【部门解读】《关于印发《淮南市十四五电子商务发展规划》的通知》的政策解读

《淮南市“十四五”电子商务发展规划》

解  读

一、《规划》的编制背景

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是淮南市贯彻落实国家、安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的关键时间，也是淮南市厚植优势加快高质量转型发展，建设新阶段现代化美好淮南的关键时期,更是推动全市商务高质量转型发展的关键时期。为确保我市紧抓电子商务发展新机遇，推动电子商务不断升级、创新发展，商务局结合淮南电子商务发展实际情况，会同有关部门共同编制了《淮南市“十四五”电子商务发展规划》，以下简称《规划》。

二、《规划》的目的及意义

贯彻落实国家及安徽省“十四五”电子商务发展规划、《淮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》精神，结合淮南市电子商务发展实际，阐明“十四五”时期淮南电子商务发展的指导思想和基本原则，明确电子商务发展的发展目标、战略定位、重点任务与工程、保障措施等，以指导淮南电子商务高质量发展。

三、《规划》的编制过程

2021年7-8，收集整理“十三五”期间淮南市电子商务的基础资料及各年度工作报告，9月份，针对各县区电子商务发展情况开展了调研，听取了各县区电商发展的主要情况，并了解了主要的电商企业，并向省商务厅征求了十四五规划的主要指导意见。

9-10月份，就淮南市电子商务的发展征求了相关单位的意见，对意见进行了整理分析，调研了5个地市的电子商务发展情况，其中省外4个，省内1个。另外还专项调研跨境电商的发展情况。

10-11月份，在认真调研的基础上，进一步分析了商务部发布的电商发展的研究报告，《安徽省国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《淮南市国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及淮南市部分专项发展规划。在参考规划编写依据的基础上，对规划的整体结构进行了谋划，撰写了初稿。

10月27日，组织召开规划初稿征求意见会，并根据10月26日商务部、网信办、发改委共同发布的国家电商十四五规划及征求的修改意见对初稿进行了修改。11月16日，商务局局长办公会议讨论通过规划修改稿，要求按照意见进行修改后召开专家论证会。12月16日，召开专家论证会，专家们对《规划》的可行性、合理性、指导性等方面进行评价，最终一致通过《规划》。

四、《规划》的指导思想

—以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局建设，坚持以供给侧数字化为主线，以服务人民群众美好生活需要、提高生活品质为最终目标，加快传统产业数字化进程，持续做大做强电子商务，深化电商在各领域的融合创新，促进电商新业态不断成长，引导工业电商不断发展，努力形成“创新引领、电商融合、业态涌现、要素集聚、体制健全、保障有力”的电子商务发展新局面，为推动淮南高质量转型发展、快速融入长三角区域提供电商引擎。

五、《规划》的主要结构及内容

《规划》主要内容分为四章。

第一章为发展现状。总结了当前电子商务发展的特点，阐述了“十四五”电子商务发展基础、发展机遇与优势。

第二章为总体要求。提出了淮南市电子商务“十四五”发展指导思想、主要目标，并确立了发展定位与“一主一辅两组团”“一主一辅两主轴”“一主一辅两主线”的规划布局。

第三章为重点任务及工程。主要分为七个方面的重点任务，从电商本身的发展到新业态、融合产业、服务支撑等各个方面进行了具体阐述，并提出了重点工程的专栏。

七个主要方面，主要包括加强平台建设，促进电商引领；提升农村电商，助力乡村振兴；创新电商业态，拓宽电商领域；培育跨境电商，拓展外贸业态；升级电商物流，促进协同发展；融合产业发展，助推产业升级；加强要素建设，完善服务体系。

第四章主要是从加强组织领导、强化政策扶持、深化双招双引、开展行业监测、营造浓厚氛围5个方面提出要加强保障。

解读机关：淮南市商务局

咨询渠道：电子商务和信息化科

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联系人：王琳