关于印发淮南市潘集区非洲猪瘟疫情
应急预案实施方案的通知

发布时间:2021-09-16 10:28点击数:来源:潘集区农业农村局
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淮南市潘集区非洲猪瘟防控指挥部文件

 

潘非防指〔20181

 

关于印发淮南市潘集区非洲猪瘟疫情

应急预案实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、田集街道办,区非防指成员单位:

 

近期,全国范围内发生多起非洲猪瘟疫情,农业农村部下发了《非洲猪瘟应急预案》,省、市防控非洲猪瘟等重大动物疫病指挥部印发了《非洲猪瘟疫情应急预案实施方案》。按照省、市防控指挥部要求,结合我区实际制定《淮南市潘集区非洲猪瘟疫情应急预案实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

淮南市潘集区非洲猪瘟防控指挥部  

201899日         

 

淮南市潘集区非洲猪瘟疫情应急预案

实施方案

 

一、总则

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病。目前尚无有效控制非洲猪瘟的疫苗。世界动物卫生组织(OIE)将非洲猪瘟列为法定报告动物疫病,我国将其列为一类动物疫病。20188月,非洲猪瘟疫情首次在国内发生。

(一)编制目的

及时扑灭突发非洲猪瘟疫情,保障我区生猪养殖业健康稳定发展。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、和《潘集区非洲猪瘟疫情防控应急预案》等制定本实施方案。

(三)工作原则

按照属地管理的原则,实行政府统一领导、部门分工负责,切实落实防控工作责任制,联防联控,形成合力。各乡镇人民政府、田集街道办应对本辖区非洲猪瘟防控工作负总责,乡镇(街道)主要负责人为第一责任人。

坚持预防为主,贯彻加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置的防控方针,防控非洲猪瘟策略为广排查、早发现、快反应、严处置、全根除。

(四)适用范围

本实施方案适用于我区突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。

二、应急指挥系统及职责

区政府成立区非洲猪瘟等动物疫病防控指挥部,分管区长任指挥长,区政府办公室副主任和区农林局局长任副指挥长,区防控非洲猪瘟等重大动物疫病指挥办公室设在区农林局,负责处理非洲猪瘟防控日常工作。区委宣传部、区农林局、区财政局、区环保局、区交通局、区商务局、区卫计委、区市场监督管理局、潘集公安分局、潘集邮政局等为成员单位。

1.防指职责:贯彻落实国家、省、市和区委、区政府关于防控非洲猪瘟的决策部署,统一领导、指挥和协调全区非洲猪瘟防控工作,负责全区非洲猪瘟疫情应急管理,研究制订我区非洲猪瘟防控政策,研究解决防控中的重大问题和重大事项,督促检查各乡镇(街道)、各成员单位防控非洲猪瘟工作政策落实和任务完成情况。

2.防指成员单位职责:区委宣传部密切关注舆情动态,科学引导舆论,防止恶意炒作;区农林局负责牵头抓总,依法依规做好非洲猪瘟等重大动物疫情预防、控制和扑灭工作;区财政局根据疫情发展和防控工作需要,负责做好财政经费保障工作;区环保局负责做好无害化处理掩埋地的选定,无害化处理后环境评估及疫区环境保护工作;区交通局负责加强生猪运输工具的监督、检查和登记,强化信息交流互通;区商务局负责猪肉储备管理和市场调控;区卫计委负责加强人畜共患病知识宣传、解释和诊治,切实做好非洲猪瘟不感染人的正面宣传工作;区市场监督管理局负责生猪交易市场、农贸市场经营秩序管理,严厉打击违法经营畜禽产品的行为,加强流通环节猪肉及猪肉产品的监管,严防病死动物及产品流入市场、餐桌;潘集公安分局负责做好疫区安全保卫工作,配合区农林局处置疫情,对恶意传播动物疫情的违法犯罪行为,一旦查实依法严厉打击;潘集邮政局负责来自疫区的动物及动物产品流通监管和信息交流。

3.防指办职责:办公室设在区农林局,在区防指领导下负责日常工作,贯彻落实区防指的工作安排部署;协调区政府有关单位及时研究、处理或提出需跨部门合作解决的问题及意见建议;掌握汇总全区有关工作开展情况;在综合各方面意见的基础上提出意见建议,为区防指决策提供参考;统筹、协调、督促有关方面落实区防指决定事项、工作部署和要求;负责完成区委、区政府和市防指交办的其他事项。为配合区防指办工作,成立区农林局防控非洲猪瘟等重大动物疫病工作组,工作组下设综合组,技术指导组、防控监督组、信息宣传组、物资保障组。

4.乡镇(街道)应急指挥系统及职责分工

各乡镇人民政府、田集街道办应成立非洲猪瘟等动物疫病防控指挥机构,结合本乡镇(街道)实际,确定成员单位,明确相关职责,有效开展工作。

三、疫情监测与报告

(一)全面排查和紧急监测

各乡镇(街道)要根据农业农村部和省、市、区防指挥部《非洲猪瘟紧急排查方案》、《非洲猪瘟疫情应急预案实施方案》要求,对辖区内生猪养殖场(户)、屠宰场等重点场所开展全面排查,如发现不明原因死亡的、饲喂泔水的、或从疫区和高风险区调运生猪的,立即限制移动,就地隔离,规范采集样品送农业农村部指定的实验室进行检测,并按程序报动物疫病预防控制机构。

(二)疫病诊断与疫情报告

任何单位和个人,如发现不明原因生猪死亡情况,应及时向区农林局报告。区农林局接到可疑疫情报告后,按《非洲猪瘟防治技术规范(试行)》采集病料样品,送农业农村部指定实验室诊断。所有病例送检前需要由区农林局书面报告市防指办,由市防指办上报省防指办,上报疫情报告要按照农业农村部《关于做好动物疫情报告等有关工作通知》和《省、市突发重大动物疫情应急预案》的要求执行。

四、疫情响应

(一)疫情分级

参照原农业部制定《非洲猪瘟应急预案》和《淮南市突发重大动物疫情应急预案》、《潘集区突发重大动物疫情应急预案》要求,划分非洲猪瘟疫情等级为三级:特别重大(I)疫情、重大II疫情和较大III疫情。

1.特别重大(I)疫情

15日内,在我区内有2个以上(含)乡镇(街道)区域内发生疫情,或者在我区同一乡镇(街道)有2个以上(含)村级行政区域发生疫情。

2.重大(II)疫情

15日内,在我区有1个村级行政区域发生疫情。

3.较大(III)疫情

在调入我区的生猪及产品中检疫出非洲猪瘟病毒。

(二)分级响应

发生非洲猪瘟疫情时,按照属地管理、分级响应的原则做出应急响应,按程序启动《潘集区非洲猪瘟疫情防控应急预案》,并根据疫情形势和风险分析结果,及时调整响应级别。

1.特别重大(I)疫情响应

省农委(或市人民政府授权)向社会发布I级疫情预警。启动特别重大(I)疫情响应,在全区范围内开展紧急流行病学调查和应急预案实施方案排查工作。

2.重大(II)疫情响应

省农委(或市人民政府授权)向社会发布II级疫情预警。启动重大()疫情响应,相关乡镇(街道)开展紧急流行病学调查和排查工作。

3.较大(III)疫情响应

省农委(或省人民政府授权)向社会发布III级疫情预警。生猪及产品调入所在乡镇(街道)立即开展紧急流行病学调查、排查等工作,暂停该乡镇(街道)生猪及产品调出。

(三)应急响应的终止

非洲猪瘟疫情得到控制后,由区农林局报经市级动物疫病预防与控制中心对疫情控制情况进行评估后,提出终止应急响应的建议,按程序报批宣布。

五、疫情处置

(一)疑似疫情的应急处置

发生可疑疫情的,各乡镇(街道)要按照《非洲猪瘟可疑疫情应急处置指南》要求,对发病场(户)的生猪实施严格的隔离、监视,禁止易感动物及产品和相关物品移动,并对其内外环境进行严格消毒。必要时,采取封锁、扑杀等措施。

(二)确诊疫情的应急处置

疫情确诊后,立即划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,区防指办向区人民政府提出封锁和启动应急响应的建议并组织实施,做好动物扑杀和无害化处理工作,对疫情发生前30天内疫点调入调出的易感动物及其产品等进行流行病学调查,分析评估疫病流行风险。

1.疫点、疫区和受威胁区划定

疫点:发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场(户),以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的,以运载病猪的车辆等运载工具为疫点;在市场发生疫情的,以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。

疫区:由疫点边缘向外延伸3公里的区域。

受威胁区:由疫区边缘向外延伸10公里的区域。

划定疫点、疫区和受威胁区时,应根据当地天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等),以及疫区追溯调查和风险分析结果,综合评估后划定。

2.封锁

疫情发生后,区农林局报请区人民政府对疫区实行封锁,由区人民政府发布封锁令。

跨行政区域发生疫情时,由市人民政府对疫区实行封锁,或者由有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。

1)封锁令的发布

疫情确诊后2小时内,区人民政府依法及时准确发布封锁令,封锁令内容包括封锁范围、封锁时间、封锁期间采取的措施、相关部门职责等。封锁令纸张大小600mm×800mm

2)疫点、疫区采取的措施

病死猪、被扑杀猪及其产品和排泄物、饲料、垫料、粪污等一律深埋处理。深埋坑底应高于地下水位1.5m以上,要防渗、防漏;坑底洒一层厚度为2-5cm的生石灰或漂白粉等消毒药;将动物尸体及相关动物产品投入深坑内,最上层距离地表1.5m以上;覆盖距地表20-30cm,厚度不少于1-1.2m的覆土;深埋坑周边拉上警戒线,插上无害化处理点警示牌。

被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍及周边场地的消毒。消毒前必须清除交通工具、用具表面有机物、污染物等,猪舍和环境必须清扫后,用水冲洗,再进行消毒。要重点消毒车轮和其他与地面接触的部位。消毒药可选用10%的苯及苯酚、去污剂、次氯酸、碱类及戊二醛等。疫点每天消毒3-5次,连续7天,之后每天消毒1次,持续消毒15天。

疫区出入口检查站的设立与管控。在所有进出疫区的路口,要设立检查站,搭建临时简易帐篷,悬挂非洲猪瘟防控临时检查消毒站标牌,在醒目位置张贴封锁令和告示牌,按路面宽度铺设不少于6米长的双层麻袋,喷洒消毒药并保持湿润。24小时保持公安、执法、交通、农业联合执勤,对过往人员、车辆进行严格消毒,检查从疫区出来的车辆,严防从疫区流出生猪及产品,对进入疫点人员,要穿戴防护服,出来时,要严格消毒,防护服、胶靴等不得带出疫区。

3)受威胁区采取的措施

对受威胁区的养殖情况全面摸排、登记、造册,加强监控,实行养殖场日报告制度。对规模养殖场(户)全面开展一次大清洗、大消毒,做好生物安全防护。关闭生猪屠宰场,禁止易感动物出入和相关产品调出。

4)疫情跟踪与溯源

对疫情发生前30天内以及疫情发生后采取隔离措施前,从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,对有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测,分析评估疫情扩散风险。

对疫情发生前30天内,引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查,对有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测,分析疫情来源。

5)解除封锁

疫点和疫区应扑杀范围内所有猪死亡或扑杀完毕,并按规定进行消毒和无害化处理6周后,经市畜牧兽医局对疫情控制情况控制评估,评估合格后,由区农林局向区人民政府申请解除封锁,由区人民政府发布解除封锁令,并通报毗邻地区和有关部门。解除封锁后,疫点和疫区应扑杀范围内应至少空栏6个月。

六、调运监管

根据农业农村部要求全区暂停出具生猪及其产品A证,禁止所有生猪和生猪产品出区,具体调运监管工作,严格按照《农业农村部关于切实加强生猪及其产品调运监管工作的通知》(农明字〔201829号)执行。

七、应急物资的准备

区农林局要及时向当地政府报告,争取财政资金,采购防控应急物资。区级要储备消毒药不少于1吨、背负式消毒喷雾器不少于50台(套)、机动消毒喷雾器不少于5台(套)、大型扑杀器不少于2台(套)、便携式动物扑杀器不少于5台(套)。储备充足的防护服、护目镜、口罩、手套、鞋套、隔离条带、警示标识牌(隔离标识、无害化处理标识)、照明灯、帐篷、麻袋等。

八、落实防控责任

在区委、区政府统一领导下,区农林局要加强技术指导,做好防疫员、协检员及养殖场(户)培训;各乡镇(街道)在加强排查的同时,要增强防护意识,加强宣传,提高养殖场(户)主体责任意识,要建立规模养殖场包保联系制度,切实把消毒灭源、禁止泔水喂猪等各项防控措施落到实处,因防控责任落实不到位,导致发生非洲猪瘟疫情的,将对相关人员进行严肃问责。

九、保障措施

(一)组织领导。根据国务院有关文件规定,区人民政府对我区内非洲猪瘟防控工作负总责。区农林局要在区人民政府统一领导下,及时制定我区非洲猪瘟疫情应急预案实施方案;加强与各有关部门协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防控策略和措施,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。

(二)物资保障。按照《淮南市突发重大动物疫情应急预案》和《潘集区突发重大动物疫情应急预案》规定,农林局要建立物资储备制度,包括诊断试剂、消毒药品及器械、封锁设施设备、防护用品等。

(三)资金保障。区财政局要将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入财政预算。对在非洲猪瘟控制、扑杀过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品,按照重大动物疫病扑杀补助有关规定给予补偿。

(四)技术保障。区畜牧兽医局负责本区范围内生猪非洲猪瘟疫情排查、流行病学调查及应急处置等技术指导,做好生猪及产品样品采集、运送、保存和初步检测工作。

(五)人员保障。建立区级应对非洲猪瘟防控工作应急专家组,由区农林局畜牧兽医有关方面专家组成。

(六)信息保障。各乡镇(街道)要指定专人每日收集、整理、汇总本地疫情信息和最新工作进展,并以书面形式于每日上午9:30前、下午3:30时前报区防指办。区防指办汇总整理后,书面报市防指办。各组遇到重要情况应随时通报。

(七)法律保障。要严格按《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《重大动物疫情应急条例》等有关法律法规和本方案开展防控工作,落实防控责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,要依法追究有关当事人责任。

(八)宣传教育。加强队伍建设,定期组织防控技术培训,重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无害化处理等有关培训工作。加强防疫宣传,通过多种媒体普及非洲猪瘟防控和应急处置知识,动员社会力量落实各项防控措施,维护正常的生产生活秩序。

十、附则

1.本实施方案由区防指办负责解释。

2.本实施方案自发布之日起生效。

 



作者:黄丽春
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