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号: 003050257/202007-00004 信息分类: 决策部署落实情况
内容分类: 民政、扶贫、救灾,婴幼儿,青少年,中年,老年,其他,公民,企业,妇女儿童,残疾人,其他,DOC,中文,报告,社会保障 发文日期: 2020-07-08 09:42
发布机构: 市民政局 生成日期: 2020-07-08 09:42
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淮南市民政局2020年上半年政法工作情况汇报
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淮南市民政局2020年上半年政法工作情况汇报

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市委:

今年以来,全市民政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届二中、三中全会、四中全会和第14次全国民政会议、第20次全省民政会议精神,认真贯彻落实市委常委会和政法工作要点,践行以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移全面从严治党,积极推进改革创新,不断加强基层基础建设,推动民政事业持续发展

一、扎实开展疫情防控工作

1.高度重视,立即启动。今年初,疫情发生以来,局党组高度重视,第一时间制定了《淮南市民政局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案》,成立了疫情防控工作领导小组,明确了各部门职责。全局党员干部在思想上高度重视此次疫情防控工作的重要性和特殊性,积极主动投入到全市民政系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中,为打赢这场特殊的战役履职尽责。

2.凝心聚力,合力抗疫。一是开通慈善捐赠通道。淮南市慈善协会发布了《淮南市慈善协会关于接收社会捐赠的公告》,广泛动员社会慈善力量参与疫情防控。全市共收到慈善捐款307.68万元。二是引导社会力量参与抗疫。制定了社会组织应对新型冠状病毒肺炎疫情的三级响应预案,印发了《致社会组织的一封公开信》、《学习雷锋见行动、抗击疫情做贡献》倡议书,引导全市社会组织,积极参与到疫情防控的社会宣传、社会引导及社会捐赠等各项工作中。市义工联合会和金凤凰爱心协会,采购了一批口罩、消毒液等防护用品,发放给市民、交警、环卫等特殊岗位;市美容美发协会发起“善爱传递满江淮,公益美发你我他”公益活动,为疫情防控一线工作人员提供免费理发服务,受到了社会各界的好评。三是加强社区(村)严防严控。发布了淮南市新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区(村)防控工作方案,对社区(村)的疫情防控工作做出了具体安排,提高群众防范意识和能力,坚决打赢疫情防控阻击战。

3.封闭管理,构筑防线。一是严格封闭管理制度。从1月27日起,对全市儿童福利机构、养老机构、流浪乞讨人员救助机构等实施临时封闭管理。二是取消人口密集仪式。暂停举行遗体告别仪式暂停举行遗体告别仪式,严格控制送葬人员数量,劝导群众从简从快办理丧事活动;取消2月2日加班办理婚姻登记,正常上班期间办理婚姻登记,采取电话或网络预约,分批分段进行登记。三是实行轮岗工作制度。市社会(儿童)福利院和市救助管理站采取院(站)内工作人员稳定周期工作制度,将一线工作人员分为三批次进行轮班,每批次连续吃住在院(站)15天。在家轮休的护理员减少外出,每日自测体温,做好记录。

4.严防细做,助老爱。一是落实各项管理制度。各养老机构严格落实《疫情防控指南》和封院管理“七字诀”,制定防控方案和应急预案,实行24小时应急值守制度。二是建立包保工作机制。我局组成6个包保组,由县级领导干部带队,采取“四不两直”方式,对全市179所养老机构和特殊困难老年人开展常态化专项督导,对分散供养特困人员等特殊困难老年人开展关爱与服务。三是加大防护用品保障力度。市、县区两级民政部门共发放一次性医用口罩16000个、手套9000双、普通防护服9000套,有效保障了一线工作人员和老人防护用品刚需。实现了全市养老机构、200个社区养老服务站点以及特殊困难老年人的零感染目标。四是做好心理疏导和精神慰藉。开通市民政局疫情防控心理咨询和援助热线4008-521-580,对全市老年人开展个性化的心理咨询和心理健康辅导,联合共青团淮南市委在12355青少年服务台开通儿童救助保护热线,实行24小时服务,及时缓解未成年人紧张、焦虑、恐慌情绪,切实保障疫情期间儿童的合法权益。 

5.守土有责,兜底保障。一是全面开展摸底排查。乡镇(街道)充分依托社区网格化管理工作平台,全面掌握城乡低保对象、特困供养人员等救助对象家庭生活状况,及时实施救助。二是简化审核审批程序。对疫情防控期间申请社会救助保障待遇的,开展网上审核审批、及时予以救助。疫情防控工作开展以来,将1328人纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围。三是强化主动发现机制。将因受新冠肺炎影响导致基本生活陷入困境的家庭和个人,以及因患新冠肺炎导致基本生活陷入困境的外来务工人员及时纳入临时救助,为351名困难群众发放临时救助资金74.3万元。四是落实兜底保障职能。率先在全省为城乡低保对象、特困供养对象、孤儿等困难群体按照每人120元的标准发放一次性临时生活补贴,惠及13.03万名城乡低保对象、特困供养对象和孤儿,共支出资金1578万元。

6.复工复市,服务群众。一是福利彩票安全复市。从3月11日起,我市福彩站点陆续开市。二是开展云上祭祀。清明节期间我市暂停现场祭扫活动。市民政局通过“淮南民政”微信公众号开通“云祭祀”功能,采取网上祭奠方式祭祀亲人,实现“云上”寄哀思。各殡葬服务机构还开展了集体祭扫8次,提供代客祭扫140余次,避免了市民集中现场祭扫而引发的疫情传播危险。三是纾难解困助力养老。会同市财政局下发《关于下达新冠肺炎疫情期间困难养老机构一次性水电气补助资金的通知》为全市养老机构共下达水电气补助资金48.28万元。

二、全面加强党的建设工作

认真学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对民政工作的重要指示精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。扎实开展“三个以案”警示教育,把整治形式主义、官僚主义作为政治任务和长期任务,抓紧抓实。认真落实党风廉政建设责任制,开展全面从严治党主体责任落实情况的督查检查,在全局系统积极营造风清气正的良好干事创业氛围。一是强化政治意识。局党组始终把政治建设摆在首位,以党组理论中心组学习会、机关政治学习等形式深入学习习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神、关于疫情防控、脱贫攻坚等方面重要讲话精神,牢记民政部门是党的政治机关基本定位,自觉同习近平总书记重要指示批示精神对标对表,不断夯实民政系统党员干部思想之基,筑牢政治之根。二要提高政治站位。坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定,把政治标准、政治要求贯彻到民政工作的全过程和事业发展的各方面。坚持以习近平总书记关于民政民生工作重要指示精神为根本遵循,实打实解决人民群众的操心事烦心事揪心事,为全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚,履好职、尽好责,做贡献。三是履行政治责任。牢牢把握民政工作就是党的政治工作,事关民心向背、事关党的执政根基和长治久安,民心是最大的政治。围绕全面建成小康社会,聚焦脱贫攻坚,把脱贫攻坚作为首要政治任务和最大民生工程,着力做好农村低保、特困人员供养和临时救助工作。聚焦特殊群体,加强基本养老服务保障,提升儿童服务水平,强化社会事务管理。聚焦群众关切,发挥好民政工作的兜底性、基础性作用,充分履行民政职责使命。

三、重点工作完成情况

(一)深入实施兜底脱贫,切实保障困难群众基本生活。坚持应扶尽扶、应保尽保、动态管理、资源统筹的原则,精准识别农村贫困人口,及时将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围。做好农村低保制度与扶贫开发政策在重合问题、覆盖面、保人保户、标准统一、评估考核、激发困难群众脱贫增收内生动力等方面的具体工作,从源头和基础上实现了两项制度的有效衔接,助力打赢脱贫攻坚战。今年1至5月份累计保障53.57万人次低保对象发放低保金21293万元,城市低保保障面1.55%,农村低保保障面3.78%累计为特困供养人员发放基本生活费6220万元,护理补贴227万元;累计为1401人次困难群众发放临时救助金267万元。

(二)积极开展市域社会化治理现代化试点工作。一是开展城乡社区协商工作。 全市829个村和269个城市社区广泛开展城乡社区协商工作,实现了社区协商工作委员会全覆盖,挂牌率100%。年初,成功申报谢家集区、大通区大通街道和田家庵区锦里社区等5个村(居)为“全省第三批城乡社区示范点创建单位”。二是村规民约和居民公约“大体检”工作。全市269个社区和829个村圆满完成了村规民约和居民公约的修订工作。组织各县区重点推选出19个优秀村规民约和居民公约参加民政部和省民政厅优秀村规民约和居民公约评选活动。三是落实城市社区专职工作者薪酬待遇落实。积极推进《淮南市社区专职工作者薪酬方案(试行)》(淮府办秘[2019]52号)贯彻落实。截止目前经开区、潘集区、田家庵区、大通区、八公山区、谢家集区六区已落实到位,新的薪酬已发放。高新区、毛集实验区已上会研究通过,但未发到位。寿县社区专职工作者薪酬方案(讨论稿)已完稿,正在征求意见。凤台县暂时没有意向。四是智慧社区建设试点进展情况。截至目前,省级试点黎明社区硬件部分已经全部安装完成。软件完成已经开展养老服务、配餐服务。养老平台已经搭建完成。智慧协商、志愿者等数据正在录入中。五是积极开展省“三社联动”项目试点工作。根据省民政厅《关于扩大全省首批“三社联动”工程试点建设的通知》(皖民社工函〔2018〕526号)相关要求,遴选田家庵区洞山街道生态新城社区开展首批“三社联动”工程试点项目建设。项目实施时间两年,试点选定在田家庵区洞山街道生态新城社区,建立综合服务中心社会工作服务站社会工作服务中心(站)统筹、运营和管理工作,开展社区服务、培育社会组织,参与社区治理。目前此项工作正在有序推进中。

(三)扎实推进养老服务工作。一是联合市财政局印发《淮南市社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》、《淮南市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》2个民生工程文件,会商财政部门确定了2020年养老服务体系建设民生工程资金筹措办法。二是加强养老服务制度建设。出台了《淮南市特困人员供养机构运行维护实施办法》(淮民〔2020〕45号)和《淮南市养老服务和智慧养老实施办法》(淮民〔2020〕46号),下发了《关于下达新冠肺炎疫情期间困难养老机构一次性水电气补助资金的通知》,市级已下达补助资金33.8万元。三是淮南市养老服务设施布局规划(2019-2035年)于2019年12月在合肥市通过专家评审,受疫情影响于2020年5月份完成面向公众的公示,基础性工作已经全部完成,待提交市规划委员会审议后即可发布实施。四是大力发展居家养老服务。有序恢复政府为困难老人购买居家养老服务。确定城乡养老服务三级中心建设任务,确定了城乡养老服务三级中心269个建设任务。积极申请上级资金支持,并落实配套资金,加快项目建设监管,确保年底前城乡养老服务三级中心覆盖率达100%。五是做好养老机构安全生产管理工作。

(四)全面提升社会事务管理服务水平。一是民生工程工作。我局会同市财政、市残联印发了孤儿保障、两残疾补贴以及生活无着的流浪乞讨救助实施方案,细化责任分解。截止目前,全市享受孤儿保障1116人,其中机构供养118人,分散供养998人(含事实无人抚养儿童754人),累计发放基本生活费637.2万元;保障困难残疾人39354人,累计发放生活补贴711.7万元;保障重度残疾人37439人,累计发放护理补贴1309.8万元;生活无着的流浪乞讨人员累计救助268人次,其中站内救助162人次,站外救助106人次,使用救助资金191.1万元。二是儿童福利工作。全面开展了农村留守儿童、困境儿童等特殊群体未成年人摸底排查工作,实行一人一档,全市共计完成了31498名留守儿童、2946名困境儿童基本信息录入工作。

(五)深入开展殡葬领域突出问题重点整治工作。按照市政府2020年立法计划,及时修订《淮南市殡葬管理规定》;制定出台《淮南市殡葬行业行风建设行动方案》(推进中);加快推进公益性公墓布点规划工作(推进中);完成市级城市公益性公墓一期工程建设(预计6月底全面完成,墓穴安置数3400个);加强和完善部门联动工作机制,针对“黑头车”、非法销售殡葬用品等突出问题,开展部门联合执法,打击违法违规行为,整肃殡葬领域新秩序。

、下半年工作安排

全市民政部门将时刻绷紧疫情防控这根弦,持续抓紧抓实抓细民政领域常态化疫情防控,及时完善疫情防控措施,指导各县区继续落实好民政服务机构、城乡社区疫情防控要求,创新疫情防控常态化条件下正常推进各项工作的方式方法,扎实做好民政领域“六稳”“六保”工作,确保完成全年各项工作任务。

1.围绕保基本民生,不断完善社会救助体系。继续聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,坚决兜牢基本民生底线。强化乡镇(街道)对救助工作的审批权,简化优化审核审批程序,大力推行全流程网上办理。对受疫情影响暂时遇困人员给予临时救助,对困境儿童、生活困难和重度残疾人、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体加强关爱帮扶。同时,加大政府购买社会救助服务力度,并积极引导各类慈善组织发挥作用,努力形成多方协同、多元保障局面。

2.围绕保基层运转,不断增强基层治理能力。认真落实常态化疫情防控部署,积极探索更加科学合理的社区组织动员体制机制,为社区赋能,把资源、服务、管理放到社区,增强社区工作活力,强化社区职能作用。积极发挥社工专业优势,动员社区工作者、专业社会组织和志愿者,做好因疫情病亡者家属、治愈出院人员心理抚慰、情绪疏导、困难帮扶等工作,帮助他们尽快回归正常生活。健全慈善捐赠统计发布、监督管理制度,动员更多社会力量参与慈善事业发展。以党建引领社会组织健康发展,有效发挥社会组织在基层治理中的积极作用。

3.围绕保市场主体,不断提升民政公共服务水平。加大对受疫情影响的各类民办养老服务机构帮扶力度,帮助他们渡过难关。结合实施老旧小区改造,配建或改造提升社区养老综合服务设施,加强乡镇公益性公墓等各类民政服务设施建设。规范福利彩票销售工作,筹集更多福彩公益金,支持民政公共服务设施建设的同时,为促进就业、增强经济活力、推动高质量发展作出贡献。