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号: 003050652/202010-00022 信息分类: 政府年度财政预决算
内容分类: 发文日期: 2020-10-28 11:34
发布机构: 市财政局 生成日期: 2020-10-28 11:34
生效时间: 废止时间:
称: 关于2020年淮南市本级预算调整方案(草案)的报告 量:
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关于2020年淮南市本级预算调整方案(草案)的报告

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市财政局局长 张瑞昌

20201027日)

 


主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

受市政府委托,根据市政府第90次常务会议要求,现在我向市十六届人大常委会第二十三次会议,作关于淮南市本级2020年新增转移支付资金及新增地方政府债券收支预算调整方案的报告,请予审议,并请列席会议的人员提出意见。

一、2020年新增转移支付资金情况

2020年省财政厅下达我市新增转移支付资金210144万元,其中,新增特殊转移支付资金116283万元,抗疫特别国债资金93861万元。

(一)新增特殊转移支付资金情况

根据《安徽省财政厅关于下达特殊转移支付资金的通知》(皖财预〔2020639号)文件,省财政厅分配下达我市新增特殊转移支付资金116283万元。我市特殊转移支付资金统一按因素法分配,主要因素包括一般公共预算收入减收增支、“三保”缺口、财政自给率、财政困难程度以及市委、市政府工作部署和有关政策等因素。按照“市级应将省级下达的特殊转移支付资金全部分配到所辖区(县)”要求,省财政下达的特殊转移支付资金全部分配下达至县区,市级财政未统筹。

(二)抗疫特别国债资金情况

根据《安徽省财政厅关于下达2020抗疫特别国债资金的通知》(皖财预〔2020640号)文件,省财政厅分配下达我市2020年抗疫特别国债资金93861万元。抗疫特别国债资金实行特殊转移支付机制,不列入地方政府债务,利息全部由中央财政承担,地方财政承担还本资金。从第6年(2025年)开始,每年按照分配资金总额的20%通过政府性基金专项上解扣回,第10年偿还完毕。我市抗疫特别国债资金分配主要根据2019年一般公共预算财力总量因素,并考虑减税政策对财力的影响,同时根据市委、市政府工作部署和有关政策设定调节系数。按照以上分配原则,分配市本级30534万元,县区63327万元。

(三)市本级抗疫特别国债资金安排情况

市本级分配抗疫特别国债资金30534万元,根据抗疫特别国债资金管理办法,在基础设施建设方面,重点用于公共卫生体系建设、重大疫情防控救治体系建设、粮食能源安全和应急物资保障体系建设、产业链改造升级、城镇老旧小区改造、污水垃圾处理等生态环境治理工程、交通基础设施、供水供电供气等市政设施、重大区域规划相关基础设施建设等;在抗疫相关支出方面,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减免企业房租、创业担保贷款贴息、落实援企稳岗政策以及保障困难群众基本生活等。市本级抗疫特别国债资金用于支持基础设施建设27013万元,用于抗疫相关支出3521万元。

二、2020年新增地方政府债券情况

根据《安徽省财政厅关于提前下达部分2020年专项债券新增额度的通知》(皖财债20191441号)、《安徽省财政厅关于下达2020年部分新增地方政府一般债务限额的通知》(皖财债202010号)等文件,2020年省财政厅转贷我市新增债券503088万元,按债券级次划分:市本级162918万元,经开区19700万元,高新区(山南新区)17000万元,田家庵区61400万元,谢家集区7000万元,潘集区22000万元,大通区16464万元,八公山区7000万元,寿县130058万元,凤台县43685万元,毛集实验区15863万元。按债券性质划分:一般债券32688万元,专项债券470400万元。按债券期限划分,5年期债券10000万元、7年期债券72018万元、10年期债券305000万元、15年期债券3000万元、20年期债券100800万元,30年期债券12270万元。债券利率为同期国债利率上浮0.5个百分点。

截至目前,我市各级政府债务余额均在核定的限额内,全市债务风险总体可控。同时,市财政作为地方政府债务人,认真筹集落实还款资金来源,承担和落实还本付息责任,加强债券资金承贷和管理,防范财政风险,促进财政资金效益发挥。

(一)新增一般债券5118万元拟分配方案

1.公立医院债务化解580万元。根据《安徽省财政厅安徽省卫生和计划委员会安徽省审计厅安徽省医改领导小组办公室关于印发安徽省公立医院债务化解及管理工作考核奖补暂行办法的通知》(财社〔2017302号)精神,拟安排580万元资金用于公立医院债务化解奖补,其中:市一院400万元,市二院150万元,市精神病医院30万元。

2.农业基础设施建设项目4538万元。拟安排用于2019年农村人居环境整治1538万元、高标准农田建设资金1250万元、农田水利“最后一公里”1750万元。

(二)新增专项债券157800万元拟分配方案

2020年新增专项债券为项目收益与融资自求平衡专项债券,市本级157800万元,拟安排用于淮南卫生学校山南职教园区新校区建设项目5000万元,用于淮河行蓄洪区(谢家集区、毛集实验区)安全建设项目8000万元,用于淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整和建设工程82800万元,用于农村饮水安全巩固提升工程项目10000万元,用于市妇幼保健院医疗专项及智能化工程项目5000万元,用于淮南技工学校异地重建项目2000万元,用于煤化工园区潘南新型城镇化建设项目(一期)45000万元。

三、市本级预算收支调整情况

(一)一般公共预算调整情况

市本级2020年新增一般债券5118万元列入预算后,市本级当年一般公共预算总收入拟由706878万元调整为711996万元,相应增加一般公共预算支出5118万元,市本级一般公共预算总支出由706878万元调整为711996万元,收支保持平衡。

(二)政府性基金预算调整情况

市本级2020年抗疫特别国债30534万元、新增专项债券157800万元列入预算后,市本级当年政府性基金预算可用资金拟由386693万元调整为575027万元,相应增加政府性基金预算支出188334万元,政府性基金预算总支出由386693万元调整为575027万元,收支保持平衡。

四、园区新增转移支付资金和新增地方政府债券预算调整情况

(一)经济技术开发区新增转移支付资金和新增地方政府债券预算调整情况

2020市财政分配下达经济技术开发区特殊转移支付资金1408万元,抗疫特别国债资金2112万元,专项债券19700万元。

经济技术开发区特殊转移支付资金1408万元列入预算后,经济技术开发区当年一般公共预算总收入拟由33252万元调整为34660万元,相应增加一般公共预算总支出1408万元,一般公共预算总支出由 33252万元调整为34660万元,收支保持平衡。经济技术开发区抗疫特别国债2112万元、专项债券19700万元列入预算后,经济技术开发区当年政府性基金预算可用资金拟2万元调整为21814万元,相应增加政府性基金预算支出21812万元,政府性基金预算总支出由2万元调整为21814万元,收支保持平衡。

(二)高新区(山南新区)新增转移支付资金和新增地方政府债券预算调整情况

2020年市财政分配下达高新区(山南新区)特殊转移支付资金1594万元,抗疫特别国债资金5415万元,专项债券17000万元。

高新区(山南新区)特殊转移支付资金1594万元列入预算后,高新区当年一般公共预算总收入拟由87862万元调整为89456万元,相应增加一般公共预算总支出1594万元,一般公共预算总支出由87862万元调整为89456万元,收支保持平衡。高新区(山南新区)抗疫特别国债5415万元、专项债券17000万元列入预算后,高新区(山南新区)当年政府性基金预算可用资金拟95245万元调整为117660万元,相应增加政府性基金预算支出22415万元,政府性基金预算总支出由95245万元调整为117660万元,收支保持平衡。

 

 

 

附件:附件1:淮南市本级2020年抗疫特别国债资金项目安排表.xlsx

附件2:2020年市本级新增债券资金拟安排项目情况表.xls

附件3:园区2020年新增转移支付资金项目安排表.xls

附件4:2020年市本级一般公共预算调整表.xls

附件5:2020年市本级政府性基金预算调整表.xls