【领导解读】强忧患防风险做好脱贫攻坚工作

  市地震局党组成员、副局长  韩杰

      脱贫攻坚是以习近平同志为核心的党中央谋划提出的三大攻坚战之一，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，彰显习近平总书记强烈的忧国忧民意识，是新形势下党的使命和担当。做为一名党员领导干部，要居安思危，知危图安，深刻认识领会，把防范风险摆在突出位置，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚决做好脱贫攻坚工作。

一、把握习近平新思想和党中央扶贫决策部署的精髓

在思想上深刻认识党执政的根本宗旨就是全心全意为人民服务，只有始终践行以人民为中心的发展思路，真正做到为人民造福，让人民满意，执政基础才能坚不可摧。打好脱贫攻坚战是决胜全面建成小康社会的刚性目标、底线目标，是社会主义本质要求，是执政党对人民的庄严承诺，事关党的宗旨，事关人民福祉，事关党执政基础的巩固，事关国家长治久安，是党必须完成的政治任务，只有继续坚定不移推进中国特色扶贫开发工作，才能不断增强困难群众的获得感、幸福感，才能凸显全面小康社会成色，实现人民群众满意、国际社会认可。在具体实践中我们要坚决按照习近平总书记脱贫“六个精准”和视察金寨时“四个精准”指示，按照省委李锦斌书记的“六看六不看”和“四个严”要求，想办法、出实招、见真效。

二、摸排村情民情及贫困情况，把握好防范风险的着力点

1、孙岗村属贫困村，位于淮河北岸边，高皇镇东南部，距镇政府3公里，距淮河4公里，距市区15公里左右，区位较好。全村有10个村民小组，户籍495户，人口2023人，共有耕地2576亩。

2、基础设施和公共服务现状。建成环村路500米、环村太阳能路灯50盏；建成蔬菜基地路1200米,洗菜平台600平方米；建成村扶贫工作室、村两委办公室及村民办事大厅、村卫生室。存在入村路破旧，村内无下水管网，村路边垃圾池缺少,蔬菜基地路有缺失，在满足群众生活生产需求上有待提升。

3、村民产业和村集体经济现状。村民生产主要以大棚蔬菜天然蔬菜种植为主，已形成特色，传统的“麦、豆、稻”种植也有一定占比，村民经济总体收入较好；村集体方面，投入48万元建成村级60千瓦光伏发电站,预计年集体经济收入6万元，带资20万入股"天源科技公司",预计年收入1.2万；存在村特色产业和村集体收入还比较薄弱。

4、村组织现状。村有党员43名，今年10月村两委换届后,村书记兼村长孙宝国同志负责全面工作,村两委班子5人，年龄文化结构较为合理，为脱贫攻坚增强保障。

5、村贫困概况及去年年度情况。孙岗村2014年建档立卡贫困户37户95人，村贫困发生率为4.6%。2014年脱贫16户47人，2015年脱贫5户15人，2016年脱贫8户11人，2017年脱贫4户12人,2018年还有5户尚未脱贫；2018年5户16人,孙家成1户3人、牛孝英1户2人、孙晋所1户1人、孙登舰1户5人、孙晓伟1户5人；4户为低保贫困户，1户为一般贫困户；致贫原因3户因残致贫，1户因病致贫,1户缺劳力致贫。作为贫困村，由于贫困发生率、基础设施和公共服务、集体经济收入、特色产业等方面薄弱尚未出列。

三、定措施补短板，坚决守住不发生风险的底线

按照习近平总书记“加强保障和改善民生工作，从源头上预防和减少社会矛盾的产生”要求，我们坚持多谋民生之利、多解民生特别是贫困人群之忧，积极在工作中补齐短板，坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所得、住有所居、弱有所帮，去年，我们针对贫困户贫困村致贫原因和具体情况，采取了以下办法。

1、户脱贫上出实招，坚决实现一达线两不愁三保障

通过资金、信贷项目帮扶；安排5户未脱贫的贫困户带资入股，每户0.5万元财政资金,入股"市万顷科技公司",一年分红1800元。安排孙家成等3户贫困户小额信贷，每户小额信贷1万元,参与“高皇段文井家庭农场”发展，一年增收2400元。

通过义务教育脱贫帮扶。孙晓伟户有2个在校学生，享受教育资助帮扶，实行学杂费减免、寄宿费补助等。

通过健康医疗脱贫帮扶。5户均实行代缴新农合，发放免费体检卡，签约家庭医生。对患重病的孙登舰户，及时享受“351、180”政策，孙登舰户报销医药费47.653万,自付5354元。孙家成户爱人生病报销医药费13.25万，自付3256.23元。

通过低保及残疾人保障帮扶。安排孙家成等4户低保救助,安排孙晋所等3户残疾人补贴。

经过一年的努力，贫困户通过自身劳动、资金信贷项目扶持、低保残保等政策支持，生活上均达到“两不愁、三保障”，收入上,户人均收入均超过贫困标准线3500元，稳定实现脱贫，经2018年安徽省第三方评估合格，通过了省市际交叉检查。今年，我们还为牛孝英户申请低保金，最近已获批准，保证脱贫后重点人口不出现返贫。

2、提升基础设施和集体经济收入,保证贫困村出列

推进村生活生产基础设施建设。2018年完成39万投资村排水管网工程，修建1100米排水管道，地震局和工作队争取市扶贫资金160万，修建蔬菜基地路4200米。

推进村部建设 。2018年市地震局共安排10余万用于村部建设，建成100平方米村党员活动室，进行240平方米村部场地硬化并安装向市体育局争取的11件健身器材、建成村民健身广场，利用工作队经费为村部添置空调打印机等办公设施。

推进村特色经济发展。在已经形成蔬菜种植的特色产业基础上，2018年9月新成立了“浩正蔬菜专业合作社”，注册了“高皇“牌商标，提升村特色经济发展的档次。在蔬菜基地举办"市民亲子活动",提高对扶贫的认识和知晓度,去年下半年村萝卜滞销,工作队联系新媒体"淮南发布"上公布有关信息,引起社会关注,并想办法帮助销售2万斤萝卜。

提升村集体经济收入。2018年工作队10万产业资金和区配套20万资金入股“省众森科技公司“，预计一年为村增收2.1万元，带资财政经费15万元入股“市德荣生态公司”，预计一年为村增收1.5万元，利用村部部分房间和场地出租幼儿园，一年为村增收1万元。加上去年光伏发电和入股“市天源科技公司”项目，预计年收入可达11.3万元。

坚决完成贫困村出列任务。2019年，继续关注所有已脱贫户和边缘户人员和家庭情况，因人因户施策，巩固“一村一规划，一户一方案，一人一措施”，确保不出现返贫现象；推进“浩正蔬菜合作社”发展，培育壮大“合作社”，进一步为农民增收，帮助贫困户脱贫发展；加大项目和资金的争取，改善村基础设施和公共服务，让村民、边缘户、贫困户都感到实实在在收获和体会，目前，已上报入村路、村内路、村排水管道、村蔬菜基地路等11个项目，进入区扶贫项目库 ，今年以来已完成29万排水管项目，正在协调60万排水管项目，有关部门已实地考察，建成后打算沿着排水管路种树，继续正在协调增加村垃圾桶项目和村民广场项目，蔬菜基地路边排水渠也在施工中；帮助村改造村广播室广播网。完成村集体带资入股项目，入股30万参加区果林公司发展，为村集体经济增收。通过以上努力，将保质保量完成村出列任务。