2009年淮南年鉴:城市建筑与环境保护

2009-09-08 17:14 点击数: 来源:《淮南年鉴》
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城市规划

【完善城市规划体系】6月,委托合肥城市规划设计研究院进行《合淮同城化总体规划》编制。9月,省建设厅组织召开《合淮同城化总体规划纲要》初步方案征求意见汇报会。编制淮南煤化工基地、经济技术开发区、淮南工业园区、八公山工业园区、田家庵工业聚集区等21个街区地块的控制性详细规划,编制面积45平方公里。《淮南市西部城区分区规划》通过专家评审。市政府审批同意《淮南市城市消防规划(2008~2020)》,《淮南市中小学布点规划(2007~2020)》、《淮南市城市供电专项规划》、《淮南市城市供水专项规划》、《淮南市文化设施专项规划》、《八公山风景区总体规划》和东部工业区总体规划通过专家评审。《淮南市道路网规划》编制工作启动。完成淮河滨水地带城市设计方案、高塘湖滨水地区空间发展布局战略规划、舜耕山风景区概念性规划方案编制。

【宣传城乡规划法】1月1日,《城乡规划法》正式实施。分4次组织全市规划管理人员和市规划院设计人员参加国家建设部举办的《城乡规划法》专题培训班,听取直接参与《城乡规划法》起草工作的法律专家授课;及时将《城乡规划法》发布在“淮南城市规划”网站上,方便市民查看。在淮南广播电台“行风(政风)热线”上宣传、讲解3次,并现场回答群众的提问。通过设置宣传标语、悬挂过街横幅、开动宣传车、摆放固定宣传台和图片展板等多种形式开展街头宣传活动,人民群众充分解了城乡规划的重要性。

【办理一书两证】2008年,共办理建设项目选址意见书48份,面积约1925公顷;建设用地规划许可证37份,面积约411公顷;建设工程规划许可证86份,建筑面积约253万平方米;建设工程竣工规划验收证69份,竣工验收建筑面积约153万平方米。

【补充城市建设基础性资料】完成全市地下管线普查及权属单位调查核实和验收工作,完成航空摄影约75平方公里,收集整理淮南市域范围内道路建设和未建设情况、铁路归属情况,启动淮南市主城区三维数字沙盘的制作。

【加快新农村建设】完成全市村镇布点规划,部分乡镇编制乡(镇)总体规划和村庄建设规划工作启动。《淮南市上窑镇总体规划(2008~2020)》与《上窑镇地区控制性详细规划》通过市政府审批。《曹庵镇总体规划》通过专家评审。

【配合启动合淮工业走廊规划】提出构建“两心一廊两翼”的空间结构和依托合肥、淮南的产业园区、合淮交通通道沿线的小城镇工业区共同建构产业经济发展平台的产业经济一体化发展策略。把建设合淮工业走廊纳入到合淮同城化总体规划中,并积极配合相关部门做好启动工作。

【有序发展房地产业】按照国六条规定,通过逐步调整、严格控制,全市新建住房套型建筑面积在90平方米以下的比例基本达到70%。

【配合实施9771提升行动计划】西通道500千伏开关站建成并送电,1000千伏特高压供电线路平稳初设,206国道改道完成选址,完成淮上淮河大桥初步选址论证工作,完成田集矿至平圩电厂铁路专用线选址工作,对《安徽省跨市域电网布局规划》提出修改意见。

【加快山南新区进区项目规划选址审批工作】配合山南新区基础设施项目建设,完成武警支队、淮南二中、国投新集总部、中国移动、市职教中心等进区项目规划选址及规划方案的审查、审批工作。

【强化制度管理】针对反映规划审批效率问题,重新修订规划审批程序,取消规划方案签发办理手续,确保每周召开一次业务会议,每个报建项目在一周内上会研究,审查结果及时告知申报单位。拟定《关于城市规划区内农村村民住宅建设规划审批分类管理的意见(草稿)》,草拟《关于进一步加强城市规划与建设管理的意见》。

【接受社会监督】2008年,对《淮南市城市消防规划(2008~2020)》、《淮南市潘集区总体规划(2007~2020)》、《淮南市会战西路控制性详细规划》、市奥林匹克公园设计方案等规划进行公示。组织召开新潮集团盛世名门、山水居项目规划听证会。增加工作透明度,推行社会监督。办理人大代表建议和政协委员提案共41件,受理20多封人民来信,接待来访30余批约300人次。(方君莉)

规划设计

  2008年,全年完成生产产值1084万元,比上年增长27%,业务收入与上年持平,人均工资收入比上年增长18%,固定资产增加26万元。

【城乡规划项目】完成市消防规划、供电规划、中小学布点规划、朱集西矿选址专题报告、田集电厂工程建设选址报告,田电联产工程选址报告等8项专项规划;完成开发区工业园区控规、会战西路控规等4项控制性规划;完成山南新区职教园区、煤矿煤化工产品质量监督检验中心等7项土地报批规划方案。

【市政道路设计】完成市东西部第二通道暨西部第二通道的线型规划设计、项目建议书、可行性研究报告工作;完成夏郢孜西路等10多条城市主干、次道方案设计,以及山南新区8条道路土地报批设计方案。

【测绘工程】组织完成市地下管线普查工作,并通过国家级专家验收。完成山南新区8条道路定线及地形图测量等67项工程,全队完成76.3平方公里测绘工程任务。

【建筑设计】完成公安局交警大队七大队综合楼设计等10多项工程,共完成4.3万平方米建筑设计任务。

【市供电规划通过专家评审】组织编制《淮南市城市供电专项规划(2008~2020)》。重点是淮南市城市主城区:大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区以及山南新区。规划中对远离主城区的潘集区、凤台县、毛集实验区和谢桥地区的供电规划中高压配电网部分进行概念性说明。规划根据城市总体发展的需要,结合用地规划考虑城市电网布局,规划出适应城市发展需求的供电网络,合理安排城市电源,确定城市电网结构形式,布置电网在规划区内电力设施建设用地的位置、规模和形式,以及各级高压线路的走廊宽度、方位,地下电力管线的敷设位置和走向,为电力设施建设预留长足的发展用地空间。规划(至2015年)新建凤台电厂、田集电厂2台60万千瓦机组;顾桥矿矸石电厂2台30万千瓦机组;新建500千伏孔店变;220千伏变电所两座:曹庵变、杨村变;110千伏变电所12座。扩建500千伏变电所2座,220千伏变电所5座,110千伏变电所7座。本规划正待上报市政府常务会议审查批准。

【市中小学布点规划编制完成】制定《淮南市城市中小学布点规划》(2007~2020)。规划范围为淮南市市区,不包括凤台县和毛集实验区。重点是主城区和潘集区政府驻地。规划已经市政府常务会议批准实施。中小学校布点:东部城区近期学校布点规划:至规划期末,东部城区共有学校60所(其中田区44所,大区16所)。其中保留学校39所(其中田区26所,大区13所),扩建学校13所(其中田区11所,大区2所),迁建学校2所(其中田区2所),新建学校6所(其中田区5所,大区1所)。西部城区近期学校布点规划:至规划期末,西部城区共有学校39所(其中谢区26所,八区13所)。其中保留学校29所(其中谢区20所,八区9所),扩建学校5所(其中谢区3所,八区2所),迁建学校5所(其中谢区3所,八区2所)。南部城区近期学校布点规划:至规划期末,南部新区共有学校8所,其中小学6所、初中2所。潘集区政府驻地近期学校布点规划:至规划期末潘集区政府驻地共有学校15所。其中保留学校8所,扩建学校2所,迁建学校1所,新建学校4所。(王世标)

城市建设

  2008年,全市完成房地产投资36亿元,小城镇建设投资4.5亿元,城市基础设施建设投资10.3亿元。其中市建委直接完成市政基础设施建设投资1.88亿元(道路桥梁工程建设投资1.44亿元,绿化工程投资4391万元)。全年新增道路面积67.54万平方米,城市人均道路面积9.78平方米,比上年提高0.5平方米。

【市政工程公司再创佳绩】2008年,公司完成或在建工程项目27项,其中:计划内工程(含城投工程)11项,计划外工程16项,完成施工产值5234.51万元。完成道路面积111721平方米,其中新、扩建道路面积61493.64平方米、改建道路面积50227.36平方米。新建排水管4305米。

【洞山西路扩建工程】洞山西路西起十涧湖路,东至合淮路,全长7531.637米,路面原为宽15.16米的砼路面。改造后,路幅拓宽为100米。快车道为宽22.5米的砼面层,两侧各有4.75米宽的绿化带、6米宽沥青面层的慢车道、8米宽铺设彩色道板的人行道、20米宽的外排绿化,设双侧排水。工程2004年8月25日开工建设,工程造价4189.4万元。

【新建淮耕路溢流管】新建淮耕路溢流管(北起城兴南路,南至朝阳东路)排管总长957.3米,设单侧排水。工程造价467.15万元。工程2007年5月15日开工,2008年10月19日竣工。工程由市政工程公司承建。

【龙湖路改造一期工程】龙湖路改造一期工程南起舜耕中路,北至舜耕小区路,全长403.715米。工程由市政工程公司承建。火车站门前环路全长394.389米、路幅总宽28.37米,其中快车道砼面层16米宽、东侧慢车道3.7米宽、西侧慢车道3.8米宽,两侧人行道宽3米。舜耕中路至舜耕小区路段全长399米,路幅总宽46米,其中快车道宽15米、慢车道宽4.5米,两侧分隔带和人行道宽6米、5米。路面均为沥青路面。工程2007年8月28日开工,2008年5月1日竣工。工程造价1212.64万元。

【十涧湖湿地公园入口路】十涧湖湿地公园入口路北起十涧湖,南至十涧湖西路,全长920米,路幅总宽10米,快车道为7米宽的沥青路面,两侧各有宽1.5米的路肩。工程造价470万元,工程2007年9月22日开工,2008年2月12日竣工。工程由市政工程公司承建。

【淮潘公路改造工程】淮潘公路北起淮河大桥引线,南至安成铺,全长3072.311米,路幅总宽12米。道路原为9米宽的沥青面层,改造后为12米宽沥青面层。工程造价850万元,工程7月25日正式开工,9月10日竣工。工程由市政工程公司承建。

【湖滨东路】湖滨东路东起水厂路,西至田大路,道路全长910.77米,路幅总宽40米。快车道为宽15米砼面层,两侧各3米宽的分隔带、4.5米宽的慢车道沥青面层、5米宽的人行道,设双侧排水。工程造价640万元。工程2006年10月7日正式开工建设。工程由市政工程公司承建。

【两淮南路扩建工程】两淮南路北起会战路,南至沿山路,道路原长240米、宽7米。改建后全长392.99米,路幅总宽25米。其中快车道宽12米、人行道宽6.5米,工程造价397万元。工程2007年10月7日正式开工。工程由市政工程公司承建。

【泉眼路扩建工程】泉眼路西起合淮路,东至老龙眼西路,全长687.349米,路幅总宽15米。道路原为7米宽的砼面层,扩建后路幅总宽15米,其中快车道砼面层宽7米、人行道宽4米。工程造价424万元,工程2007年12月1日正式开工,预计2009年4月30日竣工。工程由市政工程公司承建。

【老龙眼西路扩建工程】老龙眼西路北起会战路,南至环湖路,全长520米,路幅总宽15米。道路原为7米宽的砼面层,扩建后路幅总宽15米,其中快车道砼面层宽7米、人行道宽4米。工程造价344万元。工程于2007年10月15日正式开工,预计2009年4月30日竣工。工程由市政工程公司承建。

【陈洞南路】新建陈洞南路北起洞山中路,南接洞山隧道,全长530米,路幅总宽48米,其中快车道沥青面层宽23米。两侧各3米宽的分隔带、4.5米宽的沥青面层慢车道、5米宽的人行道。工程造价1360.06万元。工程2007年10月7日正式开工,2008年6月25日竣工。工程由市政工程公司承建。

【林场路扩建工程】林场路东起洞山小街,西至陈洞南路,全长422.8米,路幅总宽17米。道路原为7米宽的沥青面层,道路总长422.8米。扩建后快车道沥青面层宽7米、两侧人行道各5米宽。工程造价167.79万元。工程2月22日开工,3月20日竣工。工程由市政工程公司承建。

【新建新华路】新建的新华路西起健康路,东至平山路,路长347.884米、路幅总宽25米,其中快车道砼面层宽15米、人行道宽5米。工程由市政工程公司承建。

【谢三路扩建工程】谢三路西起谢八路,东至蔡新路,全长979.449米。道路原为7米宽、长400米的砼面路。改建后全长979.449米,宽40米,其中快车道砼面层宽15米。两侧设各3米宽的分隔带、4.5米宽的沥青面层慢车道、5米宽的人行道,设双侧排水。工程造价690.39万元。工程2007年11月28日正式开工,2008年7月竣工。工程由市政工程公司承建。

【水库路改建工程】水库路南起会战路,北至洞山中路,全长597.47米,路幅总宽25米。道路原为7米宽的砼面层,道路总长597.47米。改造后快车道砼面层宽12米、人行道宽6.5米。工程造价393.19万元。工程10月1日正式开工,预计2009年4月30日竣工。工程由市政工程公司承建。

【黎明西路改建工程】黎明路北起林场路,南至沿山路,全长633米,路幅总宽13米,其中快车道砼面层宽6米、人行道宽3.5米。工程造价424.5万元。工程10月1日正式开工。工程由市政工程公司承建。

【新建环湖路】新建环湖路东起两淮南路,西至老龙眼西路,全长1179米,路幅总宽7米,快车道砼面层宽4.5米,沿湖侧为1.5米宽的路肩,湖外侧为1米宽的路肩。工程10月1日正式开工,预计2009年4月30日竣工。工程由市政工程公司承建。

市政管理

  7月,市市政管理处由正科级升格为副县级机构。全年共完成市政设施的新建、改建和维护工作量3380万元,其中新建、改建工作量2920万元,维护工作量460万元,全年新建路灯516柱630盏,改建路灯102柱176盏,大修砼路面10645平方米、沥青路面29671平方米、人行道10532平方米,维修沥青路面20605平方米,疏通排水管道31308米,维修路灯3470盏(次),主次干道亮灯率达95%以上。

【防汛排涝】全面检修泵站排涝设施。校验检修19台泵机、6台变压器、高压设备和配供电系统;对龙王沟新老泵站、港一路泵站、小站台泵站前池及涵闸前导流渠进行清淤,共清理淤泥500多立方米,汛期共开机341台时,抽排内涝289万立方米。实施自然水系的清理改造工程。龙王沟水系王郢段由开放式改为封闭式,浇筑砼梁柱盖板;对洞化截洪沟江陈段及九龙岗截洪沟、谢家集截洪沟、八公山截洪沟进行部分清淤,缓解汛期排涝压力。

【淮河大桥及引线路灯工程完工】9月,历时3个月的淮河大桥及引线路灯工程完工。淮河大桥及引线多年无路灯,年内新建路灯276柱,桥上为双侧路灯197柱,引线为单侧路灯79柱,灯型均为单臂灯,光源均为钠灯。工程造价623万元(含高压配电工程)。

【改建龙湖南路路灯】龙湖南路北起朝阳路,南至火车站,由于道路改造,原路灯拆除,重建路灯50柱,双侧布置,灯型为双臂灯,光源为钠灯。工程7月开工,8月竣工,造价70万元。

【新建陈洞南路路灯及景观灯】陈洞南路北起林场路,南至洞山隧道北,现新建路灯26柱,双侧布置,灯型为双臂灯,光源为钠灯,同时对洞山中路至洞山隧道段进行景观灯建设,安装生态布道灯82柱,照树灯134套,超高亮LED光带830米。工程4月开工,5月竣工,造价337万元。

【改造电厂路东段道路】西起水厂路,东至田东路,全长420米。改造后车行道宽度由原来的21米减为16米,两边各增设2.5宽的慢车道,人行道宽度仍为5米,共摊铺沥青路面8820平方米,铺设人行道板4200平方米。工程11月开工,12月竣工,造价340万元。

【中修国庆东路路面】西起田大路,东至水厂路,全长600米,快车道宽度为16米,慢车道宽度为9米,人行道宽度为10米。其快车道砼路面损坏,共拆除并浇筑砼路面2600平方米。工程7月开工,9月竣工,造价77万元。

【扩建粮校路】粮校路位于人民路至粮校家属区,全长210米,宽度为5米。改造后,路面宽度增至7米,共拆除并浇筑砼路面1528平方米。工程7月开工,9月竣工,造价55万元。

【龙王沟泵站扩容工程】在龙王沟新泵站东侧增设2台流量为2.5立方米/秒的泵机,工程2007年12月底开工,2008年6月20日正式投入使用,工程造价540万元。

园林绿化

  全年完成绿化建设投资总额4391万余元,更换草花和摆放鲜花90.8万盆;完成绿化设计项目200余项,完成十涧湖国家城市湿地公园、龙湖公园、夏郢孜路、淮河大道、合淮路、山南新区钢琴建筑等项目的绿化规划设计任务。至年底,全市新增园林绿地面积152.13公顷。全市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地分别为37.57%、40.73%和11.4平方米。

【园林绿化建设】完成上窑新四军纪念林、陈洞南路及护坡绿化、淮河大道、南纬十三路、南纬三路等新建绿化建设项目12处。完成广场北路、朝阳中路、国庆路、龙湖路等改建项目7处,改造总面积16224平方米。启动十涧湖国家城市湿地公园、龙湖公园改造、淮西湖公园等大型公园建设,新建陈洞南路游园、新四军纪念林游园、山南新区游园、舜耕西路外排绿化4处游园。完成广场北路、朝阳中路、龙湖南路、洞山西路等路段绿化改造工程和八公山公园部分环境改造工程,完成迎奥运火炬传递线路、庆奥运、第15届中国豆腐文化节、安徽省第二届体育大会草花景点制作,及时完成迎奥运火炬传递线路道路和两节道路绿化补植工作,共补植苗木23.8万株、草坪5000平方米。

【绿化养护管理】建立异常灾害天气信息预警平台,完善应急处理方案和机制。建立病虫害防治情况定期通报制度和专家会诊制度。针对全市日益严重的香樟树黄化现象,成立“淮南地区香樟黄化病成因和防治”研究课题组,在广场北路等路段开展香樟树黄化病治理实验,防治措施取得一定效果,形成“淮南地区香樟黄化病成因和防治”课题成果,在全市范围内进一步推广。中国豆腐文化节和国庆节期间,在陈洞南路等处布置栽植各类花卉的立体节能花塔,增加城市立体绿化景观,拓展城市绿化空间。同时,对市区内的园林小品景观进行卓有成效地维护,对损坏的护栏进行加固修复,保持景观的特色。及时安排树木修剪人员,在花坛、游园和道路对草坪、树木进行循环修剪,确保绿地内花草树木整齐美观。根据土壤气候和植物特点,适时采取松土、施肥、修剪、病虫害防治等措施,确保绿化苗木长势良好。

【绿化执法监管】加大园林绿化设施巡查力度,建立应急反馈联动机制,全年共查处违章3000余起。全年共办理各类行政许可项目45起,绿化规划审查2起,绿化竣工验收6起,确保“绿色图章”制度的落实。

【园林信息化建设】年内,协助合肥工业大学共同开发“淮南市园林信息管理系统”,建设“数字园林”管理平台。实现苗木基础数据和园林设施管理情况网上统一管理,逐步建立完善绿化养护、古树名木、绿地管理等基础性数据库,最终实现城市园林建设和绿化管理的数字化、信息化和网络化。

【创建国家园林城市】2月1日,淮南市和凤台县分别被建设部命名为“国家园林城市”和“国家园林县城”。7月召开创建国家园林城市总结表彰大会,与各县区单位签订绿化任务责任状。为迎接第15届中国豆腐文化节和国庆节,9月13日,联合组织对鲜花摆放情况进行全面检查。9月底,由市创建办联合市文明办、市督办室、市绿化办3家单位开展全市绿化大检查工作,对全市2007年5月以来的新改扩建建筑工程的配套绿化建设达标情况、绿化工程施工企业资质情况和园林式单位(小区)绿地管理情况进行全面彻底检查,规范行政审批程序。对原有行政许可项目的受理须知、申请须知等相关内容进行调整充实。组织召开淮河公园规划设计方案评审会、十涧湖国家城市湿地公园方案评审会。

【龙湖公园建设管理】全年,共扦插垂柳2.4万株,更、种植及换草花720平方米,生产盆花1.2万盆,全年无大规模病虫害发生。圆满完成第15届中国国豆腐文化节金秋灯会景点布置工作,并在节日期间举办形式多样的展出活动。为确保大型游乐项目安全无故障运行,与市特检中心、市检测院联系对21个项目进行检测并合格通过验收。11月18日龙湖公园改造工程开工,正式开始对外免费开放。同时做好免费对外开放后的各项管理工作。

【舜耕山建设管理】完成冬春的森林防火任务,修建简易防火通道十余公里,防火带及防火重点区域1000余亩。对洞山游园景区的基础设施进行局部整修。完成“舜耕山南坡(洞山段)矿山地质环境治理年度计划”和舜耕山各山林权属单位的地界分布情况勘测。

村镇建设

【中心镇建设】潘集区平圩镇被省政府列为省级中心镇。全市共有6个省级中心镇(毛集镇、上窑镇、朱马店镇、李郢孜镇、新集镇、平圩镇),比上年增加1个。2008年,建成区面积18.2平方公里,建设总投资2.65亿元,住宅建设投入近1亿元,新建住宅建筑面积21.98万平方米,人均住宅建筑面积24.1平方米;市政公用设施投入2476万元,建成区道路总面积127万平方米,水泥、沥青道路面积121.7万平方米,道路铺装率95.8%,绿化覆盖面积547.3万平方米,绿化覆盖率30%,人均公园绿地面积4.23平方米。

【基础设施建设】申报潘集区平圩镇垃圾处理工程、谢家集区李郢孜镇环卫工程、凤台县朱马店镇垃圾处理工程3个小城镇建设工程项目,获得省小城镇建设专项资金补助90万元,潘集区潘集镇获得乡镇规划编制补助资金10万元。全市建制镇建设总投资4.43亿元,其中住宅投入2.57亿元、公共建筑投入0.69亿元、生产性建筑投入0.54亿元、市政公用设施投入0.63亿元。建制镇人均住宅建筑面积27.39平方米,自来水普及率65.48%,绿化覆盖率18.86%,绿地率10.76%,人均公园绿地面积2.69平方米,人均道路面积8.02平方米。

【工程质量安全监督管理】2008年,全市乡镇建成区建房4868户,竣工建筑面积43.64万平方米;全市村庄农民新建住宅7796户,竣工建筑面积78.57万平方米。村镇建设工程点多、线长、面广,监督管理难度大。年内,组织市建筑管理处、市工程质量监督站有关人员对各县区村镇工程质量安全管理情况进行专项巡查。重点检查在建村镇限额以上工程(学校、敬老院等公共建筑和农民新村住宅楼)及限额以下工程(农民自建房)的实体质量、安全和抗震设防情况,涉及6区1县8个乡镇,下发《质量安全隐患通知书》6份。

【新农村建设】申报凤台县作为全省村庄整治试点县,编制村庄整治实施计划,重点加强农村危旧房改造、生活垃圾和污水处理、村庄环境整治等工作。做好1个村庄整治试点工作。开展村庄整治自查活动,重点对村庄整治中是否存在大拆大建、强拆强建现象及农民建房是否有乱收费等违规行为进行检查,切实保护农民权益。

【实施沉陷区危房户临时安置】组织开展对全市范围内的采煤沉陷区严重危房户实施安置工作,先后2次召开各县区建委负责人会议,专题安排部署此项工作;对采煤沉陷重点地区凤台县、潘集区进行危房户摸底和现场调研;安排相关人员到生产厂家考察活动板房生产和建设情况;采取投亲奔友、就近租房、移民搬迁等多种方式进行临时安置,保证孤寡老人、重症病人和孕妇三类人员安全过冬。凤台县采煤沉陷区危房户临时安置工作按计划建成活动板房800套,共计2.1万平方米,居民全部入住。

【市省级中心镇规划通过省建设厅评估考核】开展淮南市省级中心镇规划建设管理评估工作,成立评估小组,对全市6个省级中心镇在村镇规划、建设、建设管理3个方面共19个单项内容上进行综合评估,推荐毛集实验区毛集镇、凤台县杨村乡店集村参加全省“十佳镇十佳村”评选。店集村通过省建设厅评估考核,被授予全省村镇建设十佳村称号。推荐毛集镇、凤台县顾桥镇临淝村代表淮南市参加“改革30年——安徽省城乡建设成果展”。

【启动小城镇改造】启动平圩、上窑、夏集等小城镇改造,完善曹庵、朱马店、顾桥、桂集等小城镇功能,完善年度任务目标,各县区建设主管部门协助各相关镇依据总体规划编制小城镇改造和完善小城镇功能实施计划。同时,会同市规划局对各有关镇进行多次工作调研,重点了解镇总体规划、控制性规划和村庄建设规划的编制及实施情况,镇市政基础设施和公共服务设施现状,启动小城镇改造和完善小城镇功能通过省建设厅评估考核的实施措施,近三年内小城镇建设实施计划和本年度拟建设项目情况。

城建档案管理

【馆藏档案年接收量创历史新高】2008年城建档案整理入库3657项15821卷,录入档案数据3657项15821卷。年接收量为建馆以来的最高记录。同时馆藏档案数量由2006年初的16483卷激增至41046卷,突破4万卷大关。

【档案信息开发利用】拍摄洞山隧道、市体育文化中心、民生广场、老城区原貌等工程照片并及时整理归档,形成照片档案484张、录像4盘。此外,全年共接待查阅193人次,提供利用档案1806卷,跟踪服务50次,复印档案材料24477张。档案利用率创历史最高记录。

【一书一证】全年签订《建设工程档案责任书》68份,发放《建设工程档案合格证》49份,发放预验收意见表132份,预验收合格577个单位工程。

【建设数字档案馆】城建档案馆于2006年与上海新政科技有限责任公司联合开发了一套既符合国家标准,又切合档案馆实际的城建档案管理系统软件,并于2007年初正式投入使用。系统自正式投入使用以来,已录入档案数据(含文件级、条目级、工程级)4572个工程项目21624卷,为数字化城建档案馆的建设打下坚实的基础。

【自主开发智能化控制系统】城建档案库房自动化控制系统是继“淮南市城建档案管理系统”后,依据馆内的实际情况,开发的一套智能化控制系统。系统具有较高的稳定性和可靠性,能定时、连续不断地采集温湿度数据,兼有防火、防盗自动报警功能,既解决了无人值班的问题,又节省了人力、物力,并且大大增加了数据采集的准确性、可靠性。系统自正式投入使用以来,档案库房管理的效率得到明显提高,实现了库房管理的科学化、现代化,市城建档案馆的档案管理工作全面进入信息化、智能化的时代。

【整合城建档案资源】各县区已成立城建档案管理内设机构,明确分管领导,配备专兼职档案人员及档案柜等设备设施等,部分区将建设管理档案按要求移送市城建档案馆统一管理。城建档案的移送,为全市城建档案资源整合打下了扎实的基础。(吴杰敏)

市容管理

  2008年,围绕市委、市政府加快发展、改善民生、管好城市、促进和谐的中心任务,维护整洁、优美、有序和文明的市容环境,城市综合管理水平进一步提高。年内,被评为“全省建设系统精神文明建设先进单位”、“全市创建文明城市先进单位”、“淮南市创建国家园林城市先进单位”、“北京奥运会火炬淮南传递活动先进单位”、“2007年度信访工作目标管理优秀单位”和“政风行风热线工作先进单位”。

【强化培训】年内,共组织集中教育活动6次,分别邀请省建设厅法规处专家、省法制办人员为城管执法人员现场讲解《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规,开展城市管理法律法规的闭卷考试,考试及格率100%。选送7人参加市委党校县干班、科干班、中青年干部班学习,组织55名同志参加市人事局组织的机关事业单位工资业务培训和电子政务与信息培训。同时,市局为凤台、潘集区城管执法人员进行法制教育培训,为115名城管执法人员办理执法证件。

【夯实廉政建设基础】开展“讲党性、重品行、做表率”专项教育活动,举办2期党支部书记培训班,与局属各单位签订《党风政风廉政责任状》,对新提拔的2名副科级以上干部进行廉政谈话,清理反腐倡廉制度16个,创新《“三重一大”监督管理制度》等5个规章制度,组织全系统46名科级以上干部参加反腐倡廉知识测试,组织党员干部观看反腐倡廉警示教育片8部,印发反腐倡廉制度建设推进年活动专题简报7期。

【调动队伍积极性】年初,市市容管理局(城管行政执法局)出台《关于全局干部职工休息休假的通知》,切实保障全体工作人员的休息权、休假权。春节期间,市局筹集资金1.56万元,对局系统29名特困职工和4户特困家庭进行慰问。4月,全市环卫临时工资从原来的300-400元提高到540元,职工人身意外伤害保险得到落实;10月,市财政为每位城管执法人员每月借支500元。同时,市市容管理局开展年度评先评优工作,隆重表彰先进单位、先进集体、先进个人、“首届十佳城管执法队员”和第五届十佳城市美容师”,在淮河早报整版刊发“首届十佳城管执法队员”、第五届十佳城市美容师”的照片和光荣榜。

【防雪抗灾保畅通】年初,淮南市遭遇连续17天的降雪天气,暴雪造成50年来最大的雪灾。为防雪抗灾保障道路畅通,全市环卫职工和城管执法人员,从早6时至晚10时清除积雪。并向路面抛洒110吨工业用盐融化积雪,采取换人不停机的办法开动所有道路清扫机械、车辆上路清扫积雪,保证道路的畅通。

【扮靓市容】4月,开展“迎奥运圣火、整治市容市貌”活动,召开庆奥运迎节庆市容市貌综合整治活动动员大会,出台《北京奥运火炬接力淮南市传递活动市容管理任务分解》和《任务分解细化方案》,成立5个督察指导组,开展奥运火炬传递沿途市容市貌督察50余次,编制专题《督察通报》8期,涉及整改事项2151件。全年取缔占道、出店经营8940处,清除“三乱”小广告12000处,制止车辆乱停放370起,清除“三乱”小广告13410处,查处违法建设270处;督促市电信部门修复田家庵区168处IC卡公用电话亭,在全市主干道设立大型公益广告牌47处,下达亮化通知书1000余份,圆满完成奥运圣火在淮南传递的市容整治工作,为节庆营造整洁优美有序的市容环境。

【为五城联创奠定基础】全市环卫系统按照“定人、定时、定岗、定责”的工作要求,坚持主干道洒水降尘、机械化化清扫、人工保洁三位一体的综合作业方式。全年共清扫保洁道路150余条,小街小巷290余条,保洁绿地、游园78处,面积914万平方米,清除垃圾271983吨、杂草157车、建筑垃圾2156吨,清理死角难点443个,在全市46条主次干道和公交站台安装1302只果皮箱,新建、改建的7座星级公厕竣工并投入使用,59块公厕指示牌制作安装完毕,为“五城联创”工作奠定基础。

【为民解忧】2008年,市市容管理局(城管行政执法局)信息联动中心共受理投诉举报1273件,其中群众投诉938件、领导交办50件、各类媒体及各部门转办285件。协调解决田区上郑村暴露垃圾问题,组织人员对群众反映强烈的洞山基地小街、朝阳路、龙湖路、国庆路、商贸文化广场等重点路段、地段进行市容综合整治,依法拆除乱搭乱建,查处乱泼污水、乱倒垃圾等违法行为。

【提高城区保洁质量】市环卫处实行“跟班检查制”,“早班巡查制”、“两簿暗查”等多种监督检查形式,严格执行“两光”、“三净”标准,全力推行“一在两扫、全天保洁、分片包干、划段负责”保洁要求,城区清扫保洁质量稳步提高。全年检查道路24471条次、公厕1426座次、垃圾中转站1737座次、环卫车辆45台次;检查发现环境卫生问题1757件。其中,专业环卫问题1017件、洞泉物业管理处作业问题288件、非专业环卫问题452件。专业环卫问题督促整改率100%,非专业环卫问题督促整改率92%。同时,对市局命名表彰2007年度各县(区)环卫“示范工程”进行复查,下发民意测评表90份,对15条示范道路、10条道路、10座垃圾中转站进行检查评分,并及时通报。

【探索城市管理新方式】市市容管理局(城管行政执法局)向市政府及相关部门上报《关于进一步加强城市管理工作的意见》、《淮南市城市户外广告位使用权出让办法》、《淮南市城管数字建设规划方案》、《城市生活垃圾收费标准》、《淮南市生活垃圾收费管理暂行办法》、《淮南市环卫系统公厕实行免费开放工作方案》等,配合市人大完成《淮南市制止和拆除违法建设条例》起草修订工作,制定下发《淮南市查处违法建设程序规定》,全力推动人性化、精细化、信息化、市场化和全民化的“五化”管理新方式。11月26日,《淮南市数字化城市管理系统项目建设技术规划方案》原则通过省建设厅城建处、市信息中心、六安市城管执法局等专家的评审。

【协调联动工作成效显著】年内,市市容管理局争取到安徽省城市生活垃圾处理利用日元贷款打捆项目。项目总投资6577万元人民币,其中日元贷款5013万元。12月30日,市市容管理局与省建设工程勘察设计院签订《淮南市城市生活垃圾收集转运建设工程设计合同》。市东部生活垃圾处置场办公楼、管理中心、渗滤液站及填埋场主库区建成进场道路2.8万平方混凝土路面竣工,6.5公里排水管道及附属工程完成。(朱涛)

公用事业

  2008年,较好地完成年初制定的36项重点工作目标。购置70台豪华公交车,更新6路、121路公交车,新建公交候车亭15对;全年完成西部城区居民用水户表改造9500户;完成天然气庭院户内安装送气13000余户;完成污水处理费征收3167.79万元,征收率94.12%;水质综合合格率98%以上,燃气普及率80.1%以上。四川汶川大地震发生后,市公用事业局出动1辆越野车,淮南首创水务公司组建5人小分队,到灾区支援救灾工作,圆满完成供水抢修任务。年内,市公用事业局荣获办理市人大代表建议政协委员提案工作先进单位、劳动竞赛先进单位等荣誉,淮南中北巴士公司、淮南首创水务公司保持省级文明单位称号。

【市公用事业监管中心成立】5月8日,市公用事业监管中心成立,同时挂市净化污水管理处牌子,为副县级事业单位。撤销市城市供水节水管理处、市城市公共客运管理处、市燃气管理处。编制数核定为30名,下设5个副科级机构。被撤销单位人员整体划入监管中心,人员及办公经费暂在污水处理费中列支,人员待遇暂维持不变。

【市城市供水用水管理条例出台】2月1日,市人大颁布实施《淮南市城市供水用水管理条例》。《条例》在依法加强供水行业的监管、切实维护城市供水企业和用户的合法权益、打击城市供水用水中的违法行为、保障城市供水事业的健康发展等方面作出具体规定。

【西水东调工程全面竣工】为确保在淮河水体遭受污染、淮河水位过低时全市人民饮用水的安全,市委、市政府决定开辟第二饮用水源,实施第二水源工程。第二水源工程由两个项目组成,总投资1.8450亿元,其中,投资1.23亿元人民币的第二水源厂工程,于2006年5月建成并与西部地区的供水管网并网,向谢家集区、八公山区正式供水。与此同时,正式开工建设第二水源“西水东调”配水管网工程,“西水东调"管网工程投资6150万元,自第二水源厂铺设1条直径1.2米、长约13公里供水干管至泉山十字路口,与东部城市供水主管网相接,将瓦埠湖的清洁优质水输送到东部地区。6月2日,第二水源“西水东调”管网工程竣工试水。

【市西部污水处理厂建成运行】8月31日,市污水处理二期工程(西部污水处理厂)建成运行。市污水处理二期工程(西部污水处理厂),列入省“861”重点工程,于2005年10月开工建设。占地面积8.4公顷,工程规模为日处理污水10万吨,新建污水干管28公里,提升泵站2座,总投资19326万元,资金来源为国债、世界银行贷款和地方配套资金。市西部污水处理厂采用国际先进的生物氧化沟工艺。建成发挥效益后,可服务人口43万,服务面积40平方公里。

【洛河天然气汽车加气站建成运营】7月21日,历时2个月建设的市洛河天然气汽车加气站竣工运营。洛河加气站在淮南中燃公司洛河门站内增建的1座CNG标准站,占地面积2330.7平方米,站内设加拿大进口压缩机设备1套,售气机4台,加气枪8支,投资金额约682万元,加气站日供气规模为1.5万立方米,可供约850辆出租车加气。

【加大社会中巴车管理力度】市公用事业监管中心成立社会中巴车专项整治工作领导小组,印发《关于加强社会中巴车管理管理工作的实施意见》。掌握每辆社会中巴车的车型、购车时间、车辆技术状况、车辆经营者的家庭状况、从业背景以及经营状况,并进行分类整理,统计分析。建立从业人员培训持证上岗制度。通过培训考核,发放“城市客运服务资格证”,司售人员统一持证上岗。制定社会中巴车司售人员管理办法,规范社会中巴车的服务,宣传《淮南市公共汽车服务规范》,增派公用事业监察大队上路巡查,按照服务规范标准监督司售人员的服务。开通公用事业12319服务,将投诉电话、电子邮箱、网址向社会公布,接受社会监督。打击违法从事城市客运经营的活动,维护客运市场秩序,加强在重点时段对重点区域的打击力度,净化客运市场环境,保证客运市场安全、稳定、有序。建立对社会中巴车管理的联动机制。针对社会中巴车超速行驶、乱停乱靠、违反交通规则的现象,市公用事业监察大队在重点路段进行巡视监测,并联络公安交警、运输管理处等部门协同管理。(黄开枫)

环境保护

  2008年,坚持在经济社会发展的大局中统筹考虑环境保护,严格执行环保法律法规,强化环境监管,狠抓污染减排和环境治理,大力实施绿色生态淮南建设,着力解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题。市环保局被国务院七部委联合授予“全国环保专项行动先进集体”荣誉称号、被省人事厅、省环保局联合授予“全省环保系统先进集体”荣誉称号。

【环境质量持续改善】全市环境形势保持稳定,水、气、声等环境质量持续改善。2008年,市环境空气质量Ⅱ级以上天数358天,优良率达到97.8%,比上年提高5.2个百分点;其中二氧化硫浓度日均值比上年下降48.8%,下降幅度位列全省第一,PM10(可吸入颗粒物)浓度日均值比上年下降17.1%,酸雨频率下降6.3%;淮河淮南段水质基本保持稳定,出入境水质持平,Ⅲ类以上水质天数占66.9%,比上年提高了3.2个百分点;饮用水源地水质达标率95.6%,比上年提高2.8个百分点。

【加大污染减排及环保力度】2008年是淮南市污染减排攻坚年。年内,成立总量办和减排监察中队,整合减排资源,实施“四位一体”抓减排。总量办做到叫得响、拉得出、推得动,大大提高了减排管理的工作效率;建立起月调度、月通报、日台账、日审核以及现场监察、监测、比对、校验制度,强化污染减排的监管。市政府印发《关于加强污染减排工程运行管理工作的意见》,有力促进污染减排的法制化、规范化和制度化;狠抓环保基础工程建设。西部污水处理厂、凤台县污水处理厂和国投新集生活污水处理厂等5个COD减排项目按时建成。新增城市生活污水处理能力12.8万吨,全市城市生活污水处理率达到60%以上;开工建设山南新区污水处理厂管网工程,市垃圾处理场基本建成,完成医疗危险废物处置中心建设准备工作;督促重点减排工程按时建成。列入省计划的平圩发电厂1-4号机组脱硫工程、洛河电厂1-6号机组脱硫工程、田集发电厂1、2号机组脱硫工程等11个二氧化硫减排项目全部建成,当年实现脱硫装机容量300万千瓦。

【查处环境违法行为】开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,严厉查处环境违法案件。全年出动环境执法人员1400人次,现场检查710次,挂牌督办环境违法企业2家,对51家违法企业进行处罚,其中关停企业和生产线3家、停产治理11家、罚款26家、限期整改11家。谢家集、八公山两区政府完成卧龙风景区(谢家集区合阜路两侧)、八公山风景区采石加工企业整治工作,取缔、关闭碎石机84台、石灰窑22座,并对周边生态进行恢复。开展对化工行业的环保专项整治,严肃查处一批环境违法行为,尤其是对国强化工企业的查处,解决了环境污染问题,消除了严重的安全隐患。全市5大电厂都进行了除尘改造,除洛河电厂1号机组烟尘100毫克/立方米以下外,其他所有发电机组全部达到50毫克/立方米以下(国家规定2010年所有机组达到烟尘排放50毫克/立方米以下,现执行200毫克/立方米标准)。严格执行废弃放射源安全贮存制度,收贮废弃放射源33枚,及时消除辐射隐患。

【落实环评制度】简化审批程序,兑现七项承诺,对符合环保准入条件的项目开通“绿色通道”,对“两高一资”项目严格把关。完成安徽煤化工基地等项目的环评审查审批工作。及时为73项竣工项目进行环保验收,污染治理项目验收17项。全年共审批新建项目276项,“861”新开工项目环评执行率100%,否决违反产业政策或不符合规划要求、工艺技术落后的项目7项。

【城乡环保一体化取得新成果】田家庵区创建省级环保模范区通过省级验收。毛集实验区毛集镇、大通区上窑镇陈庄村生态式污水处理工程开工建设,毛集万岗大地生态园、潘集淮凤禽业等规模化畜禽养殖业污染治理工程建成投运。

【环境监测成效显著】全年共出动监测人员2380人次,获取有效监测数据71869个,比上年增加22%,编制综合监测报告538期。开展污染源在线监测系统智能化升级改造,实现由在线监测到在线监控的转变。东淝河和西淝河两个水质自动站投入运行,完成凤台、潘集、毛集和八公山4个大气自动监测站主体工程建设,全年新增污染源在线监测16家,设施53台套,对重点企业实现在线监测全覆盖。市环境监测站在全省环境监测质量综合考评中,获得优秀称号。

【污染源普查领先全省】建立健全全市污染源普查的组织领导网络,成立综合协调组、监测保障组、技术调查组、数据处理组、质量控制组和专家技术组,在全市范围内进行宣传,制定实施方案,分解任务,明确目标,落实责任。对人员进行全面培训,232名普查指导员和普查员走街入户、深入企业,逐家清查,做到横向到边、纵向到底、不留死角。在全省首创普查督察员、五级审核、两轮抽查、专家审查、责任追究制度,普查工作扎实高效,受到国家普查办和省普查办的充分肯定,省普查办在上半年在淮南市召开现场会,推广淮南经验。(田万孔)

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