淮南市残联2021年工作总结及2022年工作谋划

2021年，淮南市残联在市委、市政府的坚强领导下，在省残联的关心指导下，在社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，履职尽责，扎实开展了各项工作。现将主要工作情况汇报如下：

一、2021年工作总结

（一）学党史、悟思想，不断强化党建引领作用

1.扎实开展党史学习教育。把党史学习教育作为重大政治任务摆到突出位置，成立组织机构，制定实施意见，第一时间进行宣传动员和部署。采用个人自学、集中学习、专题研讨、举办专题宣讲报告会等方式，高标准高质量推进党史学习教育。开设“读书班”2期，集中学习32次，研讨6次，形成学习心得63篇，举办党史学习知识测试1次，组织参观红色教育基地、重温入党誓词活动2次，开展“讲好党史 分享革命传统经典故事”活动4次；党组理论学习中心组学习19次，做到先行一步、学深一层，充分发挥示范引领作用。组织全体党员干部职工参加市直机关庆祝建党100周年“永远跟党走”歌咏活动并获得“最佳风采奖”。

    2.切实转变工作作风。制定《市残联以高质量党建引领推进清廉机关建设的具体方案》，常态化开展“三查三问”。积极推进新一轮深化“三个以案”警示教育、“大起底、改到位、建机制”和“效能大提升、助力新发展”专项行动。制定《市残联2021年党风廉政建设工作计划》，认真执行《领导班子履行党风廉政建设主体责任全纪实手册》，召开党风廉政建设会议4次，强化纪律建设和作风建设，力戒形式主义官僚主义。

3.注重加强党支部建设。按程序完成机关党支部换届选举工作，选齐配强支部班子，严格“三会一课”制度。以打造“助残爱残惠残先锋”党建品牌为载体，以结对共建、走访慰问、辅具适配等形式开展“主题党日”活动，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

（二）办实事、开新局，稳步推进各项重点工作

1.超额完成民生工程。制定《淮南市2021年困难残疾人康复实施办法》，召开困难残疾人康复民生工程启动工作会议，签订目标责任书，推进任务落实。我市完成困难精神残疾人补助7213人，完成率为161.9%；完成残疾儿童康复救助1847人（其中：残疾儿童康复训练1683人，装配假肢矫形器84人，适配辅助器具80人），完成率为275.7%。

2.持续推进精准康复。认真贯彻落实省残联和市政府有关文件要求，制定印发《关于做好2021年度全市残疾人康复工作的通知》（淮残联〔2021〕12号），对全市残疾人精准康复服务目标任务进行分解。我市精准康复服务完成23008人，任务完成率为178.1%，服务率为99.8%；辅具服务完成4086人，任务完成率为131.2%，服务率为100%，服务率均已超出省里提出的90%的建议值。假肢矫形器和儿童辅具已经适配完成，今年辅具发放共3000余件，价值140余万元。

3.加强定点机构管理。加大对康复机构的规范化管理，先后出台了《关于做好全市残联系统元旦春节期间新冠肺炎防控等有关工作的通知》（淮残联〔2021〕1号）、《淮南市残疾儿童康复救助定点机构康复服务协议管理实施细则（试行)》（淮残联〔2021〕26号）、转发了《做好全省残联系统疫情防控工作的通知》等文件，指导各县区和机构做好疫情防控、档案管理和机构建设等各项工作。多次到儿童康复定点机构督查指导，对于机构的疫情防控、资料档案和设施完善等方面都提出了具体要求，各机构已积极完善，努力为残疾儿童营造一个安全的康复环境。

4.稳步落实社会保障。制定并下发《关于印发<淮南市“一户多残”家庭补助实施办法>的通知》（淮残联〔2021〕9号），2021年共补贴4465户，补贴资金1066.79万元。制定并下发《淮南市残疾人联合会关于开展残疾人托养服务工作的通知》（淮残联〔2021〕27号），全市共确定“阳光家园计划”项目托养服务机构14家，托养就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人421名，其中：居家托养225名，寄宿托养193名，日间照料3名。残疾人城镇困难个体户基本养老保险，2021年上半年共补贴1135人，补贴金额177万元。残疾人城乡居民基本医疗保险，2021年共补贴60294人,补贴资金1688万元，其中：农村居民医疗保险补贴40724人，补贴资金1140万元；城镇居民基本医疗保险补贴19570人，补贴资金548万元。投入资金50万元，为全市10万多名持证残疾人购买意外伤害保险。下拨资金71万元，为660户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造工作。为1121名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴29.146万元。

5.积极开展教育助学。按照省残联相关文件要求，积极落实2021年度家庭经济困难残疾学生及困难残疾人家庭子女学生资助。投入113.1万元，对全市1766名在校困难残疾学生和困难残疾人家庭子女发放补贴，其中：义务教育阶段364人、高中阶段61人、大学生47人，困难残疾人家庭子女1294人。与教体局联合出台《关于做好2021年残疾儿童少年义务教育入学安置的通知》，2021年全市适龄残疾儿童少年总数2758人，已入学人数2649人，其中：特殊教育学校就读387人、随班就读1799人、送教上门404人、普通学校特教班就读20人，适龄残疾儿童少年入学安置率为96.1%，超过95%的任务率。

    6.大力扶持就业创业。我市共有就业年龄段残疾人52640人，系统已录入49209名残疾人的就业状况，录入率达93.5%，在全省排名第4位；农村新增就业任务数125人，已新增就业191人，完成率达152.8%，在全省排名第3位；2021年我市高校毕业生共计55位，已就业30人，已升学10人，就业率达83.3%，在全省排名第3位，超额完成省残联75%的要求，其中寿县高校毕业生就业率达94%。开展创业扶持补贴，投入102.9万元扶持343名残疾人成功创业；建设阳光助残扶贫就业基地2个；扶持“阳光大棚”等设施农业项目50个。大力推进按比例安排残疾人就业工作，共审核15家企业，安置残疾人169名；投入资金9.9万元奖励企业超比例安排残疾人就业33人。残疾人辅助性就业机构11个，投入资金24万元，安置智力、精神、重度肢体残疾人就业136人。举办各类技能培训，全年投入资金近31万元，举办了13期残疾人职业技能培训班，培训残疾人669人次；举办了24期残疾人农村实用技术培训班，培训残疾人1046人次。加大金融支持和服务力度，为寿县困难残疾人养殖户王士兵争取建行低息贷款30万元，助其解决种植基地的资金问题，进一步促进产业发展。

7.丰富文体宣传活动。组织开展第三十一次全国助残日系列宣传活动，进行文艺演出、提供康复义诊和就业与法律咨询；组织助残志愿者在孤独症家长联谊会举办“我们的节日 端午”主题活动，和自闭症孩子们一起包粽子、做香囊；在市博物馆举办“残疾人心向党”书画、剪纸作品展，来自全市残疾人和残疾儿童创作的共31幅作品参展；举办安徽省第五届特殊奥林匹克运动会淮南赛区选拔赛，全市各县区近40名智力残疾儿童参赛；组织残疾人编排节目参加第十届省艺术汇演。在淮南日报开设残疾人事业宣传专栏，在市广播电台要开设残疾人专题节目《关爱残疾人在行动》，做好“淮南残联”微信公众号宣传工作，拓宽残疾人事业新媒体宣传渠道。 开展2021年度春节慰问工作，发放慰问金共计28.12万元。

8.全力维护合法权益。接待残疾人来电来访，做好“12385”热线工作，接待残疾人来访70余人次，做到登记簿有记录，咨询办理有回复。做好淮南市残疾人法律服务中心（法律救助工作站）工作，发挥律师专业团队在残疾人维权信访工作中的重要作用，切实维护残疾人合法权益。配合相关部门做好生活无着的流浪乞讨残疾人的救助管理服务工作。

二、存在问题

1.康复经费压力较大，专业人才培养工作有待加强。随着宣传普及和医学进步，申请康复需求的残疾人日益增加，康复经费需求也同步加大，市、县（区）需承担的资金压力亦日益加大。康复专业人才较紧缺，部分康复工作者的专业技能有待进一步提高。

2.残疾人就业难问题依然突出。由于残疾人受自身残疾因素制约，就业难度比较大，加上一些单位对按比例安排残疾人就业缺乏正确认识，往往宁愿缴纳残疾人就业保障金，而不愿招收残疾人。

3.残疾人社会保障水平有待提高。残疾人家庭经济状况相对困难，已实施的兜底保障惠残政策标准较低、覆盖面较窄，残疾人生活水平低于社会平均水平。

三、亮点工作

（一）党史学习教育走深走实

积极开展“高质量发展，我们怎么干”大讨论。制定《市残联“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动实施方案》，召开专题研讨会，形成心得体会14篇。扎实推进“我为群众办实事”实践活动。省下发我市“我为群众办实事”重点民生项目清单（推进困难残疾人康复）已提前完成。深入进行“进万户、访千企”走访调研。市残联领导班子共走访群众91户、走访企业28家，征求梳理问题13个并已全部解决。

（二）在省级比赛中喜获佳绩

在全省首届孤独症儿童康复专业人员技能大赛中，我市代表队从18支代表队中脱颖而出，以总成绩第四的好成绩荣获三等奖。

（三）举办市第二届残疾人运动会

来自八区两县和淮南市特殊教育学校的共146名残疾人运动员，参加了田径、游泳、篮球、乒乓球、羽毛球、举重、飞镖等八个项目的比赛，共决出金牌46枚、银牌39枚、铜牌31枚。

四、2022年工作谋划

（一）满足服务需求，着力实施残疾人精准康复

持续开展精准康复服务行动，为有需求的残疾人提供康复服务和辅具服务，重点为有需求的重度残疾人和农村困难残疾人，服务率不低于90%。积极做好残疾人基本型辅助器具适配工作，为有需求的困难残疾人提供基本型辅助器具，提高其生活质量。加强康复工作宣传，以全国爱耳日、残疾预防日、全国助残日等节日为契机，通过广播电视、电台、报纸杂志和微信公众号等新媒体渠道，广泛开展残疾预防、民生工程、残疾人精准康复等各项惠残助残政策的宣传。

（二）拓宽就业渠道，着力促进残疾人就业创业

不断扩大残疾人就业规模，提高就业质量。通过“就业援助月”专场招聘会、高校残疾人毕业生“一人一策”就业服务等活动进一步促进残疾人就业。鼓励残疾人自主创业，提供创业贷款、创业就业补贴、职业技术培训、创业孵化基地、阳光助残扶贫基地等项目为残疾人自主创业提供技术、资金等多方面的支持。积极号召社会力量帮助残疾人就业，结合按比例安排残疾人就业和辅助性就业机构为残疾人就业提供更大便利与更多空间，不断增强用人单位和残疾员工的获得感、幸福感和安全感。

（三）健全法规政策，着力推进残疾人社会保障

与教育、人社等相关部门配合协作，稳步推进困难残疾人个体工商户基本养老保险补贴和城乡居民医疗保险工作，进一步落实残疾人学生及残疾人子女学生资助和“一户多残”家庭生活补助项目，提高残疾人受教育和家庭生活水平。继续实施“阳光家园”计划，为就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。落实托养服务机构扶持政策，完善残疾人托养服务各项制度，建立健全托养服务体系，提高托养机构规范化服务水平，努力为城乡残疾人提供多层次、多元化的托养服务。

（四）丰富方式方法，着力做好残疾人文体宣传

在全市范围内组织开展形式多样、内容丰富的全国助残日等宣传活动。持续开展“残疾人文化周”、残疾人文化进家庭“五个一”工程等文化项目，丰富残疾人文化生活。组队参加省第八届残疾人运动会、第五届特奥会，做好运动员选拔、训练工作，推进残疾人体育康复健身，提高我市残疾人体育竞技水平，发展残疾人体育事业。

（五）强化队伍建设，着力提升残疾人服务质量

发挥党建引领作用，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。高质量开展党史学习教育，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和省市第十一次党代会精神，弘扬建党精神，开展党章党规党纪及优良传统作风教育。加强干部队伍建设，积极推进清廉机关建设，为推进残疾人事业高质量发展提供坚强有力的思想保证。