大通区人民政府办公室关于印发《大通区政府采购及工程建设招标分类管理办法》的通知

各乡镇人民政府，大通街道办事处，区政府各部门，地区有关单位：

经区政府同意，现将《大通区政府采购及工程建设招标分类管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                  2021年6月30日

大通区政府采购及工程建设招标分类管理办法

为进一步规范全区政府采购及工程建设项目管理，提高政府采购及工程建设招标采购效率和效益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》、《淮南市公共资源交易管理条例》、《淮南市财政局关于转发安徽省财政厅关于印发安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准的通知》（淮财购〔2020〕34号）、《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市公共资源进场交易目录（2020年本）的通告》（淮府办秘〔2020〕58号）等相关规定，并结合本区实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于在大通区范围内使用财政性资金的招标、采购等公共资源交易活动。

二、实行分级管理

（一）应当进入淮南市公共资源交易服务中心的公共资源交易活动的项目包括

（1）施工单项合同估算价在400万元（含400万）以上的建设工程类项目；

（2）与工程建设类有关重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在200万元（含200万）以上的；

（3）工程建设项目：勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元（含100万）以上的；

（4）政府采购项目货物、服务、工程类在400万元（含400万元）以上的；

（5）需要进入淮南市公共资源交易服务中心的其他公共资源交易项目。

（二）应当进入区政府采购中心的公共资源交易活动的项目包括

（1）施工单项合同估算价在60万元（含60万元）以上400万元（不含400万元）以下的工程类项目；

（2）与工程建设类有关重要设备、材料等货物的采购：单项合同估算价在30万元(含30万元）以上200万元（不含200万元）以下的设备、材料等货物的采购；

（3）工程建设服务项目：勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价30万元(含30万元）以上至100万元（不含100万元）以下的；

（4）集中采购目录内除车辆、定点采购、网上商城采购外，货物、服务类项目或未纳入集中采购目录但达到采购限额标准的货物、服务类项目，单项或批量采购预算满30万元（含30万元）以上400万元（不含400万元）以下的；

（5）进入“淮采商城”采购的项目：集中采购目录内14类通用办公设备。1、台式计算机；2、便携式计算机；3、喷墨打印机；4、激光打印机；5、针式打印机；6、液晶显示器；7、扫描仪；8、操作系统、办公软件；9、杀毒软件；10、复印机；11、投影仪；12、多功能一体机；13、碎纸机；14、空调机。单项或批量采购预算金额在30万元以下（不含30万元）采用网上直接采购，30万元以上400万元以下（不含400万元）采用网上反向竞价采购。“淮采商城”中除以上14类品目以外的货物、服务、工程，鼓励采购单位从“淮采商城”中进行采购。

（三）由采购单位自行组织办理的项目包括

1、60万元（不含60万元）以下的工程建设项目；

2、30万元（不含30万元）以下的货物、服务类项目。

四、明确办理程序

进入区采购中心公共资源交易的项目，采购单位填写最新版《大通区政府采购项目申报表》，并携带申报表及相关附件到区政府采购中心申请办理政府采购，区政府采购中心在3个工作日内对采购单位进行资料审查，并告知采购单位审查结果。

网上商城采购项目：1、政府采购项目已列入年度政府采购预算的，根据已批复的采购预算，由采购单位自行规范填写《大通区政府采购项目申报表》，区采购中心按照相关采购程序办理。

2、如无年度采购预算，应按照以下审批流程申报：由采购单位向区政府提出书面请示报告，分管副区长审批。请示文件应明确采购物品依据、名称、数量、金额及资金来源。审批程序完成后，由申请采购单位规范填写《大通区政府采购项目申报表》，区采购中心按相关采购程序办理。

挂网采购项目：货物、服务类单项或批量采购预算满30万元，工程类项目单项采购预算满60万元，由采购单位向区政府提出书面请示，分管副区长审批。请示文件应明确项目概况、采购方式、选择的采购代理机构、金额及资金来源。以上审批程序完成后，申请单位规范填写《大通区政府采购项目申请表》、《大通区建设工程项目申请表》，并按相关规定组织采购。

五、相关工作要求

（一）坚持谁采购谁负责原则，采购人对采购预算、资产配置、采购需求、采购计划、组织采购活动、履约验收等采购全过程负有主体责任。采购人对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。预算单位应建立健全本部门采购事项内部决策机制，加强政府采购内控管理制度，依法合规履行好采购人主体责任，采购人对采购行为负责。

（二）采购单位应对其所提供资料（包括纸质资料和电子档）的准确性负责，因资料提供错误或提供资料不全而造成的后果由采购单位自行承担。

（三）建设单位应做好项目预算工作，在施工过程中涉及工程变更签证的，应按照相关规定履行审查和报批手续，预算追加原则上不超过合同总价款的5%。

（四）同一单位、同一年度、相同性质的政府采购货物、服务类、工程类应整合打包集中采购，严禁采购单位和建设单位将项目拆分以规避进入市公共资源交易服务中心或区政府采购中心。

（五）中标单位及服务单位相关规定及要求：在招标采购活动中的中标人，中标后擅自放弃中标资格或不按规定履行合同的，存在转包、分包的，一经查实，将取消其中标资格，两年内不得参加大通区招投标和政府采购项目，记入不良记录，同时将有关情况上报市公共资源交易管理局。如调查发现有违法违规违纪行为的，依法依规追究相关单位和人员责任。

（六）各单位未按本通知要求的管理级次和管理程序进行采购的，一经查实，将按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《淮南市公共资源交易管理条例》等相关规定进行处罚、处分。

六、本办法自印发之日起施行。《大通区人民政府办公室关于印发<大通区政府公共资源交易业务基本流程> <大通区小型工程建设项目施工企业名录库管理办法>的通知》（大府办〔2020〕32号）同时废止。

七、如中央、省、市出台新的文件规定，可根据新的文件规定进行适时调整。

八、本办法由区财政局负责解释。

附件：1.大通区政府采购项目申报表

2.请示

抄：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院办公室，区检察院办公室，各人民团体。

大通区人民政府办公室                     2021年7月1日印发

附件1

大通区政府采购项目申报表(服务)

采购单位（公章）

此表一式二份，采购人一份，采购中心一份。

大通区政府采购项目申报表（货物）

项目单位（公章）

此表一式二份，采购人一份，采购中心一份。 

大通区政府采购项目申报表（施工）

项目单位（盖章）：

 此表一式二份，采购人一份，采购中心一份。 

大通区建设工程项目申报表（服务）

采购单位（盖章）：

大通区建设工程项目申报表（货物）

项目单位（盖章）：

此表一式二份，采购人一份，采购中心一份。