淮南市人民政府办公室关于2019年度人大代表议案建议和政协委员提案办理工作中期督查情况通报
各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:
为进一步推进市人大议案建议和市政协提案办理工作,7月下旬至8月中旬,由市人大、市政府、市政协领导带队,市人大相关工委、市政府办公室、市政协相关专委以及部分市人大代表、政协委员联合对市发改委、市教育体育局、市经信局、市公安局、市司法局、市财政局、市城乡建设局、市文化旅游局、市卫健委、市城管执法局、市扶贫办、凤台县政府等单位的办理情况进行了中期检查,现将有关情况通报如下。
一、基本情况
一是加强领导,充分调度抓推进。大多数承办单位相继成立办理工作领导小组,组建办理工作队伍,及时传达全市建议提案办理工作交办会议精神,积极动员部署,形成一把手抓调度、分管领导亲自抓、承办科室具体抓的工作格局。如市发改委、市财政局、市扶贫办均成立了组织,制定工作方案,明确责任分工,办理工作有序推进。
二是完善机制,规范程序抓落实。大多数承办单位严格按照办理要求,从建议提案的接收、整理、交办、沟通、答复等环节入手,逐步形成了一套制度明确、程序规范、组织健全的工作机制,确保了办理工作有效落实。如市城乡建设局、市城管执法局制定了办理工作与年终考核评比相挂钩的管理机制,严格对标问效。
三是创新思路,多措并举抓实效。大多数承办单位注重工作实效,积极谋划解决问题新举措,创优创新工作方法。如针对电动车及电动三轮车规范管理问题,市公安局进一步加强交通设施建设、实行人车分离,有效净化了我市道路交通环境。针对 “关于减轻中小学课业负担的建议”,市教育体育局谋划应用安徽基础教育资源应用平台学生空间“成长记录系统”,多渠道解决学生课业负担重问题。
二、存在问题
通过中期督办发现,部分单位在主办或协办过程中存在以下问题:一是少数承办单位站位不高、认识不足、把握不准,没有做到认真对待、及时研究、督促落实,致使办理工作进展缓慢,特别是有些工程项目进展达不到序时进度,代表、委员不够满意。二是少数承办单位,特别是协办单位,缺乏主动意识、担当意识,办理工作浮于表面,协调配合不够、主动解决问题不够、一线办理不够,存在电话办理、文字办理等倾向,办理质量不高。三是部分承办单位与代表委员沟通形式僵化、渠道单一、次数不足,甚至闭门办理,没有沟通,难以取得理解,形成共识。
三、工作要求
一要切实提高办理质量。办理建议提案是政府及其部门的法定职责,各承办单位要本着对代表委员高度负责的态度,充分认识办理建议提案的重要性。要按照“守土有责、依法履责、失职追责”的要求,抓紧利用好办理期限,倒排时间节点和任务,全面夯实责任,要按时保质保量做好建议提案的办理工作,力求把每一件建议提案办成精品,确保让代表和委员满意。对办理质量差、代表委员不满意的,要向市人大、市政府、市政协作出说明。
二要切实加强办理沟通。各承办、协办单位要在办理过程中主动与人大代表、政协委员联系,及时汇报办理过程和进度,虚心听取他们的意见和建议。对能解决的问题要立即着手解决,对存在困难的问题要创造条件争取早日解决,对一时难以解决的问题,要主动向代表委员解释清楚,取得理解和支持。特别是对代表委员有可能不满意的答复,要在9月20日之前再进行充分沟通,必要时,要上门走访座谈,形成尊重代表、委员的良好氛围。
三要切实推动重点工作。建议提案体现着广大代表委员的关注,体现着广大人民群众对政府工作的期盼。各部门要继续把建议提案办理工作作为化解矛盾、服务群众、推动发展的重要途径,进一步解难题、排隐患、聚合力、促发展。特别是年初确定的议案,各有关部门要深入分析研究,掌握问题症结,强化政策措施,聚力攻坚克难,坚决补齐工作短板,力促各项重点工作全面有序推进。
附:议案办理工作分工
2019年9月12日
议案办理工作分工
序号 |
议案名称 |
主要内容 |
责任单位 |
完成时限 |
1 |
关于菜市场升级改造工作的议案 |
对全市场110个菜市场进行认真梳理,制定三年改造计划,重点是主城区露天市场、有占道经营和“脏、乱、差”严重的市场,如朝阳菜市场、南岭新村菜市场、西城菜市场、新淮菜市场等。 |
市商务局、市城管局,田家庵区、谢家集区 |
2019年年底前 |
新建一批菜市场。重点是山南新区,如御香山菜市场、拓基广场菜市场。洞山小街菜市场因吾悦广场拆迁,应尽快选址建设。 |
市商务局、田家庵区、高新区 |
2019年年底前 |
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坚持政府主导与市场化动作相结合,尽快出台《菜市场建设管理办法》和《小区配建设移交管理办法》。建立分级管理制度,强化规范刚性约束。对市管34个菜市场,要分期完善其功能,强化标准化建设。对历史遗留问题,要一场一策,破解产权归属和权证办理等问题。 |
市商务局、市自然资源和规划局 |
2019年年底前 |
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加快市级农产品批发市场建设。从战略高度和城市功能配套角度,在规划、土地上优先考虑,政府给政策,市场化动作,尽快建设东西部综合性农产品批发市场和冷链物流中心。 |
市商务局、市农业农村局、市自然资源和规划局 |
2019年年底前 |
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2 |
关于开发区高质量发展工作的议案 |
进一步加强园区配套设施建设,包括:污水处理设施,集中供热,物流配送,公交通达等。 |
市发改委、市生态环境局、市商务局、市交通运输局,各县区、园区 |
2019年年底前 |
用地指标进一步向园区倾斜,帮助企业解决历史遗留问题 |
市自然资源和规划局,各县区、园区 |
长期坚持 |
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积极培育园区限上工业企业,培育龙头企业,注重产业招商 |
市经济和信息化局、市招商服务中心,各县区、园区 |
长期坚持 |