本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市政府信息公开工作有关文件要求,由淮南市房地产管理局编制。报告全文包括政府信息公开主要工作措施,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息的情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开存在的主要问题及改进措施六个部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。
一、主要措施
2015年,淮南市房地产局政府信息公开工作紧紧围绕市委、市政府的主要工作任务,认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市政府信息公开工作有关文件精神,结合本局工作职能和实际情况,认真组织实施,建立健全各项运行、监督和管理制度,不断加强载体建设,对发现的问题及时采取整改措施,全年政府信息公开各项工作取得明显成效。
我们以让老百姓看得见、摸得着、听得懂、办得顺为原则,采取多种形式加大政务公开力度,实行阳光行政,优化服务、规范管理。
(一)深入群众,推进政务公开活动走进基层。结合政务公开“信息化平台提升年”和集中宣传活动,我局积极组织机关及下属单位职工多次走上街头巷尾,如今年3.15活动,进行房地产法律法规宣传,接受政策咨询和现场投诉,收集意见和建议,取得了良好的效果。通过制作展板、悬挂条幅、现场咨询、散发传单等形式,结合单位实际、围绕工作重点,向广大群众宣传行政审批、产权登记、住房保障、物业管理等方面相关信息,得到了群众的一致好评,扩大了宣传成果。
(二)不断推进行政权力运行透明化。按照上级要求,我局认真编制、绘制了行政职权目录和行政权力运行流程图,并及时通过政府信息公开系统向社会发布。同时,积极加强电子政务,探索推进行政权力网上运行及电子监察系统建设的新路径。
(三)不断规范、完善、创新我局政务窗口一站式服务体系。目前,我局的各项行政许可和行政收费项目全部进入市政务中心办理,公开房地产行政审批项目、审批时限、审批要件和收费依据、标准,实行一个“窗口”对外,一站式服务。在具体审批过程中,实行首问负责制,做到受理、现场勘察、初审即时办理一步到位。我们还通过告示栏、告知单、服务指南等方式公开项目名称、设立依据、申报条件、申报材料目录、办理程序、承诺时限、收费标准等内容,进一步推进窗口标准化建设,拓展服务领域。
(四)进一步加强办事公开工作。我局认真贯彻落实省市各级文件要求,将办事公开制度推进到局属有关事业单位,在行业系统内开展政务公开、办事公开示范点创建活动,明确重点领域、重点行业范围。同时,严格规范各项招投标、政府采购和产权交易等行为,推进单位财务、干部任用、考核奖惩等内部事务的公开。
(五)认真抓好政府信息的公开工作,切实增加行政活动的透明度,加强对依法行使职权的监督。一是加大政府信息公开力度,对2015年办理的各类公文和工作信息及时在政府公开平台上公开;二是加强上网信息保密审查,实行科室初审、政务信息负责领导和保密审查负责领导分别审核后由专人在政府信息公开平台发布,做到了“涉密信息不上网,上网信息不涉密”,至今未发生一起涉密信息违规上网公开事件;三是努力规范工作流程,进一步梳理机关各科室及局属单位所掌握的政务信息,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运行。
(六)为进一步拓宽与人民群众的沟通渠道,我们以房地产信息、政务信息、互联网、新闻媒体、《淮南房地产》刊物和宣传橱窗(栏)为主要载体进行多种方式的政务公开。一是加强政府网站建设,完成政府信息公开目录系统升级,规范调整目录,信息公开网与门户网有效整合,积极推进网络问政,开展在线访谈。二是不断完善“淮南市住宅与房地产网”,主要设置“职能职责”、“内设机构”、“办事项目”、“政务动态”、“房地产信息”等栏目,以图文并茂的形式广泛宣传房地产法律法规,以及发布商品房预售公告,保障性住房有关信息等。三是利用新闻媒体进行政务公开。如利用《淮河早报》、《淮南广播电视报》、《淮南交通文艺台》等宣传平台,宣传新出台的法律法规、规范性文件等,使新闻媒体成为沟通我局与人民群众的桥梁。四是编发《淮南房地产》刊物、《淮南房地产信息》简报以及《淮南市房地产市场月度快报》。充分利用《淮南房地产》、《淮南房地产信息》和《淮南市房地产市场月度快报》的宣传作用,及时宣传报道群众关注的热点问题。五是利用宣传橱窗、政务公开栏(版)公开我局的机构和工作职责、职业行为规范,行政审批许可项目、法律依据及承办科室等。六是建立了房地产信息季度发布制度。每季度发布房地产市场监测报告,每半年发布房地产市场综述,充分发挥了信息对房地产市场发展和宏观调控工作的引导作用。七是积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听有关会议等公开形式进一步推动政务公开。八是加强了公共查阅设施建设。在中心窗口设置了电子触摸屏等,并设置指示牌和使用须知,供公众查阅。
(七)认真抓好咨询和投诉受理,切实实践“三个代表”重要思想。针对房地产管理工作中热点多,难点多,群众咨询多、投诉多的实际,我局设立了投诉受理中心,制定了《投诉受理中心工作制度》。对报纸、电视台、电台、市民心声网站及市长公开电话等转来的各类投诉事项,登记分类造册;实行首问责任制、办结反馈制和局长接待日制度,落实具体办事人员,面向社会公布局长热线电话和局投诉受理中心电话,做到件件有着落,事事有回音。局领导每期都带领相关人员进入“行风热线”现场与群众沟通。我们在积极回复淮南市政府网站“市民心声”论坛的各类咨询投诉贴的同时,主动发布相关信息,实现互动交流,及时地和广大市民进行沟通交流,为他们答疑解惑,提供服务。2015年,接待群众来信、来电、来访200余件,调查办理上级转办信访50余件,办理市长热线转办近400件,回复“市民心声”网站各类咨询、投诉1000余件,由于领导重视,制度健全,认识到位,使得受理有登记,办理有专人,完成有时限,办结有答复,结果有记录,处理率和回复率都达到了100%。
(八)加强政务公开监督保障工作。建立了政务公开工作考核、社会评议和责任追究制度,构建并完善了群众利益诉求受理办理机制,积极组织人员参加各类政务公开学习、培训,加强政务公开队伍和岗位工作能力建设,运用多种媒介宣传政务公开,加大政务公开宣传力度。
二、主动公开政府信息情况
(一)通过淮南市房地产局互联网门户网站主动公开信息。2015年共更新信息439条,在市政府信息公开系统更新政府信息227条。对于我局的机构设置,办事流程,工作动态,人事任免,行政许可,年度计划等信息都及时更新。
(二)通过报刊、广播、电视等新闻媒体公开信息。积极主动通过淮南日报、淮南人民广播电台、淮南电视台等新闻媒体发布信息,宣传我局工作,特别是保障性住房、房地产市场监管、房屋征收、物业管理等重点工作。
三、依申请公开政府信息的情况
我局根据市政府办公室《政府信息依申请公开工作暂行规定》、《关于合理确定政府信息主动公开、依申请公开、不予公开范围的通知》精神,要求全体工作人员切实履行职责,公文撰写人在拟稿时就要按照相关规定确定政府信息是否可以公开,领导在审核公文时对拟稿人提出的是否可以公开的意见进行审查,防止造成泄密事故。目前我局尚未收到正式的政府信息公开申请,公众了解我局相关信息主要通过现场和电话咨询的形式。
四、政府信息公开的收费及减免情况
自《条例》正式实施以来,未向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作相关的费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
截止目前,未收到有关信息公开工作的举报、投诉、行政复议或行政诉讼。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
(一)工作中存在的主要问题
回顾一年来我局信息公开工作,虽然取得了一定成效,但信息公开与业务开展,以及社会各界对我局信息公开的要求仍有差距,信息公开的手段还有局限,信息公开的覆盖面不广,公开形式的便民性还需进一步提高等。
(二)具体解决的办法和改进措施。
1、进一步做好信息主动公开和依申请公开工作。重点推进与我市房地产业发展密切相关的信息公开;统一信息目录分类标准,规范公文类信息公开工作;进一步做好政策解读,丰富形式;做好依申请公开,进一步规范工作程序。
2、进一步加强信息化手段运用。充分利用信息化手段,按照《条例》要求,以满足房地产管理相对需求为根本出发点和落脚点,进一步优化网站栏目设置,提高服务水平;拓展在线申报、回复等功能和作用,扩大各类网上办事服务项目。
3、进一步扩大公开形式,提高政府信息公开质量。加强我局网站信息公开专栏建设,拓展政府信息公开渠道。利用信息公开栏等公开载体,整合各类信息发布资源,充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用。
4、进一步建立完善网站建设和管理工作体系。严格按照“协同共建、资源共享、及时准确、公开透明、强化服务、便民利民”的原则,统筹规划,加快网站建设进度。