（文字解读）《淮南市低温雨雪冰冻灾害应急预案》政策解读

一、修订背景及依据

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于防灾减灾救灾的决策部署，全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，最大限度地减少灾害造成的损失，依法有力有序有效实施雨雪冰冻灾害应急工作。经市政府同意，淮南市应急管理局牵头会同相关部门对《淮南市低温雨雪冰冻灾害应急预案》进行了修订（以下简称《预案》）。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《安徽省气象灾害防御条例》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省高速公路管理条例》《安徽省自然灾害救助办法》《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》《安徽省自然灾害救助应急预案》《淮南市机构改革方案》等有关法律法规及相关预案，制定了本《预案》。

二、工作原则

以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位，完善机制，确保受灾群众基本生活，最大限度减少人员、财产损失。

三、总体框架

本《预案》由总则、组织指挥机构及职责、应急准备、预警级别与发布、灾情报告和评估、应急响应、信息发布、灾后恢复重建、应急保障措施、表彰奖励与责任追究、附则11部分组成。

四、主要内容

预案分为11个部门，其中重点介绍前面八个部门！第一部分总则。说明了编制的目的、依据、适用范围、工作原则等。第二部分组织指挥机构及职责。确定了指挥部、指挥部办公室、成员单位组成及工作组构成的工作职责。第三部分应急准备。确定了避难场所、物资、队伍、宣传培训及演练、社会动员五个部分的准备。第四部分预警级别与发布。从预警级别、预警发布、预警响应三个方面规范了低温雨雪冰冻灾害的预警预报。第五部分灾情报告和评估。明确灾情报告责任单位和评估单位，强调灾情报告时限要求和总结评估。第六部分应急响应。根据预测预警和冰冻灾害造成的影响，及时发布应急响应等级。第七部分信息发布。确定了灾害信息发布的处置措施。第八部分灾后恢复重建。分别对善后处置、社会援助、调查与评估和恢复重建等方面作出规定。

五、修订意义

修订《预案》是为进一步规范和加强低温雨雪冰冻灾害防范应对工作，全面提高我市应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，对切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定具有积极意义。

六、创新举措

对比《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》，结合本市实际情况，《预案》调整了部分指挥部成员单位工作职责，进一步细化应急响应措施等内容。

七、政策咨询渠道

解读部门：淮南市应急管理局

解读科室：救灾和物资保障科

联系方式：0554-6660850