湖公园改造一期工程完工,二期建设正在进行中。

村镇建设

【中心镇建设】 毛集镇、上窑镇、朱马店镇、李郢孜镇、新集镇、平圩镇为省中心建制镇。2009年,中心镇建成区面积18.5平方公里,建设总投资2亿元,其中住宅建设投入0.75亿元。竣工住宅建筑面积9.49万平方米,市政公用设施投入4495万元;建成区道路总面积128.6万平方米,其中水泥、沥青道路面积125.5万平方米,道路铺装率97.5%。绿化覆盖面积552.6万平方米,绿化覆盖率32.3%,人均公园绿地面积4.25平方米。
【村镇基础设施建设】 全市建制镇建设总投资3.92亿元,其中住宅投入1.8亿元、公共建筑投入0.68亿元、生产性建筑投入0.64亿元、市政公用设施投入0.8亿元。建制镇人均住宅建筑面积28.4平方米,自来水普及率68.5%,绿化覆盖率18.59%,绿地率10.72%,人均公园绿地面积2.23平方米,人均道路面积8.75平方米。
【乡镇住宅建设】 全市乡镇建成区建房3332户,竣工建筑面积30.41万平方米;全市村庄农民新建住宅7308户,竣工建筑面积70.41万平方米。
【农村清洁工程试点建设】 2009年,毛集镇累计清理垃圾906吨,拆除危旧房屋3960平方米、圈舍13960平方米,清理疏通沟渠510米,清理乱搭乱建80处,建垃圾池50个,聘用保洁人员38人,购垃圾清运车辆2台,庭院绿化500株,绿化200株,修建道路39616平方米,修建下水道1210米,改水1020户,改厕350户,建公厕7座,改厨290户,粉刷墙壁98100平方米。全镇有条件的村基本实现“户收集、村集中、镇转运”的垃圾处理模式。梁庵村新修水泥路面11条6120米,村庄内道路已全部实现硬化。实现村内垃圾定点投放、定时清扫、定期清运、集中收集处理。新配保洁人员15人,负责村庄日常保洁工作,新增人力垃圾车8辆,新增垃圾运输车1辆,新建公共厕所1座,建设完成垃圾池6个,安装垃圾箱7个。清除垃圾160吨、杂物40处,拆除破旧房屋13处27间,清理沟塘淤泥9000余方,整理土地17亩,可养水面42亩,村容村貌得到改善。
【对口帮扶】 为谢家集区孤堆回族乡争取补助资金10万元,用于孤堆回族乡总体规划修编;安排资金10余万元,用于孤堆乡集镇排水治理,对集镇街道排水沟进行清淤、维护,埋设排水管道;安排资金6万元,在集镇两侧各600米范围内栽植香樟树;开展村镇建设专业技术知识讲座、农民建房技术指导和服务、农村建筑抗震设防知识培训等活动,加强质量安全教育,普及抗震设防知识,提高村镇建设活动从业人员施工技能。
【小城镇建设项目申报】 重点加强小城镇供水、垃圾处理、农改水等基础设施项目建设,完善相关申报材料,加强项目申报力度。毛集镇、平圩镇分别争取垃圾处理设施建设资金40万元和20万元补助资金,孤堆乡争取环卫设施建设补助资金20万元,曹庵镇、夏集镇等乡镇争取小城镇供水、农改水项目补助资金22万元,争取孤堆乡等村镇规划补助资金16万元。年度总计争取补助资金118万元。

城建档案管理

【数字档案馆建设】 2009年,城建档案馆承担了《安徽省城建档案信息化建设标准》中信息安全、核心数据结构、各应用系统的主要功能等部分章节的编写,得到国家建设部、省市和专家组的充分肯定。年内,对城建档案管理系统进行重大升级,实现各县区业务单位的数据互动功能,满足各移交单位对数据的自行录入和电子文件的移交要求。
【档案基础工作】 2009年,全市备案工程接收率100%;整理入库档案1140个工程12465卷;著录档案1140个工程12465卷;共拍摄录像12段、照片2082张;扫描馆藏原有照片档案23册1187张。9月,制作两块关于城市建设发展工作方面的展板参加市档案法制宣传活动,受到市领导及市民的关注。指派专人负责库房管理,库房设有“温、湿、火、盗、”四位一体的智能化控制系统,并保证正常运行;及时投放防虫药4000余袋,全年无一列档案虫蛀霉变损毁现象。
【城建档案外部管理】 依法提前介入,在签订报送责任书时,将建设工程档案报送的程序及工程竣工后需移交的工程档案内容和要求一次性清单式告知,由把好竣工验收关向施工建设中延伸,从终端管理转向过程服务。全年与建设单位签订《建设工程档案责任书》112份,发放《建设工程档案合格证》119份,发放《建设工程档案预验收意见表》104份,预验收合格511个单位工程;业务指导115次,报建工程业务指导率达100%。
【服务重点工程】 对山南新区建设、龙湖公园改造、洞山中路改造等重点建设工程项目,城建档案馆业务人员到施工现场,进行跟踪指导。山南新区淮南市政府机关办公楼工程,安排1名专业技术人员进行全程跟踪服务,并对相关工程资料人员进行业务指导,为工程档案进馆打下基础。
【县区城建档案工作】 制定印发《淮南市城建档案工作实施意见》。2009年,凤台县建委共签订《建设工程档案责任书》56份;现场业务指导32次,受训人员达150人次;发放《建设工程档案预验收意见表》16份;接收117个工程档案。
【档案利用】 全年查阅人数达281人次,提供利用档案2118卷,复印文字资料12936张,复印图纸1125张,外出跟踪服务27次。6月,为中建四局六公司承建的市体育文化中心比赛馆工程,整理出比赛馆工程档案258卷,提供工程档案文字材料25卷580页,图纸92卷666张。为市体育文化中心比赛馆工程成功获得“鲁班奖”奠定了资料基础,受到申报单位的好评。(吴杰敏)

市容管理

  2009年,市城市管理行政执法局以构建“和谐城管、法治城管、服务城管”为目标,加强队伍规范化建设,构筑“一级监督、二级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制,以城市大管理支撑大规划、服务大建设、营造大环境,并取得阶段性成效。年内,获得“全省建设法制工作先进单位”、“市长公开电话网络工作先进单位”、“信访工作目标管理优秀单位”、“全市创建文明城市工作先进单位”、“依法取缔正三轮机动车非法客运先进单位”、“全市信息化建设优秀单位”、“全市双拥优秀单位”、“‘两集中、两到位’工作先进单位”称号。局城管督察机动大队大队长张道学当选为第六届“淮南十大杰出青年”,田家庵区城管行政执法局教导员徐列娜被评为市先进工作者,谢家集区环卫处女工彭典云事迹入选“民生置业杯”感动淮南“十佳事迹”。
【建立“大城管”格局】 市城市管理委员会成立和全市城市管理工作会议召开,年初,市政府分别与各县区、市直各有关部门等31家单位签订《2009年度城市管理目标责任书》,下发《关于进一步加强城市管理工作的意见》、《淮南市城市管理考核办法》,重点从建立健全城市管理体制机制、保障城市管理和行政执法工作经费投入、提高现代管理技术水平、加强考核问责四个方面构筑“大城管”体制。“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的城市管理新格局初步建立。
【“数字城管”一期工程投入运行】 3月,淮南市数字化城市管理系统项目建设正式启动,一期工程于9月底建成并投入运行,总投资1090.5万元。一期工程涵盖淮南东部田家庵区、大通区、市经济技术开发区共计60平方公里。系统采用“电信投资建设,政府租赁运行”的方式,依托城市管理数字化信息平台,收集城市管理网络内的部件和事件信息,通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、结果反馈、核实结案和综合评价七个环节进行城市管理活动,逐步建立精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理新模式。
【首座无害化生活垃圾处置场启用】 淮南首座无害化、环保型的生活垃圾处置场——市东部生活垃圾处理场正式启用,结束了淮南生活垃圾无害化处理空白的历史。市东部生活垃圾处置场是淮南市市政工程重点建设项目,占地461.5亩,投资1.18亿元,总库容量405万立方米,采用改良型厌氧卫生填埋处理工艺,日处理生活垃圾500吨,使用年限为20年。
【城市亮化】 将洞山路、陈洞路、国庆路等13条道路列为重点亮化道路,淮南火车站广场及100余座高层建筑为重点亮化区域。实施城市亮化,淮南真正变成不夜城。
【提升执法队伍形象】 组织170余名新招城管执法人员分3批参加为期20天的全封闭军事暨业务培训,全面增强城管执法人员的业务素质和依法行政意识。实行领导干部问责记分和督察考评机制,修改完善《淮南市城管执法督察考评办法》、《淮南市城管系统领导干部问责记分办法及实施细则》,对25名科级干部进行问责记分,共下发《督察通知书》922份,涉及督察整改事项22807件,城管执法队伍形象得到全面提升。
【拆除违法建设】 开展查处违法建设专项执法行动。通过建立健全网格化执法、层级督查、市区联动、问责记分、社会监督等五大执法机制,加强对各县区查处违法建设工作的监督检查。全年共拆除违法建设500余处,面积71690平方米,一定程度上遏制了违法建设。
【行政审批】 将行政审批及许可项目向进驻市政府政务服务中心的行政审批科集中,并授权中心窗口全程办理审批及许可项目,实行“谁审批、谁负责”工作责任制,实现中心窗口“一站式”服务。完善岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、行政过错追究制等制度,真正实现用制度规范审批行为。全年共审批店面招牌、户外广告、临时宣传点6115件,荣获市“‘两集中、两到位’工作先进单位”称号。
【建立“四位一体”宣传体系】 年内,设立《淮河早报 淮南城管》专版,开办《城管之声》专栏。设置公益广告7块,基本实现城管宣传全方位、全覆盖。邀请市民参与开展城市管理参与体验活动。运用内部刊物、信息简报等资源,全面系统、及时准确地开展内部宣传。全年在国家级新闻媒体刊发稿件12条、省级新闻媒体及城市管理专业刊物刊发稿件31条、市级新闻媒体刊发稿件145条。
【推行“阳光执法”】 下发《淮南市城市管理行政处罚自由裁量基准意见》,将行政执法自由裁量权细化量化,使违法行为与行政处罚相对一致、相对适当,提高行政执法的社会公信度,维护行政处罚相对人的合法权益,减少处罚的随意性。并从立案到结案每个环节予以规范和把关审核,组织人员对各县区城管行政执法局(大队)按照一般程序实施行政处罚并已办结的案件卷宗,逐件逐卷进行评查。2009年,市城管行政执法局处罚案件卷宗51件,全年没有出现一件行政复议或诉讼案件。
【市容综合整治】 全市市容、城管系统开展为期3个月的市容市貌综合整治。整治行动分宣传发动、集中整治、巩固提高、考核评比四个阶段,共实施7项整治,取缔非法出店经营、占道经营和摆摊设点;清除道路两侧的乱堆乱停乱放、乱搭乱建;清除“三乱”小广告、落地招牌和破旧遮阳雨蓬、破旧广告和招牌;加强洗车点的管理,取缔占道和不规范的洗车点;制止噪音污染;有效制止和查处违法建设;彻底清理道路两侧垃圾和道路抛洒。
【开展“城市管理我体验”活动】 年内,多名体验者分组跟随执法人员参与清理流动摊点、规范出店经营、清除城市牛皮癣、送达亮化通知、查处违章停车等日常执法工作。通过现场体验并与执法人员交流,体验到城管执法人员的酸甜苦辣,增进对城管执法工作的理解和支持。多次召开网友座谈会,局主要负责人与网民零距离座谈,增进城管执法与市民的沟通。(朱 涛)

公用事业

  2009年,完成公用事业“12319”服务热线建设任务;开通公交310线路;完成西部居民供水户表改造3000余户;天然气庭院户内安装送气突破20000户,瓦斯气开户送气7000余户;征收污水处理费3350万元,征收率在95%以上。基础设施工程建设全年完成3.04亿元投资任务。
【行业监管】 在建立应急预案体系方面,编制《淮南市城市供热系统突发性事故应急预案》并上报市政府,制定并印发《淮南市公交车、客运调度站火灾爆炸等突发事件应急处置预案》、《淮南市公用事业系统低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《污水处理厂出厂水超标排放应急预案》和《污水管网排水突发事件应急处置预案》。全年,编制市级应急预案3个、部门应急预案4个、企业应急预案18个。执行行政许可集中受理和办理制度,建立政务中心首席代表制,简化办事流程,共办理行政审批项目28件。组织行政执法检查327次,依法实施行政处罚39件,罚款金额共计8.7万元。
【基础设施工程建设取得新突破】 全年完成3.04亿元投资任务,一批项目建成投入运作。西部污水处理厂及其管网收尾工程建设通过市有关部门全面验收;日处理污水3万吨。西部城区供水管网改造一期工程建设完成。建成八公山、田东2座加气站和淮南中北2座专用加气站,加气难局面大大缓解。经过努力,中国石油天然气公司同意2010年通过西气东输管道增加淮南市供气量4000万立方米,全年供气量将达到7800万立方米,淮南市天然气供气压力将有效缓解。“城市一卡通”公交IC卡无人售票工程建设实现新的突破,8月18日,城市主干道10条公交线路实施无人售票。
【招商引资】 成立招商引资工作小分队,豆腐文化节期间与香港康富科技公司签订5000万元的上窑污水处理项目合作框架协议,与天通控股股份公司签订7000万元的污泥干化处置项目合作框架协议。落实招商引资项目3个,引进内资2200万元,超额完成市下达的1200万元的招商引资任务。(吴杰敏)

环境保护

  2009年,全市环保工作优化发展,落实责任,加大投入,依法治理,各项工作取得了较好的成绩。市环保局被评为市“两集中、两到位”工作先进单位;在中国质量万里行对全国100个政府部门暗访中,获得优秀单位称号,成为省内唯一获奖单位;淮南市获全省淮河巢湖流域“十一五”水污染防治规划年度考核第一名;在第九届中国经济论坛上,被授予“中国节能减排二十佳城市”称号。
【污染治理】 全市新增污水处理能力13万吨。西部污水处理厂、凤台污水处理厂、国投新集企业辅助中心生活污水处理站相继建成,第一污水处理厂和西部污水处理厂新增管网20多公里,建成第一污水处理厂泉山泵站、公园泵站。山南新区污水处理厂和管网工程同时开工建设。新增电力行业脱硫装机90万千瓦。列入“全省二氧化硫污染控制规划”的项目全部完成。全市30万千瓦以上机组全部安装脱硫设备,脱硫效率达到90%以上。新增生活垃圾处理能力500吨。日处理500吨的龙王山生活垃圾卫生填埋场建成运行。日处理5吨的市医疗废物处置中心项目,预计2010年可建成投入运行。化学耗氧量和二氧化碳排放量实现双削减。列入减排计划的5个化学耗氧量项目和11个二氧化碳减排项目均全部建成投入运行;建立日台账、日审核,月调度、月核查、月通报以及现场监察、监测、比对、校验制度,加强管理减排。全年化学耗氧量排放量较上年削减6%,SO.2排放量略有削减,全面完成省政府下达的总量减排任务。通过污染治理,环境质量持续改善。淮河淮南段全年Ⅲ类以上水质天数占全年天数的67%;集中式饮用水源地水质达标率95.6%;环境空气质量Ⅱ级以上天数达到92%。
【项目管理】 成立行政审批科,集中全部6项审批职能进驻市政务中心。对符合环保准入条件的项目开通环评“绿色通道”,缩短审批时限。对新建的国投新集杨村煤矿、矿业集团10万吨聚乙烯醇、东西部第二通道、山南新区政务中心等231个项目全部快速完成环保审批;列入“861”计划项目的43个开工项目全部进行环境影响评价,环评执行率100%。帮助德邦化工扩建、凤台海螺水泥等重点建设项目单位向省厅申请调剂总量指标。完成经济技术开发区扩容规划环评工作。分两批下达“三同时”验收项目计划,及时对78个竣工项目进行了环保验收。【农村环保出新】 2009年,新建成7个村镇生态式生活污水处理站。新建成毛集大地生态园、潘集淮凤禽业、田家庵兴杨养殖、八公山山王种鸡场4个畜禽养殖废弃物和农作物秸秆综合利用项目,规模化畜禽养殖业污染得到有效治理,农作物秸秆得到综合利用。改变环境优美乡镇和生态村的创建方式,市级环境优美乡镇和生态村由原来的市环保局命名升格为市政府命名,突出“升格、联动、复查、奖励”四大特点。新命名2个市级环境优美乡镇、6个市级生态村;获省级命名环境优美乡镇1个、生态示范村2个、环境友好型企业2家。
【环境监管】 建成4座空气自动站和2座水质自动站,完成12家重点废水企业在线设备和14台火电机组烟气自动监控设施改造,对环境自动监控系统进行全面升级,建成一套覆盖广、功能多的智能化环境监控系统。“火电厂脱硫过程监控系统”通过省科技厅专家鉴定。对79枚放射源实现实时定点监控,收贮7枚闲置放射源,为373枚放射源建立管理档案。开展“整治违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动,进行“两高一资”行业、钢铁企业、涉砷涉铅行业环境管理和秸秆禁烧等11项专项检查,排查企业1824家次。对47家违法企业进行处罚,关停违反国家产业政策、严重污染环境的企业和生产线2家,停产治理3家,限期改正5家,罚款37家。查处各类环境污染信访投诉案件和污染纠纷案件417件,结案率99.3%。
【兴建村镇污水处理工程】 2009年,市政府投入环保专项资金700多万元,在全市建设7项镇村生态式生活污水处理工程。市环保局认真分解工程任务,明确工作责任,加强调度,倒排工期,定期现场督办,按进度拨付资金,跟踪问效。至年底,全市7项生态式污水处理工程进展顺利。毛集镇和曹庵镇的2项工程率先建成试运行,其余5项主体工程已建成。
【水污染防治取得实效】 2009年,严格执行《淮河流域水污染防治工作目标责任书》,实施《淮河流域水污染防治规划(2006年-2010年)》。“十一五”期间,淮河淮南段出入境水质持平,重点考核断面在扣除入境水质影响后做到了水质达标,水质呈逐年改善之势。2009年,淮河淮南段干流Ⅲ类以上水质天数由2005年占全年天数的60.7%,上升到67%。
【加大水污染防治资金投入力度】 “十一五”以来全市各级政府、有关企业共筹集配套资金2.3亿元,用于水污染防治;利用荷兰政府贷款,建成市第一污水处理厂;利用日本协力银行贷款,建成淮化集团公司水污染综合治理项目;利用世界银行贷款建成东部污水管网和西部污水处理厂及管网工程;利用芬兰政府贷款建设的山南新区污水处理厂已经签约。4项工程共计利用外资约1.1亿美元。凤台县污水处理厂、市西部污水处理厂、山南新区污水处理厂、市垃圾处理场、市医疗废物处置中心等项目共争取专项资金近1亿元。全市列入《“十一五”水污染防治规划》的项目有西部污水处理工程、山南新区污水处理工程等9个项目,批准投资4.56亿元。(田万孔)

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