2020年度人大代表建议、议案办理情况

市十六届人大三次会议期间，各位代表提出了议案2件、建议351件。市政府高度重视议案和代表建议、批评、意见办理工作，2件议案和351件建议全部在规定时间内办理完毕。所提问题已经解决或基本解决的（A类）178件，占办理总数的50.7%；所提问题正在解决或列入规划计划逐步解决的（B类）153件，占办理总数的43.6%；所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的（C类）20件，占办理总数的5.7%。办理满意和基本满意率为99.72%。

    代表提出的建议、批评和意见内容丰富、涉及面广，各承办单位在市人大的监督和指导下，全部按期办复。现分类报告如下：

第一类，已经解决或基本解决的178件，占办理总数的50.7%。

如，杨帆代表提出的“关于加大饮用水监管力度的建议”：近年来，市政府高度重视农村饮水安全工程建设和运行管护工作，制定出台《淮南市农村饮水安全工程运行管理办法》《淮南市加强农村饮水安全工程长效管理机制实施方案》等，认真落实县区政府主体责任、主管部门行业监管责任和供水单位运行管理责任“三个责任”，积极破解运行管理工作中存在的难题。一是强化专管机构建设。成立农村饮水安全工程管理站，筹建市级农村饮水安全水质监督（抽检）中心。二是多方筹措建设和维护资金。今年成功申报并获批地方专项债资金2.4亿元，争取中央财政维修养护资金1459万元。三是坚持规划引领，强化水质管理。编制《县级农村居民供水安全保障规划》《县级“十四五”农村供水保障规划》，按月开展农村水厂出厂水和末梢水水质抽检，定期组织开展农村供水水质暗访督查。

    又如，魏亦军代表提出的“关于加强我市人才体系建设的建议”：我市高度重视人才工作，遵循人才发展规律，主动适应新常态，努力开创人才辈出和人尽其才、才尽其用的人才发展环境。一是健全人才发展体制机制。出台《中共淮南市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，研究制定“五大发展行动计划”等重大战略的人才智力支持政策措施。二是坚持培养人才和引进人才并重。全面启动实施“人才灌溉工程”，做好“3361行业名家”选拔培养工作，全力推进乡村企业家人才队伍建设百千万工程。三是突出重点，引进紧缺急需人才。深入实施“校长培养‘双百’工程”“农业科技特派员”“名家工作室”“名师带徒”等重点人才工程项目。四是加强同大院大所大学大企合作。与中国航天科技集团公司第十二研究院开展战略合作，与浙江大学、武汉大学、安徽农业大学等多家高校开展人才合作，与科大讯飞、中兴通讯、中关村数海数据、达实智能等签署战略合作协议。五是加强人才服务保障。积极落实引进人才配套政策，组建市高层次人才专家医疗保健服务队，保障在淮高层次人才住房需求，加强对人才工作的宣传。
    再如，武惠惠代表提出的“关于鼓励社会力量兴办养老机构的建议”：数据表明，我市人口老龄化形势严峻，已进入持续、快速发展阶段。一是强化政策导向，加大对养老产业发展的支持。印发《淮南市关于加快养老服务业发展的实施意见》《淮南市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等，为我市养老产业发展提供政策支撑。二是加快养老服务市场改革，支持社会力量兴办养老机构。截至目前，已有10所公办养老机构开展了转型升级试点工作，13家社会办养老机构备案申请完成办理工作。三是加快谋划和实施一批重点养老项目。目前，我市正加快推进市级老年公寓项目、淮矿舜新家苑康养中心项目等一批重点养老项目建设，市级公办老年公寓床位500张，计划于2020年底建成。下一步，我市将加大对社会办养老机构的事中事后监管力度，继续落实养老机构从业人员学费补偿和入职奖补政策，提升养老护理人才队伍建设水平，健全完善“以居家为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合”的养老服务体系。

第二类，正在解决或列入规划逐步解决的153件，占办理总数的53.6%。

如，苏信斌代表提出的“关于改善洞山隧道北口至洞山立交桥交通拥堵状况的建议”：一是围绕堵点实施“微改造”。利用市级财政资金，对淮河大道与洞山路交口周边，林场路与淮河大道交口、淮河大道与洞山中路交口等道路交口实施“小手术”“微改造”，进行渠化处理。二是打通断头路，畅通微循环。实施淮河大道与洞山路交口周边的林场路、矿宾路、宾馆路、刘家山路等道路的大中修改造，提高通行率。三是谋划主干交通，完善交通功能。学院路下穿铁路项目即将启动建设，该项目将有效分流主干道车流量，惠利大道下穿铁路、罗山过山通道等“过山”“过铁”项目前期工作全力推进，淮河大道立交方案设计正加紧筹划。待以上项目有序实施后，将有效缓解淮河大道与洞山路交口的交通拥堵现象。

又如，宗学林等代表提出的“关于出台更多惠农政策、扶持规模农业和大型合作社的建议”：近年来，市政府高度重视农民合作社建设工作，坚持因地制宜、分类指导，规模农业、农民合作社建设依托农业生产性服务业，呈现出良好的发展势头。一是做好政策引导。印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》，推广“店集模式、凤台经验”的农业生产全程社会化服务。二是强化管理。抓模式创新，鼓励不同主体间不断创新经营模式，促进各类主体多业融合、抱团发展；抓典型示范，持续开展经营主体示范创建活动，建立优进劣出动态管理机制。三是项目上择优扶持。在财政专项扶持、项目安排、建设用地支持、品牌建设奖励、销售流通扶助、税费优惠政策、金融保险服务、用水用电优惠等8个方面给予新型农业经营主体倾斜，近三年全市新型农业经营主体累计实施财政支农项目310多个、财政支持资金总额达1.1亿元。

再如，谢玉侠提出的“关于加速城市智能建设，积极实施交通信号灯升级改造，共建文明和谐安全城市交通环境的建议”：一是安装全区域多源流量采集系统。在我市主城区国庆路等多个路段建设安装300余处视频检测器、微波检测器，进行主城区流量数据采集。二是构筑全区域停车信息采集系统。在全市大型商业停车场、公共停车场、企事业停车场和小区等区域安装200套信息采集设备并进行联网管理，实现对全市主要停车场车位信息的实时掌控。三是拓展多渠道信息发布系统。通过增加14块可变信息情报板，实现可变情报板、手机APP、广播电台等渠道信息发布，方便市民安全、高效、便捷出行。四是搭建主城区联网联控信号管控平台。对146个路口进行升级整合改造，实现信号机联网联控，打造我市严密的道路监控网。

第三类，因目前条件限制或其他原因需待以后解决的20件，占办理总数的5.7%。

如，杨维然代表提出的“关于解决淮南西部地区回族公墓用地问题的建议”：淮南市有34个少数民族，人口8.2万人，占全省少数民族总人口数的五分之一，其中回族居多，辖4个民族乡、23个民族村、4个民族街道（社区）。随着人口老龄化的加剧，我市回民公墓需求量逐渐加大，且西部地区少数民族人口数量多，丧葬土地压力更大。下步，我们将按属地管理原则，在少数民族相对聚居的地方，统一规划墓地，保障好少数民族权益；加大对原有墓地的管理力度，依法依规，确保土地使用规范合理，更好服务少数民族群众。
    又如，杨晓荣代表提出的“关于提高机关和全额拨款事业单位人员健康体检标准的建议”:机关和事业单位职工体检没有统一标准，部分单位参照市委保健委干部体检标准执行。职工体检原则上由各单位自行组织、自定标准。市财政部门在安排预算支出时，均未单列健康体检支出项目，单位安排职工进行健康体检，费用大多从定额公务费中列支。
    再如，张虹代表提出的“关于解决未成年人犯罪管理工作的建议”：关于刑事责任年龄是由全国人大立法决定，其他任何机关无权决定，刑事责任能力由《中华人民共和国刑法》明确作出规定，故关于适当降低刑事责任年龄应当由全国人大根据实际情况适时修改《刑法》。