2018年寿县政府工作报告

发布时间:2018-01-24 00:00文字大小:[    ] 背景色:       

寿县十七届人大二次会议文件(一)

 

政 府 工 作 报 告

——在2017年12月16日寿县第十七届人民代表大会第二次会议上

 

寿县人民政府县长  程俊华

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、攻坚克难创实绩,新一届政府开局良好

2017年,全县上下在县委的坚强领导下,坚持新理念、抢抓新机遇、应对新考验、培育新动能,直面困难,改革创新,砥砺奋进,实现了本届政府良好开局。预计,实现地区生产总值160亿元,增长9%;固定资产投资188亿元,增长15%;财政收入16亿元,增长28.5%;社会消费品零售总额95.8亿元,增长10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达23266元、10187元,分别增长11.5%、10.3%。

一年来,我们一点一滴强功能、塑特色,“三新”建设展露新姿

新桥板块加速崛起。着力体制机制创新,强力推进园区“二次创业”。预计,新桥国际产业园和寿县蜀山现代产业园完成固定资产投资54亿元,基础设施日臻完善,建成区面积扩展至15平方公里,蓝开家电产业园、金美新材料等45个亿元以上项目入驻园区,规上企业达27家。坚持法治思维处置,恒大集团依法接盘重整阳光半岛项目。预计新桥板块全年实现财政收入3.4亿元,占全县新增财力70%以上,已成为经济发展重要增长极。

新城建设又添新颜。《淮南市寿州古城保护条例》正式实施,《寿县总体规划(2013-2030)》《寿县县城总体规划(2013-2030)》获市政府批准。滨湖大道、隐贤路、宾阳大道北段等道路加快建设,寿蔡路桥建成通车,古城东南拐角塘整治、北大街路面改造、楚都春晓停车场基本完成,西门广场整治、东大寺巷畅通工程有序推进,11条背街小巷、4个老旧小区改造完成。央视《经济半小时》专题报道古城保护。成功创建省级文明县城、安徽省园林县城。

新农村生态改善。以美丽乡村为引领,全力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。20个省级中心村、10个乡镇政府驻地建成区顺利通过省级验收,茶庵、双庙集、正阳关等乡村环境改善。投入5000万元,开展农村环境整治突击战,农村生活垃圾治理通过省级验收。以PPP模式撬动,农村环卫保洁长效机制即将建立,污水处理机制正在推进,首批8800户改厕基本完成,农村环境面貌初步改观。迎河镇李台村、堰口镇魏岗村分别荣获全国改善人居环境示范村、全国文明村镇称号。

一年来,我们持之以恒盯项目、促转型,三次产业明显提升

重大项目有突破。突出“四督四保”调度。预计,完成省“大新专”项目投资55亿元。投资12亿元的商合杭高铁寿县段(站)全面建设,投资近100亿元的引江济淮工程寿县段正式启动,瓦埠湖大桥、济祁高速三觉连接线等重点项目有序推进。

现代农业有亮点。全力推进农业供给侧结构性改革。新增土地流转5.2万亩、稻渔综合种养2.1万亩;市级龙头企业甲级队14家;省市级专业合作社17家、家庭农场12个;“三品一标”农产品57个。投资6亿元的温氏现代化养殖项目开工建设。“临淮农牧联合创业服务站”“板桥席草产业星创天地”获科技部“星创天地”认定备案。荣获中国好粮油示范县、全省平安渔业示范县称号。迎河、隐贤、涧沟、张李、板桥、丰庄等乡镇现代农业发展各具特色。

工业发展有质量。设立工业及民营经济发展专项资金1亿元、天使投资基金2000万元,重点支持实体经济发展。预计实现规上工业增加值33亿元、增长20%;工业固定资产投资67亿元、增长36%;工业用电量增长15%,战新产业产值增长50%,高新技术产业增加值增长29.6%,均位居全市前列。四板挂牌企业30家;新认定高新技术企业2家,九龙·双桥拓展区实质启动,堰口、安丰、刘岗等乡镇工业发展态势良好。

电子商务有位次。着力推进国家电子商务进农村综合示范县项目实施,投入1.5亿元的“互联网+”产业园获批省级电商服务业集聚区,投入4.2亿元的电商物流园加快建设,村级电商网点实现全覆盖,城乡“双向流通”平台初步建成。众兴、保义等乡镇电商蓬勃发展。

文化旅游有进步。八公山风景区总体规划获省政府批准,寿县古城·八公山5A级旅游景区创建有序推进,寿春城国家考古遗址公园正式立项,文化艺术中心主体竣工。安徽楚文化博物馆、游客集散中心、刘少海故居维修等项目加快推进,小甸、炎刘、瓦埠、安丰塘等乡镇旅游发展有亮点,八公山乡入选省级特色小镇。

一年来,我们不等不靠抓改革、求突破,发展活力更趋强劲

深化改革善创新。持续推进供给侧结构性改革,认真落实国资国企改革、供销系统改革、文化市场管理体制改革、国有粮食企业改制、国有林场改革等任务。深化“多规合一”改革试点,搭建“多规合一”综合信息平台,实现“两违”整治、秸秆禁烧、打击非法采砂等工作一个平台、全面覆盖、可视管理,“多规合一”力促集约发展作为典型经验被省政府表彰。持续深化驻乡镇事业单位站所人员管理体制改革,省政府发展研究中心主办《决策》杂志在全省宣传。进一步深化教育综合改革,“坚持以县为主、推进县乡共管”入选全国第五届教育改革创新案例,顺利通过义务教育均衡发展国家验收,探索教师“无校籍管理”,三觉、大顺、陶店等5个乡镇试点顺利完成,有望解决好教师结构性紧缺等问题。深化城管体制改革,全县拆违55万平方米。深化国投公司改制。农村土地确权顺利通过省级验收。深化“多证合一、一照一码”,新增市场主体5100户。

主动担当解难题。直面历史遗留问题不回避。进一步完善征迁机制,全年共拆迁74万平方米以上。攻坚克难,基本完成占全省总任务近60%的居民迁建项目,复垦土地2365.3亩。瓦埠湖生态环保试点项目优化方案获省政府批准,并有序实施。全面规范土地出让,所有出让土地没有出现拖欠出让金的行为,年度清欠2.3亿元,累计清欠近12亿元。出台“限房价、竞地价”和非住宅商品房“去库存”等政策,房地产风险有效防控。高度重视金融风险和财政债务风险防控,充分发挥财政资金撬动作用,存贷比近60%,增幅位居省市前列;合规融资超20亿元,发行企业债10亿元,政府债务率控制在70%以内。强化对乡镇和民生保障,财政支持乡村两级资金7.4亿元,增长34.5%。

对外开放促发展。预计,招商引资实际到位资金121亿元,实际利用外资5328万美元;外贸进出口8150万美元。成功举办合肥都市圈城市党政领导第八次会商会议,积极推进新桥国际产业园与合肥市经开区战略托管合作,即将开通新桥国际产业园至合肥公交专线,万博职业学院开工,安医专新区签约落户。荣获“中国华侨国际文化交流基地”称号。

保护环境优生态。成立了县环境保护委员会和14个专项环保工作组,紧盯大气、水、土壤环境整治,认真落实中央及省环保督察整改要求,完成节能减排任务。全面推进环保整改提升十大行动,投资2.5亿元的垃圾焚烧发电厂运营,安丰镇污水处理厂主体工程建成。完成济祁高速沿线整治任务。创建省级森林城镇1个、省级森林村庄7个。全面建立“河长制”。有序推进5个乡镇农村饮水安全试点。完成畜禽禁养区养殖场关闭拆迁。瓦埠湖围拦网全部拆除。大力实施国家农作物秸秆综合利用试点县项目,格义循环经济产业园、信义光伏发电、春升新能源等绿色企业加快发展。秸秆禁烧实现重点时段“零火点”。严守土地红线,强化闲置土地处置,完成全域永久基本农田划定。

一年来,我们矢志不渝惠民生、促和谐,人民福祉持续改善

脱贫攻坚真抓实干。压实扶贫责任,坚持产业带动,强力推进“十大工程”,投入财政专项资金1.94亿元、整合涉农资金4.25亿元,将按期完成22750名贫困人口脱贫、25个村出列任务。每年投入1000万元,为270个村聘用了村级扶贫专干。投入超1亿元的村户联建光伏电站建成并网发电,全县270个村实现村级光伏电站全覆盖。发放扶贫小额贷款2.78亿元。寿春、双桥、窑口等村级集体经济发展加快。

基础设施不断优化。实施农村道路畅通工程365公里,瓦东循环路、三觉至东桥公路、板桥至双门三级公路升级改造完成,寿霍路大中修工程有序推进,高铁站综合交通枢纽开工建设。瓦埠湖提水泵站更新改造基本完成,扩挖塘坝3021口,更新改造小型泵站62座。35千伏江黄变电站建成运行, 110千伏小甸变电站和2座35千伏变电站开工建设。改造农村危房3012户。

社会事业精准发力。33项民生工程投入资金24.19亿元。新增就业11881人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。社会救助提高标准15项,财政投入3.4亿元,惠及27万人次。教育投入3.6亿元,农村学校办学条件提升。推进“医共体”试点,落实全面二孩政策。市八运会取得佳绩,获“省创建体育强县示范县”。认真落实安全生产责任制,顺利通过国务院食品安全检查。依法化解信访积案74件。社会治安防控和大调解体系逐步完善,社会大局和谐稳定。统计、物价、农机、地震、气象、消防、对台、外事、档案、地方志、邮政通信、烟草盐务、国防动员、妇女儿童、残疾人、民族宗教、江淮分水岭综合治理等工作取得新成绩。

一年来,我们旗帜鲜明讲政治、守规矩,自身建设不断强化

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化省委巡视反馈问题整改,认真开展“全面学合肥、对标提效能”活动,健全县政府党组学习、工作、会议等一系列制度,严格“一岗双责”,党风廉政建设持续加强。大力推进“放管服”,建立涉企收费清单动态调整机制和公共服务清单、中介服务清单,取消行政许可审批事项11项。出台涉企收费报告制和处罚预告制,进一步规范了行政执法部门自由裁量权。自觉接受人大、政协监督,强化行政监察和审计监督。办理人大议案2件、建议142件和政协委员提案145件,办复率100%;人大代表、政协委员列席政府常务会议率100%;县长信箱回复率100%。“徽采商城·寿县”网上招标平台正式运行。预计“三公”经费下降7%左右。严格依法行政,重大决策依法规范,行政案件出庭应诉率达100%。

各位代表,一年成绩来之不易。这是县委正确领导的结果,是县人大、政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗的结果。在此,我代表县政府,向关心、支持、帮助寿县发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,我县发展不平衡不充分,经济总量偏小、人均靠后、结构不优的局面没有彻底改变。产业基础薄弱,实体经济困难较多,缺少大企业大项目支撑;现代农业发展滞后,传统农业抗灾能力不强;招商引资质量不高;文化旅游产业发展缓慢;城镇化进程有待提速;城乡居民持续增收难度较大;基础设施欠账较多;脱贫攻坚任务艰巨;环境保护、安全生产等领域还有不少隐患;土地管理、项目建设等领域遗留问题化解工作需要加强;区划调整对接工作仍需持续;“四风”问题和省委巡视反馈问题整改还需紧抓不放,少数部门和工作人员不担当、不作为,能力不强、效率不高、作风不实、服务不优、为政不廉等问题依然存在。对此,我们将直面不回避,采取有效措施,认真加以解决。

二、改革创新谱新篇,新发展理念落地生根

2018年,县政府将以党的十九大精神为根本遵循,按照县委十四届四次全会部署,坚持质量第一、效益优先,主动担当抓改革,全力以赴促发展。工作总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持凝心聚力、改革创新、强基固本、绿色发展、务实为民,全面提升“五化”水平,全力推进“两新五带”建设,坚决打赢脱贫攻坚战,奋力开创“南工北旅生态县”新局面,为决胜全面建成小康社会、全面开创现代化五大发展美好寿县奠定坚实基础。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%;规上工业增加值增长15%;财政收入增长13%;到位境内资金和利用外资分别增长10%、6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%。

实现上述目标任务,将着力抓好以下六个方面工作:

(一)聚力脱贫攻坚,确保实现“摘帽”目标

主攻重点。紧盯“十大工程”,推进产业脱贫,大力发展“一村一品”,鼓励依托自身资源发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业,通过光伏扶贫、金融扶贫等措施帮助贫困户实现增收。因户制定产业脱贫措施清单,确保有发展能力的贫困户脱贫产业帮扶到位。坚持扶志、扶智,推进就业脱贫,开展技能培训和就业服务指导,支持贫困户自主创业;加强教育扶贫,保障贫困家庭子女平等接受教育。

突破难点。开展农村集体产权制度和“三资”管理改革,促进村集体和贫困户双增收。提升健康脱贫工作水平,落实“351”“180”和签约家庭医生政策,切实解决因病致贫、因病返贫问题。有效抓好光伏扶贫后期管理和运维工作。强化社会保障兜底,对无业可扶、无力脱贫的人群给予基本保障。

把握关键点。强化扶贫资金整合投入,加强扶贫项目前期评估和后期跟踪问效,提高扶贫资金使用效益。建立返贫预警和脱贫成果巩固长效机制,深化单位包村、干部包户和驻村工作队制度,强化乡镇主体责任,做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。创新社会参与机制,激励企业、社会组织和个人参与扶贫。严格落实“六看六确保”,推动精准脱贫各项政策落地见效,确保实现3万人脱贫、22个村出列、贫困县摘帽。

(二)主攻创新引领,着力激活发展活力

坚持不懈深化综合改革。深入推进供给侧结构性改革,严格落实“三去一降一补”。持续深化商事制度、“多证合一”、金融体制等改革,增强服务实体经济能力。推动农村“三权分置”和“三变”改革试点。深化教育综合改革,全面推进“无校籍管理”。结合自身实际,深化卫生体制综合改革。持续深化“多规合一”试点、驻乡镇事业单位站所人员管理体制等特色改革。有序推进事业单位、国资国企、供销系统、城管执法体制、文化管理服务体制等各项改革。

持之以恒打造园区平台。着力推进体制机制创新,强化与合肥市结对合作,积极推进与蜀山区、经开区深度合作,全力打造承接平台。新桥板块按照建设“产城一体、宜业宜居”现代产业新城要求,着力提升基础设施,抓好招商引资,推进产业发展。新桥国际产业园实现固定资产投资38亿元,寿县蜀山现代产业园实现固定资产投资32亿元。深化与市产投集团合作,助力县域产业发展。开工建设蜀山大道、幸福大道、科学大道延伸段及丰收大道等路网工程,谋划天柱山大道、机场北路等互联通道,加快推进万博职业学院、安医专新区、新桥园区高中、合肥五十中东区新桥分校建设,积极引进三级医院。引导金融机构设立园区分支机构。支持园区物流业发展,着力打造区域物流中心。县工业园要全力推进九龙·双桥拓展区建设,推进已签约项目开工。加快中小企业创业园建设,引进一批成长性好的小微企业入园发展。严把新上工业项目产业定位、投资强度、环保安全关,同步清理处置僵尸企业、闲置厂房。乡镇工业集中区要实现提质增效。

全力以赴助力实体经济。认真落实国家及省市各项政策,持续推进“四送一服”,深化企业减负降本行动,依法依规帮助企业解决实际困难和问题。全面实施市场准入负面清单,大力支持创新创业,鼓励产学研深度融合,全年新增市场主体4500家以上。加快建设创新发展四个支撑体系,加强政银企有效对接,探索建立针对性产业基金,撬动实体经济发展。做好地产品产销对接,支持企业开拓市场。大力推进企业上市,培育主板上市企业3家、四板挂牌企业10家以上。

(三)突出转型升级,提高产业发展质效

做强新型工业。以“制造强县”为主线,以市场为导向,紧盯“三重一创”,支持新能源、新材料、先进装备制造、电子信息等新兴产业加速发展,鼓励纺织服装、农副产品加工等传统产业改造升级,探索“互联网+先进制造业”。重点推进蓝讯电子、金美新材料等企业加快发展,壮大战新产业;格义循环经济产业园、信义光伏发电等企业有序发展,壮大绿色产业;蓝开家电产业园、华旦机械等企业提速发展,打造合肥产业配套基地;华祥食品、三祥羽毛、八公山豆制品等企业做强升级,打造现代农业龙头企业集团军。支持企业技改创新、品牌创建。完成工业固定资产投资60亿元以上。新增高新技术企业1家、战新产业企业3家;培育省著名商标3件、市知名商标4件、国家地理标志产品1个;省级两化融合示范企业2家。

做优现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,推动一二三产深度融合,着力促进现代农业规模化、品牌化、清洁化。支持迎河现代农业示范区争创省级现代农业产业园,加快发展新桥国际产业园农业产业化示范区、瓦埠湖现代农业综合开发示范区。新增土地流转3万亩;稻渔综合种养省级示范区3家;省市级农业产业化龙头企业6家、国家级力争实现零突破。加快“互联网+现代农业”发展,推进农业物联网技术应用,完善质量可追溯系统,农产品电子商务销售额增长33%。

做活第三产业。以国家电子商务进农村示范县为抓手,着力推进电子商务发展,发挥“互联网+”产业园平台作用,加快“互联网+”物流园建设,支持“农村淘宝”“邮乐购”等平台精细化布点发展,有序发展跨境电商,本地产品线上销售额达5亿元以上。以打造“五名品牌”为目标,以寿县古城·八公山争创5A级景区为抓手,探索全域旅游,推进旅游三年行动计划实施,完成文化艺术中心、游客集散中心建设,有序推进安徽楚文化博物馆、寿春城国家考古遗址公园实施。积极发展乡村旅游、红色旅游。保持房地产业平稳健康发展态势,有序发展健康养老、教育医疗等产业,积极发展总部经济和专业市场。

(四)注重动能提升,厚植县域竞争优势

突出项目投资。对接国家、省、市发展战略和政策投向,加大项目谋划、争取和实施力度,提升项目成熟度和精准度。全年申报省“大新专”项目25个、谋划总量450亿元以上。严格执行“四督四保”,进一步完善重点项目调度机制和县领导联系帮扶制度。加快推进寿六路升级改造、瓦埠湖大桥和棚户区、“城中村”改造等项目实施,全力保障商合杭高铁寿县段(站)、引江济淮工程寿县段、中储粮淮南直属库实施,积极争取山南至新桥快速通道、合霍阜高速寿县段、九里保庄圩等重大项目启动建设。“大新专”项目完成投资49亿元。

突出对外开放。坚持“对接长三角,承接合肥都市圈”,进一步拓展对外开放领域。强力推进招商引资,坚持一把手领衔招商,完善驻外招商工作机制;突出产业招商,重点引进先进装备制造、新材料等战新产业,实现精准招商。加强重点项目调度,切实提高项目开工率、资金到位率和合同履约率。确保全年引进亿元以上投资项目30个;实际利用外资5647万美元。

突出要素保障。守牢土地红线,强化闲置土地处置,完成土地出让金清收,提高土地使用效益。采取增减挂钩、独立选址等方式,获批建设用地指标4000亩以上。优化供地机制,严格“批供管”。逐步化解国土历史遗留问题。完善土地整治投入机制,充分调动乡镇积极性。高度重视金融、财政防风险,着力争取国家政策性信贷支持,大力推进PPP模式,新增贷款25亿元以上、融资20亿元左右。探索引智措施,积极培育引进一批创新创业团队和规划建设、金融投资、电子商务、文化旅游等方面人才。

(五)着力精致精品,建设生态宜居城乡

打造品质县城。抓住《淮南市寿州古城保护条例》颁布实施机遇,根据《寿县总体规划》,做好局部片区控规和各专项规划的编制与衔接,推进近期发展地区控规全覆盖。新城区完成寿春南路建设和寿六路主出口整治,推进靖淮桥高速连接线、高铁站综合交通枢纽、九双路工程建设,启动通淝路南段、众兴路南段、状元路南段、安丰路东段等道路建设,打通城市断头路和环城路。围绕打造“海绵城市”,推进新城区排涝泵站、龙吟湖湿地公园等项目建设,打通城区水系。推进寿县职业教育中心、花园小学新区建设,加快商业银行出城步伐,加快完善农贸市场、标识标牌、给排水、强弱电、红绿灯、燃气、公厕等公共服务配套,提升城市功能。古城区强化重要节点保护,加快市政设施改造提升,完成3个老旧小区改造、10个背街小巷整治,抓好北大街路面改造扫尾,有序推进古城区供水、燃气入户设施改造,推进西门广场、东大寺巷畅通工程、拐角塘整治等重点项目建设。

全力振兴乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求,全力推进乡村振兴战略,着力加快农村转移人口市民化进程。以美丽乡村建设和农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”为载体,推动各类公共设施向镇村延伸,重点探索区域供水、供气和污水处理试点,推进农村垃圾、污水处理PPP项目实施,完善城镇农贸市场、标识标牌等基础设施建设,完成农村改厕和美丽乡村年度任务。坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游,培育一批各具特色的产业小镇,重点打造省级八公山豆腐特色小镇。着力发展村级集体经济,培育壮大一批示范村。大力改善乡村基础设施,抓好居民迁建扫尾,实施中小河流治理、高效节水等工程,全面推进小型农田水利建设“最后一公里”工程。建成农村道路畅通工程188.3公里。110千伏小甸变电站和35千伏涧沟、双庙集变电站投入运行,220千伏南关变电站、110千伏隐贤变电站开工建设;推进农村通信设施建设,逐步解决农村“低压电”“没信号”等问题。

精细管理城镇。依托“多规合一”综合信息平台,发挥智慧城市和数字城管作用,推进城镇管理精细化、网格化。强力推进“两治三改”,引导农民规范建房。巩固省级文明县城和园林县城创建成果,争创全国园林县城,推进城镇治理标准化,强力推进环卫保洁、物业管理、户外广告、集贸市场、渣土运输、建筑工地、流动摊点、禁燃禁放等专项整治,精雕细琢街景容貌、灯饰绿化、建筑立面,强化城市停车系统建设,规范新老城区交通秩序,不断改善城乡人居环境。

(六)强化共建共享,提高群众幸福指数

打造群众生态栖息地。把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置,围绕中央环保督察反馈问题整改,下大气力推进十大提升行动实施。持续加大环保执法力度,强化节能减排,严把环保准入,突出抓好城乡黑臭水体、农业面源污染等重点治理工作,全力打好大气、水、土壤污染防治与秸秆禁烧“四大战役”,推进秸秆综合利用,确保优良天气高于上年。继续推进淠河生态经济带、江淮分水岭综合治理项目实施。以5个乡镇试点为突破,全面推进农村饮水安全问题破解。持续深化河长制,抓好城区备用水源地建设,有序推进引江济淮工程岸线、环瓦埠湖生态环境保护和利用;抓紧建立林长制,新造森林1.5万亩,创建省级森林村庄6个,打造宜居生态家园。

打造群众幸福温馨家。持续推进民生工程,着力完善社会保障体系。实施积极的就业政策,千方百计增加城乡居民收入。切实维护农民工合法权益。完善社会救助体系,关爱农村“三留守”人员和残疾人。提升卫生计生优质服务水平,推进“三保合一”,建设健康寿县。优化教育资源配置,大力发展学前教育、义务教育、普通高中教育和职业教育。推进古城墙申报世界文化遗产、安丰塘申报全球重要农业文化遗产。创建体育强县。推动军民深度融合发展,加强国防动员和双拥工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协发挥桥梁纽带作用,做好机关事务管理工作,加快统计、对台、物价、农机、地震、气象、海事、档案、地方志、烟草盐务、外事侨务、民族宗教等各项事业发展。

打造群众避风安全港。狠抓安全生产监管,深入开展食品药品、消防、道路交通、建筑施工、危化品、人员密集场所等重点领域专项整治,严防重特大安全生产事故发生。加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设。严厉打击超限超载和非法采砂行为。深入实施“七五”普法。加强互联网安全管理。坚持开门接访、带案下访,健全矛盾纠纷排查预警和多元化解机制,依法推进信访工作。强化平安建设,健全信息化社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为,着力提升群众安全感和满意度。

三、不忘初心重实干,政府建设再上新台阶

新的一年,县政府将以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,以省委巡视反馈问题整改为契机,以敬民之心,行简政之道,守法治之门,着力打造人民满意政府。

筑牢党性之魂,政治坚定不移。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终站在党和人民的立场想问题、做事情,确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署落地生根、开花结果。

弘扬务实之风,主动担当作为。坚持发展具体化、工作项目化、目标责任化,完善政策落实和工作推进机制,健全目标管理责任制,以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。探索发展激励机制和容错纠错具体措施,鼓励先试先行、改革创新。精简会议文件,倡导会不开长、文不过夜、事不隔天。加强闭环管理,严肃行政问责,确保各项工作落实到位,争先进位。

常怀为民之情,全力提升效能。坚持民之所望,施政所向,把群众满意作为第一标准,深入基层解决实际问题。坚持简政放权,加强“五单”管理,优化审批程序,把方便留给群众。着力创优“四最”营商环境,加快推进“互联网+政务服务”,认真落实“最多跑一次”“不见面审批”,变群众跑腿为信息跑路、变企业四处找为部门协同办。严肃查处不作为、慢作为、乱作为和“庸懒散”“中梗阻”,坚决纠正“躲、推、拖、交”行为,切实提升政府行政效能。

履行法治之责,主动接受监督。坚持政府人员尊法学法守法用法,提升依法履职能力。严格依法行政,规范重大事项决策行为,完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策、跟踪督查、科学评估”七位一体工作机制,做到重要决策论证充分、执行有力。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大议案、代表建议和政协提案。深化政务公开、政府信息公开。全力打造“法治政府”。

严守廉政之要,保持风清气正。认真落实全面从严治党要求,严格执行各项制度,严肃政府系统党内政治生活、组织生活,打造新时代一流县政府党组。严格执行八项规定,持之以恒反“四风”。完善政府系统惩防体系,认真履行“一岗双责”,发挥财政、审计监督作用,强化公共资源交易监管,筑牢拒腐防变思想和制度防线。严控“三公”经费。以政府清正、干部清廉取信于民。

各位代表,时代赋予重任,人民寄予厚望。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不用扬鞭自奋蹄,开拓创新加油干,在实现“南工北旅生态县”的征程中,创造无愧于历史的业绩,交出让人民满意的答卷!

名 词 解 释

1.PPP即Public—Private—Partnership的字母缩写,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在公共服务领域,政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。

  1. “四督四保”:即督查推进新建项目,保证开工率;督查推进续建项目,保证竣工率;督查推进竣工项目,保证达产率;督查推进储备项目,保证转化率。
  2. “大新专”:“大”是指国家和省重大工程包项目。“新”是指战略性新兴产业项目。“专”是指各专业类重大项目,比如农林、水利、能源、交通、传统产业升级改造、生态、社会事业、文化、服务业和城市基础设施等项目。
  3. “三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
  4. “多规合一”改革试点:即开展市县空间规划改革试点,推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”,形成一个市县一本规划、一张蓝图,是2014年中央全面深化改革工作中的一项重要任务。我县是全国28个试点市县之一,是安徽省唯一代表。
  5. “多证合一、一照一码”:指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上,将涉及企业、个体工商户、农民专业合作社登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上,实现“多证合一、一照一码”,即市场主体只需办理加载统一社会信用代码的营业执照,无需再办理其他登记、备案类证照。
  6. “河长制”:2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。即由各级党政主要负责人担任河长,负责辖区内河流的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。
  7. 脱贫攻坚十大工程:即产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程和社会扶贫工程。
  8. “两学一做”:即学党章党规、学系列讲话,做合格党员。
  9. “五位一体”:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。
  10. “四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
  11. “五化”:即工业核心化、农业现代化、城乡一体化、文化旅游特色化、县域发展信息化。
  12. “两新五带”:县委十三届十一次全会提出,“两新”:即按照产城一体、区域联动目标,始终把“新城”和“新桥国际产业园”,作为新型城镇化、新型工业化和文化旅游特色化的重要抓手和引领经济发展的核心增长极。“五带”:即济祁高速道口经济带、淠河生态休闲经济带、淮河现代农业经济带、江淮运河生态旅游经济带、淮寿历史文化旅游经济带。
  13. “三资”管理:即坚持农村集体“资产、资源、资金”的所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变的情况下,委托乡镇农村集体“三资”中心实行代理服务,统一核算业务、统一监督管理。
  14. “351”政策:即贫困人口按照分级诊疗程序(逐级转诊),在本省内的县内、市级、省级医疗机构就诊,个人年度自付费用封顶额为0.3万元、0.5万元和1万元,剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。
  15. “180”政策:即贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用,经“三保障一兜底”综合医保补偿后,剩余合规费用由补充医保再报销80%。
  16. “六看六确保”:即一要看扶贫对象准不准,确保目标数据要实。二要看项目安排准不准,确保“五个一批”帮扶措施要实。三要看资金使用准不准,确保保障措施要实。四要看措施到户准不准,确保政策落实要实。五要看因村派人准不准,确保责任到位要实。六要看脱贫成效准不准,确保质量进度要实。
  17. “三去一降一补”:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
  18. “三权分置”:即稳定农村土地承包关系,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,实现“三权”分置并行。
  19. “三变”改革:即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。
  20. “四送一服”:即送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素、服务实体经济。
  21. 创新发展四个支撑体系:即《关于加快建设技术和产业创新体系的实施意见》《关于加快建设平台和企业创新体系的实施意见》《关于加快建设金融和资本创新体系的实施意见》《关于加快建设制度和政策创新体系的实施意见》四个文件,简称“创新发展四个支撑体系”。
  22. “三重一创”:2016年12月安徽省经济工作会议提出,在全省建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项,构建创新型现代产业体系,转变经济发展方式,振兴实体经济,加快制造强省建设。
  23. “五名”品牌:淮南市第十次党代会提出,全力打造寿县古城·八公山景区,打响名山(八公山)、名水(淮河)、名城(寿县古城)、名人(历史文化名人)、名战(淝水之战)“五名品牌”。
  24. “海绵城市”:城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
  25. “两治三改”:即治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。
  26. “三保合一”:即整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。
  27. “四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
  28. “五单”:即权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单和中介服务清单。
  29. “四最”营商环境:即审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。
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