人民银行淮南中心支行2017上半年工作总结

今年以来，我中心支行以新发展理念为指引，认真贯彻落实年初市政府工作报告确定的有关目标任务以及淮南市《五大发展行动计划》，金融支持实体经济力度不断加大,金融改革创新不断深化，金融管理和服务水平不断提升，有力地支撑了淮南市经济金融稳定健康发展。5月末，全市金融机构人民币各项存款余额2002.3亿元，比年初增加230.5亿元，增长13.0%。各项贷款余额1227.6亿元，比年初增加54.6亿元，增长4.7%。前五个月，全市累计发行直接债务融资工具募集资金152亿元，同比增加46亿元，增长43.4%。现将主要情况汇报如下：

一、2017年上半年工作总结

（一）认真落实稳健中性货币政策，努力提升金融服务实体经济水平

一是信贷投放保持合理增长。通过强化窗口指导、实施法人金融机构宏观审慎评估、支持直接债务融资工具发展等措施，推动信贷规模和社会融资合理增长，为辖区经济稳增长提供有力支撑。截至5月末，全市新增贷款54.6亿元，同比多增33.0亿元。全市涉农法人机构合计新增贷款9.8亿元，同比多增5.9亿元。

二是信贷结构持续优化。以深入推进“三去一降一补”为工作主线，引导金融机构做好金融供给侧改革，重点做好煤炭行业去产能、“三农”和小微企业金融服务工作。5月末，淮南市煤炭行业贷款余额比年初下降3%，全市县域贷款、小微企业贷款、涉农贷款余额分别高出全市各项贷款增速4.0、1.3和2.5个百分点。

三是金融精准扶贫扎实推进。围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，将金融机构落实金融扶贫政策情况作为金融机构落实人民银行政策的重点行为进行管理，实施“月通报季调度”，引导各类金融机构实施特惠金融政策。截至5月末，辖区金融机构累计新增扶贫小额信贷2.38亿元，其中涉农法人2.37亿元，完成省政府下达年度工作目标的72.2%。截至4月末，全市贫困户获贷率4.0%，位居全省各市第6位，超出全省平均水平0.2个百分点。其中，凤台县、毛集实验区贫困户获贷率13.4%、12.8%，分别位居全省70个贫困县（区）第2位和第4位。

（二）深化推进金融改革创新，有效扩大改革创新成果

一是深化利率市场化改革。召开淮南市市场利率定价自律机制工作会议，引导金融机构科学合理进行定价，维护市场规范健康发展。关键时点对中国银行、邮储银行等机构存款定价水平进行柔性指导，维护区域利率市场稳定。开展了法人金融机构利率定价合格审慎评估及1季度定价行为评估，评估优秀率100%。

二是支持地方法人金融机构增强主动负债能力。推进辖区法人机构发行大额存单和二级资本债，增强支持实体经济能力。通商银行首发1.5亿元大额存单，其中个人1亿元，企业0.5亿元，辖区首笔大额存单备案及发行工作顺利完成。

三是稳步推进凤台农地抵押贷款试点。进一步完善配套机制建设，凤台农地抵押产权平台初步建立。截至5月末，累计发放农地抵押贷款145笔，合计金额5348万元。

（三）加强金融监管，维护辖区金融稳定

一是加大重点行业及领域金融风险排查。认真组织开展类金融机构风险、县域金融风险等相关领域风险排查，报送的《淮南市金融风险“易燃点”值得关注》专题送阅材料被市政府领导批示，相关政策建议被相关部门采纳并稳步推进实施。

二是继续深化存款保险制度实施工作。加强存款保险运行监测，开展存款保险投保机构现场核查，约见投保机构主要负责人，进行风险提示并提出整改要求。初步完成2016年度存款保险投保机构现场评级工作。

三是提高反洗钱监管效率。督促落实《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》。制定印发了《关于进一步贯彻落实“金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法”的通知》，对金融机构贯彻落实进度进行了有效地部署和推动。加强与市公安局经侦、禁毒等部门的沟通联系和案件协作，探索健全洗钱上游犯罪领域协作机制建设，优化可疑交易的监测、分析和报告，提高涉案线索的质量和时效性，努力推进洗钱罪立案审判工作。

四是加强支付市场风险管理。组织开展微盘交易平台和违规交易场所排查，杜绝为其开立账户、提供收单服务。高效妥善处理了商户转嫁刷卡手续费、票据纠纷、冒名开户等社会投诉事项。

五是严厉打击外汇领域非法活动。建立跨部门合作机制，加强对出口不收汇行为的监管，加大对地下钱庄、逃汇套汇等违法违规活动的打击力度。运用日常监测数据分析手段强化非现场监管，发现1起个人分拆购付汇线索并移交公安部门，该线索目前已被淮南市经侦支队立案。

（四）把握普惠金融发展重点，提升金融服务工作效果和水平    

一是加强对地方普惠金融工作的统筹规划。实施长期规划与短期目标相结合，出台《推进普惠金融发展规划》，提出了普惠金融发展的目标，确定了6大方面20项工作任务，明确了时间表、路线图和责任部门，探索打造普惠金融的“凤台样本”。制定了《年度普惠金融工作实施方案》，提出了年度县域普惠金融工作目标、工作措施及工作要求，确保普惠金融有序推进。

二是提升调查统计与金融研究水平。组织开展“金融统计数据质量提升年”活动，进一步完善和落实金融统计标准，深化金融业综合统计试点，提升金融统计工作水平。深入研究金融改革创新、去产能、金融与实体经济关系、房地产市场等重点、热点问题，向地方政府提高有价值的参考资料。

三是推动贸易投资便利化。加大对涉汇主体政策宣传与指导，开展了“5.15外汇政策综合宣传”及“外贸政策培训”，向外贸主体零距离宣讲贸易外汇政策。优化业务流程，创新实施“外汇业务综合柜台”，提高外汇服务效率，打造便民、高效外汇政务服务形象。今年以来，综合柜台办理企业名录登记25笔，开立登记表1次，企业现场报告201笔。建立与地方相关职能部门间信息交换与协作机制，关注支持跨境电子商务、外贸综合服务企业等贸易新业态发展。加强对银行窗口指导，促进银行在履行尽职审查展业原则基础上，优化服务方式，在宏观审慎管理、跨境资金流动等方面帮助企业选择更有利的政策条件。指导外汇银行完成“泉山湖置业”特殊目的公司登记、“瑞孕乐光电科技淮南有限公司”存量权益登记工作，支持助力企业上市融资。

四是深化支付市场环境建设。完善农村支付环境建设，以精品惠农金融服务室建设、服务室代理人业务技能、银行专管员业务知识三项工作内容为评价标准，全面部署开展“做优做实农村支付服务，促进普惠金融发展”业务竞赛活动。加快非现金支付工具推广运用，出台《淮南市规范和促进电子商业汇票业务发展工作实施方案》，联合市经信委、商务局等部门制定印发《关于联合促进电子商业汇票业务发展的指导意见》，通过召开推进会，举办业务竞赛等方式，推动辖区电子商业汇票业务发展。今年1-5月，全市电票业务签发近1600笔，同比增长260%。

五是强化征信管理与服务。提请寿县政府对寿县地区农村信用体系建设工作给予人力、物力、财力上的支持，推动寿县政府出台《寿县农村信用体系建设试点方案》，借鉴凤台县经验有序开展农村信用体系建设工作。大力推动应收账款融资服务平台应用，推动市政府印发《关于推广应收账款融资的通知》（淮府办[2017]1号），深入核心企业开展平台推介座谈会，联合市经信委、市商务局召开“小微企业应收账款融资专项行动”启动暨应收账款融资服务平台推进会，努力提升平台的融资桥梁和信息服务作用。截至5月末，已通过平台完成17笔、2.99亿元融资业务。强化征信宣传，联合市发改委、市城管执法局举办淮南市“诚信便民伞”投放新闻通气会暨大型诚信宣传活动，在全市共投放25000把“诚信便民伞”，探索以“公益活动+诚信教育”的形式提升市民信用意识、测试“诚信淮南”建设水平，地方主流媒体及部分省驻淮媒体纷纷跟进报道，取得了较好的宣传成效。

六是全面提升国库经理水平。推进国库会计标准化建设，实现了业务操作的全流程控制。进一步完善“国库资金运行监测分析系统”功能，积极配合财政开展科学化分析预测，实现了财政收入调度精准化。加强对国债承销机构管理，国债到期转存和提醒兑付工作取得良好社会效益。

七是完善货币发行管理与服务。完善管理制度和操作流程，强化发行库安全规范管理。出台《硬币自循环工作规划方案》，成立工作领导小组，组织召开淮南市硬币自循环推进会，扎实开展硬币流通自循环工作。继续推进人民币流通满意工程，深化推进全市百家“校园反假工作站”建设，纵深推进“贫困村惠农现金服务”主题活动开展。