淮南市残疾人联合会关于印发《淮南市残联2023年工作要点及任务分解》的通知

各县区残联、经开区社会发展局、高新区社会事业局、机关各科室：

现将《淮南市残联2023年工作要点及任务分解》印发给你们，请结合推进实施《淮南市“十四五”残疾人保障和发展规划》及相关配套措施，一体抓好贯彻落实。

淮南市残疾人联合会  

2023年2月28日     

淮南市残联2023年工作要点及任务分解

根据《安徽省残疾人联合会关于印发<安徽省残联2023年工作要点>的通知》（皖残联〔2023〕6号）精神，结合市残联工作实际，现制定2023年工作要点如下：

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和世界观、方法论，准确把握其基本观点、核心要义、科学体系、根本要求，深刻感悟其党的创新理论的思想伟力和实践伟力，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性，坚持不懈用这一马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。认真领会新时代10年伟大变革的里程碑意义和蕴含其中的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化“学听跟”活动，团结引领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。（牵头领导：徐淮萍    责任科室：各科室、二级机构）

（二）全面贯彻落实党的二十大关于残疾人事业的重要部署。全面学习、把握、落实党的二十大精神，认真落实省市委、中国残联、省残联贯彻落实党的二十大的重要部署，深入实施《淮南市“十四五”残疾人保障和发展规划》，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，强化残疾人事业的创新驱动、法治保障和风险防范，以残联换届为契机深化残联改革和建设，补短板、强弱项、固底板、扬优势，确保党的二十大精神在全市残联系统落实落地。（牵头领导：徐淮萍    责任科室：各科室、二级机构）

（三）深入落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神。认真学习贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，切实落实政治责任、领导责任和工作责任，常态化开展“回头看”，切实把习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神贯彻到残疾人工作具体实践中，落实到更好为残疾人解难、为党和政府分忧的日常行动上。（牵头领导：徐淮萍    责任科室：各科室、二级机构）

二、完善残疾人社会保障制度

（一）持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。主动融入全面推进乡村振兴，聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、确保不发生规模性返贫”这个底线，掌握监测范围内残疾人困难需求，发现返贫致贫风险的残疾人家庭，及时向当地党委、政府及有关部门反映。加强部门协作，推动农村残疾人就业帮扶政策落实。开展农村困难残疾人实用技术培训项目，助力农村残疾人增收。做好定点帮扶工作。推动落实金融助残服务。（牵头领导：王亮    责任科室：各科室、二级机构）

（二）落实残疾人社会保障政策。精准掌握和分析各类残疾人及家庭困难需求，巩固特殊困难残疾人单独申请纳入低保政策成果。贯彻落实残疾人两项补贴制度的实施意见和工作规范等文件要求，配合民政部门做好残疾人两项补贴工作，落实补贴标准动态调整机制。继续实施好“阳光家园计划”项目，持续推进规范化服务。配合民政部门开展重度残疾人照护服务工作。配合做好实施全面建立长期护理保险制度过程中残疾人参保工作。（牵头领导：郑锦云    责任科室：就业服务部）

三、多措并举促进残疾人就业创业

（一）组织实施《三年行动实施方案》。贯彻《淮南市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》，制定并落实残疾人就业创业扶持相关政策，实施促进残疾人就业十项举措，推动“机关、事业单位带头安排残疾人就业”“扶持农村残疾人就业创业”“残疾人组织助残就业”等措施落地见效，不断提升残疾人就业质量，稳定和扩大残疾人就业岗位。（牵头领导：郑锦云    责任科室：就业服务部）

（二）大力开展残疾人职业技能培训。积极参与第十一届全省残疾人职业技能大赛，开展残疾人职业技能培训，帮助残疾人获取劳动技能，争取就业创业机会，鼓励本地职业培训机构申报残疾人职业培训基地。加强盲人按摩行业的规范和支持。（牵头领导：郑锦云    责任科室：就业服务部）

（三）扎实做好残疾人就业服务。落实《机关事业单位国有企业带头安排残疾人就业办法》。积极引导社会人力资源服务机构开展残疾人就业服务。做好残疾人就业和职业培训实名制统计工作，持续推进残疾人按比例就业年审“跨省通办”。开展就业援助月、高校残疾人毕业生招聘等活动，“一人一策”做好高校残疾人毕业生等重点群体就业服务工作。组织参加第七届全省残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛。（牵头领导：郑锦云    责任科室：就业服务部）

四、健全残疾人关爱服务体系

（一）做好残疾预防和残疾人康复工作。贯彻落实上级及我市残疾预防行动计划，组织开展残疾预防日、爱耳日等宣传教育活动。深入实施困难残疾人康复工程、残疾人精准康复服务行动，加强康复服务体系建设，促进残疾人康复服务提质增效。持续优化残疾儿童康复救助服务流程，规范定点康复服务机构协议管理。推进“互联网+”辅助器具服务，落实《安徽省残疾人基本型辅助器具适配补贴暂行办法》。开展残联系统康复机构业务规范建设，继续开展康复专业技术骨干师资和一线康复专业人员规范化培训。落实《残疾人社区康复工作标准》，推动残疾人家庭医生签约“应签尽签”以及重点联系点工作，做好低收入残疾人基本医疗保险参保和接受家庭医生签约情况的核查落实工作。（牵头领导：王亮、郑锦云    责任科室：康复科、就业服务部）

（二）提升特殊教育发展水平。落实《淮南市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，开展适龄残疾儿童少年义务教育受教育情况核查和入学安置工作，做好控辍保学，巩固提高义务教育普及水平。配合教育部门做好残疾人参加普通高考和单考单招工作。积极开展扶残助学，组织实施残疾大学生、残疾中职学生省级资助项目。继续实施辅助器具进校园工程。推广国家通用手语和国家通用盲文。（牵头领导：郑锦云    责任科室：就业服务部）

（三）丰富残疾人文化体育生活。落实《安徽省“十四五”残疾人宣传文化服务能力提升和体育发展实施方案》，组织开展“残疾人文化周”等残疾人群众性文化艺术活动和文化进社区等文化项目。举办淮南市残疾人读书达人演讲比赛，参加全省第五届特奥会。推进残疾人康复健身体育工作，做好残疾人健身指导员培训工作。（牵头领导：王亮    责任科室：综合科）

五、依法维护残疾人合法权益

（一）提升残疾人事业法治化水平。提升残疾人事业法治化水平。深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《残疾人尊法学法守法用法专项行动计划（2023-2025年）》，加强宪法、民法典和残疾人事业法律法规规章学习贯彻，广泛开展法治宣传教育。贯彻落实好《信访工作条例》，畅通残疾人信访渠道，开展残疾人矛盾纠纷排查工作，及时化解矛盾纠纷，依法维护残疾人合法权益。高度重视残疾人的群体性利益诉求，对损害残疾人合法权益的舆情信息及时介入、快速处置。继续推动残疾人信息消费，残疾人机动轮椅车燃油补贴等各项保障残疾人权益政策措施实。（牵头领导：王亮    责任科室：综合科）

（二）加快推进无障碍环境建设。广泛开展无障碍环境建设宣传活动，推动各地结合城市更新、城镇老旧小区改造、乡村人居环境整治等，全方位推进无障碍环境建设。配合住建部门开展全国无障碍环境建设示范城市（县）创建，发挥残疾人在推进无障碍环境建设中的作用。继续实施困难重度残疾人家庭无障碍改造，整合资源加大实施力度，加强资金使用监管，高质量完成年度改造任务。（牵头领导：王亮    责任科室：综合科）

（三）弘扬自强与助残的社会文明风尚。贯彻落实《淮南市新时代扶残助残文明实践活动行动方案》，推动将扶残助残纳入各类文明创建活动之中，加大对助残社会组织的培育扶持力度，推动各地开展形式多样的志愿助残活动，践行社会主义核心价值观，弘扬人道主义精神。统筹做好重大政策、重点工作、重要节点的宣传报道，充分发挥市残联官方网站、微信作用，充分展示残疾人自强不息风采。精心组织好“全国助残日”等重大活动。（牵头领导：王亮    责任科室：综合科）

六、筑牢残疾人事业发展基础

（一）促进城乡区域协调发展。加强和改善农村残疾人服务，引导鼓励城镇残疾人服务资源向乡村延伸，促进城乡残疾人事业协调发展。积极支持革命老区残疾人事业加快发展。推进长三角区域间残疾人事业融合互动、融通互补、共同发展，积极参加第五届长三角残疾人事业一体化发展协作会议。（牵头领导：王亮    责任科室：各科室、二级机构）

（二）加强残疾人服务基础设施建设和预算管理。抓住“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施契机，持续推进疾人康复、托养等服务设施建设。全面贯彻落实零基预算要求，进一步规范和加强残疾人事业发展中央及省级补助资金管理，切实加快中央及省级补助资金执行进度，确保全面实施预算绩效管理各项任务落到实处，不断提高财政资金使用效益。（牵头领导：王亮    责任科室：各科室、二级机构）

（三）防范化解残疾人工作领域风险挑战。做好全市残联系统和残疾人服务机构疫情防控等公共卫生、突发事件处置，最大限度保护残疾人生命安全和身体健康，做好因疫因灾等困难残疾人的保障和帮扶。着力增强防风险能力，主动防范化解残疾人工作领域意识形态风险、社会稳定风险，强化全省各级残联生产安全、网络安全、国家安全、保密安全等重大风险日常措施，确保残疾人事业健康发展、安全发展。（牵头领导：徐淮萍、王亮    责任科室：各科室、二级机构）

七、夯实残联组织建设

（一）完成市残联换届任务。紧紧围绕“强三性”“去四化”目标，持续深化残联改革，继续开展“学章程、明定位、强三性”专项活动，召开市残联第八次代表大会，选举产生出席全省残疾人代表大会的代表。落实《中国残联关于加强和改进专门协会工作的意见》，加大对专门协会工作支持力度，推动协会更好履行“代表、服务、维权、监督”职能。（牵头领导：徐淮萍    责任科室：办公室）

（二）提升残疾人工作服务能力和水平。开展持证残疾人基本状况调查，深入了解残疾人生存状况与发展需求，做好数据比对和数据分析，推动服务与需求有效衔接，提升残疾人服务精准化。改进残疾人证管理服务，做好残疾人证“跨省通办”工作，继续推进长三角地区残疾人证电子证照应用，做好为符合条件的残疾人开展上门评残服务工作，持续开展违规持证清理核查。加强对困难残疾人的走访探视，落实密切联系残疾人的各项制度。（牵头领导：徐淮萍、王亮    责任科室：办公室、康复科）

（三）建设高素质专业化残联干部队伍。贯彻落实新时代党的组织路线，做好干部“育选管用”工作，发挥选人用人激励导向作用。从严监督管理，深化教育培训，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的制度机制，以新任领导干部和基层残联干部为重点，抓好干部教育培训工作。加大优秀年轻干部、残疾人干部培养力度，建设政治过硬、素质优良、担当作为的新时代残联干部队伍。（牵头领导：徐淮萍    责任科室：办公室）

八、全面加强残联党的建设

（一）坚持和加强党对残疾人工作的领导。坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署贯彻落实到残疾人工作全过程各方面。落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，加强残联组织党的建设，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为推动残疾人事业全面发展提供政治保证。（牵头领导：徐淮萍    责任科室：各科室、二级机构）

（二）严格落实全面从严治党主体责任。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进“三不腐”，严格落实“一岗双责”，加强对权力运行的制约和监督。深入开展纪律教育、警示教育，坚持以案促改、以案促治，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。认真做好巡视巡察审计整改工作，巩固深化整改成果，压紧压实整改责任，推进巡视巡察成效延伸拓展，为实现残疾人事业高质量发展提供坚强政治保障。（牵头领导：徐淮萍    责任科室：各科室、二级机构）

（三）进一步加强作风建设。深入学习习近平总书记关于加强作风建设重要论述，全面落实中央八项规定精神及省市委实施细则，认真贯彻落实省市委“一改两为”要求、全面提升工作效能，坚持不懈纠“四风”树新风，力戒形式主义官僚主义，切实为基层减负。坚持“三严三实”，落实清单化、闭环式工作机制，督促党员干部在“深、严、细、实、快”上下功夫，落实“互联网+效能管理”要求，以优良作风助力现代化美好淮南建设。（牵头领导：徐淮萍    责任科室：各科室、二级机构）