中国人民银行淮南市分行等部门关于印发《进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》的通知
各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构:
经市政府同意,现将《进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
附件:进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案
中国人民银行淮南市分行 淮南市交通运输局 淮南市商务局
淮南市文化和旅游局 淮南市卫生健康委员会 淮南市财政局
淮南市公安局 国家金融监督管理总局淮南监管分局 淮南市市场监督管理局
淮南市工业和信息化局 淮南市民政局 国家外汇管理局淮南市分局
2024年6月18日
附件
进一步优化支付服务提升支付便利性
工作实施方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》(国办发〔2024〕10号)和《安徽省人民政府办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作举措的通知》(皖政办秘〔2024〕36号)文件精神及工作要求,进一步丰富淮南市支付服务供给,打造包容性、普惠性的支付服务环境,满足老年人、外籍来华人员等群体多样化的支付服务需求,更好服务社会民生,优化营商环境,促进高水平对外开放,结合实际,制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神、中央金融工作会议精神,坚持问题导向、目标导向,按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路,针对不同群体的支付习惯,统筹力量打通支付服务存在的堵点,推动银行卡、移动支付、现金等多元化支付方式兼容共生、协同发展,为老年人、外籍来华人员等群体创造开放、安全、高效、便捷的支付环境。
二、任务目标
2024年6月底前,集中攻坚,全面提升重点场景及重点商户银行卡、移动支付、现金支付受理环境,银行卡受理终端升级改造完成率达100%;所有银行网点标准化“零钱包”产品配置到位,兑付数量不低于500个;国有银行、股份制银行支持外卡支取人民币现金的ATM机具覆盖率达100%;组织民生、涉外领域经营主体签订《不拒收人民币现金承诺书》或张贴“支持现金支付”标识2000份;建成外币代兑点2个;建成适老化特色银行网点32家、涉外特色银行网点2家;各银行网点支付服务“绿色通道”广泛覆盖;完成“寿县·八公山”旅游核心区支付服务示范场景创建。
2024年8月底前,进一步扩大银行卡受理覆盖面,持续提升银行卡、移动支付、现金等支付方式的友好度和便利性;不断扩大“零钱包”产品的服务范围,兑付数量不低于2000个;组织民生、涉外领域经营主体签订《不拒收人民币现金承诺书》或张贴“支持现金支付”标识5000份。
2024年9月及以后,巩固优化支付服务成果,并根据淮南市经济社会发展变化,及时对支付服务进行动态调整和完善,推进“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”支付服务生态体系更加健全,消费者对支付服务选择权得到更好保障。
三、主要任务
(一)改善银行卡受理环境
1.确定重点场所和重点商户名录。相关行业主管部门聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等场景,按照实事求是、科学精准原则,确定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医疗机构等重点场所的重点商户清单名录,并定期更新。(人民银行淮南市分行、市交通局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市财政局(国资委)、市市场监管局、国家金融监督管理总局淮南监管分局,排名第一的为牵头单位,下同)
2.加快推进重点场所银行卡受理终端改造。组织银行、支付机构按照重点商户清单名录,加快受理境内外银行卡POS机具软硬件升级改造,统筹考虑推动非接触式支付方式发展,提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性。引导银行、支付机构按不高于外卡清算组织通道成本价向商户收取外卡刷卡手续费。(人民银行淮南市分行、国家金融监督管理总局淮南监管分局、市交通局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市财政局(国资委))
(二)优化现金使用环境
3.依法依规保障现金支付。坚持“现金兜底”的定位,各行业主管部门应引导经营主体特别是餐饮、景区、住宿、交通等民生、涉外领域主体,承诺可收取现金,张贴“支持现金支付”标识,根据业务量做好零钱备付。督促银行落实网格化管理责任,畅通现金余缺调剂和供应机制,保障重点商户做好现金备付,提升现金服务的广度和深度。加大现金流通管理,筑牢银行网点假币堵截防线,保持流通中人民币整洁度,充分保障社会公众用上“干净钱”、“放心钱”。(人民银行淮南市分行、国家金融监督管理总局淮南监管分局)
4.优化现金服务模式。指导各银行积极推出标准化、多样化、可持续的“零钱包”产品并投放,加大ATM等现金自助设备改造力度,国有银行和股份制银行全面开通境外银行卡支取人民币现金功能;合理保留人工现金柜台,不得随意停办网点现金业务,不得随意撤柜撤机,降低服务质量。(人民银行淮南市分行、国家金融监督管理总局淮南监管分局)
5.加大拒收人民币现金整治力度。搭建整治拒收现金会商机制和直连直管机制,推进整治拒收人民币现金工作常态化。持续对涉民生场景、涉外场景开展暗访抽查,调查核实拒收的线索,对违法违规行为予以查处。对公众关注度高、影响范围大的拒收人民币现金行为,开展联合整治拒收人民币现金行为专项行动,加大处罚及公示力度,充分发挥警示作用。(人民银行淮南市分行)
6.提升外币兑换便利化水平。指导银行根据工业园区、涉外酒店等需求情况,建设外币代理兑换点,增加可兑换的外币种类和面额,进一步强化营业网点及外币代理兑换点服务人员培训,提高外币兑换服务水平。(人民银行淮南市分行、国家外汇管理局淮南市分局、市文旅局、国家金融监督管理总局淮南监管分局)
(三)提升移动支付便利性
7.做好移动支付产品和服务的推广。围绕重点场所及重点商户,组织推动“外卡内绑”、“外包内用”和云闪付“旅行通卡”等移动支付产品在辖内推广使用。结合辖区老年人、外籍来华人员支付习惯,推广大字版、多语种版的移动支付APP,不断优化移动支付服务及产品供给。(人民银行淮南市分行、国家金融监督管理总局淮南监管分局)
8.做好外籍来华人员通讯服务。优化外籍来华人员境内手机号码办理流程,拓宽办理渠道,提供良好的国际漫游服务,为其办理移动支付等业务提供基础支撑。(市工信局)
(四)提升银行账户服务水平
9.优化开户流程。各银行要坚持安全与便捷并重原则,制定针对老年人、外籍来华人员开户服务内部指引,明确开户审查内容、标准及流程,合理实施账户分类分级管理,进一步提升开户服务的便利度和透明度。对外籍来华人员持护照、永居证等合法有效证件办理开户业务的,不得随意拒绝,不得任意增加开户辅助证件,最大限度提升外籍来华人员开户服务体验。对于有相关需求的外籍来华人员,实现网银、手机银行等在开户环节一并办理。(人民银行淮南市分行、国家金融监督管理总局淮南监管分局)
10.畅通外籍来华人员身份信息核验机制。出入境管理部门为银行机构提供外籍来华人员身份信息核验支持,强化客户身份信息识别,进一步提高开户、绑卡等服务效率。(人民银行淮南市分行、市公安局、国家金融监督管理总局淮南监管分局)
11.完善开户配套措施。根据老年人、外籍来华人员客户需求情况,确定重点银行网点,组织开展适老化、国际化支付服务标准化建设工作,制定标准化达标方案,细化验收标准及评审流程,全方位打造适老化、国际化示范网点。鼓励银行在网点设立支付服务“绿色通道”或专用窗口等,为老年人、外籍来华人员提供优先办理、陪同办理服务。(人民银行淮南市分行、国家金融监督管理总局淮南监管分局)
(五)打造支付服务示范场景
12.打造境外来华人员支付服务示范场景。立足区域特色,围绕寿县古城·八公山旅游核心区,选择参与意愿强、代表性突出的景点、商圈、交通、酒店等重要场所,全方位打造银行卡、移动支付、现金、银行账户、外币服务、宣传培训等一体化的支付服务生态环境,提供便捷友好的支付服务体验,打造境外来华人员支付服务示范标杆。(人民银行淮南市分行、市交通局、市商务局、市文旅局、国家外汇管理局淮南市分局)
13.打造适老助老支付服务系列场景。围绕老年食堂、医疗健康等银发经济高频支付场景,组织银行、支付机构积极推出适老化金融服务产品,提供刷卡、移动支付、现金、刷脸等多元化支付服务方式,积极探索运用移动设备、视频验证等方式为行动不便的老年客群开展延伸服务、主动上门或远程办理服务,提供更便捷、有温度的金融服务。(人民银行淮南市分行、市民政局、市卫健委、国家金融监督管理总局淮南监管分局)
(六)强化服务宣传和推广
14.规范明示支付服务标识。指导各银行、支付机构做好银行卡受理、ATM取现、个人本外币兑换等支付服务标识张贴工作,做到完整统一、清晰醒目。(人民银行淮南市分行、国家外汇管理局淮南市分局、国家金融监督管理总局淮南监管分局)
15.拓宽线上线下宣传渠道。依托高铁站、高校、工业园区等场所及主流媒体,开展线上线下联动贯通的宣传,重点宣介解决入境支付问题的政策举措和操作实务,不断提升外籍来华人员对境内支付服务的认知度。各银行通过官方网站、微信公众号、移动客户端或其他网络平台公布外卡受理范围和外卡取现、兑换等服务网点的地址和联系电话、各类支付服务的获取方式及使用流程等,打消外籍来华人员在资金、信息安全等方面的顾虑,提高宣传的有效性。(人民银行淮南市分行、市文旅局、国家金融监督管理总局淮南监管分局、国家外汇管理局淮南市分局)
16.强化支付服务全链条培训。督促指导银行、支付机构加强涉外支付业务相关业务培训,增强培训穿透力,扩大培训覆盖面;加强对商户的宣传引导和业务培训,熟悉境外银行卡、境外钱包受理及争议交易处理流程,避免出现商户“有机具不会用、有问题不会答、有争议乱处置”问题。(人民银行淮南市分行、国家金融监督管理总局淮南监管分局)
五、保障措施
(一)建立会商机制。建立淮南市优化支付服务提升支付便利性工作会商机制,由人民银行淮南市分行牵头,成员单位为本实施方案相关责任单位,根据实际情况可适时增加成员单位。各成员单位按职责分工负责推进各项任务落实,协同配合打通支付堵点,补齐短板弱项,营造良好环境。
(二)加强工作督导。人民银行淮南市分行做好优化支付服务提升支付便利性工作整体谋划、协调、督办工作,指导银行、支付机构统筹便利化和防风险,按照“风险为本”原则建立完善交易监测模型,提升异常交易监测识别能力,及时报告可疑交易信息,
(三)形成长效机制。各有关单位要及时总结工作经验,持续巩固提升支付服务水平,推动形成长效工作机制,完善多层次、多元化的支付服务体系,不断提升老年人、外籍来华人员等群体的支付服务便捷性和满意度。