淮南市“四送一服”双千工程领导小组关于印发奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”专项行动方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

淮南市“四送一服”双千工程领导小组

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奋力推进全年经济社会发展目标任务完成

“四送一服”专项行动方案

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府及市委、市政府决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，按照《安徽省“四送一服”双千工程领导小组关于印发奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”专项行动方案的通知》（皖四送一服组〔2020〕4号）要求，推深做实“四送一服”，奋力推进全年经济社会发展目标任务完成，制定如下方案。

一、活动内容

（一）开展集中宣讲活动。深入园区、企业，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，宣讲习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，宣传解读创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和“六稳”“六保”工作要求。通过线上政策宣讲会、涉企服务微信群、线下政策精准辅导等务实管用方式，宣传解读各类惠企政策措施。市“四送一服”办组织修订《省市级支持实体经济发展政策清单》，向全市企业发布。市有关单位、各县区园区要结合政策清单，细化政策内容、申报程序、负责人、联系方式等信息，提高政策宣传实效性、政策兑现操作性。

（二）加强经济运行监测。督促指导各县区园区召开经济运行监测调度会议，落实“六稳”“六保”要求，锁定年度目标任务，强化监测预警，突出问题导向，加大对重点地区、重点行业、重点指标的精准调度督导，以实打实的举措推动工作落地，做到以月保季、以季保年。组织各县区园区加强对临近“规模以上”企业和高成长性企业监测调度，“一对一”辅导培育；对产值亿元以上的制造业企业启动产值、营业收入、应收账款等监测机制，对发生较大变化的企业开展“一企一策”帮扶。特别是针对8月份全市81户规上工业企业停产的问题，要全面分析原因，分类采取帮扶措施。对企业诉求强烈的创新、科技、融资、用工、用地等突出问题，组织开展专项对接，引导金融资本重点支持制造业和小微企业，解决企业发展的要素瓶颈制约。

（三）着力抓项目稳投资。督促各县区园区落实联系包保及“四督四保”工作机制，紧盯规划选址、用地、环评、审批（批准）、报建等关键节点，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金支持等推进力度，建立重大项目审批绿色通道，分级分层协调调度，切实帮助项目解决问题，加快在建项目建设进度，全力开工一批重大项目，释放有效投资需求。全市续建、新开工、储备的461个省重点项目已纳入省“四送一服”综合服务平台协调调度并动态调整。配合省政府选派的省内高等院校、科研院所专家深入企业调研会诊，组织技术需求征集、科技成果发布，开展“政产学研用金”专项对接活动，帮助企业引进创新型项目、建立战略合作联盟、促进成果转移转化。

（四）推进政策落地见效。落实好减税、减费、减息、减租、减支政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。市税务局、国网淮南供电公司等单位要持续开展“千名税干进万企推进税费政策落地”“推进企业电力优惠政策落地”等活动，加快推进政策落地见效。市地方金融监管局要组织金融机构持续开展“千名行长进万企”活动，引导金融机构增加贷款额度、下调贷款利率，采取展期、续贷、延期还款、减免利息（罚息）、暂缓催收等措施纾困帮扶，不得盲目抽贷、断贷、压贷。市人社局要持续开展进校园、进企业、进园区、进社区、促进就业“四进一促”专项行动，实施“高校毕业生就业创业推进行动”“禁捕退捕渔民安置保障百日攻坚行动”，突出做好高校毕业生、退捕渔民、农民工、退役军人、受灾群众等重点群体就业工作。

（五）全力稳定实体经济。落实落细“四送一服”联系包保机制，督促各级领导干部联系包保重点企业，扎实推进“四上”企业大走访大帮扶，“一企一策”帮助企业解决用工社保、产业链供应链协同、产品销售等实际问题。对中小微企业和个体工商户注重“普惠性”支持，帮助企业解决产业链供应链断供、租金税费、用工社保等方面实际困难。组织各县区园区将2020年因汛情受灾企业纳入联系包保企业名单重点帮扶，帮助受灾企业尽快恢复生产。大力发展线上线下消费，鼓励发展消费新业态新模式，实施外贸转内销行动，组织参加“云上展会”与外贸产品出口转内销平台，拓宽出口转内销商品线下销售渠道。

（六）开展“三包三抓”集中活动问题“回头看”。本次专项行动期间，要深入开展“四送一服”“三包三抓”集中活动收集交办问题“回头看”工作，对交办的两批次521个问题逐一梳理，督促市有关单位、各县区园区加快落实，对长期未解决，没有取得实质性进展的问题，要立即督促责任单位加大办理力度，限期办结。

二、活动安排

（一）活动时间。采取省市工作组上下联动、相互配合的工作方法，省市共同开展专项行动，于2020年10月20日至11月20日，赴各县区园区开展为期一个月的奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”集中专项行动。

（二）活动总结。集中行动结束后，市“四送一服”各工作组、县区园区“四送一服”办公室及时总结报告工作情况；市人力资源和社会保障局、市税务局、人行淮南市中心支行、国网淮南供电公司等单位总结报告集中活动期间“四进一促”“千名税干进万企推进税费政策落地”“千名行长进万企”“推进企业电力优惠政策落地”等主题活动开展情况，由市“四送一服”办梳理汇总后报市委、市政府。

三、有关要求

（一）强化组织领导。在省“四送一服”工作组指导下，集中专项行动由市“四送一服”办统筹协调，市“四送一服”各工作组及各县区园区、各部门要密切协调配合、加强工作联动，扎实推进“四送一服”，落实“六稳”“六保”要求。

（二）协调解决问题。对调研中企业反映的问题和意见，认真加以分析，能现场解决的当场解决；不能当场解决的，通过“四送一服”双千工程综合服务平台“地市留言”进行跟踪调度，督促牵头责任单位定期召开专题调度会协调解决。对需省、市级层面协调解决的，由市各工作组、各县区园区梳理后形成专题报告，提交市“四送一服”办，由市“四送一服”办予以交办，或提交省“四送一服”办。

（三）务求工作实效。各县区园区、市“四送一服”各工作组要积极出实策、拿实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义，实实在在帮助企业解决生产经营中的各类问题。要认真落实亲清政商关系要求，严格工作纪律，不得搞层层陪同，不给基层和企业添麻烦、增负担。

（四）营造良好氛围。由市委宣传部（市政府新闻办）会同市政府办公室等单位，通过淮南日报、淮南电视台、市政府网站等新闻媒体，多形式、多渠道、全方位宣传解读各类政策措施，跟踪报道专项行动开展情况，各县区园区结合实际宣传报道，共同营造良好氛围。如有重大情况或优秀信息，请及时上报，市“四送一服”办将择优报省“四送一服”办。

（五）跟踪评估问效。市“四送一服”办持续跟踪调度专项行动开展情况。委托“市长热线办公室”、第三方对各县区园区开展奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”专项行动情况及联系包保重点企业、重点项目情况进行评估，评估结果纳入各县区园区年度目标管理绩效考核。

附件：1.市“四送一服”工作组名单

                 2.奋力推进全年经济社会发展目标任务完成“四送一服”专项行动活动安排表

附件1

市“四送一服”工作组名单

附件2

奋力推进全年经济社会发展目标任务完成

“四送一服”专项行动活动安排表