2021年寿县政府工作报告

发布时间:2021-03-24 11:32文字大小:[    ] 背景色:       

寿县十七届人大

五次会议文件(一)

 


 

寿县人民政府县长  程俊华

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年工作及“十三五”发展回顾

今年以来,在县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻新发展理念,克服疫情汛情影响,改革创新、攻坚克难,全县经济社会发展总体平稳。预计,实现地区生产总值225.3亿元、增长4%左右;财政收入24亿元、增长1.8%;固定资产投资219.3亿元、增长3%;社会消费品零售总额127.6亿元、增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达28582元、13175元,分别增长6%、8%;PM2.5下降11.5%、优良天数比例上升13.5%。

一年来,我们紧抓抗疫救灾,有力保障大局稳定

疫情防控取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情,立足于早、及时研判、周密部署,迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。落实防控要求,建立联防联控机制,压实各方责任,严守村街社区和医卫防线,全县无一例确诊病例。多方筹措防疫物资,全力保障生活物资。加快建设县医院独立感染病区、中医院核酸检测实验室、疾控中心实验楼等项目,提升检测诊断、隔离治疗能力。健全常态化疫情防控机制,严格进口冷链管控,严防聚集性疫情。

防汛救灾实现全面胜利。面对1991年以来最大洪涝灾害,全县上下众志成城,筑起坚实抗洪防线,转移安置群众2.29万人,及时处置险情144处,实现零伤亡目标。迅速推进“四启动一建设”,完成灾后补改种25.8万亩,农业灾害理赔1.3亿元,帮助84家受灾企业恢复生产,谋划项目29个、投资31.5亿元

“六稳”“六保”坚定落实到位。主动强化政策落实,依法科学、安全有序推进复工复产。争取中央特殊转移支付2.51亿元、抗疫特别国债1.76亿元,并及时下达、惠企利民。全力保市场主体,制定政府采购促进中小企业发展、财政支持产业发展等措施,新增市场主体8495户。着力稳就业,城镇登记失业率控制在4%以内。进出口总额1.31亿美元,新增实绩企业13家。

一年来,我们突出精准施策,坚决打好三大攻坚战

脱贫攻坚不松劲。推进“抗补促”专项行动,全面实施 “十大工程”,投入财政资金8.6亿元。1447户、3278名建档立卡贫困户具备脱贫条件。帮助贫困户就业4万人。新增扶贫小额信贷8900万元。完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改和脱贫攻坚普查。大顺镇袁湖、官塘2个省挂牌督战村工作扎实有力。安丰、双庙集等乡镇村级集体经济稳步发展。

污染防治不停步。持续推进中央环保督察及“回头看”和省环保督察等反馈问题整改。秸秆禁烧成效明显。国控断面水质达标。5个乡镇污水厂基本建成。畜禽粪污资源化利用项目有序实施。抓好河(湖)长制、林长制,完成造林2.33万亩、森林抚育7.6万亩,创建省级森林城镇3个、森林村庄16个。

风险化解不懈怠。严格政府债务管理,稳妥化解隐性债务,法定债务率和全口径债务率均在绿色区间。做好稳金融工作,存贷比达77.4%。严厉打击非法集资行为,强化PPP、EPC项目全程监管。一批涉土、涉房、涉企等历史遗留问题逐步化解。

一年来,我们优化实体经济,逐步夯实经济基础

现代农业发展提质。新增土地流转7.24万亩。累计发展稻渔综合种养17万亩,新增国家稻渔综合种养示范基地1家。新增省级龙头企业9家、省市级家庭农场和专业合作社20家、“三品一标”产品34个、国家水产健康养殖示范场4家。迎河、隐贤、众兴等乡镇现代农业发展加快。保障粮食安全,粮食总产168万吨。生猪生产加快恢复。全省农业保险高质量发展现场会在我县召开。荣获全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位。

工业发展成效提升。预计,实现规上工业增加值34.2亿元、战新产业产值31亿元,新增规上企业27户,完成工业固定资产投资45亿元、技改投资20亿元。茶庵、涧沟、丰庄等乡镇工业稳步发展。新增高新技术企业15家、省市级“专精特新”企业13家;27家企业获国家级“两化”融合贯彻体系认定。

消费潜力释放提速。预计电商交易额38.8亿元、增长23%,农村产品网络销售额9.2亿元、增长22.6%,“互联网+”物流园即将投入运营,荣获省农村电商优化升级工作示范县。张李、小甸、保义等乡镇电商发展各具特色。完成乡镇农贸市场升级改造。楚文化博物馆主体竣工,堰口镇魏岗村、安丰塘镇安丰村、八公山乡郝圩村获省特色旅游名村称号。

一年来,我们聚焦改革开放,不断激发发展活力

深化改革更全面。农村集体产权制度和“三变”改革通过省级验收,获评“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”。特岗教师管理入选全国教育改革典型案例。扎实开展企事业单位公车改革。切实抓好交通运输、农业农村、市场监管、生态环保、文化市场等综合行政执法改革和综治、森林公安等领域体制改革。完成生产经营活动事业单位改革任务。

开放合作更紧密。加快融入长三角区域一体化、合肥都市圈,强化与合肥市结对合作,制定县经济开发区赋权清单,新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园预计实现固定资产投资84亿元,招商引资到位资金71.6亿元,新开工亿元以上项目22个。与合肥热电共建集中供热,新开通新桥至合肥快速公交线路1条。寿州大道南延伸段、创业大道东延伸段等路网项目加快建设。安农大经济技术学院落户,安医专新桥校区招生。新桥国际产业园荣获省投资环境十佳开发区。

发展环境更优化。深入推进“放管服”改革,着力营造“四最”营商环境,强化“互联网+政务服务”,办理各类审批服务事项65.64万件,压缩审批服务时限75%以上,企业开办实现“一日办结”。荣获“首届全国公共资源交易百强县”。大力开展“四送一服”,依法合规解决制约企业发展难题683个。坚持创新驱动,万人发明专利拥有量达1.31件、增长87%,增幅全市第一。

一年来,我们推进扩大投入,持续增强发展后劲

下好招商“一盘棋”。坚持领导带头招商、产业链招商、以商招商。预计,招商引资实际到位资金114亿元;省外亿元以上项目到位资金95亿元;利用外资6023万美元。刘岗、双桥、瓦埠等乡镇招商引资初见成效。

种好项目“责任田”。亿元以上省重点项目预计完成投资76亿元,占年度任务115%。寿霍路改建工程开工。引江济淮工程寿县段、瓦埠湖大桥加快实施,淮干正峡段、九里保庄圩等项目有序推进。获市项目建设提速年考评第一名。

守好要素“保障线”。争取建设用地指标8600亩,供应建设用地4655亩。落实减税降费5.13亿元。发放“政银担”贷款8.3亿元,为中小企业提供担保9.4亿元。鼓励企业上市挂牌,新增四板挂牌企业46家。

一年来,我们聚焦统筹协调,积极改善城乡面貌

城市建设品质提升。持续完善新城区城市功能,花园小学、体育中心游泳馆、大圆盘临时停车场、体育公园等公共服务设施投入使用,隐贤路、状元路南段、安丰路东段等路网建成通车,寿春环球港、天福广场等商圈加快建设;城市智慧管理提升,电子停车系统全面启用,新增停车泊位2546个。有序推进古城保护项目,刘少海宅、主街杆线入地、总兵署大门修缮等项目及11条背街小巷、2个老旧小区整治完工。

城镇管理精细有序。成功创建国家园林县城。高质量推进国土空间总体规划编制,开展自然保护地整合优化及生态保护红线评估,强化农村乱占耕地建房问题摸排整治。开展城市生活垃圾分类试点。推进小区物业管理全覆盖。养犬管理逐步规范。依法推进房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理。寿春镇等乡镇着力解决历史遗留征迁难题。

人居环境持续改善。深化农村人居环境“三大革命”,持续开展“五清一改”村庄清洁行动,正阳关、三觉、板桥等乡镇工作成效好。农村生活垃圾治理无害化处理率达90%以上。持续推进乡村生活污水处理设施建设。完成改厕3000户。建成35个中心村、14个示范村。窑口镇、炎刘镇新桥村被评为“全国文明村镇”。

一年来,我们坚持人民至上,切实提高生活质量

努力补齐基础短板。行蓄洪区安全建设项目18个安置点主体工程封顶。12.7万亩高标准农田、6.99万亩农田水利“最后一公里”等项目加快建设。建成农村公路扩面延伸工程587.6公里,改造危桥3座。有序推进农村饮水安全巩固提升项目。区域供气项目加快施工。新改建通信基站423座、光缆988公里,开通5G基站72座。新改建变电站3个、线路333公里。

始终服务民生福祉。投入27.8亿元,高质量推进33项民生工程。社会救助标准提升8项,财政投入3.19亿元,惠及126万人次。新建标准化养老服务中心3所。39所乡村中小学智慧学校建成使用。全面推进紧密型医共体建设。3个全民健身运动场基本完成。寿县博物馆确定为第一批安徽省国际交流合作基地。县文化馆获批国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位。陶店乡桃园村荣获全省民族团结进步模范集体。

着力保障安全稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展“六清”行动。认真落实安全生产责任制。强力打击非法采砂。抓好信访维稳。开展第七次全国人口普查。持续推进“七五”普法。做好国防和双拥工作。物价、农机、供销、邮政、地震、气象、烟草、盐务、对台、海事、航道、人防、档案、地方志、残疾人、妇女儿童、民族宗教、机关事务等工作实现新进步。

一年来,我们强化自身建设,着力提升治理能力

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。加强政治建设,压实意识形态工作责任,深入推进党风廉政建设,深化“三个以案”警示教育,严格落实中央八项规定及实施细则精神,持续整治形式主义官僚主义。坚决抓好中央扫黑除恶督导及“回头看”、国家统计督察、国家审计、省委巡视、省政府督查等各级各类反馈问题整改。坚决执行重大行政决策法定程序。行政机关负责人出庭应诉率达100%。办理人大议案1件、建议158件和政协提案132件,政府热线、信箱和人民网留言办复率均达100%。连续4年荣获全市依法行政考核第一名。

各位代表,2020年是“十三五”规划的收官之年,回望五年艰辛历程,我们坚决贯彻落实中央决策部署及省市县委要求,积极应对错综复杂的形势,抢抓重大机遇、应对重大挑战,矢志不渝抓发展、稳增长、促改革、调结构、保民生、防风险,谱写了寿县经济社会发展的新篇章。

五年的不懈奋斗,综合实力显著增强。预计,全县地区生产总值由2015年130.6亿元增至2020年的225.3亿元、年均增长6.7%,财政收入由10.7亿元增至24亿元、年均增长17.5%,固定资产投资由137.9亿元增至219.3亿元、年均增长9.7%,规上工业增加值由22.3亿元增至34.2亿元、年均增长9.7%,社会消费品零售总额由77.8亿元增至127.6亿元、年均增长10.4%,城镇、农村居民人均可支配收入由19386元、8524元增至28582元、13175元,年均分别增长8%、9%。

五年的砥砺奋进,工作成效硕果累累。县政府始终担当作为抓落实,得到各级充分肯定。成功创建国家园林县城、省级文明县城。荣获千年古县、全国“七五”普法中期法治宣传教育先进县、全国农村集体“三资”管理示范县、中国文化百强县、中国好粮油示范县、国家电子商务进农村综合示范县、安徽民间文化艺术之乡、省计划生育优质服务先进县、省妇幼健康优质服务示范县等称号。

五年的攻坚克难,产业发展质量更优。预计,三次产业结构由32.427.640调整为24.3:27:48.7。粮食总产量稳定在170万吨左右。新增规上工业企业97家、高新技术企业29家、战新企业33家。荣获全省制造业发展增速10快县称号。电商年交易额由6.8亿元增长至2020年的38.8亿元,增长超5倍;农村产品年网络销售额由0.96亿元增长至9.2亿元,增长近10倍。“互联网+”产业园入选省级电子商务服务业集聚区,电子商务进农村顺利通过国家绩效考评。

五年的探索实践,改革开放全面深化。完成机构改革、公车改革、城管体制、统计管理体制、“多规合一”试点等一系列改革任务。驻乡镇事业单位站所人员管理改革,多次被国家和省级期刊作经验报道。“以县为主、县乡共管”教育综合改革,入选全国教育改革创新典型案例。进出口总额由1652万美元增至1.31亿美元、年均增长51.3%,招商引资累计到位资金由93.5亿元增至114亿元、年均增长4%。

五年的担当作为,攻坚战役成效凸显。累计投入扶贫财政资金37.7亿元,推进“十大工程”,72个贫困村全部出列,成功实现“县摘帽”。PM2.5、空气优良率等指标显著改善,国控断面水质全部达标,87个乡镇污水处理站建成运行。建立债务防控体系,连续两年位列财政部县级财政管理绩效综合评价全国前200名。规范土地出让,累计清理历史遗留拖欠土地出让金11.6亿元,且2015年后没有新出现拖欠行为。严格国资国企管理,盘活闲置资产超500万平方米。

五年的披荆斩棘,城市面貌日新月异。坚持“以人为本”理念建新城,累计投资170亿元,实施168项城市重点工程,建成区面积达24平方公里,建设市政路网49.17公里,打通一批“断头路”;建设街头游园10个、绿色步道43公里;城市防洪排水渠基本贯通,海绵城市建设持续推进;新增城市绿化面积超135万平方米,城区绿化覆盖率达40.75%,绿地率35%。围绕《古城保护条例》实施,坚持一线调度、现场推进,累计投入超20亿元,主街路面改造、主街立面改造试点、拐角塘整治等一批古城保护项目全面实施,完成23个老旧小区、65条背街小巷和56座公厕整治改造,古城美誉度和形象全面提升。完成备用水源地建设,新增供水管网90公里,排水管网51公里;新建农贸市场6处,停车场10个。公共服务功能持续提升。

五年的艰辛奋斗,基础设施极大改善。交通区位发生根本性变化,累计改造提升国省干线公路超150公里,县乡村公路超2500公里,均比之前10年总和翻一番以上;济祁高速寿县段、商合杭高铁寿县段(站)全面通车,引江济淮工程寿县段加快建设。水利设施全面改观。完成淠河治理和中小河流治理超80公里,占全省任务57.7%的上一轮行蓄洪区居民迁建项目如期完成, 建成高标准农田58.7万亩农田水利最后一公里项目22.5万亩。新改建变电站15座、通信基站835座,行政村光纤通达率100%。基本实现农村自来水全覆盖。完成117个中心村建设和23个乡镇政府驻地建成区整治。

五年的倾心付出,人民生活更加美好。累计投入民生工程资金128.3亿元。投入教育发展资金超50亿元,新改扩建农村教育设施50.7万平方米。投入超40亿元,全面提升县乡医疗服务水平,基本完成卫生院(室)标准化建设。寿春城国家考古遗址公园获批立项。新增省级重点文物保护单位3处。建设农民体育健身场所294处。打掉黑社会性质组织3个、涉恶犯罪团伙9个,抓获涉黑涉恶犯罪人员93人。人民群众幸福感、安全感、满意度逐年提升。

五年的自我完善,政府效能持续提升。始终强化政治建设,严格落实党风廉政建设责任制,守牢意识形态主阵地。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育。健全县政府党组各项制度,修订政府工作规则,坚持重大事项向县委请示报告制度。全面推进依法行政。严格执行政务公开和政府信息公开。制定涉企收费报告制和处罚预告制、容缺预审制。办理人大议案7件、建议725件和政协提案716件,办复率100%。

各位代表,过去五年,遇到的困难前所未有,经受的考验前所未有,我们负重拼搏,担当尽责,交出一份温暖民心的合格答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,也凝聚了全县人民的心血和汗水。在此,我代表县政府,向关心、支持、帮助寿县发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

各位代表,我们清醒认识到,宏观经济形势仍然复杂严峻,新冠肺炎疫情影响广泛深远,不稳定不确定因素明显增多,导致我县部分指标较年初预期目标有差距;产业结构不够优化;大项目不多,发展支撑不足;现代农业、三产服务、文化旅游等产业发展有待加强;“双基”建设与人民群众期盼还有差距;少数部门和干部为民服务意识不强,“中梗阻”“不作为”等现象还不同程度存在。对此,我们将坚持问题导向,以更加有力的举措,切实加以解决。

二、“十四五”工作打算

十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,意义十分重大。根据十九届五中全会精神和省市部署,在县委的直接领导下,县政府组织编制了《寿县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》,提请本次大会审议。

“十四五”的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,着力打造承接长三角产业转移示范区、全国特色文化旅游目的地、长三角绿色农产品基地、江淮联运现代综合物流中心,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为,在加快建设新阶段现代化美好寿县上取得新的更大进展,为我县社会主义现代化建设开好局、起好步。

“十四五”的发展目标任务是:

综合实力迈上新台阶。2025年,地区生产总值总量超过300亿元,年均增速超过全市平均水平;固定资产投资累计完成1200亿元以上。产业结构持续优化,工业的支撑作用不断增强,农业现代化取得明显进展,文化旅游产业做大做强,民营经济发展活力明显增强。

创新发展实现新突破。全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升,创新型人才队伍建设、体制机制改革、创新平台打造等取得重大突破,自主创新能力显著增强,基本形成以创新为支撑的经济发展方式。

区域协调开创新局面。全面融入长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈和参与长江经济带、中部崛起等重大战略的成果进一步巩固扩大,与省内外发达地区思想观念、体制机制、政策环境等全面对接,在创业创新、基础设施、生态环境、公共服务等领域的合作不断深化,差距持续缩小,一体化发展水平明显提升。

改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,营商环境更加优化,市场主体更加充满活力。新桥空港经济示范区、安徽自贸区(寿县)联动发展区等开放合作平台加快建设,进出口贸易持续快速增长,更高水平开放型经济新体制基本形成。

社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,文化强县建设迈出更大步伐。

生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率显著提高。大气、水、土壤污染防治成效进一步巩固提升,生态安全屏障更加牢固。城乡环保设施进一步完善,生态环境管理实现科学化、精细化、信息化。

城乡协调发展取得新进展。县域功能布局更加完善,公铁水空和港口重大基础设施加快完善。新型城镇化深入推进,县城带动乡镇发展的效果更加明显,城乡区域发展更加协调。

民生福祉实现新提升实现更加充分更高质量的就业,居民收入增长高于经济增长,分配结构进一步改善基本公共服务均等化水平明显提高,全县人民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,人民生活品质持续提高。

治理效能达到新水平。法治寿县、法治政府、法治社会建设取得积极进展,社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,平安寿县建设不断深化,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,统筹发展和安全更加有力。

三、2021年重点工作安排

2021年,是“十四五”规划开局之年。我们一定要保持战略定力,树立必胜信心,主动担当作为,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力谱写高质量发展新篇章。主要预期目标是:全县地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长9%以上;固定资产投资增长9%;城乡常住居民人均可支配收入增速高于全市水平;常住人口城镇化率提高2个百分点;粮食产量稳定在170万吨以上;能耗及生态环境质量指标完成上级下达年度目标任务。

为实现以上目标,重点抓好以下八个方面工作:

(一)坚定信心稳发展,着力夯实经济增长“基本盘”

全力以赴稳企业。全力落实帮扶企业和减税降费等系列政策,坚持“四送一服”机制,完善“一企一策”帮扶措施。推进政银企合作平台建设,降低企业融资成本,新增贷款30亿元以上。支持外贸企业有效应对疫情影响,利用跨境电商、线上展会等渠道开拓市场。进出口额完成市下达任务,新增实绩企业13家

全力以赴稳投资。紧盯国家重大战略和省市政策导向,加大公共卫生、交通水利、防灾减灾等领域补短板投资,力争亿元以上省重点项目88个以上,年度投资72亿元以上。进一步完善县领导包保、层级调度、现场会商、清单交办等机制,全力保障项目开工率、竣工率。加快推进引江济淮寿县段、瓦埠湖大桥、寿霍路、合肥至周口高速寿县段等重大项目实施。

全力以赴稳消费。全面实施促进消费政策,有序发展“夜间经济”“假日经济”。以创建电商强县为目标,发挥“互联网+”产业园和物流园平台作用,推进农产品上行,力争实现电商交易额45亿元、增长20%,农村产品网络销售额11.5亿元、增长25%。提升批发零售、餐饮住宿等传统服务业,推动房地产市场平稳健康发展。新增限上企业15家。

全力以赴稳就业。全面落实就业优先政策,规范乡村公益性岗位开发管理。支持“小微园”建设,引进一批拉动就业的成长性企业。重点做好高校毕业生、退役军人、残疾人、返乡农民工、贫困劳动力等群体就业,城镇新增就业5700人以上

(二)开放合作提质量,着力书写主动融入“新篇章”

向区域合作要活力。全面落实长三角区域一体化发展国家战略,主动融入合肥都市圈和淮河生态经济带建设。加强与合肥市结对合作,主动与常州市武进区、合肥市蜀山区和经开区合作共建。积极争取合新六城际铁路、合肥轨道交通S1号线延长段规划纳入新桥板块,全力推进交通路网互联互通。主动在产业、科技、人才、社保、教育等领域项目共建、技术共享、合作共赢。充分发挥我县生态文旅优势,努力打造长三角后花园。

向承接平台要活力。坚持把新桥板块作为承接长三角产业转移主阵地,创新和理顺管理体制,推动园区投资运营市场化。积极对接安徽自贸试验区扩展区、空港经济示范区核心区建设,着力提升园区吸引力、承载力、竞争力,引进一批科技含量高、产业关联度大、辐射带动性强的优质企业和项目。加快兴业大道寿县段、创业大道东延伸段等路网建设,推进中澳学院新桥校区、安农大经济技术学院、寿蜀产业园智慧园区二期等项目实施,进一步完善园区教育、医疗及水电气热等服务配套。

向招商引资要活力。坚持县领导带头招商、带头包保推进重大项目机制,严格落实层级调度、跟踪帮扶等制度。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域,加强精准招商、产业链招商、驻点招商、以商招商。创新社会招商方式,加强与专业招商机构合作。全年招商引资到位资金和实际利用外资保持稳定增长,新开工亿元以上工业项目20个。

向要素保障要活力。完成国土空间规划编制。积极争取土地指标,保障重点项目用地,力争获批3000亩;推进土地增减挂钩和开发复垦,力争实施6300亩。坚持集约节约用地,清理盘活低效闲置土地。依法规范土地出让,提升土地效益。支持企业挂牌上市,强化金融综合服务,努力破解企业“融资难”

(三)问题导向促改革,着力打出提升动能“组合拳”

重点改革再深入。持续推进金融财税体制改革,加强国有资产管理,引导金融机构加大对实体经济、“三农”、重大建设项目信贷资金投入。深入推进商事制度改革,进一步精简行政审批程序。全面深化教育、卫生、养老、公共资源交易、公车管理、驻乡镇事业站所管理等领域改革,探索创新破解难题、服务群众的具体举措,有效释放发展活力。

创新能力再提升。深入实施创新驱动战略,支持企业与科研院所共建研发中心,积极引进创新创业领军人才(团队),加强知识产权保护,建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。实现战新产业产值增长10%、高新技术企业增加值增长14%;万人发明专利拥有量达1.5件。

营商环境再优化。持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革,协力推动长三角“一网通办”建设。持续推行“双随机一公开”,保障市场公平正义。大力支持民营经济发展,鼓励社会资本进入教育、医疗、康养等领域,依法平等保护企业家合法权益,新增市场主体8000户以上。

风险防控再精准。深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系,守住不发生系统性风险底线。严密防范化解政府债务风险,严厉打击非法集资、“套路贷”等违法犯罪行为。加强公共资金、公共资源、公共资产、公共工程监管,强化房地产市场监管,依法稳妥、高质高效推进各类重大历史遗留问题处置。

(四)城乡统筹谱新篇,着力唱响乡村振兴“主题曲”

巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求,健全完善防止返贫的机制,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,坚持定期核查、动态清零,着力发展产业就业,补齐“双基”短板,全力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

夯实筑牢振兴基础。深入推进新型城镇化,全力实施水电路气等基础设施建设。以行蓄洪区安全建设等重大项目为抓手,加快农民向集镇聚集。大力推进淮干正峡段、九里保庄圩等项目建设,完成农村公路建设和危桥改造任务,全面修复水毁设施。新建、扩建110千伏变电站各1座,建设5G基站1000座以上。持续推进美丽乡村建设,继续实施农村人居环境“三大革命”和“三大行动”,切实改善群众生产生活环境。

持续深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度,大力推进农村土地制度、农村集体产权制度、农村“三变”改革,抓好承包地确权登记成果应用。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。积极推进适度规模经营,大力培育新型农业经营主体,开展家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动,新增农民合作社、家庭农场100个。

(五)以人为本重建管,着力打造城市品质“新标杆”

打造宜居宜业生态新城。全面提升新城区功能,打通滨湖大道西段、滨湖大道南线等一批断头路;推进海绵城市建设,持续做好防洪排涝渠生态补水,启动尹岔、宾阳排涝泵站建设,全面提升防洪排涝能力;打造寿春环球港等商圈;完成实验小学西校区、万瑞小学等公共设施建设;完善农贸市场、公交车站、给排水、强弱电、公厕等服务配套。围绕产城融合理念,强力推进新桥国际产业园北区发展,抓好僵尸企业处置、闲置资产盘活。

保护古风古貌历史名城。始终抓牢《古城保护条例》,进一步加大古城保护力度,强力推进西门广场、报恩寺前街区整治、留犊祠巷综合整治、北梁家拐巷改造、东园西园泵站等项目。完成12个背街小巷、3个老旧小区改造,进一步完善提升街巷管网。让古城留住记忆、记住乡愁。

建设精细精心管理体系。围绕创建省级文明城市,深入推进智慧城市管理。城市规划展示馆正式开放。进一步强化环卫保洁、园林绿化、户外广告管理、物业管理全覆盖、养犬管理、垃圾分类等工作。扎实推进建筑垃圾处理场、餐厨垃圾处理场、废旧资源再生利用等项目。加快新城区货运停车场建设,进一步优化城区停车秩序。有序建设一批街头公园、特色绿道、城市驿站,让群众生活更美好。

(六)提升产业强实力,着力优化产业结构“新格局”

强力推进工业升级。“三重一创”为抓手,鼓励先进装备制造、电子信息、新能源、新材料等新兴产业集聚发展。以“数字寿县”建设为抓手,推动5G、物联网、区块链等技术和产业创新发展。以“转型升级”为抓手,推动纺织服装、农副产品加工、建筑建材等传统产业改造提升。实现工业固定资产投资50亿元,技改投资25亿元;完成市下达净增规上工业企业任务。

全力推进现代农业。以打造长三角绿色农产品基地为目标,支持新桥国际产业园农产品加工园区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区、迎河国家农村创新创业园区提质增效,加快推进温氏生态养殖、恒大高科农业、海大饲料等项目建设,新增“三品一标”农产品30个。强化生猪保供。扛稳粮食安全重任,严防耕地“非粮化”,新增土地流转5万亩,稳定稻渔综合种养17万亩。

大力推进第三产业。突出文旅产业打造,以古城创5A为引领,推进景区连点成片,楚文化博物馆、游客集散中心建成投入使用,序时推进寿春城考古遗址公园等项目建设,抓好隐贤、瓦埠、正阳关等古镇保护利用,打造一批特色乡村旅游,促进全域旅游发展。大力发展文化创意、体育健身、现代物流等产业,有序发展总部经济、专业市场,服务业实现提质增效。

(七)标本兼治优生态,着力打赢污染防治“攻坚战”

环境治理下气力。持续推进“三大保卫战”,强力推进中央及省环保督察等反馈问题改彻底、不反弹。强化大气污染防治“五控”措施,持续推进秸秆禁烧和综合利用,主要污染物减排量完成省市下达任务。推深做实河(湖)长制、林长制,紧抓化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用,推进饮用水源、国控断面、黑臭水体、入河排污口等整治,全面改善县域生态环境。

环保建设用真功。严守生态保护红线,落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界,持续加大农村乱占耕地建房整治力度,严厉打击各类违法违规行为。加快乡镇污水处理厂和管网建设。稳步推进区域供水、供气项目实施。全面实施生态环保基础设施建设,打通“最后一公里”。

绿色发展求突破。充分利用安丰塘“双遗产”金字招牌,抓好环瓦埠湖生态环境保护利用,有序实施江淮运河百里画廊,发展航运、港口、旅游经济。鼓励绿色产业发展,探索推进数字经济,实现产业赋能。强化节能减排,严把项目准入关,依法淘汰落后产能,整治散乱污企业,严惩破坏生态环境行为。

(八)倾心尽力为人民,着力建设民生改善“幸福港”

疫情防控更用心。坚决扛起疫情防控责任,坚持“人物同防”,落实“四早”原则,强化重点场所、重点人群、重点领域监管,推进县医院独立感染病区等项目建设,着力提升监测预警能力,依法落实落细常态化疫情防控措施。深入开展爱国卫生运动,抓好紧密型医共体建设,努力打造健康寿县。

民生实事更暖心。坚持尽力而为、量力而行,精心实施好民生工程。大力推进全民参保计划。健全养老服务体系。完善社会救助体系。做好国防动员、退役军人和双拥工作,加强人民防空和后备力量建设,推动军民融合深度发展。

公共服务更贴心。坚持教育优先发展,优化教育布局和资源配置,加强教师队伍管理,提升教育教学质量,推进教育均衡发展。丰富群众精神文化生活。增强全民科学素质。倡导全民健身。文化艺术中心全面投入使用。

群众生活更安心。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,切实维护社会安全稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动。完善应急管理体系。抓好食品药品安全。创建省质量强县。持续打击非法采砂、超限超载。做好“八五”普法。坚持带案下访,依法解决群众合理诉求。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协、红十字会和关心下一代工作,推进外事、侨务、对台、物价、农机、供销、烟草、盐务、邮政、海事、航道、档案、审计、气象、消防、地方志、民族宗教、机关事务等各项事业发展,促进社会全面进步。

四、全面加强政府自身建设

开启新征程,创造新伟业,确保“十四五”开好局、起好步,要求我们必须持续加强政府自身建设,增强履职能力,提升服务水平,努力建设群众满意的人民政府。

讲政治,建设忠诚政府。始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作,严格落实意识形态责任制,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决把习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署及省市县委要求落实到位。

讲规矩,建设法治政府。始终坚持依法行政,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,提升依法决策水平。主动接受人大、政协和社会各界监督,认真办理人大议案、建议和政协提案。大力推进政务公开、政府信息公开,让权力在阳光下运行。

讲担当,建设高效政府。坚持先学一步、深学一层,全面增强“八种本领”,锻造“七种能力”,真正做到想干事、能干事、干成事,不断破解发展改革中的难题,锤炼解决实际问题的能力。打造一支政治过硬、本领高强、拼搏实干的政府系统干部队伍。

讲作风,建设服务政府。坚持人民至上,大兴调查研究之风,坚持“四不两直”,实实在在为民办实事、解难题。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续推进形式主义官僚主义整治,坚持标准不降、力度不减纠“四风”。严格闭环管理,统筹规范督查检查考核,持续精简会议文件,全面提升行政效能。

讲纪律,建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,带头过“紧日子”,严控“三公”经费,把资源更多用到发展经济和改善民生上。强化财政、审计监督,加强统计执法,支持纪检监察、巡视巡察工作,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持用制度管权、管钱、管人、管事,从源头上遏制群众身边不正之风,营造风清气正的政治生态。

各位代表!宏伟蓝图已经绘就,伟大征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,扛起责任、拼搏奋进,为加快建设新阶段现代化美好寿县而努力奋斗!

 

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