淮南市人民政府办公室关于印发淮南市2021年政务公开重点工作任务分工的通知

工作任务

具体要求

责任单位

时限要求

一、聚焦重点领域深化政务公开

（一）做好各类规划主动公开

1

    县级以上各级人民政府要主动公开国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划等，做好历史规划（计划）的归集整理和主动公开工作，充分展示“一张蓝图绘到底”的接续奋斗历程。

市政府办公室、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局，市政府有关部门、各县区政府

年底前

2

    市政府网站建立专题，集中发布市级各类规划，归集整理各县区政府网站主动公开的规划，通过政府信息公开专栏和政务新媒体，全面展示定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，更好引导全社会关心支持规划实施工作。

市政府办公室，

各县区政府

年底前

（二）做好市场规则标准和监管执法信息公开

3

    主动公开全国统一的市场准入负面清单，切实做到平等准入、开放有序。

市发展和改革委员会，

各县区政府

年底前

4

    依托政府网站、政务新媒体开设专题，及时公开建设高标准市场体系行动方案的相关政策文件及落实举措，加快建设高效规范、公平竞争的国内统一市场。

市政府办公室，

市政府有关部门、

各县区政府

年底前

5

    全面公开反垄断与反不正当竞争执法信息，一视同仁公正监管，营造诚信守法的市场环境，有效维护人民群众利益。

市市场监督管理局，

各县区政府

年底前

一、聚焦重点领域深化政务公开

（三）做好财政信息公开

6

    推进部门所属单位预算、决算及相关报表公开。

市财政局，市政府各组成部门、各县区政府

年底前

7

    持续深化地方政府债务信息公开，通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。

市财政局，

各县区政府

年底前

8

    加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，县级政府信息公开工作主管部门及财政部门要推动补贴信息公开向村和社区延伸，并与网上阳光村（居）务监督平台财务公开工作有效衔接。

市财政局，

各县区政府

年底前

（四）做好常态化疫情防控信息公开

9

    增强新冠肺炎疫情防控信息发布的及时性针对性，重点围绕散发疫情、隔离管控、流调溯源、精准防控、冷链物流、假期人员流动等发布权威信息，扎实做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作，既要有效提示风险，也要做到科学精准。

市卫生健康委员会，

各县区政府

持续推进

10

    提高新冠肺炎疫情防控信息发布规范化水平，发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息前，加强统筹协调，在实事求是的前提下，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发声。

市卫生健康委员会，

各县区政府

持续推进

11

    做好爱国卫生运动、健康中国行动等相关工作的信息公开，大力开展健康科普宣传。

市卫生健康委员会，

各县区政府

持续推进

二、聚焦解读回应深化政务公开

（一）持续加强重大政策发布解读

12

    认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神、《政府工作报告》要求，以扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务为重点，聚焦项目建设全力稳投资增动能、聚焦现代产业体系全力育产业促转型、聚焦改革创新全力增活力添动力、聚焦开放合作全力抓融入促联动、聚焦乡村振兴全力增投入强基础、聚焦以人为核心的新型城镇化全力强建管提品质、聚焦绿色发展全力抓保护强生态、聚焦共建共享全力保民生增福祉、聚焦底线思维全力防风险保平安、聚焦思想解放全力优环境增便利、抓好常态化疫情防控、提升政府履职能力等方面出台的重大政策，及时发布权威信息，开展深入解读，有效引导预期，为实现今年经济社会发展主要预期目标营造良好氛围。

市政府有关部门，

各县区政府

持续推进

13

    推进对企信息公开，聚焦“双招双引”，建设相关专题，通过政府网站、政务新媒体、政务公开专区等多种方式，全方位向企业和人才送政策、送服务，助力打造产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”加优质高效的政务服务环境，为企业提供从招商到落地以及后期发展的“一条龙”政策服务。编制惠企政策汇编，从企业的建立到全过程，全生命周期编制为企业服务一本通，通过线上线下公开。通过政务新媒体、手机客户端、相关信息化平台等渠道，向企业主动推送政策及解读信息，有针对性地在开发区、工业园区、写字楼开展惠企政策集中公开，及时准确将政策意图传递给市场、企业、人才，要对涉企政策做深加工、颗粒化解读，把政策里面的干货、企业需要获取的内容主动推送给企业，变企业找政策为政策找企业，以公开促进政策落地。

市政府办公室，

市发展和改革委员会、

市经济和信息化局、

市商务局、

市招商服务中心、

市数据资源管理局、

各县区政府，

市政府有关部门

年底前

二、聚焦解读回应深化政务公开

（二）不断提升政策解读质量效果

14

    注重对政策背景、出台目的、重要举措等方面的实质性解读，讲明讲透政策内涵，杜绝简单摘抄文件、罗列小标题等形式化解读。

市政府各部门，

各县区政府

年底前

15

    进一步规范政策解读程序。严格执行《重要政策文件宣传解读工作规程》，需要宣传解读的文件要在审核前制定宣传解读方案并随发文一并审查，文件一经签发，要做好宣传解读材料的同步出台工作。

市政府办公室，

市政府各部门

年底前

16

    加强对政策解读工作的考核。提高分值比重，政策解读的考核分值占年度政务公开考评总分比重不低于20%。

市政府办公室，

各县区政府

年底前

17

    开展全市优秀政策解读材料评选活动，宣传推广先进做法，对解读质量高、效果好的单位，在年度政务公开考评中予以加分。

市政府办公室

年底前

（三）着力完善政策解读方式

18

    加强政策咨询服务，政策制定机关要积极解答政策执行机关和企业、群众的咨询。政务公开工作机构要加强机关内部协调，畅通政策咨询渠道。市、县(区）两级要在政务服务大厅开设政策咨询综合服务窗口，要通过政府网站、中小企业平台、“四送一服”综合平台、政务服务便民热线等渠道，设立政策咨询综合服务平台，为企业群众提供“一号答”“一站式”政策咨询服务，精准传达政策意图，助力营商环境持续改善。

市政府办公室、

市经济和信息化局、

市数据资源管理局，

市政府各部门、

各县区政府

年底前

19

    依托政府网站建立集政策发布、解读、咨询、服务（兑现）为一体的综合信息服务专栏，做好与政策咨询综合服务窗口（平台）和政策文件库的衔接，向公众和企业提供“一口对外、直通部门”的线上政策咨询服务。与群众密切相关的政策文件，要做好政策咨询服务，要提供联系方式能联系到制定政策的部门和联系人。

市政府办公室，

市政府有关部门

年底前

20

    创新政策解读形式，以国务院政策问答平台为龙头，形成各地各部门协同联动、对接共享的政策问答体系，增强政策解读效果。

市政府办公室，

各县区政府

年底前

二、聚焦解读回应深化政务公开

（三）着力完善政策解读方式

21

    丰富政策解读形式，运用简明问答、图表图解、卡通动漫等多元化形式和生动灵活的语言解读政策。以县级以上政府名义出台的，与群众和企业利益关系密切的主动公开的政策性文件，文件起草部门要高标准、高质量做好多元化解读工作。

市政府各部门，

各县区政府

年底前

（四）切实增强回应关切效果

22

    加强舆情回应台账管理，认真核查已作出的承诺落实及公开情况，切实维护政府公信力。增强回应工作的主动性，通过网上调研、评估等方式，了解掌握社会公众对政策执行效果的反馈与评价，主动回应存在的共性问题，适时调整完善政策。密切关注涉及疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应，助力防范化解重大风险。

市政府有关部门，

各县区政府

年底前

三、聚焦工作基础深化政务公开

（一）做好政务信息管理工作

23

    用好行政法规集中统一公开成果，对照中国政府法制信息网行政法规库公布的行政法规国家正式版本，更新本机关网站上的行政法规文本。

市政府各部门，

各县区政府

年底前

24

    全面做好现行有效规章和规范性文件集中规范公开，年底前对规章和规范性文件进行全面清理，通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开现行有效文件和文件目录，方便公众查询使用。规章和规范性文件要提供Word和PDF的格式下载，规章要采用名称加题注的方式，规范性文件要注意要素齐全，包括文号、发布日期、有效性等。

市司法局，

市政府各部门、

各县区政府

年底前

25

    建立市级政策文件库，实现规章和规范性文件全面归集和全生命周期管理。

市司法局

年底前

三、聚焦工作基础深化政务公开

（二）加强政务公开平台建设

26

    全面推行政府网站集约化建设，构建网上政府的数据底座，推动公开、互动、服务融合发展，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，实现一网通查、一网通答、一网通办、一网通管。2021年底前，县级以上政府门户网站全部支持互联网协议第6版。

市政府办公室、市数据资源管理局，市政府各部门、各县区政府

年底前

27

    健全政务新媒体监管机制，开展清理整合，避免出现一哄而上、重复建设、“娱乐化”、“空壳”等问题。

市政府办公室，

市政府各部门、

各县区政府

年底前

28

    开展政府门户网站的政府信息公开专栏建设情况专项检查工作，未按要求完成的，依据有关规定督促整改、通报批评。

市政府办公室

年底前

29

    推进政府公报集中刊载本级政府及部门规范性文件，逐步做到施行前刊登和应登尽登。

市政府办公室、

市司法局，各县区政府

年底前

30

    建立政府公报数据库，实现创刊以来刊登内容全部入库管理，提供检索功能，方便公众查阅利用。通过政务新媒体渠道加强政府公报内容传播，扩大政府公报的知晓度和影响力。

市政府办公室，

各县区政府

年底前

31

    落实《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）要求，2021年底前，除110、119、120、122等紧急热线外，实现政务服务便民热线一个号码服务。构建涵盖电话、政府网站、政府网站微信公众号、政务服务网、皖事通APP等受理渠道的统一热线平台体系，实现标准统一、整体联动、业务协同。健全“12345”热线考核监督机制，开展“12345”热线服务效能“好差评”工作。

市政府办公室、

市政府有关部门、

各县区政府

年底前

三、聚焦工作基础深化政务公开

（三）持续加大意见征集工作力度

32

    严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，依法履行决策事项向社会公开征求意见程序，通过政府网站等渠道公布决策草案及相关起草说明，明确提出征求意见的方式和期限，并在征求活动结束后1个月内公开意见征求采纳情况。

市政府各部门，

各县区政府

年底前

33

    继续完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。

市政府各部门，

各县区政府

年底前

34

    建立健全企业家、商会、行业协会参与涉企政策制定制度，健全完善政策制定过程中企业意见采纳情况反馈机制，确保征求意见对象中有一定比例的中小企业。

市政府有关部门，

各县区政府

年底前

四、聚焦基层规范深化政务公开

（一）提升基层各领域主动公开水平

35

    围绕省政府部门新出台的省级目录标准，做好基层政务公开事项目录的编制和实施。

市政府有关部门，

各县区政府

年底前

36

    市政府26个试点领域业务主管部门对所承担领域的基层目录编制和实施工作进行跟踪评估，结合省政府业务主管部门跟踪评估结果及相关领域目录调整情况，以基层群众实际需求为导向，指导各基层单位对目录进行调整完善，增强可操作性、实效性。

市发展和改革委员会、市教育体育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市住房保障和房产管理局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市乡村振兴局、市税务局

10月底前

四、聚焦基层规范深化政务公开

（一）提升基层各领域主动公开水平

37

    基层政府建立完善政务信息管理、政策解读、回应关切、依申请公开、重大行政决策公众参与、政务公开考核评议等制度和工作流程。

各县区政府

10月底前

38

    基层政府要指导村（居）民委员会编制公开事项清单，使县、乡级政务公开与网上阳光村（居）务监督平台有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。通过村（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等形式，重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等涉及基层群众利益方面的内容。

各县区政府

10月底前

（二）推进基层政务公开渠道建设

39

    根据基层政务公开专区建设省级标准，各县区年内要完成县（区）级政务公开专区建设，有条件的县区要同步推进乡镇（街道）政务公开专区试点打造，持续加强政府信息公开窗口建设，有效传递党和国家重大政策，积极解答政策咨询，更好打通政策落实“最后一公里”。

各县区政府

年底前

40

    以为企业和群众“办好一件事”为标准，集成、优化、简化办事服务信息，汇总编制办事一本通，并通过线上线下渠道向社会公开，最大限度利企便民。

市数据资源管理局，

各县区政府

10月底前

41

    推进基层政务公开事项标准目录、标准规范和工作流程嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。

各县区政府

年底前

42

    推动基层政府依托“皖事通”平台等渠道，开设“皖事公开”移动专区，精准推送政府信息，扩大政府信息传播力和影响力。

市政府办公室、市数据资源管理局，各县区政府

年底前

四、聚焦基层规范深化政务公开

（三）发掘推广基层政务公开典型经验和示范做法

43

    各县区完成基层政务公开示范区和示范点创建工作，示范区和示范点要围绕公开领域、公开内容、公开渠道等方面积极创新，先行先试，发挥典型带动作用。

各县区政府

9月底前

44

    启动市级基层政务公开标准化规范化工作示范区创建工作。

市政府办公室、

市政府有关部门

10月底前

45

    基层26个试点领域部门要着力发掘工作中的典型经验、创新做法，并报省、市业务主管部门。典型案例工作纳入年底政务公开考核中，被省采纳的典型案例将在全市范围内进行总结推广，并会对相关市级主管部门、基层政府予以加分。

市发展和改革委员会、市教育体育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市住房保障和房产管理局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市乡村振兴局、市税务局

年底前

46

    开展基层政务公开标准化规范化工作专项评估，并将推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为政务公开考核的重要内容。

市政府办公室

年底前

五、聚焦条例落实深化政务公开

（一）提高依申请公开工作质量

47

    准确适用《中华人民共和国政府信息公开条例》，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，最大限度保障公民知情权。优化和规范内部办理流程，提高答复质量和效率。加强业务培训，组织学习案例和答复规范，开展座谈交流、会商研判，提升各级各部门依申请公开办理规范化水平。正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》《安徽省财政厅安徽省发展和改革委员会关于政府信息公开信息处理费有关事项的通知》，各级各部门要在本单位政府信息公开指南中，载明收费要求和标准，按照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。

市政府各部门，

各县区政府

持续推进

（二）规范政府信息公开行政复议案件审理标准

48

    提高政府信息公开行政复议案件审理规范度，有效解决实践中较为突出的同案不同判问题。充分发挥行政复议制度优势，加大监督力度，强化责任追究，不断增强政府工作人员法治意识、公开意识、服务意识，更好保障人民群众合法权益。

市司法局，

市政府各部门、

各县区政府

持续推进

（三）加强配套制度建设

49

    做好国务院、省政府有关主管部门出台的教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、生态环境、公共交通等领域公共企事业单位信息公开规定的实施工作。

市政府有关部门，

各县区政府

年底前

50

    提高政府信息公开工作年度报告编制和发布工作水平，县级政府要在发布之日同步发布年报图解。注意年报发布时限要求，市直部门（含市政府办公室）、县（区）直部门（含县区政府办公室）及乡镇政府（街道办事处）应在1月31日前向社会公布，各县（区）政府应在2月20日前向社会公布，市级政府应在3月10日前向社会公布。

市政府各部门，

各县区政府

持续推进

六、聚焦监督保障深化政务公开

（一）加强工作指导

51

    继续开展“政务公开交流”约稿活动，加大经验做法交流力度，对优秀稿件予以评选。被省、市政务公开机构评选为优秀稿件的供稿单位，在年度政务公开考评中予以加分。

市政府办公室，

各县区政府

持续推进

52

    加强队伍建设，组织开展不少于1次政府信息公开工作培训和研讨交流，不断提升业务能力。

市政府各部门，

各县区政府

持续推进

（二）改进工作作风

53

    在日常指导和评估考核工作中，避免过度要求下级单位提供自查报告、情况说明等材料，切实减轻基层负担。正确对待社会上各类政务公开第三方评估结果，持续改进工作，原则上不以行政机关名义领取民间奖励，不选择性参加评估结果对本机关有利的发布会、论坛等相关活动。

市政府办公室、

市政府各部门，

各县区政府

持续推进

（三）狠抓任务落实

54

    市政府各部门对涉及本部门、本系统的重点工作，要于重点任务分工印发后一个月内梳理形成工作台账并在政府信息公开专栏公开，市政务公开办汇总形成各单位任务清单并定期做好跟踪督办。

市政府办公室、

市政府各部门

持续推进

55

    各县区、各部门要将年度政务公开重点工作任务落实情况纳入政府信息公开工作年度报告中予以公开，接受社会监督。

市政府办公室、市政府各部门，各县区政府

年底前

（四）规范考核评估

56

    严格落实将政务公开纳入政府目标管理考核体系且分值权重不低于4%的要求，依法规范开展考核、评议，避免简单地以第三方评估代替应由政府自身开展的考核、评议，严肃整治评估工作中的形式主义苗头问题，有效防范廉政风险。

市政府办公室，

各县区政府

持续推进

57

    继续开展政务公开常态化测评和年度考评工作，不断完善考核方法，丰富第三方机构测评、第三方机构复测、单项工作评估、基础工作评价、市县双向互评、社会评议、优秀政策解读加分等考评环节，注重过程监测和结果运用，按规定对政务公开工作成效突出的市有关单位和县级政府及先进个人予以表扬。

市政府办公室

持续推进