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号: 003065889/201912-00020 信息分类: 其他文件
内容分类: 发文日期: 2019-10-24 00:00
发布机构: 凤台县人民政府 生成日期: 2019-10-24 00:00
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杨发〔2019〕75号关于印发《杨村镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》的通知

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杨发〔2019〕75号

关于印发《杨村镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》的通知


各党组织:

现将《杨村镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》印发给你们,请对照方案要求,认真贯彻实施。


中共杨村镇委员会

2019年9月30日


 杨村镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案


根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和中央及省、市、县、镇委有关部署要求,现就开展全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定如下工作方案。

一、充分认识开展主题教育的重大意义

为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。中央决定在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,这是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。开展主题教育,就是要坚持思想建党、理论强党,推动全党深入学习近平新时代中国特色社会主义思想;就是要贯彻新时代党的建设总要求,自我净化、自我完善、自我革命、自我提高,同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题做坚决斗争,努力把我们党建设得更加坚强有力;就是要教育引导全党同志牢记党的宗旨,坚持以人民为中心,把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上,不断巩固党执政的阶级基础和群众基础;就是要教育引导全党同志勇担职责使命,焕发干事创业的精气神,面对各种风险挑战,按照党中央决策部署,统一思想、坚定信心,敢于和善于斗争,扎实做好工作,把全面建成小康社会各项任务落实到位。

当前,我镇正处在全面建成小康社会、加快和谐美丽新杨村的关键时期。开展主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,对激励全镇党员干部新时代新担当新作为,奋力谱写和谐美丽杨村新篇章,具有更加重要的意义。

二、准确把握主题教育的目标要求

主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央《意见》《指导意见》、省委《实施意见》、市委《工作方案》、县委《工作方案》要求,全面把握主题教育的根本任务、总要求、具体目标,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,充分借鉴运用第一批主题教育成功经验,坚持主题不变、标准不降、力度不减,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,确保全镇各级党组织和广大党员思想意志统一、行动步调一致。

(一)准确把握主题教育的根本任务。中央意见指出“开展主题教育的根本任务是深入学习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。”全镇各级党组织和广大党员要围绕这一根本任务,扎实深入开展好主题教育。

(二)准确把握主题教育的总要求。开展主题教育的总要求是守初心、担使命,找差距、抓落实。守初心,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以坚定的理想信念坚守初心,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标;以真挚的人民情怀滋养初心,时刻不忘我们党来自人民、根植人民,人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉;以牢固的公仆意识践行初心,永远铭记人民是共产党人的衣食父母,共产党人是人民的勤务员,永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。担使命,牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命,勇于担当负责,积极主动作为,用科学的理念、长远的眼光、务实的作风谋划事业;保持斗争精神,敢于直面风险挑战,知重负重、攻坚克难,以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻;在实践历练中增长经验智慧,在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干。找差距,对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,坚持高标准、严要求,找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距,找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距,找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距,找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距,有的放矢进行整改。抓落实,把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,力戒形式主义、官僚主义,推动党的路线方针政策落地生根,推动解决人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(三)准确把握主题教育的具体目标。开展主题教育的具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。理论学习有收获,在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解,学深悟透、融会贯通、真信笃行,增强贯彻落实的自觉性坚定性,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。思想政治受洗礼,坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。干事创业敢担当,勇于直面矛盾,增强斗争精神,苦干实干、开拓进取,知重负重、攻坚克难,以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署,在全面建设和谐美丽新杨村征程中建功立业,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。为民服务解难题,坚守人民立场,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,自觉同人民想在一起、干在一起,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,特别是补齐贫困村民生短板,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。清正廉洁作表率,坚持“三严三实”,保持为民务实清廉的政治本色,警钟长鸣,知敬畏、存戒惧、守底线,公私分明,“亲”“清”分开,清白做人、干净做事,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,营造风清气正的政治生态。

主题教育从20199月开始,到11月底基本结束,不划阶段、不分环节,具体到每个单位开展集中教育时间不少于3个月。主要包括镇直机关、村、非公有制经济组织和其他基层组织。

开展主题教育,要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,引导党员、干部原原本本学,以理论滋养初心、以理论引领使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向,坚持边学边查边改,既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题,坚守理想信念、初心使命不动摇,又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要以科级以上领导干部为重点,先学先改、即知即改,示范带动广大党员、干部的学习教育。要注重开门搞教育,扩大群众参与,自觉接受群众监督,主动请群众评判。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来,引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心,始终保持奋斗精神和革命精神,发扬斗争精神,增强斗争本领,敢于斗争、善于斗争,勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战,为全面建成小康社会、加快建设和谐美丽新杨村作出新的更大贡献。

三、突出抓好镇党政领导班子和领导干部主题教育

坚持以党政领导班子和领导干部为重点,按照中央和省委、市、县委要求,组织开展好主题教育,突出抓好四项重点措施落实。“两委”班子参照实施。

(一)扎实抓好学习教育

1.聚焦主题主线。坚持以自学为主、原原本本学,在继续学习皖发〔201913号文件规定内容基础上,深入学习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的重要讲话,深刻理解核心要义和实践要求,自觉对表对标、及时校准偏差。

2.增强学习实效。(1)开展集中学习研讨。采取党委理论学习中心组学习等形式,结合我镇实际,围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等列出专题,交流研讨。集中学习研讨既可以连续安排,也可以按专题分段安排,总的时间为5-7天。学习研讨不能偏离主题,不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。(2)开展革命传统教育。认真学习党史、新中国史,做到知史爱党、知史爱国。运用红色资源开展革命传统教育,到凤台县板张集烈士陵园接受革命传统教育。(3)开展形势政策教育。镇党委书记带头作专题报告。(4)开展先进典型教育。在学好中央和省委推出的李夏、曹伟等先进典型基础上,进一步学习《淮南市优秀党员干部先进事迹选编》,特别是学习“焦裕禄”式好干部——郭新吉,弘扬“艰苦奋斗、团结协作、科学务实、薪火相传”的永幸河精神,用好各领域攻坚克难典型案例开展学习教育,大力选树宣传党员群众身边的先进典型。

3.检验学习效果。采取集体座谈、现场问答、随机抽查等方式,掌握党员干部特别是领导班子成员学习情况,重点查看学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想情况,查看开展集中学习研讨情况。对学习教育不重视、敷衍了事和搞形式主义的单位和个人,及时提醒和批评教育,督促整改。

(二)深入开展调查研究

1.开展专题调研。领导班子成员要紧扣“五个围绕”,按照带着问题、任务、责任和标准下去,促进问题整改的“四带一促”要求,结合工作实际,围绕脱贫攻坚、污染物整治、基层组织建设、乡村振兴、社会治理、征地拆迁等问题开展专题调研。调查研究要轻车简从,不搞陪同,提倡“四不两直”方式。要统筹安排,调研既可以到机关,也可以到村、企业,不扎堆轮番到一个地方、一个单位调研。

2.交流调研成果。调研结束后,领导班子成员要梳理调研情况,采取召开调研成果交流会的形式,交流调研成果。会上重点讲问题,谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题,谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施。通过调研成果交流,形成正确的意见和决策,积极做好成果转化工作。

3.讲好专题党课。领导班子成员要注重运用学习成效和调研成果,党委书记带头讲党课,班子成员到分管领域或包保联系点讲党课。专题党课要突出针对性,讲清自己的学习体会,讲清对初心使命的感悟,讲清存在的差距不足,讲清改进工作的思路措施。要采取个别访谈、召开座谈会等方式,了解党员群众对党课的评价意见,不专门发测评表、调查问卷。

(三)严肃认真检视问题

1.听取意见建议。通过上级点与群众提、“走下去”与“请上来”、小型座谈与个别访谈、线上与线下相结合等多种方式,听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议。镇党委将结合干部考察、工作考核等情况,对所属单位领导班子及成员提出意见。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话,相互听取意见建议,对征求到的意见,要原汁原味反馈给领导班子及成员,不能过筛子。

2.检视存在问题。开展对照党章党规找差距工作,开好对照党章党规找差距专题会议。聚焦当前我部分党员干部思想解放不够、精神不振、争先进位意识不强不担当不作为等表现按照“四个对照”,“四个找一找”要求,结合学习教育校出的偏差、调查研究发现的短板、征求意见分析的不足、对照党章党规找出的差距,联系思想工作实际,实事求是检视存在问题。

3.深刻剖析反思。领导班子及成员针对检视出的问题,从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。领导班子要联系本地本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案,集体讨论,深入剖析原因。对检视出的问题和剖析的根源,要一条一条梳理,建立台账,列出清单。

(四)全面推进整改落实

1.针对检视问题抓整改。进一步聚焦“为民服务解难题”目标,领导班子及成员要从检视剖析群众反映强烈的问题中,分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题,抓紧整改解决。对检视出来的问题,要分别制定领导班子及成员问题、任务、责任、标准“四清单”,逐项整改落实。

2.突出抓好专项整治、集中治理和专题整改。按照凤教组发〔20191号文件和各专项整治实施方案的要求,把中央8个专项整治、省委2项集中治理,贯通于主题教育之中,上下联动、持续推进,务求实效。要结合实际,采取项目化方式,逐项推进专项整治,对需要各单位联动整治的问题,要前后衔接、上下贯通、整体推进。同时,按照委要求,认真开展历史遗留问题和机关党建“灯下黑”问题2项专题整改。结合我镇实际,大力整治关系人民福祉、关系群众切身利益问题。各村各单位各行业系统要结合巡视巡察反馈问题、专项检查发现问题等,立足实际,有针对性地列出需要整治的突出问题进行集中攻坚。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题,要严肃查处。

3.开好专题民主生活会。主题教育结束前,镇领导班子将召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,红脸出汗,认真开展批评和自我批评。同时,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活。

四、做实基层党支部学习教育和检视整改

除镇党政领导班子成员和参照实施的领导班子成员之外的党员参加主题教育,要以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等进行。

(一)抓好学习教育。组织党员以个人自学为主,认真学习近平新时代中国特色社会主义思想,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等,领悟初心使命,增强党的意识,坚定理想信念。通过召开党员大会、支委会、党小组会,结合基层党组织实际,组织开展集中研讨,交流学习体会,相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课,或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

(二)认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,一条一条例出问题,一项一项整改到位。各党支部要以提升组织力为重点,突出政治功能,对照《中国共产党党员教育管理条例》和《中国共产党支部工作条例(试行)》,查找教育党员、管理党员、监督党员,组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等方面的问题和短板,查找出的问题要逐项列出、逐个解决。要结合专项整治,首先整顿软弱涣散党支部,为开展主题教育打牢组织基础。

(三)创新方式方法。在运用“学习强国”学习平台、先锋网等已有的党员教育管理载体平台的基础上,针对不同群体党员的实际,采取通俗易懂、生动鲜活、喜闻乐见的方式,用好案例教育、微信公众号等,增强主题教育的吸引力和感染力。可利用本地红色资源,采取瞻仰革命遗址、观看红色影视宣传教育片等形式,开展革命传统教育。针对村党支部,可以采取放广播、放红色电影等方式进行学习教育。

(四)推动发挥作用。通过党员先锋岗、党员责任区,设岗定责、承诺践诺等,组织党员立足岗位,履职尽责。统筹谋划好主题党日,围绕“领悟初心使命、坚定理想信念”“庆祝新中国成立70周年”“以实际行动践行初心和使命”等主题,结合在职党员进社区报到、党员志愿服务等载体,组织党员结合自身实际,积极参与到文明城市创建、农村环境“三大革命”、脱贫攻坚和党建引领信用村建设等重点工作中去,至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事,以实际行动践行初心和使命。深入推动各领域基层党组织分类落实“三个一”任务,切实抓好基层党组织防风险强基础工作。

主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,组织开展民主评议党员。

五、推深做实“三个以案”警示教育

坚持从政治上来看待、从思想上来检视、从行动上来发力,以阜阳市搞形式主义官僚主义为反面教材,以李平案为镜鉴,继续深化“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。

(一)聚焦深入学,推深做实“以案示警”。认真学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述,对照党章党规党纪,对照反面典型,深刻反省思想上、行动上、工作上有没有形式主义官僚主义的倾向、行为和做法。深入学习中央关于袁仁国严重违纪违法案件的有关通报精神、近年来淮南市查处的违纪违法典型等反面案例及《淮南市查处形式主义、官僚主义案例选编》《凤台县党员干部警示教育读本》,深刻以“陈杨方曹”以及“杨范刘”违纪违法案件为警醒,采取通报形式主义官僚主义反面典型案例、观看警示教育专题片等形式,引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

(二)聚焦精准查,推深做实“以案为戒”。按照省委提出的“四对照、四检视、四整治”要求,全面检视和反思本村本单位形式主义官僚主义顽瘴痼疾和群众反映强烈的热点难点问题,列出“四项清单”,尤其要紧盯形式主义官僚主义问题易发多发领域,严肃检视,深挖根源,切实把问题查准查深查透。

(三)聚焦彻底改,推深做实“以案促改”。以开展专项整治为抓手,认真贯彻落实省委《关于力戒形式主义官僚主义若干规定》,坚决整治在贯彻落实党中央重大决策部署中的形式主义官僚主义,聚焦在人民群众利益上不维护、不作为等问题,着力解决困扰基层的形式主义突出问题。特别是要发扬斗争精神,增强斗争本领,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼,从领导干部抓起,加强同级监督、日常监督,形成无禁区、全覆盖的监督网络,推动作风建设高质量发展。

六、强化分级分类指导

此次主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大,情况复杂。要坚持从实际出发,针对不同领域、不同对象特点,把握主题教育着力点,科学合理作出安排,改进组织指导方式,既要确保全覆盖,又要增强针对性和实效性,防止上下一般粗、左右一个样。

各村各部门各单位要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作,着眼推动解决本地改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题、重点来信来访问题等开展主题教育。镇直各单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改,还要整治机关党建工作“灯下黑”问题。要重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。村要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。科级以上离退休党员干部要示范带动其他离退体党员干部抓好学习教育,充分考虑离退休党员干部年龄、身体、居住等情况,可采取上门送学等方式组织开展学习教育。

七、加强组织领导

(一)压紧压实责任。各党组织要把开展主题教育作为重要政治任务,切实履行职责。既要抓好自身,又要抓好基层,研究提出有针对性的工作方案,统筹安排、精准施策,充分发挥承上启下的作用。要成立主题教育领导小组及其办公室,抓好组织实施。各党组织书记要带头学、带头改、带头抓,切实担负第一责任人责任,班子成员要认真履行一岗双责。行业系统主管部门要认真履行职责,发挥对本行业本系统的指导作用。

(二)强化督促指导。镇党委加强所属基层党组织主题教育督查指导,包村干部作为指导员,负责指导各村主题教育;行业系统主管部门要加强对所属单位督查指导。巡回指导组要坚持原则,从严从实加强督促指导,及时发现和解决问题,推动中央及省、市、县、镇委精神落地见效。指导工作要注意听取群众评价,坚持过程评估与结果评估相结合,对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。对群众不满意的要及时“返工”“补课”。

(三)坚持求真务实。要以好的作风开展主题教育,坚决反对形式主义、官僚主义,把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来,把基层干部干事创业的手脚从形式主义的桎梏中解脱出来。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,检视剖析材料不搞官样文章、不规定字数;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。要严格控制简报数量,重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求各村各部门各单位填报材料,不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。对主题教育中可能出现的各种问题,特别是“低级红”“高级黑”等舆论炒作风险,要提前预判、有效防范;对搞形式、走过场、出偏差,要严肃批评,促其改正。

(四)深入开展宣传。加强正面宣传和舆论引导,深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神,深入宣传党中央及省、市、县、镇委部署要求,及时反映主题教育进展情况和实际成效。总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型,及时发现、表扬一批群众身边的党员先进事迹,用身边事教育身边人,为主题教育营造良好氛围。

(五)注重抓好结合。把主题教育同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来,同抓好本村本部门本单位的中心工作结合起来,防止“两张皮”。把各级党组织和党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神,转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动,转化为加快和谐美丽的强大力量。