【部门解读】《淮南市防汛抗旱应急预案》政策解读

   《淮南市防汛抗旱应急预案》是由淮南市应急管理局牵头修订起草，在修订过程中注重加强与省应急厅、省防办对接，并征求和充分吸纳了市防指成员单位意见，经市司法局审查同意，形成《淮南市防汛抗旱应急预案》（送审稿）。2020年6月，《淮南市防汛抗旱应急预案》经市政府常务会议审议通过后，报市委审定，以市政府办公室名义印发。

    一、背景依据

    必要性：

    根据《中共淮南市委办公室 淮南市人民政府办公室关于印发淮南市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（淮府办秘[2019]48号），市防汛抗旱指挥部职责划转至市应急管理局，部分成员单位的职责进行了调整，相应的防汛抗旱职责发生较大变化，结合我市实际情况，重新进行编制。

    法律依据：

    《中华人民共和国防洪法》

    《中华人民共和国突发事件应对法》

    《中华人民共和国防汛条例》

    《中华人民共和国抗旱条例》

    《安徽省防汛抗旱应急预案》

    《安徽省抗旱条例》

    《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》

    《安徽省突发公共事件总体应急预案》

    等法律、法规和有关规定。

    二、编制目的

    提高全市防汛抗旱能力

    做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作

    保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行

    最大限度减少灾害造成的危害

    保障经济社会稳定发展

    三、主要内容

    正文由总则、组织指挥体系、汛（旱）前准备、监测预警、信息报告及发布、应急响应、应急保障、后期处置、附则九部分组成。

    （一）总则

    主要介绍了应急预案编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。

    （二）组织指挥体系

明确市防汛抗旱指挥部的组成及成员单位职责

明确市防汛抗旱指挥部办公室的设置及职责

明确县（区）级防汛抗旱指挥部的设立

明确防汛现场机构的组成及职责

明确市防汛抗旱指挥部工作组、专家组的组成及职责

明确有关部门配合和衔接机制

    （三）汛（旱）前准备

    从责任落实、应急预案、汛（旱）前检查、工程准备、应急物资、培训演练、宣传教育、社会动员8个方面，明确了各级各有关部门的汛（旱）前准备工作职责。

    （四）监测预警

    明确监测预报、预警发布内容及预警响应主要采取的具体工作措施。

    （五）信息报告及发布

    明确信息报告内容及信息报送、信息发布程序。

    （六）应急响应

按洪涝、旱灾的严重程度和范围，应急响应行动分Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四级。对不同等级的响应条件、响应启动、响应措施、响应终止做出了明确规定。

    （七）应急保障

    从队伍、物资、资金、技术、通信、交通、电力等7个方面，进一步明确了有关部门、单位的工作职责。

    （八）后期处置

    在应急处置结束后，做好各项善后工作。组织对重大水旱灾害应急处置等进行调查，对灾害影响和后果进行评估和总结。

    （九）附则

    对名词术语进行解释，对预案管理与更新、奖励与责任、预案解释部门、预案实施时间进行说明。

    （十）附录

市防汛抗旱应急组织指挥体系图

市防汛抗旱应急分级响应框架图

    四、适用范围

本预案适用于本市行政区域内水旱灾害的防范和处置。

联系人：崔明

联系电话：0554-6651353