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号: 003051081/202002-00009 信息分类: 重大决策跟踪反馈和执行效果评估
内容分类: 发文日期: 2020-02-18 17:42
发布机构: 淮南市人民政府办公室 生成日期: 2020-02-18 17:42
生效时间: 废止时间:
称: 淮南市2019年度贫困残疾人康复工程绩效评价自评报告 量:
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淮南市2019年度贫困残疾人康复工程绩效评价自评报告

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根据省残联办公室《关于开展省贫困残疾人康复民生工程残疾儿童康复救助和精准康复服务行动第三方绩效评价的通知》(皖残联办〔2019〕50号)要求,按照《安徽省贫困残疾人康复民生工程绩效评价办法》(皖残联〔2019〕34号),淮南市残联对2019年度全市贫困残疾人康复民生工程实施情况进行了认真自评。其中,贫困精神残疾人药费补助项目,省下达目标任务4454人,全市共完成6357人,完成率为142.73﹪,超额1903人,发放资金635.65万元。残疾儿童抢救性康复项目,省下达目标任务670人,全市共完成1497人,完成率为223.43%。该项目,救助年龄0-14岁,取消贫困条件。同时,将彩金儿童康复救助项目纳入其中同步实施。自评得分为100分。

一、投入(20分,自评分20分)

(一)项目管理(15分,自评分15分)

1. 规划编制与审批(3分)。为进一步保障和改善残疾人民生,帮助残疾人和全市人民共建共享全面小康社会,依据《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》(国发〔2016〕47号)、《安徽省人民政府关于印发安徽省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》(皖政〔2016〕111号)及《淮南市人民政府关于印发淮南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(淮府〔2016〕21号),市政府制定出台了《淮南市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(淮府〔2017〕28号见复印件)。得分:3分。

2.绩效目标合理性(5分)。今年以来,我会认真贯彻落实省、市人民政府关于2019年实施33项民生工程的文件精神,按照《安徽省2019年贫困残疾人康复实施办法》的要求,市残联会同财政、民政、卫生计生、公安、教育等部门制定出台《淮南市2019年贫困残疾人康复实施办法》,对救助条件、内容、标准进行规定,对工作程序进行细化。得分:5分。

3.申报符合性(4分)。各县区严格按照《淮南市2019年贫困残疾人康复实施办法》要求,其中:贫困精神残疾人药费补助项目,省下达目标任务4454人。通过宣传、申请,村(社区)、乡镇(街道)、县(区)以残疾人证(精神类)、住院(门诊)证明、银行卡等佐证材料为依据,开展初审、审核、审批工作。全市符合补助条件共6357人,完成率为142.73﹪,超额1903人,发放资金635.65万元。残疾儿童抢救性康复项目,省下达目标任务670人(其中:为586名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练;为45名肢体残疾儿童装配假肢矫形器;为39名肢体残疾儿童适配辅具)。全市共完成1497人(其中:儿童康复训练1322人;假肢矫形器94人;辅助器具81人),完成率为223.43%。市残联组织专家组开展辅具评估适配,各县区残联对符合条件的残疾儿童及时安排、转介到相应机构进行康复训练。经督查确认申报对象符合程度为100%;申报材料符合程度为100%。得分:4分。

4.审批规范性(3分)。各县区严格按照《淮南市2019年贫困残疾人康复实施办法》要求,制定贫困残疾人康复申报审批程序,其中:贫困精神残疾人药费补助项目。监护人或本人到户籍所在乡镇(街道)申报,填写申请表,乡镇(街道)、县(区)以残疾人证(精神类)、住院(门诊)证明、银行卡等佐证材料为依据,开展初审、审核、审批工作,将符合条件的信息录入安徽省残联民生工程管理系统。残疾儿童抢救性康复项目。监护人到户籍所在乡镇(街道)提出申请,填写申请表,提交残疾人证、户口本、身份证等材料。乡镇(街道)初审后报送县区残联,县区残联审核后,将符合条件的残疾儿童信息录入安徽省残联民生工程管理系统(录入时需监护人选择康复机构),录入后,各康复机构对申报本机构进行康复的儿童进行审核,同意接收后,及时安排、转介到相应机构进行康复训练。经督查确认贫困残疾人康复申报审批程序合理程度为100%。得分:3分。

(二)资金落实(5分,自评分5分)

1.资金到位率(3分)。根据省、市民生工程资金筹措有关规定,市残联会同市财政局,对惠残民生工程项目资金进行预算,其中:贫困精神残疾人药费补助项目资金,实际补助6537人,发放资金653.65万元(其中:省级承担356.32万元,市级配套33.264万元,县区级承担264.066万元),残疾儿童康复训练项目资金,全市参加康复训练1322人,康复训练补贴资金共1665万元〔其中:①省民生工程目标任务586人,补贴标准每人1.2万元,共计703.2万元(其中:省级承担421.92万元,市级配套115.92万元);②中央彩票公益金项目任务262人,补贴标准每人1.5万元,共计393万元;③各区共扩面276人,补贴标准每人1.2万元,共计331.2万元,由市级财政承担70%计231.84万元,区级财政承担30%计99.36万元。④两县共扩面198人,补贴标准每人1.2万元,共计237.6万元由县级财政承担〕。会同财政局制发了贫困精神残疾人药费补助项目资金、贫困残疾儿童抢救性康复项目资金管理办法,保障民生工程项目顺利提供条件,截至评价日,资金到位率:在100%(含)以上。得分:3分。

2.资金到位及时率(2分)。截至评价日前,资金到位及时率:在100%(含)以上。得分:2分

二、过程(40分,自评分40分)

(一)项目管理(30分,自评分30分)

1.目标责任书(1分)。市政府与市残联、市残联与县区残联签订了《淮南市2019年度民生工程目标责任书》。得分:1分

2.机制建设与运行(2分)。市残联会同财政、民政、卫计、公安、教育等部门,调整充实了项目实施工作领导小组,健全联席机制,适时协调解决问题。市残联专门成立民生工程实施工作领导小组并下设办公室具体负责民生工程实施工作,召开调度会(或协调会),通过调度会(或协调会)有力推进民生工程项目实施得分:2分

3.宣传到位情况(2分)。为提高民生工程的知晓率,市残联充分发挥媒体作用,广泛开展宣传,同时采取印发惠残民生工程宣传提纲等方式,共印发宣传材料2万份册,营造了良好的社会氛围。得分:2分

4.康复对象管理(9分)。通过安徽省残联民生工程管理系统实行网上申报及审批工作,对康复对象实行了动态管理,按程序对康复对象实行年度复核、适时调整。得分:9分

5.档案管理合规性(2分)。各县区残联、康复机构建立了残疾儿童康复项目档案;项目档案资料规范、完整,且一人一档。得分:2分

6.定点康复机构规范性(9分)。全市10家定点康复机构管理规范,达到9项要求,得分:9分

7.验收规范性(2分)。市残联制发《关于开展2019年度贫困残疾人康复民生工程绩效自评工作的通知》(淮残联〔2019〕63号),各县区残联组织辖区内定点康复机构开展了自查评估,项目完成后及时组织验收并予以总结。得分:2分

8.资料报送情况(3分)。制定贫困残疾人康复申报审批程序,其中:贫困精神残疾人药费补助项目。监护人或本人到户籍所在乡镇(街道)申报,填写申请表,乡镇(街道)、县(区)以残疾人证(精神类)、住院(门诊)证明、银行卡等佐证材料为依据,开展初审、审核、审批工作,将符合条件的信息录入安徽省残联民生工程管理系统。残疾儿童抢救性康复项目。监护人到户籍所在乡镇(街道)提出申请,填写申请表,提交残疾人证、户口本、身份证等材料。乡镇(街道)初审后报送县区残联,县区残联审核后,将符合条件的残疾儿童信息录入安徽省残联民生工程管理系统(录入时需监护人选择康复机构),录入后,各康复机构对申报本机构进行康复的儿童进行审核,同意接收后,及时安排、转介到相应机构进行康复训练。康复机构建立了残疾儿童康复项目档案;项目档案资料规范、完整,且一人一档。市残联建立健全调度督查机制,坚持季调度、月报告、季督查制度。得分:3分

(二)财务管理(10分,自评分10分)

1.制度建设与执行(2分)。

市建立健全了项目资金管理使用办法并严格执行了资金管理办法的规定。得分:2分

2.资金使用合规性(4分)。①贫困残疾人康复项目资金设置了专账核算,并做到专款专用;②项目县贫困残疾人康复项目应配套资金及时纳入了年初预算管理;③贫困残疾人精神病药费补助资金全部实行了打卡发放,并注明“残补”或“精补”;④项目资金支出手续齐全、原始凭证合规;⑤项目资金使用不存在弄虚作假、虚报冒领、截留、挤占、挪用项目资金的,或有重大违法违纪行为。得分:4分

3.国库集中支付管理(2分)。①项目资金支出严格执行了国库集中支付管理;②国库集中支付程序和手续完备。得分:2分

4.监督检查有效性(2分)。①适时开展了资金专项督查,未发现问题;②适时开展了资金专项督查,未发现问题。得分:2分

三、产出(20分,自评分20分)

项目产出(2 0分,自评分20分)

1.目标任务完成率(6分)。贫困精神残疾人药费补助项目。省下达目标任务4454人,经审核、审批,全市符合补助条件共6357人,完成率为142.73﹪,超额1903人,发放资金635.65万元。残疾儿童抢救性康复项目。省下达目标任务670人,经审核、审批,全市符合条件1497人(其中:儿童康复训练1322人;假肢矫形器94人;辅助器具81人),完成率为223.42﹪。得分:6分

2.完成及时性(4分)。贫困精神残疾人药费补助、肢体残疾儿童装配假肢矫形器和适配辅具康复项目,在规定的期限内提前完成。得分:4分

3.完成质量(6分)。评分标准:贫困精神残疾人药费补助、肢体残疾儿童装配假肢矫形器和适配辅具康复项目,在规定的期限内提前完成。得分:6分

4.资金支付率(4分)。截止2019年12月25日前,贫困残疾人康复项目资金支付率在95%(含)以上。得分:4分

四、效果(20分,自评分20分)

项目效益(20分,自评分20分)

1.社会效益(7分)。通过实地调查统计,项目实施得到了社会各界好评,好评率在85%(含)以上。项目实施对残疾人生活状况改善和生活质量提高的作用明显,项目实施对残疾人事业发展有积极推动作用,社会效益显著。得分:7分

2.可持续影响(6分)。①贫困残疾人康复项目实施得到了社会和广大残疾人的普遍认可和赞同,尤其是残疾儿童康复救助,取消贫困条件设置,年龄由0-10岁放宽到14岁,残疾儿童监护人积极参与和支持,得3分;②项目单位管理制度健全,工作程序规范,工作积极性高,工作零失误,服务对象普遍反映良好,得3分;③项目实施过程中未出现过影响残疾人事业发展的不良事件。得分:6分

3.社会公众和受益对象的满意度(7分)。通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式,对社会公众、受益对象满意度进行调查,满意度达到90%(含)以上。得分:7分