淮南市地方海事局2017年部门预算数据公开

淮南市地方海事（港航管理）局是副县级建制，实行两块牌子，一套班子。该局依法履行水路运政、航道、港口、海事和船检等管理职能。

一、机构设置及人员情况

局机关内办公室、组织人事科、财务装备科、监察室、法制科、绩效管理科、规划建设科、行业管理科、船检科（船检办事处）、安全监督科（水上交通安全监管中心）、政务中心、稽查科（淮南市水上行政执法稽查大队）等12个科室。全局下辖12个正科级单位寿县地方海事处、毛集地方海事处、凤台县地方海事处、八公山地方海事处、谢家集地方海事处、潘集地方海事处、田家庵地方海事处、大通地方海事处、正阳关水上交通安全检查站、寿县航道局、寿县航道局庙岗船闸管理所、寿县航道局东淝河船闸管理所，以及19个副科级海事所（其中：2个直属大兴海事所、架河海事所和17个处辖海事所）。

2016年12月31日，全局共有在册干部职工549人，其中：在职人员373人，离休人员3人，退休人员173人。

二、淮南市地方海事（港航管理）局主要职责

在管辖区域内行使国家法律、法规赋予的执法权，履行水上交通安全、运政管理、航道管理、港口管理、海事管理、船舶和船员管理等方面的职能，主要职责包括：

（一）负责辖区水上安全监督管理、防止船舶污染、航行安全保障工作；

（二）划定、审批辖区内水域港内临时锚地、安全作业区、船舶调头区、挖砂区、水上游览、水上体育竞技活动等区域；

（三）负责审批辖区内与通航安全有关的港口岸线使用和辖区内水上水下施工项目通航安全事宜；

（四）负责审批辖区内沉船、沉物打捞和碍航物清除工作，以及航行通告和航行警告的发布工作；

（五）办理辖区内船舶的海事签证，负责辖区船舶电子签证和定期签证审批工作；负责调查处理本辖区内发生的各种水上交通事故。

（六）负责辖区内航运公司所属或所经营的国内航行船舶的登记工作，以及所登记的船舶的管理和危管防污方面的法定证书、操作性手册和文书的签发和审批；

（七）根据法规可定期对在本辖区内航行船舶进行安全检查，以及船舶防污染设备和证书、文书的检查；负责辖区内水域污染监视及船舶拆解的防污染监督工作；

（八）依据国家、省部等相关法律法规，负责实施本辖区内非税收入的征稽工作；

（九）负责本市范围内的内河船员二、三类船员的考试、评估和发证工作；

（十）调查处理权限范围内的各项海事违法行为；

（十一）按要求负责辖区内海事业务的统计上报工作；

三、2017年部门主要工作任务和工作目标

（一）是全力推进水运基础设施建设。以淮南港总体规划为统领、以重点项目建设为抓手，合理布局全市港口建设项目，鼓励市建发集团及相关社会力量投资港口建设，抓好项目前期的指导与咨询服务工作，抓好在建项目的推进和监督工作，确保工程建设的质量和安全。推进安徽煤化工基地码头项目、淮南港皖江物流综合码头项目、水上综合服务区等重点项目建设；同时谋划水上搜救执法项目建设，积极主动配合有关部门做好淮河航道整治工程、引江济淮工程等方面的工作。

（二）是强化水上交通安全监管。构建“教育、制度、责任、诚信”四位一体的安全监管责任体系。落实安全生产目标管理责任制，继续实行客渡运海事分类监管、领导定点联系制度和局领导带队、机关工作人员定期巡航制度；突出现场监管，加强在港船舶安全检查，强化源头港定点监控和船舶航行过程监管，对重点时段、重点航道、港区水域和“四类船舶”强化检查和重点监管；加强“四座大桥”涉水工程的监管和通航维护工作，确保工程安全施工。加强辖区内船舶安全检查，针对查出的突出问题，做好安全隐患登记、整治、督办工作，有计划、有重点、有目标的开展专项执法活动，继续深化“平安交通建设”， 开展“铸安”行动，非法浮吊船整治、非法采砂治理、港口大气和水域防污染整治等各类专项活动，集中打击严重违法违章行为；督促县区政府对非法码头、拆而复建的码头和货场进行打击和拆除，清理整治非法码头货场。大力推进监管信息化建设，12395视频监控系统全面投入使用，二类以上渡口、所有取得经营许可的港口远程视频监控系统和气象预报预警系统的建成并投入使用。健全“一案三制”建设，进一步完善应急反应管理体系。继续推动搜救基地建设工作，完善应急管理平台建设，综合应用VHF、AIS、12395水上遇险报警电话和移动电话等语音、图像通信资源，提升应急反应信息化应用水平,形成指挥统一、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急反应体系。落实市、县两级水上应急救助演练，积极做好水上突发事件和极端恶劣天气的预防预警应急工作；加强水上交通事故调查能力建设。

（三）是着力提升行业管理质量和服务水平。强化政务公开，做好行政审批事项的优化和服务，加快推进审批电子化，进一步提升审批效率和服务质量。鼓励引导企业开展老旧码头升级改造，提升港口功能。强化水运市场监管，开展水运企业和港口企业经营资质年度审核，实施经营资质动态监管。开展内河航运市场秩序专项治理工作，继续开展内河船型标准化、老旧船舶拆解和生活污水改造工作。加强船舶船员管理，加强船员考试管理工作，加强对船员培训学校各项培训工作的监督管理。规范船检行为，加强船舶生活污水改造图纸审核和检验，加强船舶坞内检验，开展船舶营运检验的专项检查和整顿，完成船舶吨位证书换发工作。加强节能降耗的行业管理，确保完成节能降耗各项任务。加强非税征收力度，确保应征不漏，应收尽收。

（四）是强化单位基础建设和规范管理。狠抓局及基层处所班子建设，配合主管部门抓好全局副科级以上干部的选拔任用、交流、管理、培训工作。进一步界定完善局机关内设机构职责，加强岗位管理，规范工作流程，转变工作作风，提高工作效率。加强职工队伍建设，开展安检、海事调查人员培训，以及船舶防污染、危险化学品安全管理等法律、法规的培训。加强基层建设，推进寿县海事处办公房建设；加强装备设施配置，制定年度配备计划，持续提高基层单位办公和生活条件，继续推进单位外观形象美化工作。制定、落实单位及工作人员绩效考核办法、领导干部责任追究办法、重点工作效能约谈制度、月度工作任务完成情况考核制度、重大决策部署落实“三查三单”制度、基本建设规定等制度。

（五）是深化党风廉政建设和文明创建工作。落实党委抓党建和党风廉政建设的主体责任，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，落实党建和党风廉政建设责任制，按上级统一部署，以推进“讲看齐、见行动”学习研讨活动为重点，深化“两学一做”学习教育，督促基层单位完成“规定动作”，做好“自选动作”。加强机关和基层单位党支部建设，开好党委和支部民主生活会，严格落实“三会一课”制度。开展思想、作风和纪律整顿，把脉廉政防控重点，增强抗拒腐败诱惑能力。严格执行中央八项规定，推进“四个全覆盖”，强化权力制约和监督，加强监督执纪问责，积极主动地查办单位内部存在的“四风”问题和各类违规违纪行为，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。创新文明创建载体，加强海事文化建设和学习型机关建设，深入开展送温暖、道德讲堂、志愿者服务等各项文明创建活动，保持省级文明单位创建良好态势，促进全局各项工作健康、顺利发展。

六）是规范行政执法行为和推进规范化建设。坚持依法行政，定期梳理权力清单。继续推行交通行政执法公开运行系统，完善淮南市权力清单运行平台。加大对职工的法制培训教育，提高执法人员执法水平。落实重大事项决策和重大行政执法决定法制审核方案。加强执法证件和执法车辆管理。落实“双公示”、“双随机”工作方案以及“行政执法全过程记录制度”。推进正阳关“三基三化”建设，进一步完善各单位规范化建设。

四、2017年预算编制的指导思想和原则

（一）收支平衡原则。坚持量入为出、收支平衡，从严控制各项支出。预算编制既要体现实际需要，同时又要兼顾财力可能，做到综合平衡，不编赤字预算。 

（二）综合预算原则。进一步加强非税收入管理，统筹安排各项财政资金和其他收入，将部门和单位的各项收入和各项支出全部纳入财政预算。

（三）优化结构原则。根据各部门单位工作职责、事业发展目标和现有公共资源的配置情况，优化支出结构，区分轻重缓急，优先保证部门单位工资、津补贴发放和正常运转的基本支出及各项法定支出需要。

（四）保障重点原则。按照“保工资、保民生、保重点、保运转”的支出原则安排各项财政支出，更加注重改善民生和保持社会和谐稳定，进一步加大以改善民生为重点的社会事业发展投入，让人民共享改革发展成果。

五、2017年部门预算收支情况

2017年部门一般公共预算拨款为5152.9万元。其中：一般预算拨款760万元、行政事业性收入安排2862.9万元、罚没收入安排1260万元、预算外收入270万元。与上年相比预算收入增加339.8万元，2017年部门预算收入增加主要是行政事业性收入增加272.3万元，预算外收入增加67.5万元,增加原因是因为寿县划归新增三个二级单位。

2017年部门预算支出总计为5133.56万元。其中：基本支出3885.06万元（工资福利支出人员经费2537.14万元；商品和服务支出323.74万元、对个人和家庭的补助 1024.18万元）；项目支出1248.5万元（货物港务费返还项目600万元；水上安全巡航行政执法经费163万元；执法车辆运行费用100万元；执法海巡艇运行费用110万元；服装购置费99.5万元；基础用办公设施维修基金48万元；水上交通安全管理经费46.44万元；航标设置费30万元；航标维护费38万元；渡口管理员经费13.56万元；）。与上年相比部门预算支出增加320.46万元，部门预算支出增加主要原因是基本支出增加人员工资104.96万元，项目支出增加215.5万元，其中：货物港务费返还项目增加40万元、水上安全巡航行政执法经费增加35万元、执法车辆运行费用增加16万元、执法海巡艇运行费用40万元、服装购置费增加29.5万元、基础用办公设施维修基金5万元；水上交通安全管理经费8.44万元；航标设置费30万元；航标维护费10万元；渡口管理员经费1.56万元；。

2017年部门预算安排的机关运行经费如下：办公费31.99万元、印刷费5万元、咨询费1万元、办公用房水费3万元、电费30万元、物业管理费25万元、差旅费30.3万元、日常维修（护）费15万元、租赁费5万元、会议费10万元、培训费25.21万元、公务接待费34万元、福利费2.21万元、公务用车运行维护费100万元、工会经费28.05万元、其他商品服务支出47.98万元。

2017年部门预算安排两项政府采购：海事制式服装购置费99.5万元、执法用办公设备购置68万元。

附件：淮南市地方海事局2017年预算公开表.XLS