画好“同心圆” 筑牢“奠基石”

——我市深入推进市域社会治理现代化

“这种巡回法庭让群众现场感受到庭审的效果，感受到法律的威严，是很好的法治宣传方式，备受群众欢迎。”近日，刚刚开过巡回法庭的潘集区人民法院法官余占胜告诉记者。

近年来，市委、市政府在推进市域社会治理现代化试点工作中，紧密结合淮南实际和市域特点，坚持系统观念抓统筹，坚持法治思维求创新，坚持强基导向打基层，取得了阶段性成效。

坚持系统观念，打造市域社会治理“同心圆”。市委、市政府将“建设平安淮南，推进市域社会治理现代化”写入2021年政府工作报告，纳入年度目标管理绩效考核，特别是在“十四五”规划纲要中进行专题谋划，坚持系统思维，抓好顶层设计，强化高位推进，健全四大体系，即健全领导体系、健全制度体系、健全责任体系、健全工作体系，联合淮南师范学院成立“淮南市域社会治理现代化研究院”，借助高校人才资源优势，推进高校理论学术成果与地方平安建设深度融合，打造“淮南样板”。

坚持法治思维，打造市域社会治理“新品牌”。打造三大法治品牌。厚植土壤，打造法治宣传品牌，率先推行“一村一法治阵地”做法，打造法治宣传长廊；深入挖掘《淮南子》传统法律文化资源，培育“豆娃说法·三下乡”等地方特色法治文化品牌，为群众搭建学法舞台，开设农民法治学校，培养农村法律明白人16157人、法治带头人2013人；力量下沉，创新法治服务品牌，全面推行“政法委员+综治中心+基层网格”治理模式，推动“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）6000余名专业法律服务人员进网格，基本实现解决诉求“不出格”。

坚持强基导向，筑牢市域社会治理“奠基石”。打造基层治理平台，学习借鉴“安吉经验”，建成县乡村三级矛盾纠纷调处化解中心1198个，整合三个中心（综治中心、公共法律服务中心、信访接待中心），打造“一站式”解纷服务平台，98%以上的矛盾纠纷通过三级中心成功化解，初步实现老百姓有了矛盾纠纷“只跑一地”。上半年，共排查矛盾纠纷3976件，调解3876件，调解率97.48%。用活基层自治组织。开展村级“小微权力”清单建设，加强对村级“小微权力”的运行监督。推广“一村(社区)一法律顾问”工作，引导法律顾问和公证机构积极介入“两委”换届等重要村务，着力提升基层自治组织的法治水平。先后创建国家级民主法治示范村9个、省级民主法治示范村67个、市级民主法治示范村266个，大力推进无讼村（社区）创建，命名挂牌“无讼村（社区）”320个，持续提升基层运用法治思维处理事务的能力。建强基层治理队伍。市综治中心明确为正科级编制，核定事业编制5名，招录的4名人员已正式到岗；县区综治中心按照副科级机构设置，落实了事业编制（县不少于5名、区不少于4名），8个县（区）级综治中心现已核定事业编制32名，人员已经到位。全市90个乡镇（街道)全部落实了专职乡镇政法委员并落实政法津贴。村（社区）综治中心至少有1至2名专兼职人员负责日常工作。全市社会工作专业人才3568人，全市已在系统注册实名认证志愿者575458人，占全市总人口的16.49%，全市90个街道（乡镇），274个社区、829个村按照200—300户的标准共划分基础责任网格7753个，确定网格员11775名，打破现有社区（村）工作人员身份界限，实现统一管理、统一职责、统一考核奖惩。开展基层平安创建。在全市深入开展“平安村（社区）”“平安校园”“平安家庭”“平安企业”等系列创建活动，形成点线面同步发力、全社会共同参与，县区平安创建率达到90%以上，乡镇（街道）平安创建率达到95%以上，村（社区）平安创建率达到95%以上，平安家庭创建率达到85%以上，平安医院创建率100%，平安学校创建率100%，平安单位创建率100%，全面提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

记者 刘银昌 通讯员 吴文波 周守利