淮南市人民政府办公室关于印发淮南市餐厨废弃物管理办法实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：

现将《〈淮南市餐厨废弃物管理办法〉实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

淮南市人民政府办公室

2019年1月2日

《淮南市餐厨废弃物管理办法》实施方案

为贯彻落实《淮南市餐厨废弃物管理办法》，进一步加强全市餐厨废弃物规范收集、统一运输、集中处置和安全管理工作，切实做好食品安全管理，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实《淮南市餐厨废弃物管理办法》，围绕解决餐厨废弃物收集难问题，按照属地管理原则，以餐饮服务、单位供餐、食品肉类和屠宰加工等行业及农贸市场产生的废弃物为重点，着力加强餐厨废弃物收集、运输、处置体系建设。2019年，淮河以南城区大中型餐饮单位、党政机关、企事业单位、食品肉类和屠宰加工企业、农贸市场餐厨废弃物签约和收集率达到80%，2020年底前达到95%，争取实现全覆盖、无盲区。

二、组织领导

淮南市餐厨废弃物管理领导小组：

组    长：汤传信  市人民政府副市长

副 组 长：宫传敏  市城管执法局局长

成员单位：市委宣传部、市编办、市政府督查室、市教育局、市公安局、市财政局、市人社局、市环保局、市城乡建设委、市交通局、市农委、市商务局、市卫计委、市物价局、市工商局、市质监局、市旅游局、市机关事务管理局、市食药监局、市城管执法局、大通区人民政府、田家庵区人民政府、谢家集区人民政府、八公山区人民政府、市经开区管委会、市高新区管委会。

各区政府、管委会参照成立本级领导机构，具体负责辖区餐厨废弃物收集和监管工作，做好《管理办法》的宣传工作；负责辖区餐饮服务企业、各种餐厨废弃物产生单位等调查摸底工作，每月至少集中组织一次打击非法处置、非法收运餐厨废弃物和非法加工提炼地沟油的联合执法行动。

三、责任分工

市委宣传部：负责全市餐厨废弃物管理的宣传工作，及时曝光违法行为。

市城管执法局：负责统筹协调全市餐厨废弃物管理和末端处置工作，组织实施《管理办法》，指导和协调健全完善餐厨废弃物管理制度和机制，监管餐厨废弃物生产设施设备的有序运行。

市食品药品监督管理局：负责食品生产经营、餐饮服务单位的监督管理，依法查处以餐厨废弃物为原料进行食品生产、加工、销售、使用的违法行为。

市环保局：对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置中的污染防治工作实施监督管理，依法查处餐厨废弃物产生、处置单位违法排污行为。

市农委：负责畜禽养殖场所、屠宰企业、肉类加工企业的监督管理，督促屠宰、肉类加工等企业无害化处置废弃物，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物饲养畜禽的违法行为。

市公安局：负责对餐厨废弃物收集、运输活动中的道路交通安全工作实施监督管理，依法查处各种无牌无证从事餐厨废弃物收集、运输的车辆，依法查处利用餐厨废弃物加工的产品危害环境与人身健康的犯罪行为。

市工商局：负责废弃油脂销售的监督管理，依法查处销售废弃油脂的违法行为。

市商务局：负责督促餐饮服务单位、畜禽养殖场等企业的餐厨废弃物进行无害化处置，将餐厨废弃物的处置情况与餐饮单位的等级评定相结合。

市、区财政局：负责餐厨废弃物收集、运输、处置和管理工作经费保障。

市机关事务管理局：负责指导、督促建有食堂的各级党政机关等公共机构配合做好餐厨废弃物收集工作，将餐厨废弃物交特许经营企业收集和处置，并签定协议，建立台账，布设垃圾桶。

其他成员单位：负责指导、督促本系统建有食堂的单位或监管的餐厨废弃物产生单位配合做好餐厨废弃物收集工作，将餐厨废弃物交特许经营企业收集和处置，并签定协议，建立台账，布设垃圾桶。

四、主要任务

（一）申报。各区机关事务管理、教育、工商、食药监、商务、农业、城管等部门，要督促本系统和辖区餐厨废弃物产生单位向特许经营企业申报备案。特许经营企业定期向市、区两级领导小组报送餐厨废弃物收运处置台账，汇报餐厨废弃物收集、运输、处置情况。

（二）收集。按照《餐厨废弃物收运处置协议书》要求，特许经营企业按指定的时间、地点将餐厨废弃物统一收运，收运时间应错开餐厨废弃物产生单位营业时间。餐厨废弃物产生单位在指定的时间将收集桶送达指定地点，采用“桶等车”模式，协助收运人员将餐厨废弃物从收集桶转移至收集车辆，做到日产日清。

（三）运输。特许经营企业配置专用的密闭式收集运输车辆，采用定时定点和巡回流动相结合的方式，对餐厨废弃物进行全覆盖收运，收集的废弃物运送至餐厨废弃物处理厂集中处置。

（四）处置。餐厨废弃物收运处置企业应采用先进、科学的处理工艺，集中对餐厨废弃物实行无害化处置和资源化利用。

（五）计量。在特许经营企业设置计量器具记录收运量，定期校检计量器具。市城管执法局负责审核餐厨废弃物收运处置企业达标处理量及处理补贴费。

（六）联单。餐厨废弃物收运处置实行联单制度，由特许经营企业具体实施。在餐厨废弃物收集、运输、处置过程中如实填写餐厨废弃物转移三联单，餐厨废弃物产生单位，收运、处置单位，各区城管局各一联。联单是特许经营企业结算服务费的主要依据，每季度报送市、区两级领导小组办公室备案。

五、收运安排

（一）收运处置企业。经市政府批准的特许经营企业，淮南国新生物科技有限公司负责我市餐厨废弃物的统一收运、集中处置，未经授权的单位和个人不得从事收运、处置餐厨废弃物。

（二）收运范围。田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区、市经开区、市高新区。

（三）收运对象。收运范围内的餐饮服务单位、企事业单位食堂、食品加工及经营企业、农贸市场等单位产生的餐厨废弃物；收运范围内生活垃圾分类试点社区、单位分类收集的厨余垃圾；畜禽屠宰、肉类加工企业产生的残渣油脂、肉类加工废料等。

（四）收运时间。每日8:30—12:00、13:30—17:00分班次进行，根据餐厨废弃物产生单位的实际情况，安排具体收运时间，原则上每日收运不少于一次，可根据餐厨企业产生量实际情况，增加收集次数。

（五）收运路线。由特许经营企业根据实际情况，按照城区路段划分，指定运输车辆在指定路段沿途收集餐厨废弃物，运往餐厨废弃物处理厂。

为解决中小型餐饮点收运问题，以全市主要干道划分和设置适宜的暂存点，暂存点应具备以下条件：转运车辆可以到达，场地面积至少足够容纳20个120L餐厨废弃物桶，有给排水、电，以保证桶的日常清洁。各区暂存点具体位置由特许经营企业与各区协商确定。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。实施餐厨废弃物统一收运处理是保障食品安全和人民群众身体健康的重要举措。各级各部门务必将此项工作摆上重要议事日程，作为今后加强城市管理工作的一项重要任务常抓不懈，保证全市餐厨废弃物纳入统一收运处置范围。市、区两级领导小组建立定期联席会议制度，协调解决餐厨废弃物工作中的重大事项，及时通报工作动态，安排工作任务（名单附后）。

（二）健全机制，加强监管。建立健全餐厨废弃物统一收运各项规章制度，理清各级各部门职责。各成员单位加强信息沟通和反馈，按照各自职责做好餐厨废弃物管理的相关工作。建立联动执法机制，联合开展餐厨废弃物收运处置综合整治工作，取缔违法加工餐厨废弃物窝点，查处和曝光各类违法行为，为餐厨废弃物集中收运工作和统一处置工作的正常开展创造条件。

（三）搭建平台，营造氛围。建设餐厨废弃物统一收运体系必须形成调度有力、高效运转的综合协调体系，打造餐厨废弃物信息化管理平台，实现餐厨废弃物产生、收运、处置全方位的信息化管理，形成通畅的信息通报网络体系。同时，各有关单位要积极开展宣传工作，总结推广餐厨废弃物减量化、资源化、无害化的经验作法，及时曝光典型案例查处情况，提高社会各界特别是餐厨废弃物产生、收运、处置单位的食品安全意识和环境保护意识，为加强餐厨废弃物管理营造良好的社会舆论氛围。

（四）加大投入、保障运行。加大对餐厨废弃物前期准备工作的投入，市区两级把餐厨废弃物收运处置和管理经费列入本级财政年度预算，有力保障全市餐厨废弃物管理工作顺利运行。餐厨废弃物所收费用必须用在餐厨废弃物宣传、培训、执法、管理和处置补贴方面，做到专款专用。

附件：淮南市餐厨废弃物管理领导小组成员名单

附件

淮南市餐厨废弃物管理领导小组成员名单

组  长：汤传信    市政府副市长

副组长：宫传敏    市城管执法局局长

成  员：余其龙    市委宣传部副部长

康  武    市编办副主任

过其林    市教育局副局长

朱银章    市公安局交警支队支队长

张琳娜    市财政局副局长

祝应茂    市人力资源和社会保障局副局长

孙  罡    市环保局总工程师

陈先林    市城乡建设委副主任

张文写    市交通局副局长

姜晖铭    市农委畜牧兽医局局长

邵朝辉    市商务局副局长

陈安东    市卫计委副主任

杨  锴    市物价局副局长

吴俊平    市工商局副局长

王传杰    市质监局副局长

洪连安    市旅游局副局长

卢庆坤    市机关事务管理局局长

王  涛    市食品药品监管局副调研员

田士坤    市城管执法局副局长

董善积    淮南经济技术开发区管委会副主任

刘维林    淮南高新区（山南新区）管委会副主任

聂  鑫    大通区政府副区长

王  琦    田家庵区政府副区长

朱  晨    谢家集区政府副区长

徐  杉    八公山区政府副区长

领导小组办公室设在市城管执法局，田士坤任办公室主任，具体负责协调餐厨废弃物管理各项日常工作。