人民银行淮南市中心支行关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，在市委市政府和上级行的正确领导下，我中心支行认真贯彻落实法治政府建设各项要求，全面推进法治政府和法治央行建设，努力提升金融服务质量，扎实推动相关重点工作，不断加大金融法治宣传教育力度，全面推进行政执法、法律服务、法律审核、法治调研、普法宣传等依法行政工作，营造了良好的金融业法治氛围，为金融服务与监管工作提供了有效的支持和保障。现将人民银行淮南市中心支行2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻思想、推进法治建设情况。

人民银行淮南市中心支行深入学习贯彻习近平法治思想和二十大精神，中心支行主要负责人作为履行推进法制建设第一责任人，中心支行党委对法治央行建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，保障各阶段工作有条不紊推进。结合辖内实际，制定中心支行2022年金融法治工作方案要点，加强全年法治工作的计划性。对照方案和工作要点组织中心支行机关及县支行认真逐项梳理任务措施落实情况，强化责任分工，结合工作重点具体分解法治建设任务。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

承担淮南市优化金融支付营商环境职能，成功推动移动支付便民工程与政府惠民项目对接，协同做好移动支付便民服务推广与各类消费券发放工作。淮南市2022年移动支付交易笔数位居全省第二，打造“凤台县顾北矿打造移动支付示范园区”获安徽省手机号码支付应用场景案例评比三等奖。持续推进支付领域营商环境优化，全市5家银行100余家网点接入“一网通办”平台，开户服务的便捷度、透明度有效提升。多维宣传支付服务手续费减费让利政策，累计为市场主体减免各类支付服务手续费1092万元，惠及小微企业、个体工商户4.8万户。持续深化“银龄暖心”适老化支付服务，累计建成特色网点10家，开设便捷支付窗口479个，提供上门或远程服务3700余次。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。

中心支行依法行政领导小组、行政处罚委员会、行政复议委员会等组织机构运行良好，年初组织召开了各依法行政领导小组成员部门及纪委监察室参加的依法行政领导小组扩大会议，对当前面临的法律风险进行了提示，对法治央行建设工作进行安排部署。根据“法治央行”建设要求，中心支行依法行政制度体系不断完善，行政许可、执法检查、行政处罚、政务公开等活动制度依据充分、操作流程明晰，并按规定程序进行了公开，接受社会公众的监督。重点加强对领导干部的法制宣传教育，坚持党委理论学习中心组集体学法制度，专题学习《宪法》、《行政处罚法》等依法行政相关法律法规，不断提高领导干部依法决策、依法行政、依法治行的能力。

（四）严格规范公正文明执法情况。

严格贯彻落实上级依法行政要求严格按照检查计划开展执法，继续突出“风险为本”“法人监管”的原则，以辖内法人银行机构为检查对象范围，严控不必要的执法检查。本年度共开展综合执法检查1场，于9月份对安徽寿县联合村镇银行实施，检查范围涉及金融统计、存款准备金管理、支付结算、货币金银、国库、征信管理、反洗钱、金融消费权益保护等业务领域。针对检查结果，制发责令整改文书和行政处罚决定文书，对安徽寿县联合村镇银行违反人民银行管理法规的行为给予警告并处以罚款5000元。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

2022年围绕打击治理洗钱违法犯罪三年行动、打击骗取增值税留抵退税等重点工作，强化与公检法等有权部门的协同配合，制作《洗钱上游犯罪排查登记表》，为各部门开展洗钱上游犯罪“一案双查”提供支持，推动2起洗钱案件顺利立案审理。引导金融机构及时开展尽职调查和资金监测，深入探索基于风险的客户分类分级管理举措，组织全辖保险业金融机构开展特定客户排查和可疑交易报告类型分析，向有权机关移交案件线索12份。

依托“3·15”金融消费者权益日、“普及金融知识，守住‘钱袋子’”、“金融知识普及月”等主题，与多部门联合开展多元化、广覆盖的金融消费者教育和金融知识普及活动，积极构建金融教育长效机制，推动省内首家农商行金融教育示范基地揭牌落地。持续深化金融纠纷多元化解机制建设，年内受理并妥善处置金融消费者投诉148件、咨询205件，成功调解纠纷81起，涉及金额720万元，为切实维护好金融消费者合法权益提供有力支持。

（六）规范行政权力制约监督情况。

定期开展内部审计和法律监督工作，保障行政许可、执法检查、行政处罚等各项法治工作严格按照依法行政要求进行。按照新修订法规如《行政处罚法》《反洗钱法》等新内容的要求，对行政决策、行政执法内控制度进行持续修订与完善，与时俱进符合新形势下法律法规的要求。定期组织各执法科室共同学习关于依法行政相关法律法规的培训，积极对各执法部门的执法程序开展教学交流和审计监督，推进执法检查各项程序，严格审核各项执法文书，进一步提升法制审核人员和执法人员的业务水平，保障行政权力在严格监督下运行，坚决杜绝应罚未罚、不应处罚乱处罚、同案不同罚、自由裁量权过度等情况。

（七）强化法治政府建设保障情况。

积极按照《法治央行建设实施方案》与市“八五”普法工作规划要求，坚持将习近平法治思想、“二十大精神”融入日常依法行政工作与宣传培训工作中，强化金融法治宣传教育工作。大力开展民法典宣传月、国家安全教育日、消费者权益保护宣传月、宪法宣传周等重要宣传节点的普法宣传工作。大力加强人才队伍建设和后勤保障力量，联合辖内商业银行的力量，利用金融机构网点多元、受众面广的优势，积极动员开展进校园、进社区等“七进”主题多种形式的宣传活动。强化内部干部职工普法学习服务，运用专题学习会、组织法律讲座、网络课程、线上答题等多种形式进行学习宣传，不断提高干部职工依法行政的法治意识和业务履职能力。

二、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

（一）稳住地方经济大盘，夯实法治政府建设基础。继续把稳增长放在更加突出的位置，抓紧政策窗口期和机遇期，依托货币政策工具协同落地机制、重大基础设施建设金融服务多部门协调推进机制，密切部门协作和信息共享，加快政策传导，引导金融机构加大贷款投放，为地方经济发展提供有力支撑。做好金融改革任务与地方发展战略衔接，围绕现代化美好淮南建设、“三城三地”建设、科技创新、绿色发展、乡村振兴等重点，积极探索绿色金融、科创金融、普惠金融的“淮南经验”。

（二）继续严把依法行政，守牢金融法治风险底线。深入摸排辖区金融机构风险底数，及时、准确、全面掌握风险状况，积极发挥存款保险早期纠正作用，配合做好金融机构风险化解工作。持续关注非法集资、债券违约等金融运行中的风险状况，不断加强防范化解区域金融风险监管的横向合力。

（三）践行金融法治为民，持续提升惠民行政水平。持续优化金融领域营商环境，统筹开展反赌反诈“资金链”治理和改进银行账户服务工作，积极推动贸易投资便利化政策落地见效。持续深化党建引领信用村创建，继续做好惠农现金服务、送国债服务下乡等工作，着力提升辖区金融服务精细化水平。

                                                                          中国人民银行淮南市中心支行

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