【负责人解读】市地震局党组书记、局长杨天超解读我市近期防震减灾工作情况

一、2021年防震减灾工作回顾

2021年，是我市防震减灾工作迈入“十四五”新发展阶段的开局之年。一年来，全市地震系统广大干部职工认真贯彻市委、市政府决策部署，凝心聚力，勇于担当，圆满完成全年各项目标任务，实现“十四五”良好开局。

（一）防震减灾工作组织领导不断深化

市政府组织召开了2021年防震减灾工作领导小组会议并印发会议纪要，部署全年防震减灾工作任务。根据《安徽省“十四五”防震减灾规划》《淮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律法规和文件，我局编制了《淮南市“十四五”防震减灾规划》，《规划》通过起草、征集相关部门意见、专家评审等环节，经市政府同意后，由市地震局与市发改委联合印发，为今后五年我市防震减灾工作提供了路线引领和行动指南。

（二）地震监测预报工作稳步提升

加强重点时段地震监测预报工作。牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防”的理念，制订周密可行的年度震情跟踪工作方案，坚持24小时震情值守和月度、年度会商，全力做好中高考、建党100周年等重大时段的地震安全服务保障。加强微观数据资料的分析和对比，严密监测观测资料异常变化。

加大地震监测预报手段建设力度。今年在地震局院内新建地球物理观测井1口，向省地震局积极争取配套设备1套。配合中国地震局做好地震预警项目，建成凤台县、寿县地震预警台站项目，初步具备远场大震的预警能力。2022年，按照省地震局统一部署将再建设8个一般站，全面完成地震预警台站淮南子项目。

积极处置非天然地震事件。2021年7月以来，我市潘集区贺疃镇地区有振动现象，持续时间已数月，振动原因不详。市地震局高度重视，积极做好群众安抚工作，做好答疑解惑，联系宏观信息员进行宏观异常调查，与安徽地震台联系，确定为“非天然地震”。省、市地震台安排4台流动地震台进行持续监测，并召开专家论证会2次。

做好地震趋势会商研判工作。全年共完成年度趋势会商报告一本、年中会商报告一篇、月会商11篇、周会商33篇、特殊时段地震安保会商10篇，完成专题报告13篇，发表研究文章2篇。市局年度趋势会商报告连续10年获全省前二名，并获省地震局科技成果奖三等奖。

持续推进科技创新和人才队伍建设。2021年，市局业务骨干申报省地震局青年基金课题1项，完成2020年基金课题和政策研究课题2项，成功申报市科技重大专项1项。进一步充实防震减灾工作人员力量，新增地震台事业编制工作人员1名。

（三）震害防御工作深入开展

推进城市活断层探测项目，为城市规划建设提供安全保障。我市活断层探测项目于2020年年底招标，由安徽省地震工程研究院中标，项目中标总金额1280万元，合同期7年，该项目目标区包含主城区及主要城市规划区，探测面积约786平方公里。目前项目方案已经经过中国地震局评审通过，下一步将开展现场工作。

开展基于遥感影像和经验估计的区域房屋抗震设防能力初判、开发区地震区域安全性评价、地震易发区房屋设施抗震设防信息采集和动态更新、综合评估等工作。

开展全市地震风险普查工作。全市各县区通过统一委托的方式开展地震风险普查工作，市局通过公开招标择优选出安徽省地震工程研究院进行全市地震风险普查工作。结合全市活断层探测工作的开展，将进一步探明全市地震风险区，为城市发展提供安全保障。

扎实推进地震区域安全性评价工作。为贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革及优化营商环境决策部署，我局积极推进地震区域安评工作，为简化审批流程创造有利条件。目前，全市省级以上开发区地震区域安评已经全部完成。

（四）科普宣传工作全面推进

与市委宣传部联合制定印发了《加强新时期淮南市防震减灾科普宣传工作的意见》，共同加强防灾减灾宣传教育工作。在全国防灾减灾日、安全生产月、“六一”儿童节、全国科普日、国际减灾日等重点时段均开展了专题宣传活动，扩大防震减灾宣传覆盖面。鼓励和引导社会组织、社会力量参与防震减灾科普活动，引导市小记者协会在淮南八佰伴举办防灾减灾日大型专题教育活动。与淮南日报社联合主办了淮南市首届中小学生防震减灾科普讲解大赛，与安徽理工大学、安徽工贸职业技术学院、淮南师范学院等在淮高校联合举办了首届淮南市防震减灾科普动漫大赛。与谢家集区青少年宫联合举办防震减灾绘画作品比赛，征集作品百余幅并对外公开展出，以点带面推动青少年关注防灾减灾，积极参与防震减灾知识宣传普及。

与田家庵区、大通区人民武装部共同开展地震“第一响应人”和科普宣传培训活动。组织淮南日报小记者协会防震减灾科普宣传队开展防震减灾科普培训活动。通过微信公众号开展了2021年7·28唐山地震纪念日暨防震减灾普法宣传有奖答题活动，取得良好宣传效果。组织市级媒体刊登防震减灾科普宣传作品，在《淮河早报》刊登4期防震减灾宣传专栏，围绕活断层探测、地震预警工程等广大市民热点问题进行了科普。防灾减灾日期间在《淮南日报》整版刊登了防震减灾公益广告。

广泛开展防震减灾科普宣传“七进”活动。“进企业”：走进八公山区“公园道一号”施工工地开展防震减灾宣传；“进校园”：走进潘集区第四小学开展防震减灾科普讲座和地震应急演练；联合田家庵区第十八小学舜耕校区在国际减灾日期间开展了防震减灾进校园活动；“进机关”：防灾减灾日期间在市政府和市政务中心入口大屏播放防震减灾宣传标语和宣传视频；“进社区”：分别走进田家庵区基地社区、信苑社区和谢家集区红轮社区，向社区居民发放宣传手册；“进农村”“进家庭”：深入寿县八公山乡张管村等乡村，入户向当地村民宣传防震减灾和农居抗震知识，并走进田家庵区、谢家集区部分社区居民家庭宣传防震减灾知识；“进公共场所”：组织干部职工前往淮南新四军纪念林陈列馆门前广场，通过张贴宣传横幅、设置宣传展板、发放资料等形式开展防震减灾科普宣传活动。

投资新建田家庵区第十八小舜耕校区科普馆，常态化开展防灾减灾科普宣传活动，其中防震减灾科普展区约为320㎡。充分发挥原有省级防震减灾科普教育基地效能，2个省级科普教育基地全年共接待近5000人参观。2021年，寿县花园小学等9所学校被评为市级防震减灾科普示范学校，田家庵区第十六小学、淮南经济技术开发区第二小学、凤台县第二实验小学被评为全省防震减灾科普示范学校，寿县寿春中学被评为全国防震减灾科普示范学校。

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，防震减灾工作与高质量发展要求相比还存在较大差距，地震监测预报预警工作能力还需继续提升，地震灾害风险防治水平仍然不高，公共服务能力还需进一步深化，全面从严治党尚需持续深入，干事创业精气神有待进一步提振。对于这些问题，我们必须以强烈的政治担当、高度的政治自觉，扛起责任，攻坚克难，切实加以解决。

二、2022年防震减灾工作部署

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，做好防震减灾工作责任重大、使命光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻省地震局和市委、市政府决策部署，坚持安全发展和创新驱动，推动实施淮南“十四五”防震减灾规划，全面加强监测预报、震灾防御、公共服务等各项工作，着力推动全市防震减灾事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）突出制度引领，推进防震减灾事业现代化建设

“十四五”时期是深入推进防震减灾事业现代化建设的关键时期，全市各级地震部门要认真研究省、市“十四五”防震减灾规划，积极争取地方财政投入，推进项目立项和建设。全面配合省地震局完成国家地震烈度速报与预警工程安徽子项目、地震灾害风险普查项目等省重点建设项目实施和保障，保证项目落地见效。

（二）聚焦主责主业，强化地震监测预报能力建设

全力抓好震情监视跟踪。牢固树立“震情第一”观念，制定年度震情监视跟踪和应急准备方案，健全完善震情短临跟踪工作机制。提升地震监测业务质量。加强全市地震台网管理，做好台网台站运维保障,确保台网总体运行率达到95％以上。加强对“三网一员”的指导，调整优化宏观观测信息点布局，继续开展对宏观观测点的业务培训。做好地震形势研判工作，加强震情监视跟踪和异常现场调查核实。做好中高考、国庆中秋、党的二十大等重大节日活动期间的震情分析研判等工作。提高防震减灾科技创新能力，为我市防震减灾工作提供科技支撑。

（三）强化底线思维，提升地震灾害风险防治水平

一是持续推进地震灾害风险普查工作。各级地震部门要建立健全队伍和经费保障机制，高质量高标准完成普查各项工作任务，为切实降低地震灾害风险和降低人民群众生命财产损失奠定坚实基础。二是深入推进全市区域性地震安全性评价工作。推进区评成果纳入工程建设项目审批系统，确保区评成果落地见效。未完成地震区评的开发区要在五月底前完成地震区评工作，保证全市各级开发园区地震区评实现全覆盖。三是完成本年度重点项目工作任务。市局要完成本年度活动断层探测项目实施，开展重要子专题成果验收及应用，保证现场工作质量。各县区地震部门要保质保量完成本年度房屋设施抗震设防信息采集工作。四是强化抗震设防监管。完善抗震设防全过程监管措施，构建全链条监管机制，不定期开展建筑工程抗震设防质量监管工作。五是加强农居建造和加固的抗震指导，组织开展农村建筑工匠抗震培训，建立健全农居建设管理规范和抗震技术服务体系。六是强化地震应急服务保障，完善地震应对联动工作机制，开展地震现场工作队地震应急演练。做好地震应急指挥中心建设与维护，定期更新地震应急基础数据和专题图册。

（四）注重创新发展，优化防震减灾公共服务工作

各级地震部门要以需求为导向，全力做好防震减灾公共服务工作。一是深入开展防震减灾宣传教育。加强与各级宣传、教育、科技、消防等部门交流合作，强化社会协作和资源共享，建立融合式的防震减灾宣传工作机制。持续深化主流媒体和网络媒体合作，做好日常、突发事件和重要时间节点新闻宣传。深入开展防震减灾科普宣传“七进”活动，在全国防灾减灾日、7·28唐山地震纪念日、国际减灾日等重要时段组织开展有特色的科普宣传活动。二是加强科普示范创建工作。各县区地震部门要积极创建市级、省级防震减灾科普教育基地和示范学校，以创建工作为抓手，发挥示范引领、以点带面作用，不断提升中小学生学习地震科学知识，增强地震风险防范意识和技能。三是鼓励支持社会力量参与防震减灾科普，发挥社会各行业、各阶层资源和影响力优势，探索防震减灾科普宣传新模式，提升防震减灾科普宣传覆盖面。