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淮南市公管局疫情防控和服务发展 “两手抓、两不误”新闻发布会召开

发表时间:2020-04-23 14:49 信息来源:淮南市人民政府办公室 阅读人次: 【字号:  

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  主持人:

  各位记者朋友,大家上午好!欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有安徽日报、安徽广播电视台、安徽经济报、新安晚报、市场星报、工商导报、安徽法制报、人民数字安徽、中安在线等省级驻淮媒体,淮南日报、淮河早报、淮南电视台新闻中心、今晚800、热线追踪、淮南广电报等市内媒体,市新媒体中心对本场新闻发布会进行网络直播。

  今年发生的新冠肺炎疫情改变我们的生活方式,也改变我们工作方式,如何创新公共资源交易工作新形式,开辟绿色通道,保障疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬”,今天,我们邀请到淮南市公共资源交易监督管理局党组书记、局长黄涛,市公共资源交易中心副主任陈萍围绕公共资源交易管理领域保障疫情防控和服务经济发展工作进行发布并回答记者提问。

  首先请淮南市公共资源交易监督管理局党组书记、局长黄涛作主题发布。

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  黄涛:

  2020年1月,新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战打响以来,淮南市公管局坚决贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作重要讲话精神,听从市委、市政府统一指挥,强化使命担当、积极主动作为,全力做好“外防输入、内防扩散”等各项防控工作,坚持疫情防控和服务发展“两手抓、两手硬”,确保疫情防控期间工作不断,主要做了以下工作。

  一是提高站位,构建“安全防线”。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,及时成立领导小组,制定实施应急预案,强化统一指挥调度,把疫情防控作为当时最重要的工作来抓,坚决打赢疫情防控阻击战。从2020年1月27日起第一时间暂停各类现场开评标活动,实行分散办公制,减少会议次数,业务实行网上办理,切实做到“不见面、少聚集”。加强交易场所现场防控,对交易场所内进行全方位不间断消毒,对来访人员采取信息登记、体温测量等防护核验措施,有效预防疫情传播。

  二是强化举措,创新“交易模式”。2月18日起全面恢复交易活动,启动“不见面交易”模式,按照“放管服”改革和积极应对疫情创新交易监管模式的要求,全面推行项目发布不见面、标书获取不见面、CA锁申领不见面、标书递交不见面、项目开标不见面等不见面交易模式,部分项目实行“远程异地评标”,协助武汉对十余个项目提供专家、评标室进行评标,实现公共资源交易各方主体“线下不见面、线上面对面”,有效减少人员聚集,同时节约交易活动成本。

  三是丰富内容,拓展“淮采商城”。从2017年“淮采商城”创办以来,不断拓展“淮采商城”采购范围,简化流程,减少对企业业绩、人员社保等要求,降低资格审查条件,对符合基本要求的供应商和施工企业全部进入,进一步支持中小企业发展,陆续将救援物资、印刷、工程造价、审计服务类、小额工程采购等项目纳入“淮采商城”采购。截至目前,“淮采商城”已实现货物类、服务类、小额工程类项目采购,共有4家电商、86家实体店、59家施工企业加入,上架的通用货物类及办公耗材类商品共计4.7万余件;2019年完成1400余项采购,交易额5000万元;2020以来完成199项采购,交易额462.91万元。

  四是提升效能,开通“绿色通道”。对涉及脱贫攻坚、医疗卫生、重大项目、保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目,开通“绿色通道”,简化办理流程,实行容缺受理、要件后补的工作机制,确保项目在招投标环节一刻不误、快速推进。2020年以来不见面受理项目122个,其中有20个项目通过“快速通道”办理项目受理。

  五是降低成本,推行“电子保函”。推行“电子担保保函”在公共资源交易领域的应用,促进经济发展,减少企业资金压力,让企业现金流更充沛;切实降低投标企业资金拆借成本,提高资金利用效率。同时对非公开招标小额项目免除投标担保,切实减轻企业负担。电子保函工作已于2020年3月完成上线测试,将于4月份开展运行。

  六是解除限制,重塑“企业信用”。建立信用修复机制,帮助失信企业规避失信风险。对已提交信用承诺、完成失信行为整改、满足最短三个月公示期限的失信企业,解除投标限制资格,让失信主体重新获得“信用牌照”,恢复正常生产经营。市本级对9家符合条件的中小企业进行解除限制,寿县对8家符合条件的中小企业进行解除限制。

  七是提升服务,实行“档案管理”。对进入淮南市公共资源交易中心所有工程建设和政府采购类项目交易档案实行电子化管理,打破传统管理方式时空局限,实现公共资源信息共享,为项目业主、代理公司节约时间和成本,有效提升了公共资源交易服务水平,开辟了交易档案管理的新途径。2019年完成1082个交易档案电子化入库管理,2020年以来完成83个交易档案电子化入库管理。

  疫情就是命令,防控就是责任。从2020年2月18日全面恢复交易活动以来,在一个月内将受疫情影响的70余个项目全部消化清零,截至目前共完成交易项目896个、交易额52.49亿元,市本级完成项目253个、交易额23.86亿元,受疫情影响与去年同比下浮16.86%。在疫情防控阻击战关键时期,市公管局上下齐心、攻坚克难,无私奉献,坚决打赢疫情防控阻击战,持续推进全市公共资源交易监管服务工作,积极助力淮南经济社会发展,以实际行动践行了“初心”和“使命”。

  主持人:

  下面进入记者提问环节,请记者提问时先通报所在媒体机构名称。

  市广电台今晚800记者:

  在此次新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战,市公管局采取了哪些应对举措?

  陈萍:

  新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战打响以来,市公管局按照市委、市政府的工作要求和统一部署,强化担当主动作为,超前谋划多措并举,全力打赢疫情防控阻击战。1月27日,淮南市公管局成立了新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组,制定了应急预案,暂停各类公共交易现场开评标活动,持续加强疫情防控统一指挥和统筹调度,并通过微信公众号、大厅显示屏等途径,广泛宣传新型冠状病毒感染的肺炎防控知识,及时发布淮南市设有发热门诊的医疗机构咨询电话,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。1月31日,市公管局印发了关于进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情预防控制工作的通知,要求全体干部职工严格按照国家、省、市工作部署,切实落实疫情防控责任,坚持依法科学处置、公开透明、联防联控、安全高效、规范有序、有效防治,同时市公管局党组向基层党组织和全体党员的倡议书,要求把打赢疫情防控阻击战作为当前重大的政治任务,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把思想和行动统一到习近平总书记关于防控新型冠状病毒感染肺炎工作的重要指示精神上来,不忘初心、牢记使命,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2月1日,市公管局建立完善了局防控工作责任制和管理制度,进一步落实了卫生健康部门和行业主管部门提出的各项防控措施,重点加强了单位人员特别是2020年1月8日以后,干部职工家中从湖北省特别来淮人员,以及与该地区来淮人员有过接触人员的情况排查和日常监测,第一时间进行了上报。2月5日,市委组织部发出“社区吹哨,党员报到”倡议,市公管局党组第一时间召开专题视频会议,进行再动员再部署,并及时下发通知,号召机关党组织和全体党员提高政治站位, 切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,领导班子成员带头及时到社区报到认领岗位,市公管局全局34名正式党员和2名预备党员,全部前往所在社区报道,按照社区疫情防控统一安排,积极开展组织宣传、值班巡逻、劝导督导、维护秩序等一线防控工作,在疫情防控阻击战中积极贡献力量,当好了群众的“贴心人”和“主心骨”。2月6日,市公管局结合疫情防控工作情况,在公共资源交易公众号新增冠新型冠状病毒感染的肺炎疫求助专栏,招标人、投标人、代理机构及群众均可以登录求助专栏,实时查询了解疫情防御知识,关注新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控官方信息,并可迅速在线问诊医疗专家或查找相关讯息,为疫情防控工作提供了快捷服务。

  省广播电台记者:

  此次疫情防控期间,市公管局如何确保思想不乱、队伍不散、工作不断?

  陈萍:

  疫情防控期间,市公管局切实提高政治站位,加强领导强化举措,对项目受理、交易信息发布、保证金托管、数字证书办理等业务实行网上办理,切实做到“不见面、少聚集”,积极服务淮南经济社会发展。一是多次召开专题党组会议,传达学习了习近平总书记重要讲话精神和疫情防治有关文件精神,贯彻落实市委常委会(扩大)会议暨市疫情防控工作领导小组视频会议精神,进一步强化责任意识和担当意识,科学分析研判新型冠状病毒感染肺炎疫情对公共资源交易工作带来的冲击和影响,及时梳理因疫情影响暂停交易的项目,积极谋划超前部署疫情防控和业务工作应对举措。二是疫情期间实行分散办公制,切实减少会议次数,提倡充分利用微信、电话、短信、QQ进行工作交流沟通,业务办理实行网上咨询、网上预约、网上办理,最大限度减少人员聚集和交叉感染,对确需现场办理的推迟办理或通过咨询电话提前预约,并安排专人在单位一楼入口处对来访人员进行登记,做好来访人员信息登记、口罩佩戴、体温测量、消毒清洁等防护核验措施,确保疫情防控期间工作不断。三是与已确定在市公共资源交易中心进场交易项目的采购人、代理机构进行协调沟通,延缓进行项目交易,对特殊项目需进场交易的积极协商制定应急措施。四是加强交易场所防护,积极寻求消毒液、酒精和口罩等保障物资购买渠道,对交易场所内所有区域进行全方位不间断消毒,积极构筑公共资源交易监管“安全线”。五是加快推进招投标全流程电子化和在线投标、开标,积极推广电子远程异地评标,建立完善“绿色通道”服务机制,做好各类咨询投诉处理工作,积极主动回应群众关切,切实保障各类公共资源交易项目顺利进行。

  工商导报记者:

  请问市公管局下一步工作重点和举措都有哪些?

  黄涛:

  2020年是决战脱贫攻坚决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,同时要坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。市公管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议精神,按照市委、市政府“两手抓、两手硬、双胜利”的系列决策部署,坚持问题和目标导向,突出完善法规制度体系、完善行政监管体系,健全市场信用体系、健全公平竞争机制,持续深化公共资源交易平台整合共享,为助力淮南经济高质量发展,将从以下五个方面开展“攻坚年”活动。一是着力强化招标人主体责任和权力义务。①招标人应依法履行法定权力和义务。招标活动不受非法干涉,自行选择招标代理机构,有权依法制定招标文件、评标标准、方法和澄清补遗,组建评标委员会,委派代表参加评标委员会,根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人,自主确定非依法必须招标项目的采购方式,依法处理招标全过程的质疑、异议,配合主管部门处理投诉、信访、举报。②强化招标人对投标保证金的管理。③招标人应加强标后履约监管。④加大对招标采购人违法违规行为处理力度。建立对招标采购人的不良行为公告制度,依法查处招标采购人将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标的;以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人;在评标委员会依法推荐的中标候选人外确定中标人的、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者订立背离合同实质性内容的协议的、与投标人就招标投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的违法违规行为,确保招标采购的公平公正。二是着力提升公共资源交易平台运行服务质量。①硬件提升。②系统提升。启动淮南市公共资源交易平台系统升级,实现交易、服务、监管系统相互分离与互通;常态化实行“不见面开标”,每月进行一次以上远程异地评标;实行各类别交易档案电子化管理;上半年开通投标保证金电子保函服务;推动电子监管系统升级改造和大数据分析平台建设,升级清标系统,精准排查系统围串标证据和线索。③信息化队伍建设。④服务标准提升。严格执行“八不准”规定,为公共资源交易各方主体提供标准化服务。三是着力创新公共资源交易监管模式。①落实公证机构现场监督见证制度。②用好并提升清标系统、大数据分析系统,及时发现并自动预警围标串标等违法违规行为。会同公安机关联合运用大数据分析预判机制,动态排查、预警预判潜在投标人围标串标、借用资质投标、弄虚作假等问题线索。③创新投诉处理机制。采取约谈相关当事人、组织招标采购人、代理机构、投标供应商等多方参与的质证会等方式,对照投诉事项确认相关责任,引导启发矛盾纠纷各方换位思考,权衡利弊,就地消除疑虑、协调化解矛盾,保障相关当事人的合法权益。④健全信用体系。四是着力开展扫黑除恶专项斗争和突出问题专项治理。提高政治站位,强化主体责任,加大招投标相关法律法规及扫黑除恶相关形势宣传力度;落实淮南市2020年扫黑除恶专项斗争工作要点和省发改委《工程建设领域突出问题专项治理方案》,制定《淮南市工程建设领域突出问题专项治理方案》,升级技术手段,采取40家以上用新的清标系统筛查,80家以上局扫黑办组织专家人工筛查,100家以上推送市公安局经侦支队大数据系统筛查的方式,开展协作打击,加大围标、串标、弄虚作假、恶意投诉的处罚力度;加强对招标代理监管、考评、通报警示力度;加大对行为不端、责任心不强的评标专家的处理力度;加大招标文件后审频次,及时处置招标人和代理单位的违法违规行为。五是着力加强交易服务监管队伍建设。①加强基层党组织建设,发挥先锋模范作用。②进一步提高交易服务监管队伍的执行力。做到守土有责,守土负责,守土尽责,失责必纠。③做好风险防范,持续排查管理服务各环节廉政风险点,不断扎紧织密制度笼子。深入排查管理服务工作,特别是易滋生腐败的高风险环节,修订《淮南市公共资源交易工作环节风险防控规定》。坚持抓早抓小抓苗头,开展经常性廉政教育,贯彻学习教育长效机制,坚持“三卡提醒”制度,强化全体人员遵纪守法和廉洁自律意识和对纪律规矩的敬畏之心。

  主持人:

  由于时间关系,今天记者提问环节到此结束。通过黄局长介绍,我们可以看到市公管局保障疫情防控和服务经济发展“两手抓、两手硬”,创新“交易模式”,丰富政府采购商城内容,开辟绿色通道,优化流程,提升效能,希望各媒体关注公共资源交易工作的亮点、特点、新闻点,为公共资源交易工作鼓与呼,促进公共资源交易工作健康发展。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家,散会。