淮南市残疾人联合会关于印发《淮南市残联2021年工作要点》的通知

淮南市残联 2021年工作要点

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好全市残联工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，统筹常态化疫情防控和残疾人事业发展，围绕开局“十四五”、开启新征程，围绕残疾人保障和发展，围绕高质量发展同满足残疾人对美好生活向往的需要相结合，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，高效实施“六大行动”，倾情打造“五大残联”，推动全市残疾人事业高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、提升党建质量，高效实施“同心筑梦”行动

1.强化党的创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导残疾人工作，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，筑牢思想根基，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。围绕习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神以及省委省政府、市委、市政府决策部署，坚持问题导向，做到联系实际，确保落实到位。开展好党史学习教育，强化各级残联政治建设，提高残联系统干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化政治机关意识，建设模范机关。

2.强化正面宣传引导。围绕党和国家重大活动、重要政策和重要节点及残疾人事业发展中的重点工作，开展多渠道多形式宣传报道，营造良好浓厚的舆论氛围。今年重点围绕庆祝中国共产党成立100周年，扎实开展党史学习教育，持续推进“学跟听”宣传教育活动，精心策划组织主题宣传活动，弘扬党的光荣传统和优良作风，引导激励大家立志做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，不断增强意志力、坚忍力、自制力，振奋精神，激发斗志，团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。充分利用淮南日报“助残 爱残 惠残”、省市“就业赢未来”专栏，宣传残疾人自强与助残典型，弘扬社会正能量。

3.强化意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，落实意识形态工作责任制，层层压实责任，细化责任落实。树立底线思维，坚持问题导向，加强舆论阵地建设和管理，做好常态化风险排查、舆情监测、应急处置，加大对重点领域、重大问题、重点节点的研判分析，强化舆情的引导和处置，牢牢掌握工作主导权，切实维护残联系统意识形态安全。

4.强化系统思维。认真总结评估“十三五”残疾人小康进程规划纲要实施成效，坚持目标导向和问题导向，科学、系统地运用好专项调查成果，将残疾人事业主动融入到本地区经济社会发展大局。根据《中国残联“十四五”残疾人保障和发展规划》，立足淮南市情，兼顾当前和长远，科学谋划残疾人事业发展重大任务、重大政策和重大项目，高质量编制《淮南市“十四五”残疾人保障和发展规划》及配套实施方案，努力推进残疾人事业纳入各县区经济和社会发展“十四五”规划及基本公共服务等重点专项规划。指导各县区科学编制当地残疾人事业发展规划。

二、提升民生保障，巩固拓展“脱贫奔康”行动成果

5.推进巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。落实党中央、国务院和省委、省政府及市委市政府的部署要求，助推农村残疾人民生保障和农村残疾人事业发展。将易返贫、致贫残疾人作为防止返贫致贫监测和帮扶机制重点人群，积极配合政府相关部门精准落实帮扶政策，实行动态清零。持续推动残疾人就业扶贫基地建设，辐射带动低收入残疾人家庭就业增收。发挥社会力量参与帮扶等工作机制作用。

6.完善残疾人社会保障制度。做好残疾人托养工作，配合民政等部门重点推进重度残疾人托养照护服务工作。配合民政部门完善残疾人“两项补贴”制度，积极推动建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，鼓励有条件的地方将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭、将重度残疾人护理补贴扩面至三、四级智力、精神残疾人。推动低收入家庭重度残疾人单独纳入低保政策全面落地。实施好“阳光家园计划”。规范完善残疾人之家（工作站）管理，积极探索医养康养模式，建立残疾人之家（工作站）长效运行机制，实现服务全覆盖。

7.大力促进残疾人就业创业。贯彻落实《关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案》和我市实施方案要求，推进党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，大力促进辅助性就业、灵活就业和基于互联网的各种新业态就业，促进公益性岗位安置。开展就业援助月、残疾人就业线上招聘、“互联网＋残疾人就业服务”等活动，走进用人单位，宣传就业政策，送上就业服务。继续开展好残疾人就业培训项目。积极参加全省残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛，及全国盲人医疗按摩人员考试。

8.稳步提升特殊教育水平。配合市教体局制定实施特殊教育提升计划，进一步推动完善特殊教育保障机制，促进残疾人融合教育发展，做好控辍保学工作。配合做好残疾人参加高考工作。做好家庭经济困难残疾学生和残疾人子女的资助工作，实施好国家彩票公益金等中央扶残助学项目。进一步推广国家通用手语和国家通用盲文。

三、提升服务水准，高效实施“精准康复”行动

9.提升康复服务质量。持续实施残疾人精准康复服务行动，加强康复服务标准规范建设，落实《残疾人社区康复工作标准》和《精神障碍社区康复服务工作规范》，加强残疾人社区康复工作。加大康复专业技术人才培训力度，积极参加全省康复技能大赛。加强辅具服务信息化建设，开展居家无障碍辅具服务。组织开展第五次残疾预防日宣传教育活动，制定实施淮南市残疾预防行动计划（2021-2025年）。深化残疾人家庭医生签约服务，推动加强残疾人健康管理。

10.推进民生工程实施。落实残疾儿童康复救助制度，联合市卫健委等部门制定《2021年困难残疾人康复实施办法》，2021年为全市4454名困难精神残疾人提供药费补助，为586名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助，为84名残疾儿童适配假肢矫形器或其他辅具提供救助。出台《淮南市残疾儿童康复救助定点机构康复服务协议管理办法实施细则》，严格规范管理，提升残疾儿童康复服务质量，保障残疾儿童康复救助制度有效落实，实现“应救尽救”目标。

11.做好常态化疫情防控工作。坚持把残疾人生命安全和身体健康放在第一位，强化防控意识不放松，紧盯各类残疾人服务机构、集中就业单位，落实各项常态化防控措施。加强宣传引导和政策解读，做好中国残联组织制定的《重大传染病疫情残疾人防护指南（试行）》宣传推广，增强残疾人自我防护意识。经常性了解疫情形势发展对残疾人生产生活的影响，及时反映和帮助解决实际困难，加大帮扶力度。

四、提升文体活动品质，高效实施“共享阳光”行动

12.举办系列文化活动。持续开展“残疾人文化周”等文化进残疾人家庭“五个一”工程等文化项目，丰富残疾人文化生活。继续推动广播电台、电视台的残疾人专题节目、手语新闻栏目的开设工作。

13.大力发展特殊艺术。组织参加第十届全省残疾人艺术汇演，挖掘培养特殊艺术人才和残疾人文创产业基地，努力打造残疾人文化特色品牌和文化产业发展平台。

14.办好系列体育赛事。举办淮南市第二届残疾人运动会，积极参与第五届全省特奥会，奋力争先进位。发展康复健身体育，推动各地残疾人康复健身与社区全民健身活动融合，将“残疾人冰雪季”“残疾人健身周”“特奥日”等打造成为残疾人参与康复健身的重要平台。

五、提升依法维权能力，高效实施“权益护航”行动

15.做好法治宣传工作。学习宣传贯彻习近平法治思想，开展纪念《中华人民共和国残疾人保障法》实施30周年系列活动。制定实施残联系统“八五”法治宣传教育规划，继续开展残疾人学法用法专项行动，加强残疾人法律救助工作规范化建设，开展“法援惠民生、关爱残疾人”法律援助活动。

16.做好信访维权工作。畅通残疾人信访渠道，做好政风行风热线上线工作，完成残疾人信访信息系统改造升级。扎实开展残疾人矛盾纠纷排查工作，持续推进带案下访，加大侵害残疾人合法权益重大案件协调处理力度，维护残疾人合法权益。在地方换届工作中争取使更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入人大、政协。

17.推进无障碍环境建设。推进落实《安徽省无障碍环境建设管理办法》《安徽省无障碍环境建设导则》，开展无障碍环境建设宣传活动。结合城镇老旧小区改造、无障碍环境市县村镇创建、智慧城市、乡村建设行动等，推动协调有关部门同步推进无障碍环境建设。加快发展信息无障碍，缩小残疾人“数字鸿沟”结合老年人居家适老化改造，扩大困难残疾人家庭无障碍改造覆盖面。

六、提升自身建设，高效实施“强基固本”行动

倾情打造“纯洁残联”“温馨残联”“活力残联”“智慧残联”“责任残联”,认真履行残联组织“代表、服务、管理”职能，切实加强自身建设。

18.落实全面从严治党主体责任。压实各级残联从严治党主体责任，全面加强党的建设，严明政治纪律、政治规矩，坚定不移地推进从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受纪检监察部门的监督，持之以恒正风肃纪，紧盯重点领域和关键环节。全面落实中央八项规定及实施细则精神，坚决克服形式主义官僚主义。做好中央巡视我省反馈意见和省委巡视“回头看”整改工作，举一反三，深入检视问题和不足，立行立改。推深做实新一轮“三个以案”警示教育，进一步增强党员干部廉洁从政意识。

19.深化残联改革。以增强政治性、先进性、群众性为目标，以提升基层组织建设水平和服务能力为重点，推动改革措施落到实处。进一步贯彻落实《关于加强和改进村（社区）残疾人协会工作的意见》，以村和社区“两委”换届为契机，推动残疾人工作纳入村（居）委会承担的村（社区）工作事项清单。发挥好“走转改”“专兼挂”作用，增强服务意识，转变干部作风，提升服务能力。加强对特殊困难残疾人家庭走访探视，密切与残疾人群众的联系。开展“为民办实事，精准服务残疾人”活动，改进对残疾人服务方式，推广上门办、网上办、一次办、就近办等，让残疾人更方便。指导专门协会进一步健全组织机构，完善党建机制，切实发挥桥梁纽带作用。加强对残联管理的社会组织的指导，加强志愿助残工作。

20.开展评选表彰。做好全国残疾人工作先进单位和先进个人推荐工作。组织参加全省残联系统先进集体、先进工作者暨全省自强模范评选表彰。参加全省扶残助残先进集体、先进个人、残疾人之家和“百名残疾人脱贫攻坚励志典型”“百名残疾人自强模范”“百名助残志愿服务先锋”“百家志愿助残社会组织”“百家助残服务公益机构”评比活动，组织开展全市评选表彰工作，大力弘扬人道主义精神，激励广大残疾人自强自立，营造扶残助残的良好氛围。

21.加快信息化建设。提升残联系统信息化建设和应用水平，将信息化融合到残疾人工作和事业发展中,打造残疾人基本服务状况和需求信息动态更新工作升级版，加强残疾人证核发和管理工作,推动残疾人证电子证照应用,实现残疾人证“跨省通办”。以全国残疾人证和残疾人按比例就业联网认证“跨省通办”为契机，加快推进残疾评定跨域互认等工作，推进相关信息互联互通。

淮残联15号.pdf