淮南市人民政府关于印发《2020年政府工作报告主要任务分解》的通知

序号

主要任务

牵头

领导

牵头

单位

协同单位

一、全面加强政府自身建设

1

常抓常新“不忘初心、牢记使命”这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的能力和水平，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

张孝成

市政府办

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

2

依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，高度重视舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。

张孝成

市政府办

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

3

严格执行请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

张孝成翟方明

市政府办

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

4

确保基本民生支出只增不减。集中财力办大事，严控“三公”经费支出，坚决压缩一般性支出，严格财政资金管理，做到花钱必问效、无效即问责。

李朝晖

市财政局

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

5

坚持问政问计于民，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事。

张孝成

市政府办

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

6

围绕坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行制度，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。健全抓落实的闭环管理机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。

李朝晖

市政府办

市政府督查

考核办

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

7

强化责任担当，发扬斗争精神，提高斗争本领。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。

张孝成

市政府办

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

8

大力精简各类会议、文件、检查，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。

李朝晖

市政府办

市政府督查

考核办

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

二、经济社会主要预期目标

9

地区生产总值增长6.5%。

李朝晖

市发改委

市直各部门、各直属机构、各县区政府、各园区管委会

10

固定资产投资增长8%以上。

李朝晖

市发改委

市经信局、市财政局、市农业农村局、市城乡建设局、市交通局、市水利局、市住房保障和房产管理局、市重点工程建设管理中心、各县区政府、

各园区管委会

11

财政收入增长不低于上年水平。

李朝晖

市财政局

市税务局、人行淮南中心支行、淮南海关、各县区政府、各园区管委会

12

社会消费品零售总额增长9.5%左右。

李朝晖

市商务局

市发改委、市经信局、市财政局、市农业农村局、市市场监管局、市文旅局、市税务局、各县区政府

13

城镇调查失业率控制在5.5%左右。

李朝晖

市人社局

市教体局、市经信局、市财政局、

市市场监管局、各县区政府

14

城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。

李朝晖

邬平川

市人社局

市农业农村局

市直各部门、各直属机构、各县区政府、各园区管委会

15

现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫。

翟方明

邬平川

市扶贫办

市扶贫开发领导小组成员单位、

有关县区政府

16

主要污染物排放量完成省下达的目标任务。

李朝晖

市生态环境局

市发改委、市经信局、市财政局、市城乡建设局、市交通局、市农业农村局、市商务局、各县区政府、各园区管委会

三、聚焦新发展理念，在高质量发展上再突破

17

坚持深学笃用，深刻理解新发展理念的指导意义、科学内涵、实践要求，把新发展理念贯穿政府工作各领域、全过程，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平。

李朝晖

市发改委

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

18

坚持用好辩证法，树立全面、整体的观念，克服单打一思想，不能只顾一点不及其余。遵循经济社会发展规律，从系统论出发优化经济治理方式，厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，区分轻重缓急，推动政策落实，做好决策评估，在多重目标中寻求动态平衡。

李朝晖

市发改委

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

19

坚持创新手段，注重原则性和灵活性相结合，推动各方面制度体系更加完善成熟，持续激活蛰伏的发展潜能。

李朝晖

市政府办

市发改委

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

20

坚持守住底线，强化风险意识，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上，下好先手棋，打好主动仗，牢牢守住不发生系统性风险的底线，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

李朝晖

市发改委

市财政局

市地方金融

监管局

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

四、聚焦发展要务，在稳定经济增长上再突破

21

支持县区（园区）在法定权限范围内修订完善招商引资优惠政策，对招商人员实行更加灵活的激励政策，充分激发招商热情。

李朝晖

市招商服务

中心

市发改委、市经信局、市财政局、

市商务局、市人社局、各县区政府、

各园区管委会

22

积极打造“政府团队招商+市场化委托招商”模式，选聘一批“招商顾问”，鼓励以商招商，形成规模效应和集群效应。

李朝晖

市招商服务

中心

市人社局、各县区政府、各园区管委会

23

建立健全项目洽谈、签约、开工动态管理台账，提高项目履约率、落地率。

李朝晖

市招商服务

中心

市发改委、各县区政府、各园区管委会

24

把支持本土企业发展壮大作为重要任务，点对点帮扶解困，让外引和内培齐头并进、竞相发展。

李朝晖

市经信局

市招商服务

中心

市发改委、市财政局、市商务局、市工商联、各县区政府、各园区管委会

25

项目是发展之基，没有项目就没有发展、没有税源、没有未来、没有希望，全市上下必须牢固树立“项目为王、项目为上”的意识。

李朝晖

市发改委

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

26

围绕重大战略、重大规划，积极谋划储备和实施一批促转型、补短板、增后劲的重大项目，动态储备亿元以上项目600个以上。

李朝晖

市发改委

市直有关部门、各县区政府、

各园区管委会

27

实施稳投资项目工程包推进三年行动计划，强化层级调度、现场调度，不断提高项目工作的实效性。

李朝晖

市发改委

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

28

开工建设谢家集农商产业综合体、中车瑞达淮南电机研发和生产等90个亿元以上省重点项目，加快建设恒大新能源电池、淮干正峡段行洪区调整和建设工程等180个亿元以上省重点项目，建成碳四碳五碳九综合利用及苯乙烯一期、南经十六路等45个亿元以上省重点项目。

李朝晖邬平川

市发改委

市水利局

市直有关部门、各县区政府、

各园区管委会

29

坚持“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”，紧抓国家扩大地方政府专项债券发行规模、赋予省级政府更大用地自主权机遇，统筹做好增减挂钩、增存挂钩及闲置土地清理，为项目建设提供保障。

李朝晖汤传信

市自然资源和规划局

市发改委

市财政局

各县区政府、各园区管委会

30

全面梳理开发区经济管理职能，按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”原则，制定开发区赋权清单。

李朝晖

市发改委

市委编办

市人社局、市商务局、市市场监管局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市科技局、市经信局、市招商服务中心、市数据资源管理局、各园区管委会

31

按照园区空间布局、产业定位和功能分区，集中优势资源和精力发展壮大首位产业，四大园区完成固定资产投资280亿元。

李朝晖

市发改委

市经信局、各园区管委会

32

着力整治开发区厂居混杂问题，完善园区生产配套设施，年底基本实现开发区集中供热。

李朝晖汤传信

市发改委

市城乡建设局

市自然资源和规划局

各园区管委会

33

探索“亩产效益”评价，加快“腾笼换鸟”、处置“僵尸企业”，把开发区打造成全市转型发展的发动机。

陆  晞李朝晖

市发改委
市市场监管局

市经信局、各园区管委会

34

坚持做优存量与做大增量相结合，把规上工业企业培育作为着力重点，打造一批产业集群。继续实施规上工业企业培育三年行动计划，全年净增规上工业企业100户，规上工业增加值增长7%以上。

李朝晖

市经信局

市发改委、市招商服务中心、市税务局、各县区政府、各园区管委会

35

瞄准阶段性产业发展重点，调整产业发展引导基金投向，做到精准定位、精准发力。

李朝晖

市发改委

市财政局、市地方金融监管局、市产发集团、各县区政府、各园区管委会

36

开工建设陕汽零配件产业园、宏泰二期、合肥工投现代制造业及双创平台等项目，全力保障蓝煜智能移动通信设备、博美奥齐设备装备制造等项目竣工投产，提高制造业增加值占地区生产总值比重。

李朝晖

市发改委

市经信局

市直相关部门、各县区政府、

各园区管委会

37

实施50个亿元以上技改项目，完成技改投资120亿元，工业投资增长8%。

李朝晖

市经信局

各县区政府、各园区管委会

38

开展质量提升行动，培育工业精品6项。

陆  晞李朝晖

市市场监管局

市经信局

各县区政府、各园区管委会

五、聚焦全面小康，在打赢打好三大攻坚战上再突破

39

一鼓作气、乘势而上，“一户一方案、一人一措施”，确保完成年度脱贫任务。

翟方明邬平川

市扶贫办

市扶贫开发领导小组成员单位、

相关县区政府

40

统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点解决好影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。

翟方明邬平川

市扶贫办

市扶贫开发领导小组成员单位、

相关县区政府

41

集中精力打好深度贫困歼灭战，加大革命老区、行蓄洪区扶贫支持力度。

翟方明邬平川

市扶贫办

市扶贫开发领导小组成员单位、

相关县区政府

42

严格落实“四不摘”要求，组织实施脱贫攻坚普查工作，持续巩固脱贫成果。

李朝晖翟方明邬平川

国家统计局淮南调查队

市统计局

市扶贫办

市扶贫开发领导小组成员单位、

相关县区政府

43

探索解决相对贫困的长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。

翟方明邬平川

市扶贫办
市农业农村局

市扶贫开发领导小组成员单位、

相关县区政府

44

坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。

李朝晖

市生态环境局

各县区政府、各园区管委会

45

切实抓好环保问题整改。

李朝晖

市生态环境局

各县区政府、各园区管委会

46

严格“五控”措施，加大执法力度，推动空气质量稳定向好。

李朝晖

市生态环境局

市市场监管局、市发改委、市城乡建设局、市公安局、市城管局、市交通局、

市经信局、市商务局、各县区政府、

各园区管委会

47

推深做实河（湖）长制。

邬平川

市水利局

各县区政府、各园区管委会

48

实施城市水环境治理工程。

汤传信

市城乡建设局

市水利局、市生态环境局、各县区政府、各园区管委会

49

创新中国成立家节水型城市。

汤传信

市城乡建设局

市创新中国成立家节水型城市指挥部

成员单位

50

推动全市地下管网“一张图”管理，实施老旧小区排水管网和城市雨污管网混接改造工程，建成石姚湾净水厂及配套管网工程，新改建污水管网73公里，逐步实现建成区黑臭水体“长制久清”。

汤传信

市城乡建设局

市水利局、市生态环境局、各有关县区政府、各有关园区管委会

51

推动国考断面达标。

李朝晖

市生态环境局

各有关县区政府

52

创建全国林长制改革示范区，开展自然保护地勘界立标工作, 成片造林1万亩。

汤传信

市林业局

各县区政府、各园区管委会

53

建立污染地块名录和开发利用负面清单，严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为。

李朝晖

市生态环境局

市公安局、市经信局、市城乡建设局、市交通局、市卫健委、市城管局、

各县区政府、各园区管委会

54

推进八公山、上窑山、舜耕山生态修复，加大采石废弃地、采煤沉陷区等生态脆弱区修复力度。

李朝晖汤传信

市林业局

市发改委

市自然资源和规划局

各县区政府、各园区管委会

55

实现公共机构生活垃圾强制分类和县级以上城市生活垃圾处理能力全覆盖。

汤传信

市城管局

市机关事务管理局

市垃圾分类工作领导小组成员单位、

各县区政府、各园区管委会

56

全面落实“1+8+N”总体部署，压紧压实属地责任，精准有效处置重点领域风险。

李朝晖
汤传信

李安林

市政府办

（市外办）

市公安局
市发改委
市商务局
市应急管理局
市住房保障和房产管理局
市生态环境局

市直有关部门、各县区政府、

各园区管委会

57

严格落实地方政府债务限额管理要求，持续深化“四清四实”专项整治。

李朝晖

市财政局

市发改委、市国资委、市卫健委、市水利局、市建发集团、市产发集团、

各县区政府、各园区管委会

58

引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，引导保险公司回归保障功能。

刘大力

市地方金融

监管局

人行淮南中心支行、淮南银保监分局

59

坚决打击“套路贷”，加大非法集资等各类违法违规金融活动打击力度，推动P2P网络借贷平台无风险退出。

刘大力

市地方金融

监管局

市公安局、市财政局、市市场监管局、市审计局、人行淮南中心支行、

淮南银保监分局

60

启动新一轮地质灾害防治规划编制。

汤传信

市自然资源和规划局

各县区政府、各园区管委会

61

全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

汤传信

市住房保障和房产管理局

市落实房地产市场平稳健康发展城市主体责任制领导小组成员单位、

各县区政府、各园区管委会

62

积极稳妥推进历史遗留问题解决，再破解一批群众关心关切的房地产历史遗留问题。

汤传信

市住房保障和房产管理局

市自然资源和规划局、市城乡建设局、市城管局、市公安局、相关县区政府、相关园区管委会

六、聚焦区域合作，在融入重大战略上再突破

63

用好战略优势、发挥比较优势，以建设“一廊五地”为抓手，大力推进“高新基”全产业链项目体系建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。

李朝晖

市发改委

市科技局、市经信局、市农业农村局、市文旅局、各县区政府、各园区管委会

64

进出口总额增长10%，外商直接投资增长7%。

李朝晖

市商务局

市招商服务中心、各县区政府、

各园区管委会

65

加快河港、空港“两港”联动。

李朝晖

市发改委

市交通局

各县区政府、各园区管委会

66

全力推进引江济淮淮南段建设，统筹谋划江淮航运枢纽（淮南）港，推进七大港区、九个综合码头建设，打造临港经济区。

李朝晖汤传信

市发改委

市交通局

各县区政府、相关园区管委会

67

推动合肥空港经济示范区发展规划落地实施，支持新桥国际产业园纳入安徽自贸区申报范围，让空港经济展翅腾飞。

李朝晖

市发改委

市商务局

寿县政府

68

落实《合淮产业走廊发展规划（2018—2025）》，选择2至3个区域进行产业合作，不断提升合淮同城化水平。

李朝晖

市发改委

各县区政府、各园区管委会

69

落实《淮河生态经济带发展规划》，加快推进淮河（淮南段）岸线环境综合整治、沿淮湿地保护和寿县淠河生态经济带建设，着力谋划建设江淮运河百里画廊和淮河、东淝河水上游线，打造生活岸线、生态岸线、景观岸线。

陆  晞李朝晖汤传信邬平川

市发改委

市生态环境局

市水利局

市林业局

市文旅局

各县区政府、各园区管委会

70

成立“飞地经济”组织机构，加强与长三角合作办、长三角经济协调会办公室的对接合作，制定承接产业转移集聚区实施方案，建立“飞地”项目利益分享机制。

李朝晖

市发改委

市招商服务中心、市经信局、市财政局、市政府驻上海联络处、各县区政府、

各园区管委会

71

遴选条件较好的开发区与沪苏浙开展合作共建，用活用好去产能收储土地、闲置厂房等资源，积极承接长三角地区产业转移。

李朝晖

市发改委

市经信局

市招商服务中心、市建发集团、

各县区政府、各园区管委会

72

支持市高新区与上海张江高科设立高质量发展基金，创立高新技术企业发展集聚区。

李朝晖

高新区管委会

市发改委

七、聚焦产业转型，在加速新旧动能转换上再突破

73

打好“四张资源牌”，着力培育千亿规模的煤电化气全产业链产业和大数据、特钢、现代装备制造、新能源汽车、煤系固废物利用五个百亿产业。

李朝晖

市发改委

市经信局

高新区管委会

谢家集区政府

市煤化工园区

市经开区

市科技局、市教体局、市招商服务中心、市自然资源和规划局、市数据资源管理局、市生态环境局、市文旅局、

各县区政府、各园区管委会

74

牢牢把握长三角区域一体化发展规划纲要中关于“两淮煤炭基地”的定位，牢牢把握“煤电是淮南发展的基本盘”这个市情，坚定不移做精做优煤电化气产业链。

李朝晖

市发改委

市经信局、各县区政府、各园区管委会

75

支持淮河能源、中煤新集深化与长三角能源合作，支持中安煤化一体化项目一期尽快达产，开工建设潘集电厂，争取实施中安煤化一体化项目二期、煤制天然气示范工程，加快平电四期、大唐田家庵电厂、新谢区块煤层气等项目前期。

李朝晖

市发改委

市经信局、各县区政府、各园区管委会

76

用好国家大宗固体废弃物综合利用基地优势，谋划实施一批产业项目。

李朝晖

市经信局

市发改委、各县区政府、各园区管委会

77

强化资源集成，探索开展能源革命，用好废弃矿山土地、矿井水、地下空间、电厂蒸汽等资源，构筑战略性竞争新优势。

李朝晖

市发改委

市经信局、市自然资源和规划局、

各县区政府、各园区管委会

78

强化区块链技术应用，真正以区块链激活数据价值，着力打造数字经济。

李朝晖

市数据资源管理局

市发改委、市科技局、相关县区政府、相关园区管委会

79

抢抓国家统筹规划长三角数据中心机遇，深入实施大数据产业发展三年行动计划，加快中国移动（安徽）数据中心二期、云谷大数据产业园等项目建设，做大做强省级大数据产业集聚发展基地。

李朝晖

高新区管委会

市数据资源管理局

市发改委、市地方金融监管局、

市建发集团、相关县区政府、

相关园区管委会

80

推动省技术标准创新基地建设，打造长三角国家大数据综合试验区、合淮数字经济示范区。

陆  晞

李朝晖

高新区管委会

市数据资源管理局

市市场监管局

市经信局

市发改委、市地方金融监管局、

市财政局、市科技局、市建发集团、

相关县区政府、相关园区管委会

81

加快5G网络基础设施建设，培育和引进5G产业链企业。

李朝晖

市经信局

市直有关部门、各县区政府、铁塔公司淮南分公司、中国移动淮南分公司、

中国电信淮南分公司、

中国联通淮南分公司

82

持续实施“淮企登云”计划，积极培育互联网与制造业融合试点企业。

李朝晖

市经信局

各县区政府、各园区管委会

83

强化与大院大所大学合作，支持安理大省部共新中国成立家重点实验室和清洁能源国家大学科技园建设，加快中电科八所光纤传感工程实验室等科研平台建设，促进科教资源要素整合集成。

李朝晖

市科技局

市发改委、市教体局、各县区政府、

各园区管委会

84

聚焦“政产学研用金”六位一体，着力打造科技企业孵化器，不断提升转化实效。

李朝晖

市科技局

各县区政府、各园区管委会

85

弘扬工匠精神，大力引进培育高水平的科研人才、技工人才和创新团队。

李朝晖

市科技局

市人社局

市财政局、各县区政府、各园区管委会

86

以文旅融合“小切口”做活城市转型“大文章”，旅游总人数、总收入分别增长15%、17%。

陆  晞

市文旅局

各县区政府、高新区管委会、

八公山风景区管委会

87

紧盯国家5A级旅游景区及省级旅游度假区创建，制定并实施年度工作计划，做到全市统筹、点面结合、一体推进。

陆  晞

市文旅局

市财政局、市生态环境局、

市自然资源和规划局、各县区政府、

八公山风景区管委会

88

深度挖掘文化资源内涵，争取把楚汉文化、淮河文化、成语典故、淝水之战等文化记忆转化为互动体验式、可视性成果。

陆  晞邬平川

市文旅局

市教体局

各县区政府

89

加强武王墩墓等历史文化遗产保护利用。

陆  晞

市文旅局

市公安局、市财政局、市自然资源和规划局、各县区政府、各园区管委会

90

以谢家集国家重点采煤沉陷区综合治理、世行贷款项目为突破口，着力打造沉陷区治理样板工程。

李朝晖

市发改委

市城乡建设局、市自然资源和规划局、各县区政府

91

推进“医疗+康养”，引导民间资本参与康养机构建设，打造区域性医养融合发展高地。

陆  晞

市卫健委

市发改委、市民政局

92

推动老工业基地工业遗产保护与传承，谋划建设煤炭工业博物馆，展示工业文明的历史足迹。

陆  晞

市文旅局

市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、各县区政府

八、聚焦发展活力，在推动改革创新上再突破

93

落实“八字方针”，巩固拓展“去降补”成果。

李朝晖汤传信刘大力

市发改委

市经信局

市住房保障和房产局

市地方金融监管局

市直有关部门、有关县区政府、

有关园区管委会

94

持续做好政府系统改革“后半篇文章”。

李朝晖

市委编办

市政府办

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

95

深化国资国企改革，完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。

李朝晖

市国资委

市直有关部门、有关县区政府、

有关园区管委会

96

支持淮河能源资产证券化。

刘大力

市地方金融监管局

市直有关部门、各县区政府

97

积极推进财政事权与支出责任划分改革，创新政府购买服务、股权基金等投入方式，放大财政资金引导和倍增效益。

李朝晖

市财政局

市委编办、市教体局、市科技局、

市生态环境局等市直相关部门、

各县区政府、各园区管委会

98

加快推进医疗卫生领域改革。

陆  晞

市卫健委

市直相关部门、各县区政府、

各园区管委会

99

加快推进供销领域改革。

邬平川

市供销社

市直相关部门、各县区政府、

各园区管委会

100

加快推进公共资源交易监管领域改革。

李朝晖

市公管局

市直相关部门、各县区政府、

各园区管委会

101

落实地区生产总值统一核算改革。

李朝晖

市统计局

市直相关部门、各县区政府、

各园区管委会

102

完成第七次全国人口普查工作。

李朝晖

市统计局

各县区政府、各园区管委会

103

基本完成市县国土空间总体规划编制。

汤传信

市自然资源和规划局

各县区政府、各园区管委会

104

高质量编制“十四五”规划纲要，研究推出一批重大政策、重大改革开放举措、重大工程和项目。

李朝晖

市发改委

各县区政府、各园区管委会

105

深入实施创新驱动发展战略，大力开展全民科学素质纲要实施工作。

李朝晖

市科技局

市科协

各县区政府、各园区管委会

106

统筹推进“三重一创”建设。

李朝晖

市发改委

各县区政府、各园区管委会

107

创新中国成立家创新型城市。

李朝晖

市科技局

各县区政府、各园区管委会

108

借力合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城，布局一批特色鲜明的“微中心”和创新产业园，建设合肥综合性国家科学中心辐射区，推动形成“研发在合肥、转化在淮南”“合肥孵化、淮南产业化”的协同创新格局。

李朝晖

市科技局

市发改委、市招商服务中心、

各县区政府、各园区管委会

109

发挥省、市两级战新基地引领作用，继续实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，培育“科技小巨人”企业5家，新认定高新技术企业20家。

李朝晖

市科技局

高新区管委会

市发改委、市经信局、市财政局、

市税务局、各县区政府、各园区管委会

110

新增注册商标4500件。

陆  晞

市市场监

管局

各县区政府、各园区管委会

111

推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，净增限上商贸单位100家。

李朝晖

市商务局

市发改委

市经信局、市财政局、各县区政府、

市文旅局、各园区管委会

112

探索打造“四店经济”，让首店建起来、老店活起来、小店美起来、夜间店铺亮起来。

李朝晖

市商务局

市发改委、各县区政府、各园区管委会

113

鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等跨界融合，探索开设深夜营业专区、24小时便利店等特色餐饮街区，打造夜间消费场景。

李朝晖

市商务局

市文旅局、市教体局、各县区政府、

各园区管委会

114

引导电商平台以数据赋能生产企业，加快青网电商科技园二期、中国邮政电商仓储配送中心等项目建设，培育定制、智能体验等消费新模式。

李朝晖

市商务局

市经信局

市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局、各县区政府、

各园区管委会

115

规范汽车流通行业以及二手车交易市场管理。

李朝晖

市商务局

市市场监管局

116

巩固电子商务进农村成果，谋划实施“互联网+”农产品出村进城工程。

李朝晖邬平川

市商务局

市农业农村局

各县区政府、各园区管委会

117

聚焦解决“一老一小”问题，统筹社区养老、家政、托育等生活服务设施建设，建成市级老年公寓，不断满足人民群众多层次多元化消费需求。

陆  晞邬平川

市发改委

市民政局

市卫健委

市人社局、市教体局、市财政局、市城乡建设局、市重点工程建设管理中心、各县区政府、各园区管委会

九、聚焦实体经济，在优化营商环境上再突破

118

认真学习贯彻《优化营商环境条例》，实施创优营商环境提升行动方案升级版，常态化推进“四送一服”双千工程，扎实开展“三比一增”专项行动，切实为市场主体添活力，为人民群众增便利。

李朝晖

市政府办

市创优“四最”营商环境工作领导小组成员单位、各县区政府、各园区管委会

119

建立健全政企沟通机制、营商环境诉求处理机制，充分保障市场主体在资质许可、政府采购、招投标等方面的公平待遇，大力培育“办事不求人”的营商文化。

李朝晖

市政府办

市创优“四最”营商环境工作领导小组成员单位、各县区政府、各园区管委会

120

严格落实信用信息公示和守信联合激励、失信联合惩戒机制，坚决杜绝“劣币驱逐良币”现象。

李朝晖

市发改委

市社会信用体系建设联席会议成员单位、各县区政府、各园区管委会

121

把营商环境建设与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击强揽工程、强行阻工、围标串标、侵犯知识产权等干扰经济秩序的行为。

陆  晞李朝晖汤传信李安林

市城乡建设局

市公管局

市市场监管局

市公安局

各县区政府、各园区管委会

122

保护和激发企业家精神，开展优秀企业家评比表彰活动，鼓励民营企业打造“百年老店”。

陆  晞李朝晖

市经信局

市工商联

市商务局

市发展民营经济工作领导小组成员单位、各县区政府、各园区管委会

123

探索“角色互换”式改革，直观体验百姓、企业办事堵点难点，有针对性地破除障碍。

李朝晖

市数据资源管理局

市创优“四最”营商环境工作领导小组成员单位、各县区政府、各园区管委会

124

深化“放管服”改革，积极学习借鉴沪苏浙“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”模式，重构政府部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协调办事流程，推动“皖事通办”。

李朝晖

市数据资源管理局

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

125

学习借鉴浙江并联审批和“多图联审”改革、能评环评等区域评估改革、“标准地”改革、限时联合验收改革等先进经验，让企业更“省事”。

李朝晖

市数据资源管理局

市城乡建设局

市发改委

市自然资源和规划局

市经信局、市公管局、各县区政府、

各园区管委会

126

推行“证照分离”“多证合一”“照后减证”。

陆  晞

市市场监管局

市直有关部门、各县区政府、

各园区管委会

127

在各级政务服务中心开展7×24小时不打烊自助服务。

李朝晖

市数据资源管理局

市直有关部门、各县区政府、

各园区管委会

128

实现企业开办“一日办结”。

陆  晞

市市场监管局

市直有关部门、各县区政府、

各园区管委会

129

探索在市直涉企部门设立服务专员，强化首问负责制，建立健全政务服务“好差评”制度。

李朝晖

市数据资源管理局

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

130

牢固树立“为自己人办事就是办自己的事”的观念，全面落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，新增市场主体1.8万户、民营企业5000户。

陆  晞

李朝晖

市市场监管局

市发改委

市经信局

各县区政府、各园区管委会

131

统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企便民“组合拳”，确保减税降费落实到位，确保清欠专项行动圆满完成。

李朝晖刘大力

市税务局
市财政局

市经信局

市地方金融监管局

各县区政府、各园区管委会

132

支持企业通过多层次资本市场降低融资成本，新增上市挂牌企业35家，其中科创板挂牌企业15家。

刘大力

市地方金融监管局

市经信局、市科技局、各县区政府、

各园区管委会

133

认真落实市领导联系帮扶百家重点民营企业工作机制，健全企业家参与涉企政策制定机制，及时回应微观主体个性化需求。

李朝晖

市经信局

市发改委

市政府办

市发展民营经济工作领导小组成员单位、各县区政府、各园区管委会

134

严格执行重大行政决策程序暂行条例，按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，实现基本建成法治政府目标。

陆  晞

市政府办

市司法局

市推进依法行政工作领导小组成员单位、各县区政府、各园区管委会

135

加强政府立法，加大政府规章和规范性文件清理力度。

陆  晞

市司法局

市直有关部门、各县区政府、

各园区管委会

136

深化综合行政执法改革，落实行政执法“三项制度”。

陆  晞

市司法局

市生态环境局、市文旅局、市市场监管局、市交通局、市农业农村局、

各县区政府、各园区管委会

137

编制政商关系正面清单，让领导干部放下思想包袱，真心实意为民营企业搞好服务。

李朝晖

市政府办公室市经信局

市发展民营经济工作领导小组成员单位、各县区政府、各园区管委会

十、聚焦乡村振兴，在推动“三农”工作上再突破

138

深化农业供给侧结构性改革，严格落实“菜篮子”责任制，保障农产品有效供给，新增高标准农田16万亩。

邬平川

市农业农村局

各县区政府

139

高质量实施农产品加工业“五个一批”工程，巩固提升国家农业科技示范园、新桥农产品加工园，加快推进恒大高科农业、合淮农产品现代冷链物流中心等项目建设，支持温氏集团、正邦集团等龙头企业发展，规上农产品加工业产值增长6.5%以上。

李朝晖邬平川

市农业农村局

市科技局

各县区政府

140

实施新型农业经营主体培育工程，新增县域农村电商经营主体300家。

李朝晖邬平川

市农业农村局
市商务局

各县区政府

141

支持酥瓜、草莓、糯米等特色农产品做大做强。

邬平川

市农业农村局

各县区政府

142

强化生猪稳产保供工作。

邬平川

市农业农村局

市商务局、各县区政府

143

推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。

邬平川

市农业农村局

市生态环境局、各县区政府

144

坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，加强农村人居环境整治，重点推进农村“厕所革命”和生活垃圾污水治理专项行动，实现所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水设施全覆盖。

邬平川

市农业农村局

市城乡建设局、市生态环境局、

各县区政府

145

建成16个省级中心村。

邬平川

市农业农村局

各县区政府

146

继续推进农村电网升级改造工程。

李朝晖

市发改委

淮南供电公司、各县区政府

147

完成“四好农村路”扩面延伸工程683公里、县乡公路大中修工程220公里。

汤传信

市交通局

各县区政府

148

编制新一轮农村饮用水规划，做好集中饮用水水源地保护，保障人民群众基本生活用水需要和饮水安全。

邬平川

市水利局

市直相关部门、各县区政府

149

做好农村宅基地房地一体确权登记颁证试点。

汤传信

市自然资源和规划局

市农业农村局、各县区政府

150

推进“三权分置”改革及“三变”改革，激发村级集体经济活力。

邬平川

市农业农村局

市财政局、各县区政府

151

推广“菜单式”农业服务，建设为农服务中心示范点（站）6个，解决为农服务“最后一公里”问题。

邬平川

市供销社

各县区政府

十一、聚焦城市品质，在推动新型城镇化上再突破

152

围绕聚项目、聚人气，久久为功推动山南新区集中连片合围建设，打造新产业聚集区、新生态展示区、新居民宜居区。

李朝晖

高新区管委会

市发改委、市自然资源和规划局、

市生态环境局、市教体局、市民政局、市交通局、市招商服务中心、市重点工程建设管理中心等相关市直部门

153

开工山南十一中、四中等12个项目，续建山南新区综合医院、高新产业园二期等60个项目，建成双创中心一期、市气象灾害预警服务中心等11个项目，在产业发展、功能完善、人气集聚上实现新跨越。

李朝晖

高新区管委会

市发改委、市自然资源和规划局、

市生态环境局、市教体局、市文旅局、市交通局、市招商服务中心、

市重点工程建设管理中心

154

坚持小投入、大管理，围绕群众关心关注的热点难点堵点问题，实施老城有机更新。

汤传信

市城乡建设局

市直有关部门、各县区政府、

各园区管委会

155

建立多元化投入机制，改造老旧小区40个。

汤传信

市城乡建设局

各县区政府

156

开工城市棚户区（城中村）改造6991套。

汤传信

市住房保障和房产管理局

市保障性安居工程领导小组成员单位、相关县区政府、相关园区管委会

157

加快推进6个省、市智慧社区试点工作。

邬平川

市民政局

市财政局、市公安局、市文明办、市数据资源管理局、市住房保障和房产管理局、市卫健委、市文旅局各县区政府、各园区管委会

158

建成花鸟鱼虫市场。

汤传信

田家庵区政府

市城乡建设局

159

坚持让绿于民，完成老市政府大院景观及停车场改造，新建街头游园、口袋绿地10个，城市绿道20公里，让群众推门见绿、起步闻香。

汤传信

市城乡建设局

各县区政府、各园区管委会

160

畅通“微循环”，加快推进湖滨西路、十涧湖东路等项目前期，开工建设学院路下穿铁路工程。

汤传信

市城乡建设局

市重点工程建设管理中心

市发改委、市生态环境局、市自然资源和规划局、有关县区政府

161

打造“大交通”，加快推进合肥至周口高速公路寿县至颍上段、瓦埠湖大桥、孤堆至毛集一级公路改建一期工程等项目，配合做好合肥新桥机场至六安城际铁路寿县段、合肥城市轨道交通S1号线寿县段等项目规划和前期工作。

李朝晖汤传信

市交通局

市发改委

寿县政府

市财政局、市城乡建设局、市生态环境局、市自然资源和规划局、各县区政府、各园区管委会

162

全面开展G345孔李淮河大桥北延新建工程等5个项目前期，谋划京台西绕线淮南段、宁洛高速淮南连接线、亳蒙高速潘集连接线3条高速公路。

汤传信

市交通局

市发改委、市自然资源和规划局、

市生态环境局、有关县区政府

163

继续实施国省干线公路大中修工程，加快6条国省干线“断头路”项目建设。

汤传信

市交通局

市重点工程建设管理中心、市财政局、有关县区政府

164

建成2个综合客运枢纽，推进城乡客运公交一体化。

汤传信

市交通局

市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市建发集团、

各有关县区政府

165

弘扬社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设实施纲要、淮南文明18条等宣传贯彻，深化新时代文明实践中心建设。

汤传信

市文明办
市城管局

创建全国文明城市领导小组成员单位、各县区政府、各园区管委会

166

实施文明创建八大提升行动，重点抓好背街小巷、占道经营、沿街立面、交通秩序等专项整治，坚决向各类社会乱象开刀。

汤传信

市文明办
市城管局

创建全国文明城市领导小组成员单位、各县区政府、各园区管委会

167

加快智慧城管建设。

汤传信

市城管局

创建全国文明城市领导小组成员单位、各县区政府、各园区管委会

168

更加注重发挥群众力量，常态化开展志愿者服务，推进创城工作长效化，全面提升城市文明程度。

汤传信

市文明办

创建全国文明城市领导小组成员单位、各县区政府、各园区管委会

十二、聚焦群众关切，在创造美好生活上再突破

169

新增城区停车位3560个。

汤传信

市城乡建设局

市发改委、市自然资源和规划局、

市城管局、市住房保障和房产管理局、各县区政府、各园区管委会

170

新增新能源汽车充电桩100个。

汤传信

市城乡建设局

市发改委、市自然资源和规划局、

市城管局、市住房保障和房产管理局、各县区政府、各园区管委会

171

新改建城市公厕28座。

汤传信

市城管局

市发改委、市自然资源和规划局、

有关县区政府、有关园区管委会

172

新建加油站10座。

李朝晖

市商务局

市发改委、市城管局、市自然资源和规划局、有关县区政府、有关园区管委会

173

建设改造城区菜市场7个。

李朝晖

市商务局

市发改委、市城乡建设局、市城管局、市自然资源和规划局、有关县区政府、有关园区管委会

174

将白癜风、渐冻症等25种常见慢性病纳入城乡居民医保门诊范围。

陆  晞

市医保局

各县区政府、各园区管委会

175

逐步推进多层住宅加装电梯等适老化改造。

汤传信

市住房保障和房产管理局

市发改委、市城乡建设局、市城管局、市市场监管局、市财政局、

市自然资源和规划局、相关县区政府、

相关园区管委会

176

开展社区万能印章清理整顿专项行动。

邬平川

市民政局

市直相关部门、各县区政府、

各园区管委会

177

因地制宜开展中小学生课后服务工作，着力破解“三点半难题”。

邬平川

市教体局

各县区政府、各园区管委会

178

有效解决进城务工人员子女上学难问题。

邬平川

市教体局

各县区政府、各园区管委会

179

全面落实就业优先政策，开展职业技能提升行动，延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策，确保零就业家庭动态清零。

李朝晖

市人社局

各县区政府、各园区管委会

180

城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业3万人，发放创业担保贷款1.85亿元。

李朝晖

市人社局

市财政局、各县区政府、各园区管委会

181

持续实施第三期学前教育行动计划，继续开展小区配套幼儿园清理移交工作，新改扩建公办幼儿园21所，推动学前教育普及普惠安全优质发展。

邬平川

市教体局

各县区政府、各园区管委会

182

严格落实消除“大班额”专项规划，促进义务教育优质均衡发展。

邬平川

市教体局

各县区政府、各园区管委会

183

支持安理大“双一流”建设，支持在淮高校建设“双创”基地。

邬平川

市教体局

在淮各高校

184

持续发展职业教育、高中教育，办好继续教育、特殊教育，支持社会力量兴办教育。

邬平川

市教体局

各县区政府、各园区管委会

185

大力推进国家通用语言文字工作。

邬平川

市教体局

各县区政府、各园区管委会

186

稳步推进全民参保计划，持续扩大社保覆盖范围，全面推行电子缴费方式，提高社保待遇和便利化水平。

李朝晖

市人社局

市税务局

各县区政府、各园区管委会

187

继续做好保障农民工工资支付工作。

李朝晖

市人社局

建设领域农民工工资清欠工作领导

小组成员单位

188

建成市级公益性公墓一期。

邬平川

市民政局

市发改委、市自然资源和规划局、

市财政局、市产发集团

189

完善城乡医疗服务体系，推进城乡居民医保待遇整合，做好异地就医直接结算工作。

陆  晞

市医保局

各县区政府、各园区管委会

190

支持安理大第一附属医院（市一院）建设，加快淮南卫校新校区等项目进度。

陆  晞

市卫健委

市重点工程建设管理中心、市财政局、高新区管委会

191

广泛开展全民健身运动，推动体育强市建设。

邬平川

市教体局

各县区政府、各园区管委会

192

更加重视意识形态工作，用好用活“学习强国”等平台。

汤传信

市文明办

市政府办公室

市直各部门、各县区政府、

各园区管委会

193

持续抓好文化惠民工程，推进送戏下乡。

陆  晞

市文旅局

各县区政府、各园区管委会

194

加强市、县两级融媒体中心建设。

李朝晖

市广播电视台

淮南日报社

市财政局、各县区政府

195

打造文化精品力作。

陆  晞

市文旅局

各县区政府、各园区管委会

196

学习发展新时代“枫桥经验”，全力做好信访维稳工作。

李安林

市信访局

市公安局、市民政局、市司法局、

各县区政府、各园区管委会

197

加强新时代公安工作，突出政治建警、科技兴警，着力提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，推进更高水平平安淮南建设。

李安林

市公安局

各县区政府、各园区管委会

198

全面推开“三社联动”试点工作。

邬平川

市民政局

市财政局、市人社局、各县区政府、

各园区管委会

199

推进应急管理体系和能力建设，落实安全生产责任制，做好防灾减灾救灾工作，创建省级综合减灾示范社区5个。

李朝晖

市应急管理局

市安委会成员单位、市减灾委成员单位

200

全面加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。

陆  晞

市市场监管局

市直有关部门、各县区政府、

各园区管委会

201

推动军民融合深度发展，壮大军民融合产业。

李朝晖

市发改委

淮南军分区、各县区政府、

各园区管委会

202

健全退役军人服务管理体系，做好双拥优抚安置工作，加强国防动员、人民防空和后备力量建设。

汤传信邬平川

市退役军人事务局

市人防办

市双拥工作领导小组成员单位、

国防动员委员会成员单位、

国防教育委员会成员单位

203

充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、民族宗教、机关事务管理等工作，加快邮政、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。

陆  晞
李朝晖
汤传信邬平川

市总工会
团市委
市妇联
市地震局
市气象局

市档案局
市政府办
市民委
市机关事务管理局

市邮政管理局
市广播电视新闻出版局
市地方志办
市老龄办

市残联
市红十字会

各县区政府、各园区管委会