凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为进一步深化淮南市残疾人精准康复服务行动，推进精准康复服务工作的落实，经市政府同意，现就有关事宜通知如下：

一、进一步明确康复服务工作目标

到2020年，全市接受基本康复服务残疾儿童和持证残疾人达到80%以上。各年度进度任务为：2017年达到55%以上，2018年达到65%以上，2019年达到75%以上。对重度残疾人、残疾儿童、严重精神障碍患者、一户多残家庭残疾人的精准康复服务达到95%以上，对建档立卡未脱贫残疾人的精准康复服务要达到100%。

二、建立和完善康复服务工作体系

（一）组织管理体系

建立由政府统一领导、各级残联、卫生计生、财政、扶贫、民政、人社、教育等部门协调配合的工作机制。

市残联负责全市残疾人精准康复服务工作进度的督导，做好年度任务执行情况的汇总、上报和反馈工作；会同市卫生计生委等相关部门共同确定残疾人精准康复服务及评估机构，并做好机构康复服务质量监督管理工作。根据各级残疾人康复项目资金安排，实施“贫困残疾人康复”民生工程和其他各项残疾人康复服务。

市卫生计生委负责建立残疾人精准康复服务专家技术指导组，与残联共同确定残疾人康复评估机构和康复服务机构；将残疾人康复服务融入深化医改、健康脱贫工作范围，纳入基层医疗卫生机构服务考核内容，加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训。

市人社局负责将符合规定的残疾人医疗康复项目及时纳入基本医疗保障支付范围，将符合条件的重度失能残疾人员纳入长期护理保险保障范围。

市财政局负责统筹各类财政资金，做好资金保障和分配工作。

市民政局、教育局、体育局、扶贫办、目标办等部门在各自职责范围内，开展残疾人精准康复服务工作或服务保障工作。

各县区（开发区）建立健全相应工作机制，抓好工作落实。

（二）技术指导体系

市卫计委牵头，建立由卫生计生、教育、残联等部门相关学科权威专家共同组成的残疾人精准康复服务专家技术指导组，负责残疾人精准康复服务业务培训、服务指导和督促检查，为精准康复服务机构和评估机构认定提供技术支持。

（三）康复服务体系

各县区（开发区）卫生计生委和残联共同牵头，各乡镇（街道）残联和乡镇卫生院具体负责，指导社区（村）成立由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站）的临床、护理、公共卫生等人员与社区（村）残疾人康复协调员（社区或村干部、残疾人专职委员）共同组成残疾人精准康复服务小组。

三、准确把握精准康复服务工作重点

（一）开展需求评估

精准康复服务小组采取入户或集中访问的方式，依据《残疾人基本康复服务目录》，对辖区内残疾儿童和持证残疾人康复需求状况进行调查摸底、组织康复需求评估，填写《残疾人康复需求调查与服务安置记录表》，并为有康复需求的残疾儿童和持证残疾人建立填写《残疾人精准康复服务手册》。对康复需求明确的残疾人，可以直接转介至康复服务机构。对康复需求不明确的残疾人，可以将其转介至县级以上卫生计生部门和残联认定的评估机构接受专业评估。

（二）实施精准康复

按照就近就便原则，安排有康复需求的残疾人到市、县区（开发区）卫生计生部门和残联认定的精准康复服务机构接受康复服务。精准康复服务机构依据《残疾人基本康复服务目录》，为残疾人制定个性化康复服务方案，建立精准康复服务档案，开展基本康复服务，并在《残疾人精准康复服务手册》中填写康复服务记录。

（三）落实康复经费

1．精准康复服务小组开展调查摸底、需求评估和填制相关表格等工作经费，按照10元/人标准补助，由各县区（开发区）财政支付。

2．已纳入城乡居民和城镇职工基本医疗保险、大病保险、医疗救助范围以及列入政府相关部门医疗救助工程的康复服务项目，由基本医疗保险、大病保险、医疗救助或政府相关部门项目资金结算。

3．已纳入市民生工程的康复服务项目，按照项目实施方案的规定和要求，在残疾人确认接受康复服务后，由民生工程牵头实施部门与相关康复服务机构进行结算。

4．未纳入基本医疗保险支付范围或政府部门民生工程但被确定为免费康复服务的项目，纳入政府购买服务范围，在残疾人接受康复服务后，按规定填写《残疾人精准康复服务补助申请审批表》，逐级审核上报至县区（开发区）残联，精准康复服务机构据此与县区（开发区）残联进行结算。

5．县区（开发区）残联将精准康复需求评估工作经费和精准康复服务经费纳入财政预算，县区（开发区）财政部门做好预算资金的安排。

6．支持精准康复服务机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）开展康复服务能力标准化建设，经市、县区（开发区)卫生计生委和残联认定达到康复服务能力建设标准的，认定为基层残疾人精准康复服务机构，市财政给予5000元一次性建设奖补资金。

（四）按时报送信息

1．精准康复服务机构为残疾人实施康复服务后，负责将相关服务情况记录在《精准康复服务手册》上。社区（村）康复协调员和精准康复服务机构分别填写《残疾人精准康复需求和服务情况汇总表》，于每月5日前报送至乡镇（街道）残联。

2．乡镇（街道）残联依据《残疾人精准康复需求和服务情况汇总表》填写《残疾人精准康复服务工作汇总表》，并连同《残疾人精准康复需求和服务情况汇总表》原件，于每月10日前报送至县区（开发区）残联。
    3．县区（开发区）残联每月对上报的信息进行比对，审核无误后，将相关信息录入残疾人精准康复服务数据库，并填报《残疾人精准康复服务工作汇总表》，于每年6月20日、12月20日前报送至市残联。市残联汇总后，于6月30日、12月30日前报送至省残联。

四、切实保障精准康复服务工作措施

（一）高度重视，加强领导

各县区（开发区）政府、各有关部门要将实施残疾人精准康复服务行动作为打赢脱贫攻坚战和加快推进小康进程的重要举措，切实抓好各项工作的落实。市级成立由分管副市长任组长，各县区（开发区）政府和市直有关部门领导同志为成员的“淮南市残疾人精准康复服务工作领导小组”，全面负责残疾人精准康复服务行动的组织领导工作。各县区（开发区）成立相应领导机构。

（二）密切配合，形成合力

充分发挥政府主导作用和各部门职责，进一步明确工作目标、工作体系、工作重点，完善工作措施，将扶贫、卫生计生、社会保障、教育等相关工作规划的实施和精准康复服务行动有效衔接，对涉及残疾人康复的各类资源、项目、资金、政策等进行科学统筹，形成强大的工作合力，推进精准康复服务行动顺利实施。

（三）提升能力，强化服务

各县区（开发区）卫生卫计部门和残联于6月30日前完成精准康复技术指导和康复服务体系的建立，做好精准康复服务机构和评估机构的认定工作，加强对康复服务小组工作人员以及评估机构、康复服务机构人员的技术培训，不断提升康复服务人员和机构的康复服务水平，为残疾人提供更加精准的康复服务。

（四）广泛宣传，营造氛围

各县区（开发区）、各部门要充分利用多种形式和手段，广泛开展精准康复服务政策宣传，提高社会和广大残疾群众精准康复服务的知晓率，争取社会各界的广泛理解和支持，营造全社会关心残疾人康复工作的良好氛围。

（五）加强管理，抓好督导

各县区（开发区）卫生卫计和残联部门要依据有关标准和规范，制定和完善精准康复服务小组、评估机构和服务机构管理制度，建立评估和服务机构考核、准入、退出机制，确保机构管理规范有序。各级财政部门要加大残疾人精准康复服务经费投入力度，按照支出责任合理安排所需经费，统筹残疾人就业保障金等各项资金的使用与管理。目标管理部门将残疾人精准康复服务列入市、县区（开发区）政府目标管理绩效考核范围。落实市级督查和年度考核制度，市残疾人精准康复服务工作领导小组每半年组织一次工作督查，督查考核结果作为县区工作成绩认定和级补助资金下拨的重要依据。

附件：

1．淮南市残疾人精准康复服务行动领导小组成员名单

2．残疾人基本康复服务建议目录（2017版）

3．淮南市残疾人精准康复服务行动2017年度任务指标分解表

4．残疾人康复需求调查与服务安置记录表

5．残疾人精准康复服务手册

6．残疾人精准康复服务补助申请审批表

7．残疾人精准康复需求和服务情况汇总表

8．残疾人精准康复服务工作汇总表

                                  2017年5月24日

附件1

淮南市残疾人精准康复服务行动领导

小组成员名单

组  长：  汤传信 市政府副市长

副组长：  朱传喜 市卫生计生委党委书记

束永稳 市残联理事长

成  员：  范冬青 市卫生计生委副主任

张琳娜 市财政局副局长

柏基亭 市人社局副局长

管玉生 市民政局副局长

汪昌池 市教育局总督学

马长玉 市目标办副主任

许克刚 市扶贫办副主任

刘  超 市残联副理事长

施性平 寿县副县长

王  毅 凤台县副县长

陈光煚 大通区副区长

陆  晞 田家庵区副区长

李大庆 谢家集区副区长

徐  杉 八公山区副区长

程晓玲 潘集区副区长

李士武 毛集实验区管委会副主任

程传熙 经开区管委会副主任

连佩录 高新区管委会副主任

领导小组下设办公室，办公室设在市残联，刘超同志兼任办公室主任。

附件2   

残疾人基本康复服务建议目录（2017版）

注：

1.目录中已纳入城乡居民和城镇职工基本医疗保险保障范围的项目，应通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助等资金支付。

    2.残疾人康复专项资金优先保障残疾儿童和贫困残疾人接受基本康复服务，补贴比例及标准由各地根据实际情况确定。

3.标注“※”的服务项目必须配套提供其他相应服务才能视为获得康复服务，低视力者适配助视器后须提供视功能训练，0-6岁听力残疾儿童适配人工耳蜗或助听器后须提供听觉言语功能训练，0-6岁肢体残疾儿童接受矫治手术后须提供运动及适应训练和必要的辅助器具。

附件3

附件4

残疾人康复需求调查与服务安置记录表

(社区康复协调员及社区（村）医生入户使用）

填表时间：      年    月    日

附件5

封 面：

                                 封二：

服务手册使用说明

1．本手册包括残疾人基本信息、康复需求评估与转介记录和康复服务记录。

2．本手册由残疾人或其监护人妥善保管，不得转借他人，遗失请及时补办。

　　　　　　残疾人联合会（盖章）

                    第一页：              

残疾人基本信息

注： 1.非持证残疾儿童可不填写残疾人证号；

2.本页由社区康复协调员填写。

             第二页至第六页：

康复需求评估与转介记录

注：1.“康复需求”：参照附表《残疾人基本康复服务建议目录》中的服务项目填写。

        2.本页由评估机构或社区康复协调员填写。

            第七页至第十六页：

康复服务记录

注：1.“服务项目”：参照附表《残疾人基本康复服务建议目录》中的服务项目填写；

“服务频次”：指残疾人实际接受服务的频率及每次服务持续的时间；

“服务周期”：指残疾人接受“服务项目”中所注明服务的实际起止时间。

2.本页由康复服务机构填写，残疾人或监护人在其接受服务后须签字确认。

附件：

附件6

残疾人精准康复服务补助申请审批表

（     年度）

填表说明：

1.此表由残疾人或其监护人填写，经社区康复协调员逐级审核上报至县（市、区）残联，由县（市、区）审批并留存。

2.“康复需求项目”栏依据评估机构出具的“康复需求评估意见”填写。

附件7

残疾人精准康复需求和服务情况汇总表

（          ）年度

       省     市     县（市、区）           乡镇（街道）      社区（村）

填表人：                                        填表日期：    年  月   日

注：1.此表由康复服务机构和社区康复协调员分别填写。

2.“得到康复服务项目”依照《残疾人精准康复服务手册》附表“康复服务建议目录”填写。项目如下：

视力残疾：

盲人：白内障复明手术、盲杖及其他辅助器具、盲人定向行走及适应训练、中途盲者支持性服务。

低视力者：助视器适配及服务、视功能训练。

听力残疾：

0-6岁儿童： 人工耳蜗植入手术及服务、助听器适配及服务、听觉言语功能训练、家长支持性服务。

7-17岁儿童：助听器适配及适应训练、家长支持性服务。

成 人：成人听力残疾助听器适配及适应训练。

肢体残疾：

0-6岁儿童：矫治手术、假肢适配及服务、矫形器适配及服务、其他辅助器具适配及服务、运动及适应训练、家长支持性服务。

7-17岁儿童及成人：假肢适配及服务、矫形器适配及服务、其他辅助器具适配及服务、康复治疗及训练、重度肢体残疾人支持性服务。

智力残疾：

0-6岁儿童：认知及适应训练、家长支持性服务。

7-17岁儿童及成人：认知及适应训练、重度智力残疾人支持性服务。

精神残疾：

0-6岁孤独症儿童：沟通及适应训练、家长支持性服务。

7-17岁孤独症儿童：沟通及适应训练、家长支持性服务。

成人：精神疾病治疗、精神障碍作业疗法训练、支持性服务。

3.此表一式两份，每年定期填写后一份逐级上报至县（市、区）残联，一份由康复服务机构或社区康复协调员留存。

附件8

残疾人精准康复服务工作汇总表

乡镇（街道）以上残联使用）

填表单位：      市        县（市、区）      （     ）年度

填表人：                                      填表日期：         年     月     日

注：1. 此表一式两份，由街道（乡镇）以上残联定期填写上报。

2. 街道（乡镇）残联定期汇总社区康复协调员报送的《残疾人精准康复需求和服务情况汇总表》后填写，“提供康复服务的机构数”栏，同一康复服务机构数不重复计算，一份留存，一份附《残疾人精准康复需求和服务情况汇总表》原件（自留复印件）报县（市、区）残联。

3. 县（市、区）残联比对社区康复协调员与残疾人康复服务机构上报的《残疾人精准康复需求和服务情况汇总表》，汇总填写《残疾人精准康复服务工作汇总表》（同一康复服务机构不重复计算），录入精准康复服务数据库，留存一份，报至市残联一份。

4. 市残联汇总填写《残疾人精准康复服务工作汇总表》，留存一份，每半年（6月30日，12月31日前）报省残联一份。