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号: 003051081/202007-00152 信息分类: 市政府公报
内容分类: 综合政务,中年,公民,TXT,中文,其他 发文日期: 2020-07-10 17:18
发布机构: 淮南市人民政府办公室 成文日期: 2020-07-10
生效时间: 2020-07-10 17:18:48 废止时间: 五年
称: 淮南政报(2020年第6期) 量:
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淮南政报(2020年第6期)

发布时间:2020-07-10 17:18文字大小:[    ] 背景色:       

淮商〔2020107


淮南市商务局关于做好成品油流通管理

放管服改革工作相关事项的通知


各县(区)、市经开区、市高新区商务主管部门:

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发加快发展流通促进商业消费若干措施的通知》(皖政办〔201933号)精神,根据《商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》(商运函〔2019〕659号)、《安徽省商务厅关于做好成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》(皖商办运函〔2019765号)要求,确保我市成品油流通管理“放管服”改革工作扎实有序有效推进,现就有关事项通知如下:

一、做好批发仓储经营资格审批取消后政策衔接

自国办发〔201942号文发布之日起,各商务主管部门不再受理原油销售、仓储和成品油批发、仓储经营资格申请,不再受理上述经营资格证书的变更、换证和注销申请,现有证书在有效期满后自动失效,不再收回。

市场主体从事石油成品油批发、仓储经营活动,应当符合企业登记注册、自然资源、规划建设、油品质量、安全、环保、消防、税务、交通、气象、计量等方面法律法规,达到相关标准,取得相关资质或通过相关验收,依法依规开展经营,无需再向商务主管部门申请经营许可。

二、严格规范零售经营资格审批工作

严格市场准入,依法进行成品油零售经营企业的资格审查。凡在我市范围内从事成品油零售经营活动的企业,必须按照现行相关法规规定的条件、程序和要求,履行经营许可申请手续,取得相应成品油零售经营批准证书后,方可开展成品油零售经营。

(一)严格预核准申报程序

申请人参加加油站规划建设土地的投标、竞买,必须到商务主管部门办理预核准手续,在取得《淮南市成品油经营企业预核准通知书》后,方可参加投标、竞买。

参加高速公路服务区(水上服务区)加油站建设土地投标、竞买的经营单位和个人,直接向市商务局提出预核准申请,由市商务局核发预核准通知书。

参加道路加油站建设土地投标、竞买的经营单位和个人,应向属地县商务主管部门提出预核准申请,属地县商务主管部门对预核准申请初审后,转报市商务局核发预核准通知书。

预核准事项:投标竞买人的身份条件(守法守规和社会信用记录情况);拟建设用地位置、面积、现状技术规范;拟建站等级。

(二)严格审理规划确认申报程序

拟新建、迁建、扩建(以下简称建设)加油站,必须向商务主管部门提出规划确认申请,在取得相应规划确认文件后,方可组织开工建设。

拟建加油站用地投标、竞买活动结束后,中标申请人新建城区、国省道、县乡道、内河加油站(点)(以下简称道路加油站),应向属地县商务主管部门提出规划确认申请,属地县商务主管部门对拟建设加油站规划确认初审后,转报市商务局复审,核发《淮南市加油站规划确认函》。中标申请人新建高速公路服务区(水上服务区)加油站,直接向市商务局提出规划确认申请,市商务局在审核确认后,核发《淮南市加油站规划确认函》。

加油站在原址进行改建,不改变储油罐罐容、不增加用地面积,不需重新办理规划确认文件,但必须向属地县商务主管部门报备,统筹安排好改建期间建设安全和油品市场供应;加油站迁建、扩建(增加罐容、提示等级或增加用地面积)需要重新办理规划确认文件。

规划确认文件有效期为一年,超过有效期自动失效。因不可抗力或政府政策等特殊原因导致延期,可申请放宽期限,应在有效期截止前3个月,按原程序申请。

(三)严格规范成品油经营批准证书申领程序

中标申请人在加油站建设完工,在取得相应经营许可证和相关部门验收合格文件后,向属地县商务主管部门提出验收申请,市商务局牵头进行验收后审核决定是否颁发《成品油零售经营许可证书》。中标申请人在取得成品油零售经营批准证书后,方可开展成品油经营活动。

(四)严格水上加油站()申请资格办理

加油船申请成品油零售经营资格,除要符合淮南市加油站布点规划、办理相关申报手续外,还要取得海事部门、交通主管部门(港口管理部门)准入证明文件。加油船的选址及船舶要满足《水上加油站安全与防污染技术要求》(JT/T660-2006)的要求,加油船且需满足船舶检验规范要求。

三、加强关联事项工作

(一)加油站审批现场核查验收

申领加油站成品油经营资格证书,市、县(区)商务主管部门要对该加油站及其配套设施进行现场核查,并在《加油站竣工验收登记表》(附件1)上签署验收意见。

(二)成品油经营批准证书变更

成品油经营企业(加油站)投资控股主体未发生改变的,可以依据实际需求,申请成品油经营企业(加油站)名称、经营地址(仅限因区划调整名称改变)、企业负责人等变更登记。填写《成品油经营批准证书变更登记表》附件2

成品油经营企业投资控股主体发生变化的,原成品油经营企业(加油站)应办理相应经营资格的注销手续,交回原成品油经营批准证书,重新申办成品油经营资格。

(三)成品油经营企业暂时歇业和经营资格注销

成品油零售经营企业歇业1个月以上,应向属地县(区)商务主管部门申请办理歇业手续,填写《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》附件3交回成品油零售经营批准证书,县(区)商务主管部门妥善统筹安排好歇业期间成品油品生产生活市场供应。成品油零售经营企业歇业期结束后,可持县(区)商务主管部门盖章同意的《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》,领回成品油零售经营批准证书恢复正常经营。

成品油零售经营企业终止经营,应向属地县(区)商务主管部门提交注销申请,交回成品油零售经营批准证书;属地县(区)商务主管部门初审后,转报市商务局审核注销。市商务局将已注销企业名单上网公示,并通告有关部门。

(四)指导成品油经营企业熟悉办理流程

安徽政务服务网淮南分厅已正式上线六项成品油审批相关事项(包括“成品油零售经营企业注销审批”、“成品油零售经营批准证书到期换证”、“成品油零售经营企业名称变更审批”、“成品油零售经营企业法定代表人(负责人)变更审批”、“成品油零售经营资格审批”以及“成品油零售经营企业经营地址变更审批”)。各商务主管部门要做好宣传和网上申报指导工作。企业在申请办理成品油相关事项前需在安徽政务服务网注册法人帐号并上传相关办件材料,完成网上申报流程并通过审批后,到淮南市人民政府服务中心G座2楼129号窗口领取办件结果。

四、加强成品油流通行业管理

各商务主管部门要高度重视成品油流通“放管服”改革,切实加强组织领导,熟悉掌握相关事项,优化审批流程,服务便利企业,保障成品油市场稳定供应。要完善“互联网+监管”、定期检查和不定期抽查、年度检查、公示公告等事中事后监管及市场监测预警机制;要继续开展“双随机一公开”监管,加强行业监督检查;要配合有关部门做好安全生产管理;要开展成品油经营企业信息归集报送;要切实改变作风,优化营商环境,不断促进成品油流通行业健康有序发展。

附件:1.成品油零售企业经营资格申请表

2.成品油经营批准证书变更登记表

3.成品油经营企业暂时歇业/注销申请表

                             

                                                                                     2020622



附件1  

                               

成品油零售企业经营资格申请表

单位名称(盖章)_____________________

商务部监制

 

填表说明

一、请用钢笔或签字笔如实填写,一式两份,字迹工整。

二、位置分类指:国道、省道、高速、县乡道、城区加油站、水上加油站(船)、农村加油点。

三、交表时请携带以下材料的原件及二份复印件 (复印件须加盖申请企业或申请人印章)

1.企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、加油站()情况及经营的具体方案等;

2.省级商务主管部门核发的加油站()建设规划确认文件或项目预核准文件;

3.提交与年度检查合格的成品油批发经营企业签订的3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件; 

4.工商部门核发营业执照或《企业名称预先核准通知书》;

5.法定代表人身份证明及相关证明文件;

6.水上加油站(船)还需提供船舶所有权证明、有效的检验证书及满足水域管理部门准入条件的证明文件;

7.通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的,还应提供省级(或被授权的地市级)商务行政主管部门同意申请人投标和竞买的预核准文件及国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件;

8.加油站(点)及其配套设施的产权证明文件,及相关部门的批准证书及验收合格文件:国土资源部门核发的加油站()《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件;规划部门核发的加油站()《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》;建设部门核发的加油站()《建筑工程施工许可证》(投资30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的可以不提供此证);消防部门核发的加油站(点)《建筑工程消防验收意见书》;环保部门核发的加油站(点)环境保护验收合格文件或环境影响报告书(表);气象部门核发的加油站(点)《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告;质量技术监督部门核发的加油机计量合格的《检定证书》;加油站建设竣工验收材料;

9.成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明;

10.安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》;

11.外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》;

12.审核机关要求的其他材料。

四、此表连同附带材料上报企业拟注册所在地地市级商务主管部门。

企业名称

法定代表人

(负责人)

注册地址

邮政编码

经济类型

国有企业       国有参股企业      民营企业           

外商独资       合资中方控股      合资外方控股

经营方式

自有自营   租赁经营  特许加盟  委托管理

出租方及特许方企业名称

租赁及特许合同期限

注册资金

总资产

从业人数

其中专业

技术人员

联系人

联系电话

加油站及配套设施基本情况

加油站

名 称

建站地址

位置分类

占地面积

            2

罩棚面积

  米2

加油机

                        

加油枪

      支

汽油罐

柴油罐

煤油罐

个 数

总容量

(3)

个 数

总容量

(3)

个 数

总容量

(3)

进油渠道

企业

申报

说明

法定代表人

(负责人)签字               单位盖章         年    月   日


附件2

成品油经营批准证书号______________

成品油经营批准证书变更登记表

单位名称(盖章)_____________________

 

商务部制

填表说明

一、请用钢笔或签字笔如实填写,一式两份,字迹工整。

二、经济类型是指:国有企业、国有参股企业、民营企业、外商独资、合资中方控股、合资外方控股。

三、经营方式指:自有自营、租赁经营、特许加盟、委托管理。

四、交表时请携带以下材料的原件及二份复印件 (复印件须加盖申请企业或申请人印章)

1.成品油经营批准证书正、副本;

2.变更企业名称的企业,提供加油站及其配套设施的产权证明文件、市场监管部门出具的《营业执照》或船籍管理部门的船舶名称变更证明;

3.变更法定代表人或负责人的企业,提供本企业或上级主管单位出具的法定代表人或负责人的任职证明及其身份证明;

4.不涉及加油站迁移的经营地址变更,应提供经营场所合法使用权证明;

5.加油站租赁、合伙人出资比例调整等变更企业法人或负责人的,还应提供租赁合同、出资协议等法律证明文件;

6.股份制企业还应提交董事会同意变更的书面决议;

7.企业分支机构应提交母公司同意其变更的书面文件;

五、成品油经营企业或经营设施投资主体发生变化的,原成品油经营企业应办理相应经营资格的注销手续,交回原成品油经营批准证书;新的经营单位应按成品油新企业设立条件,提交相应申请文件重新申办成品油经营资格。

六、成品油零售经营企业将此表连同附带材料上报县(区)商务主管部门。                               

七、审核部门应明确签署同意不同意的意见及理由。

        经营批准证书编号:______

项      目

原核准内容

申请变更为

企业名称

 

 

法定代表人(负责人)

 

 

企业注册地址

 

 

企业经营地址

注册资金
(资金数额)

 

 

经济类型

经营方式

加油站及其配套设施是否变化的情况说明

 

企业申请变更的理由

法定代表人

(负责人)签字            单位盖章   年   月  日

()商务主管

部门初审意见

                   单位盖章

经办人            负责人(签字)       年    月  日

申请日期:      年   月   日                 申办人签字: 


附件3

成品油经营批准证书号___________________

成品油经营企业暂时歇业/注销申请表

单位名称(盖章)_____________________

商务部监制

 

填表说明

一、请用钢笔或签字笔如实填写,一式两份,字迹工整。

二、交表时请携带以下材料的原件及二份复印件 (复印件须加盖申请企业印章)

1.企业出具的申请文件。申请文件需说明企业基本情况,申请歇业或注销的具体原因;

2.成品油经营批准证书的正副本;

3.股份制企业还应提交董事会同意暂时歇业或注销经营资格的书面决议;

三、审核部门应明确签署同意不同意的意见及理由。

四、成品油零售企业将此表连同附带材料上报企业注册所在地县(区)地市级商务主管部门。

企业名称

经营批准

证书编号

发证时间

经济类型

国有企业       国有参股企业    民营企业           

外商独资       合资中方控股    合资外方控股

联系人

联系电话

申请事项

以下供选择:

一、自___________月起暂时歇业______个月。

二、终止经营,申请注销。

申请原因

法定代表人

(负责人)签字            单位盖章     年    月  日

()商务主管部门初审意见

                   单位盖章

经办人            负责人(签字)      年    月   日









淮府〔202040


淮南市人民政府关于2020财政支持

产业发展若干政策的意见


各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为支持产业转型升级,促进经济高质量发展,优化财政资金供给机制,按照“保障重点、政策引导、发挥绩效”的原则,结合淮南实际,提出以下意见。

一、支持先进制造业发展政策

(一)支持做大做强

1对年主营业务收入首次突破1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、50亿元、100亿元、500亿元的企业,分别给予一次性奖补10万元、20万元、30万元、50万元、100万元、200万元、500万元。

2对当年新增的规模以上工业企业给予一次性奖补10万元。

(二)支持高端制造

3对企业实施总投资1000万元以上的技术改造项目,符合《工业“四基”发展目录》、《工业企业技术改造升级投资指南》的,按照项目设备购置额15%给予补助,单个项目补助不超过150元;符合市产业发展路径、列入《淮南市工业转型升级项目投资导向计划》的,按照项目设备购置额10%给予补助,单个项目补助不超100万元。

4省级“专精特新”中小企业、成长型小微企业,其当年发生的一年期或以内的流动资金贷款,根据已支付的利息,给予贴息补贴。贴息标准按照中国人民银行公布的一年期贷款基准利率50%予以执行,每户企业补贴不超过30万元

5对单台(套)售50万元以上且获得市首台(套)重大技术装备认定的产品,给予制造单位25万元补助

6获得市首台(套)重大技术装备认定的企业投保首台(套)重大技术装备综合险的,按年度保费的80%给予补助。

(三)支持智能制造

7新认定的市级智能工厂、数字化车间的企业,分别给予一次性奖50万元、30万元。

8对新认定的市级“两化”融合示范企业,给予一次性奖补10万元

9动企业登云。对规模以上制造企业登云用云费用给予补助。

10快互联网用户普及。运营商固定宽带用户数较上年增幅达到5%以上、移动宽带用户数较上年增幅达到3%以上,增幅最大的企业分别给予一次性奖补20万元

(四)支持精品制造

11对新认定的市级工业精品,每个给予一次性奖补10万元,单个企业奖补总额不超过20万元。

(五)支持绿色、服务型制造

12对进入《全省工业领域节能环保产业“五个一百”推介目录》的“重点项目”企业,未获省级奖补的,给予一次性奖补10万元。

13认定的市级绿色工厂,给予一次性奖20万元。

14新认定的市级服务型制造示范企业,给予一次性奖补20万元

15新认定的市级工艺美术大师工作室,给予一次性奖补10元。

(六)支持创新制造

16新认定的市级技术创新示范企业、工业设计中心,分别给予一次性奖20万元。

17新认定的市级企业技术中心,分别给予一次性奖补10万元。

18上一年度获得优秀评价的省级企业技术中心企业给予一次性奖20元。

19持产品宣传推介。对企业在央视媒体进行“精品安徽”集中宣传推介的,对入选企业的广告推广费在省级奖补的基础上,再按照推广费的30%给予一次性补助,最高不超过50万元

20高对民营企业制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、技术创新中心、产学研合作等奖励力度。鼓励民营企业参加创新创业大赛、工业设计大赛等,对获奖项目给予奖励。

(七)支持争创标杆

21对获得国家级智能制造试点示范项目的企业、获得国家新型工业化“优势产业示范基地”、国家级制造业创新中心、国家级工业设计中心,分别给予一次性奖补100万元

22对国家专精特新“小巨人”企业,获得国家消费品工业“增品种、提品质、创品牌”示范企业,获评国家技术创新示范企业、质量标杆企业、中国质量奖、中国工业大奖、产业集群区域品牌的企业(示范区),获得国家制造业单项冠军示范企业、国家级绿色工厂、国家级服务型制造示范企业、国家级中小企业公共服务示范平台、国家新型工业化“特色产业示范基地”、国家级小微企业创业创新基地,认定为国家工艺美术大师工作室,分别给予一次性奖50万元。

23对通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定、获得国家制造业单项冠军培育企业,分别给予一次性奖补20万元。

24支持标准化建设,企业标准化良好行为确认达到AAAAAAAAAAAAAA的,分别给予一次性奖补4万元、3万元、2万元、1万元。对主导制定国际标准、国家(行业)标准的,分别给予一次性奖补35万元、15万元。

(八)支持开拓市场

25积极组织工业企业参加国内外大型高端装备制造业的产业、专业展会,对展位费、运输费等给予补助。

(九)支5G发展

26对实现产业化的5G优势项目,按其项目投入的10%给予最高50元补助。

27企业研发射频芯片、中高频器件等5G设备厂商量产配套,年销售额首次超5000万元的,给予一次性奖20万元。对企业生产的小微基站、高端光通信产品、网络产品等5G心设备,进入电信企业集采名录,年销售额首次达5000万元以上的,给予一次性奖补20万元。

(十)支持“三重一创”建设

28支持新建项目。支持符合年度重点支持方向,且实际总投资5000元及以上(不含土地价款)战略性新兴产业制造类项目,补助比例为项目核定关键设备购置的5%,单个项目补助最高可300万元。

29支持战略性新兴产业企业成长。对本年度纳入国家战略性新兴产业统计的主营业务收入首次超1亿元,且近3纳入国家战略性新兴产业统计的主营业务收入每年增速均不低于20%、上一年增速不低于全省战新产业平均增速的企业,一次性奖励50元。

30展市级重大新兴产业工程和重大新兴产业专项培育工作。对市级重大新兴产业工程研发及生产设备购置、市级重大新兴产业专项研发及样机试制和检验检测费用给予适当补助。

(十一)支持实施品牌战略

31持企业品牌建设,对获得驰名商标企业给予一次性奖50元,对获得地理标志证明商标、安徽省专业商标品牌基地、安徽省商标品牌示范企业给予一次性奖励10万元。对获批国家地理标志产品保护的申报组织奖励20万元,荣获安徽省政府质量奖的单位奖励40万元,荣获安徽省高端品牌的单位奖励10万元,荣获安徽省优质产品生产示范区的示范企业奖励5万元,荣获安徽省卓越绩效奖的单位奖励5万元。

32对获得“市长质量奖”的,每个奖励30万元

33市政府对每个获得淮南名牌的组织给予3万元奖励。

二、支持服务业发展政策

(一)支持外贸企业发展

34支持多元化开拓国际市场。对企业为开拓国际市场而承保的短期出口信用险及向信用险承办机构缴纳的资信调查费给予一定的资金支持。支持中小外贸企业(上年度进出6500美元以下)参加境外展览会以及开展境外产品认证、企业管理体系认证、境外商标注册、境外专利申请等,单个企业累计支持金额原则上不超80元。对外贸企业参加由市级商务部门组织的境内外知名展会、境外对接活动、境外自办(联办)展会给予支持。

35大进出口支持力度。对外贸企业上年度出口额给予一次性物流补贴,对上年度进出口达到一定规模的新增实绩企业给予一次性奖励,对上年度进口额达到一定规模重点进口企业给予奖励。

36积极推进服务贸易和服务外包发展。对当年服务外包额100万美元以上且业绩前5位的单个企业给予5万元的补助。对当年技术出口300万美元以上单个企业给予10万元的奖励。支持文化企业出口,对我市获得国家文化出口重点企业称号的企业,一次性给予10万元奖励。对获得省级服务外包示范区的企业一次性给予10万元奖励,用于示范区产业发展规划、发展综合评价、政策业务培训、产业研究等方面。

37快推动外贸大平台建设。对进口直销平台建设、外贸综合服务平台建设、外贸转型升级基地建设、海关特殊监管区域(场所)建设、口岸大通关建设给予一定支持。

38进外资增长。对实际到位外资项目、外商投资企业境内再投资项目和重大外资项目给予奖励。

39加快走出去步伐,支持企业参加“一带一路”建设,推进国际产能合作和境外投资。

40支持跨境电子商务发展。对落户我市且首个整年度在线交易额超过1000万美元的跨境电子商务龙头企业,一次性给予30万元资金支持;对经认定的省级跨境电子商务产业园一次性给予100元资金支持;对利用第三方电子商务平台或自营平台开展跨境电子商务业务、年在线交易额或年进口商品在线销售额达到50美元以上的企业,按其年实际服务年费、推广运营费50%给予支持,并对其EMS、邮政小包、UPSDHL国际邮递费给予10%补助。

(二)支持商贸企业发展

41支持商贸企业发展。对新增入库的限额以上商贸流通企业当年销售额(营业额)同比增8%以上的(当年新开业企业无同期基数的视为符合条件),给予不高5万元一次性奖补;对年销售额0.51亿元(含)、1亿3亿元(含)3亿元以上且同比增15%以上的限上批发零售企业,分别给予企业管理层不高10万元、20万元、30万元一次性奖补;对受省、市商务部门委托,开展行业调研、技能培训、行业标准制定或举办、组织参加重要展会的商贸行业商(协)会等社会组织,给予相关费用支持,最高不超10万。支持商贸流通企业开拓市场。积极组织商贸流通企业参加市级商务部门统一组织的展销展会。给予展位费补50%,补贴金额不超过5万元。同时,按照省内每单位每2000元,省外每单位每次5000元的标准,给予参展综合费用补助。

42支持品牌战略建设。对新入驻淮南的购物中心、家居建材卖场、家电卖场、大型超市等商贸流通企业,其中购物中心、家居建材卖场营业面3万平米以上,家电卖场、大型超市营业面积7000平米以上,纳入限上商贸统计且月均销售额达1000万元以上,给予不超过50万元一次性奖补;品牌新车销售店展厅面积在1000平米以上,纳入限上统计且月均销售额达500万元以上,给予不超过20万元一次性奖补;对限上商贸企业或规上服务业企业新评定为绿色商场给予不超过10万元一次性奖补;对限上商贸企业或规上服务业企业新评定为四叶级以上绿色饭店(绿色餐饮企业)、四钻级以上钻级酒家根据评定等级给予不超10万元一次性奖补;对新评定的省级以上家政龙头企业给予不超过5万元一次性奖补;对新评定国家级、省级以上老字号的企业分别给予不超过10万、5万元一次性奖补;国家级老字号企业当年开设连锁经营的分号,建设面积500平方米以上,每个给予5元奖励;支持“四店经济”发展,世界驰名品牌、中国驰名商标、中国名牌等企业首次在我市开设品牌分店或专卖店,并纳入限上统计的,给予不高于10万元一次性奖补。

43支持特色商业街区建设改造,新评定特色商业街区给予不超10万元一次性奖补;支持农产品流通体系建设,对新建或升级改造农产品批发市场、城区室内标准化菜市场,建设完成并验收合格后按照工程投资总额的5%给予专项资金支持,最高不超过50万元、30万元;支持社区商业发展和打造“15钟便民商圈”,对限上商贸企业开设社区直营分店(超市、便利店、专卖店等),营业面积在100平米以上的,每个店奖补不高于5万元。

44持重点领域发展。开展重要生活必需品储备工作,对开展猪肉储备完成承储任务的企业,完成生猪定点屠宰任务的国有食品公司给予资金补贴。鼓励商贸物流设施建设和智慧物流发展,对纳入商务部服务外包统计体系且增速达到一定幅度的企业进行奖励。支持市场运行监测。对承担商务部门生活必需品市场监测(周报、黄金周日报)的企业和信息员,分别一次性补助3000元;对商贸流通业统计分析监测(月报、旬报、季报)、重要生产资料市场监测(周报)的企业和信息员,分别一次性奖2000元;对承担省级黄金周监测(日报)的企业和信息员分别一次性奖1000元;对承担商贸流通业统计分析(年报)的企业和信息员,分别一次性奖500元。按照公平合理、多劳多得原则,承担多项监测任务的企业和信息员,叠加予以补助。

(三)支持电子商务发展

45培育电子商务龙头企业。对新增入库的限额以上(含成长型企业)的电商企业,给5万元一次性奖励。限上电商企业网上零售额增幅达20%30%40%50%的,给予一次性奖励2万元、3万元、4万元、5万元。

46实施电子商务示范带动工程。获得国家级、省级、市级并经正式命名的电子商务示范基地、园区(含跨境),分别给予30万元、20万元、10万元一次性奖励;获得国家级、省级、市级并经正式命名的电子商务示范企业(含跨境),分别给予20万元、10万元、5万元一次性奖励。

47支持电子商务人才队伍建设。对经申报且批准的、面向全市企业的免费高管电商培训(含论坛)的场租费、资料费、授课费等费用进行全额补助;对80人以上规模的基础应用无偿电商培训,其场租费、资料费、授课费等给100%补助,单次活动补助金额不超5万元。对经审查认可的电子商务创意创业大赛,给予举办方场租费、运营费等全额补助,每场次最高不超过10万元。对经审查认定的电商人才培育基地,建有完善的电商人才培养机制、教学计划和课程设置,规范人才培育和考核管理制度,建立学员学习档案信息系统,对满足年培训累计400课时、累计培训8000人次的电商人才培育基地,给予50万元一次性奖励。

48支持电商扶贫助残。支持鼓励贫困户(残疾人)在网上开店创业,经扶贫办、残联认定后给予每户一次性1万元电脑购置和网络使用费补助。

49支持农村电子商务发展。对通过电子商务平台销售本地农副产品原产地为淮南市,年度零售额超200万元的,给予经营主体网络零售额2%的奖励,最高不超过20万元。

(四)支持金融发展

50企业上市奖励。我市辖区内注册企业在境内证券交易所成功上市,由上市企业出具在淮股东所持限售股份托管在淮南市证券经营机构并在淮南市交易承诺后,市财政给予一次性600万元奖励。采用买壳、借壳方式上市,并将上市企业注册地迁至本市的,参照企业首发上市的奖励政策进行奖励。我市辖区内注册企业在境外成功上市后,市财政给予一次性奖励450万元。

51企业挂牌奖励。我市辖区内注册企业在全国中小企业股份转让系统(简称“新三板”)成功挂牌的,市财政给予一性次奖励150万元。我市辖区内注册企业在安徽省股权托管交易中心(简称省股权交易中心)成长板、科创专板精选层等需要股改的板块成功挂牌的,由市财政给予一次性奖励20元;在科创专板(基础层、培育层)、专精特新板、科技创新板、农业板、文化旅游板、机器人板、中医药板等不需要股改的板块成功挂牌的,由市财政给予一次性奖10万元

52企业在“新三板”或省股权交易中心转板实现上市(挂牌)的,在省股权交易中心从非成长板、非科创专板精选层转至成长板、科创专板精选层的,市财政按照上述奖励政策补足上市(挂牌)奖励差额资金。

53市辖区内注册企业在境内上市和“新三板”挂牌的,对企业因上市(挂牌)改制当年应补缴和辅导期内(不超过3)超改制前基数部分企业所得税,地方留成部分由受益地财政全额补助企业;对改制过程中按规定量化到个人的资产及未分配利润、盈余公积等转增股本而缴纳的个人所得税,地方留成部分由受益财政全额补助企业;对企业因上市(挂牌)改制和内部资产重组而补缴的相关税费(不含土地出让金),在股份制改造工作全部完成后,地方留成部分由受益财政全额补助企业。我市辖区内注册企业在境外上市,享受企业境内上市同等补助政策。

54企业上市(挂牌)再融资奖励。对上市(挂牌)企业再融资(配股、增发新股、发行公司债券),且募集资金80%以上投资于我市的,由同级财政按照融资额的3%,给予不超过75万元的奖励。

55为调动金融机构支持地方经济发展积极性,发挥金融在资源配置中的重要作用,安排专项资金激励金融机构支持地方发展。银行业金融机构考核排名前6位的,第1名奖励15万元,第2名、第3名各奖励12万元,第4名、第5名、第6名各奖励10万元;保险公司中财险、寿险公司各自考核排名前3位的,分别奖励3万元、2万元、1万元;证券经营机构考核排名前3位的,分别奖励3万元、2万元、1万元;人民银行淮南市中心支行、淮南银保监分局完成任务的,一次性分别给予10万元奖励。

56为调动银行业金融机构金融产品创新的积极性,鼓励金融机构开发、推广适合实体经济需要的金融创新产品,对金融机构金融产品创新工作进行评选奖励,一等奖8万元,二等奖6万元,三等奖5万元。

(五)支持服务业发展

57对制造业企业分离后新设立的生产性服务业企业,年营业收入达到规模以上服务业企业标准,且服务5家以上制造业企业,对分离后新设立的生产性服务业企业给予一次性奖补10万元。

58对年营业收入首次突破5000万元、1亿元、5亿元、10亿元的市内规模以上服务业企业,分别给予一次性奖补10万元、20万元、50万元、100万元。

59对新增入库规模以上参与GDP核算的服务业企业,且营业收入实现增长的,给予一次性奖补5万元。对年营业收入亿元以上的规上服务业企业,年营业收入增速超过20%的,给予一次性奖补10万元。对年营业收入亿元以下的规上服务业企业,年营业收入增速超过25%的,给予一次性奖补5万元。对未达到规模以上,但纳入省平台参与GDP核算的服务业企业,年营业收入增速超过35%的,给予一次性奖补2万元。

60大力实施服务标准化发展战略。对列入国家、省服务标准化试点单位在通过国家、省级验收后,分别给予一次性奖补20万元、10万元。

三、支持科技创新发展政策

61引导企业加大研发投入。对年销售收入达500万元及以上企业、科技企业孵化器在孵企业、新型研发机构等购置用于研发的关键仪器设备(原值10万元及以上),市(县)按其年度实际支出额不超过15%予以补助,单台仪器设备补助最高可达50万元,单个企业补助最高可达100万元,补助资金用于研发。对纳入国家研发经费统计范围的单位,研发投入首次超过100万元、500万元、1000万元、5000万元的,分别一次性奖励5万元、10万元、20万、30万元;年度研发经费达到100万及以上且年增长率高于10%20%30%40%的,分别一次性奖励3万元、5万元、8万元、10万元。

62开展重大关键技术攻关。省科技重大专项项目研发投入中,承担单位投入不低于60%,市(县)先行投入不超过20%,单个项目累计资助最高可达300万元。

63促进科技成果转化产业化。对在淮企业购买高校院所先进技术成果并在淮转化、产业化,同时在全国技术合同网上登记完成的,按其技术合同成交并实际支付额(依据转账凭证),给予10%的补助,单个企业最高可达100万元。对市级技术转移服务机构,依据绩效情况,给予1020万元奖励;对本市企事业单位,当年登记的技术合同交易总额在100500万元、5001000万元、10005000万元及5000万以上的,分别给予5万元、10万元、15万元、20万元奖励。当年科技成果登记有效数达到20件及以上且年增长率超过20%的,给予3万元奖励。

64培育发展高新技术企业。对新认定的国家高新技术企业给予20万元一次性奖励,重新认定的给予10万元一次性奖励,奖励资金用于奖励企业研发团队;对首次进入国家高新技术企业评审组评审的给予3元资助;淮南市“科技小巨人”企业培育期满达到合同目标的,一次性奖励15元,奖励资金用于企业研发活动。

65支持科技企业孵化服务。对新认定的国家级、省级科技企业孵化器或众创空间(星创天地),分别给予30万元、10万元奖励。对新认定的国家大学科技园,一次性给予50万元奖励。

66加强农业科技创新和科技服务体系建设。对新认定的国家、省级科技特派员创新创业示范基地,分别一次性奖励20万元、10万元;对市级科技特派员创新创业示范基地开展绩效考核,经考核优秀的一次性奖励8万元。

67支持创新平台建设。对新组建的安徽省实验室,给予一次性100万元奖励;对新组建的省级技术创新中心、安徽省重点实验室,给予一次性20万元奖励;对新认定的市级技术创新中心、市级(重点)实验室,一次性资助10万元,用于购置研发设备;开展市级技术创新中心、市级(重点)实验室绩效评估,择优给予一次性10万元奖励。

68对我市企事业单位开展科技研发项目,择优给予支持。支持科技创新政策由市与县(区)、园区(指寿县、凤台县、淮南经济技术开发区、淮南高新技术产业开发区)按各50%例共同兑现。

69强化知识产权创造、保护和应用。对已授权的中国发明专利,每件资助1万元;对已授权的国外发明专利,每件资助2万元(每项发明专利最多资助2个国家);对专利权人涉外维权诉讼费,按20%的比例给予一次性维权费用补助,补助最高可达10万元。对企业以专利权质押贷款方式融资的,纳入“政银担”,并按下列标准进行补助:融资500万元以下的,按贷款利息和专利评估费总额的50%一次性予以补助,最高补助20万元;融资额达到500万元及以上的,在省补助基础上,市再按贷款利息和专利评估费总额的20%一次性予以补助,最高补助10万元;新认定的国家知识产权示范企业、优势企业分别奖励20万、10万,新认定的省知识产权示范企业、优势企业奖励10万、5万元;获得中国专利金奖、优秀奖的分别奖励20万、10万,获得安徽省专利金奖和优秀奖的分别给予10万、5万元的奖励,通过省知识产权示范园区验收的给予奖励10万。奖励资金用于知识产权布局和转化实施。

四、支持现代农业发展政策

(一)促进乡村产业发展

70扶持农产品加工企业做大做强。对规模以上农业产业化龙头企业年加工产值首次达到2亿元、3亿元、5亿元、10亿元的,分别一次性给予5万元、7万元、10万元、20万元的奖励。

71农产品加工企业贷款贴息,对市级以上农产品加工企业当年发生的一年期以内1000万元以上流动资金贷款,按照人民银行公布的一年期贷款基准利率一定比例,根据企业已支付的利息额给予贴息。

72实施品牌带动战略申报。对新认定的国家级龙头企业、省级龙头企业、市级龙头企业(包括龙头企业甲级队、农业产业化联合体),分别给予40万元、10万元、5万元的一次性奖励;对当年通过认证的有机农产品、绿色农产品、无公害农产品,分别一次性奖励2万元、1万元、0.5万元;对新获得农产品国家地理标志登记的机构或组织,给予10万元一次性奖补。

73拓展农产品营销渠道。积极组织农产品加工、生产企业参加国内外大型高端农业产业展会。对按要求参展的,对展位费和运输费等给予补助。参加省部级交易会(展销会)且获金奖的,对获奖产品给予一定奖励。

74支持发展休闲农业及乡村旅游业。对当年创建国家、省休闲农业与乡村旅游示范点(园区)、农村创新创业园区、“一村一品”示范村镇的给予一定奖励。

75扶持引进农产品加工企业。对新引进独立选址的农产品加工项目,在项目投产运营后,由受益地财政按照实际完成固定资产给予一定比例的一次性限额扶持,最高比例不超过固定资产投资6%

(二)支持农业标准化示范区建设

76取得国家级、省级、市级农业标准化示范项目在通过项目验收后,分别给予一次性奖补20万元、10万元、4万元。

五、支持文化旅游业发展政策

77对创建成功5A级景区、旅游示范区,市财政给予一次性适当奖励。对新创建的3A级旅游景区、2A级旅游景区,通过验收后,分别给予一次性奖励20万元、10万元;新创建省级旅游度假区分别给予一次性补助50万元。对于新评定为四星级、三星级饭店的,给予一次性奖励20万元、10万元。对通过验收的新建或改建A级旅游厕所,每座补助2万元。

78重点支持创意新颖,亮点突出,形成了一定的品牌影响力和吸引力的旅游营销活动,按活动规模进行配套补助。

79鼓励旅游企业组团来淮旅游,设旅游专列奖励、一日游奖励、二日游奖励、三日游及以上奖励、自驾游“组织方”旅游奖励,具体申报条件详见淮南市对组织、接待游客来淮旅游企业奖励暂行办法》。

80支持文旅企业参加境外、省内外或市内的会(展、赛),支持与主流媒体宣传合作(安徽文化旅游央视广告拼盘资金另行安排)。参会、展补助,在境外参会、展,补助每家文旅企业5000元;在省外参展,补助每家文旅企业3000元;在省内参展,补助每家文旅企业2000元;在市内参展,补助每家文旅企业800元。参赛补助,参加国家文旅部、省文旅厅或旅游合作组织举办的服务技能大赛、导游大赛、厨艺大赛或创意大赛等比赛,享受200010000元补助;参赛选手获国家级奖项的,奖励团体或个人2000元;获省级奖项的,奖励团体或个人1000元。

81对省厅确定的寿县旅游扶贫重点村,2020,旅游扶贫专项资金给予补助不少于10万元,主要用于贫困村集散中心、停车场、旅游厕所、标识标牌等设施建设和旅游关联产业培育以及宣传营销。

82完成国家文旅部、省文旅厅旅游数据统计分析的,采取“一事一议”方式给予技术服务单位报酬。

83纳入年度省、市年度重点工作任务的旅游强市“五个一批”精品打造工程(含规划、培训等)、“四级联创”工程、旅游重点项目建设工程,给予一次性奖补或支付技术服务报酬

84持“5G+文旅”产业运用,培植“文旅大数据平台”“智慧景区”等文旅产业创新升级产品,对上述产品获得国家、省级、市级试点示范、优秀产品、优秀案例及解决方案的,给予一次性奖补。

85持发展文化事业和文化产业。加强对文化产业的扶持引导,重点向疫情影响较大的文化及相关行业倾斜。侧重支持有影响的重点文化项目,以及文化改革创新示范试点项目;侧重奖补当年新增规上限上文化及相关产业法人单位实施的优质文化项目;侧重支持党委、政府确定的重大文化项目,列入重点扶持的文艺和出版项目、媒体融合发展和舆论阵地建设项目、现代文化产业体系和文化市场体系建设项目、文化产业发展考核奖补项目、文化体制改革相关配套项目等。

六、政策兑现和绩效管理

市财政设立专项资金,通过奖补等方式落实政策,促进产业转型升级,推动经济高质量发展。本政策所列各条款政策兑现,具体以各政策执行部门发布的操作规程和申报通知要求为准。按照“统一管理,分类实施”的原则,各政策执行部门于次年2月份将本部门执行政策的绩效评价报告报送市政府及财政部门,由财政部门牵头组织实施支持产业发展专项资金的绩效评价工作,各政策执行部门予以支持配合。评价结果作为政策调整的依据。允许政策间资金调剂使用。市审计部门负责加强对政策执行的审计监督。

本政策与其他财政政策不重复享受。同一企业或同一项目多次获奖的,按最高奖励金额给予奖补,不重复计算奖补。对弄虚作假、骗取财政资金的,予以追回;情节严重的,追究相关单位和人员责任。

本政策在淮南市范围内有效,具体由市各产业政策执行部门负责解释,自文件印发起施行,有效期1年。原出台的相关政策与本政策不一致的,以本政策为准。

附件:淮南市支持产业发展资金联合审批办法

202064        

附件

淮南市支持产业发展资金联合审批办法

    

为完善财政支持产业发展资金联合审批机制,进一步明确职责、优化流程、提高效率,制定本办法。本办法适用于《淮南市

人民政府关2020年财政支持产业发展若干政策的意见》中的相关资金审批。

    一、组织机制

    1.淮南市财政支持产业发展资金联合审批工作由产业发展资金联合审批小组(以下简称联审小组)实施。各联审小组由市各产业政策执行部门于每年年初组建,成员由市各产业政策执行部门分管负责人和具体经办人各一名,市财政、发改、经信、科技、文旅、商务、农业农村等部门相关专业人员各一名组成。市产业政策执行部门分管负责人任联审小组组长,负责布置、组织、协调联审小组工作。

    2.各单位派出的联合审批人员享有本部门授权,代表所在部门参加联审,发表、签署的联审意见为其所在部门意见。

3联审小组成员一经确定,无故不得调整、不得缺席联合审批。

4.联审小组讨论研究意见的时间不得超3个工作日,不允许久议不决。如不能形成一致意见,则通过无记名投票的方式集体表决,采取少数服从多数的方式通过最终联合审批意见。联审小组成员对最终审批意见必须签字确认。联审小组组长所在部门对联审意见拥有最终决定权,即有权在经办部门党组(党委)集体研究同意后,以本部门意见取代联合审批意见并上报市政府,但联合审批意见必须随文上报。

    5.联审小组根据需要,由组长确定,可要求相关政策申报主体所在县区、开发园区委派熟悉业务的同志参加联审小组。如有必要,联审小组组长可要求本部门或相关单位政策、项目或业务熟悉人员对联审提供辅助,但不作为联审小组成员,且不对联审结果负责。

    二、职责分工

    6.联审小组内部分工由组长结合各成员所在部门的职能确定,也可根据实际情况进行调整。

    7.市产业政策执行部门应事先提出初审意见,初审意见需加盖单位公章。没有初审意见的政策兑现申请,不能提交联审小组讨论研究。初审意见须明确界定申报材料的真实性、政策条款的符合性、兑现资金的准确性。

    8.联审小组对市产业政策执行部门提交的产业政策兑现初审意见进行集体讨论(讨论情况会议记录保3),并按照申报项目总数30%以内且不少于3个项目的申报材料进行抽查复核;如申报项目总数少于3个,则至少抽查1个项目,确保联合审批意见的科学性、准确性。抽查复核可采取审阅材料和现场查验等方式,具体由联审小组讨论决定。若抽查复核项目的50%均存在问题,则以联审小组名义否定初审意见,发回部门限期10个工作日内重审。重审结果加盖部门公章后,再次提交联审小组审核,若仍存在严重问题,则退回部门且不再审核,由部门单独完成该批次政策审核兑现工作,单独行文报市政府审批。

    三、工作流程

    9.联合审批流程为:

    (1)联审小组发布联合审批通知;

    (2)联审小组成员集中到产业政策执行部门指定地点开展联合审批;

    (3)联审小组对部门提交的初审意见进行集体讨论研究;

    (4)联审小组组长根据集体讨论意见安排联合审批工作,确定复核时间安排、范围、方式等;

    (5)根据复核情况,由产业政策执行部门工作人员汇总复核意见,提交联审小组讨论,形成联合审批意见;

6)联审意见对外公示无异议或剔除异议项目后,由联审小组作为最终审批意见上报市政府审批。

7)根据《淮南市人民政府办公室关于进一步加强财政专项资金公开工作的通知》(淮府办秘20195),各产业政策执行部门将资金分配结果及时向社会公开。

    四、管理要求

    10联审过程中如发现中介机构审核不严等问题,不得支付费用,限期政策执行部门追究中介机构责任,情节严重的纳入政府项目审计黑名单。

    11.联合审批意见公示后,若有关企业提出异议,由市产业政策执行部门负责解释说明并妥善处理。确需调整审核意见的,由市产业政策执行部门将该事项单独行文报市政府审批,不再提交联审小组审核,不得影响其他产业政策条款和企业项目正常上报。

    12.各产业政策执行部门要均衡推进年度产业政策兑现。各产业政策原则上每年开展不超过四次联合审批,每次联合审批时间原则上不超过一周,无故不得拖延。

13.各产业政策执行部门要建立信息共享机制,各产业政策联审联批原则上同步开展,各产业政策审核结果要及时通报相关政策执行部门。

14.联审小组成员须严格保守审核项目信息安全,不得泄露审核相关情况,不得私自与被审单位沟通联系。

    15.各产业政策执行部门,各联合审批参与单位应认真执行本办法,无正当理由不得随意调整流程、职责、时间等。







淮府办〔20208


淮南市人民政府办公室关于全面推进

“三社联动”试点工作的实施意见


各县、区人民政府,市有关单位:

为认真贯彻党的十九大、十九届四中全会关于城乡社区治理的部署要求,落实《市委、市政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(淮201829精神,加快推进社区、社会组织、社会工作“三社”有机整合、协同发展,统筹基层治理力量,提升基层社会治理水平,着力打造共建共治共享的社会治理格局,全面推开“三社联动”试点工作,经市政府同意,提出如下实施意见:

一、总体目标

按照“党委领导、政府负责、多元参与、项目运作、联动治理”的工作思路,探索社区、社会组织和社会工作联动机制,构筑以城乡社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的城乡社区治理体制,合力营造管理有序、服务完善、文明祥和的社区生活共同体机制,不断促进基层社会治理体系和治理能力现代化。通过建立“三社联动”基层社会治理机制,充分整合社会服务平台、社会工作者、社区社会组织、社会资本和社区自治组织等多方面的服务资源和力量,有效回应辖区居民日益旺盛的各类社会服务需求,有力推进社区自治力量成长、具体社区问题解决、社区治理水平提升。到试点完成时,参与试点的街道(乡镇)中城市社区社会组织达到10家,农村社区社会组织达到5,社区工作者中取得全国社会工作者职业水平证书人数占社区工作者总数比例40%,社会工作专业岗位实现全覆盖。

二、主要任务

(一)夯实“三社联动”平台基础。建立健全以基层党组织为引领,由基层自治组织、社会工作服务机构具体运作管理,社区居民、志愿者、驻区单位等共同参与的基层社区治理机制。在参与试点的县(区),依托街道(乡镇)、社区综合服务中心(站)等场所,建设社会工作服务中心(站),按照每个街道(乡镇)社会工作服务中心至少设置2个、每个社区社会工作服务站至少设1个专业社工岗位标准,开发社会工作专业岗位并配备专职社会工作者。同时,成立社区专项基金,建立运营枢纽型社区社会组织,孵化培育社区社会组织,为社区社会组织、社会工作者、社区志愿者参与社区服务和社区治理提供场地、资源和平台。

(二)厘清社会工作职责任务。建立健全政府购买社会工作服务制度,通过购买岗位与项目相结合的方式,由社会工作服务机构派驻专业社会工作者负责社会工作服务中心(站)的统筹、运营和管理工作,开展社区服务、参与社区治理,具体内容包括:

1基础工作类。开展走访调研,摸清社区居民尤其是困难人群、困境儿童、矫正对象、特殊老人等重点人群的服务需求,辅助开展有关政策措施落实情况的调查,帮助开展社会服务需求评估、方案设计、项目管理与行动研究,提出本社区“三社联动”的目标、方法、路径及落实方案。

2专业服务类。围绕特殊老人、特扶家庭、社会救助群体、城市流动人口、困境儿童、社区矫正对象、残疾人等社区居民提供专业服务,试点期间每年开展至少3个社会工作专业服务项目;至少开1次微公益创投活动。引导街道(乡镇)、社区成立志愿服务联合会,协助做好志愿者招募、注册、培训与考核,引导和组织志愿者开展社会服务,所辖社区志愿者注册率不低于16%,每年开展志愿服务活动不少于10个,注册志愿者参与志愿服务活动比率不低于10%

3社区治理类。依托专业服务,孵化培育社区社会组织,重点孵化培育社区公益慈善类社会组织、社区养老服务组织、社区志愿服务组织,培育发展至少5家依法登记的社区社会组织和5备案管理的社区服务组织,在此基础上引导社区成立社区社会组织联合会。要立足社区实际,加强对社区社会组织和社区服务组织开展孵化培育、能力建设、服务督导等专业支持,化解基层矛盾纠纷,推进社区居民自治,探索多元共治,增强党群凝聚力,创建文明和谐社区。

4色创新类。各试点社区可结合特点和实际,拓展丰富试点内容和范围,包括:社工人才培养、社会组织(志愿服务组织)培育、特殊人群服务、社区公益创投、社区协商、楼栋自治、“四位一体”红色物业、社区三工(党工、社工和义工)联动”和“两工(社工和义工)互动”、创新社区学院等,推动“三社联动”工作丰富和提升。

(三)培养社区服务人才队伍。依托街道(乡镇)、社区综合服务中心(站),建立社区学院和社会组织孵化园,探索社区服务人才培养“1+4”模式,即以社会工作专业人才为重点,引领培育基层党务人才、志愿服务人才、基层自治人才和社会组织骨干人才等四类人才。通过水平评价、教育培训等,提升社区工作者、社会组织工作人员、志愿者骨干专业化服务水平,推动其向社会工作者转型。通过政府购买服务、微公益创投等方式,引导社会组织使用配备社会工作专业人才。同时,建立健全四类人才的培训、使用、激励和保障机制,形成以社会工作专业人才为纽带的“三工联动”和“两工互动”的长效工作机制。将社会工作专业岗位设置、社会工作专业人才配备作为社会组织承接社会服务项目的必备条件。

三、组织实施

首批试点工作为期一年,试点单位原则上每个县区选择一个街道(乡镇)的一个社区,并以政府购买服务的方式选择一家专业社工机构共同参与进行。具体工作分五个阶段来推进。

(一)谋划准备阶段(202067月)下发试点工作文件,建立健全“三社联动”试点工作机制。试点县区民政局对标工作任务和相关要求,认真遴选确定参与试点的街道(乡镇)、社区和社会工作服务机构,建立健全工作机制,制定工作方案,经县区政府确认后7月底前报送市民政局。同时,指导完成社会工作服务中心(站)建设和社会工作专业岗位开发、社会工作者派驻等基础性工作。市民政局依据相关要求审定工作方案,并以书面形式确认试点社区和具体专业社工机构。同时市民政局配合县区统一选定专业督导机构同步开展督导工作。

(二)全面推进阶段(20208—11月)各试点单位依据试点工作方案全面推进试点工作。推进依据主要是实施市级层面批准确定的工作方案及其相关专业要求。原则上所有确定的任务和项目要全面启动,并取得阶段性成果。

(三)中期评估阶段(202012月)市民政局委托第三方机构对试点工作成效进行检查评估,通报经验做法和工作进展,研究存在问题,提出进一步工作计划,形成中期评估报告。市民政局召开专题会议,通报评估结果,安排部署工作。

(四)完善提升阶段(20211—2月)试点地区针对中期检查评估发现的问题,进一步改进和完善工作措施,深化工作内容,拓展工作范围,在继续完成试点任务的同时,注重做好政策创制、经验推广、模式创新、品牌打造等工作。

(五)总结评估阶段(20213—5市民政局对试点工作进行总结和终期评估,向市政府提交总结报告。对试点期满验收合格的,授予参与试点的街道(乡镇)、社区“全市ʻ三社联动ʼ示范点”称号。

四、工作要求

(一)提高站位、主动作为。推进“三社联动”试点工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想关于民生工作有关论述的重要举措,是贯彻落实省委省政府、民政部关于加强和完善城乡社区治理的迫切需要,是提升社会治理体系和治理能力现代化、回应人民群众日益增长的美好生活需要的必然途径。县区政府及市相关部门要提高政治站位,聚焦主责主业,砥砺创新发展、深化改革担当,切实增强工作的责任感和紧迫感,认真按照市政府的统一部署,扎实开展试点工作,深入推进新时代社区治理工作的转型发展。

(二)加强领导、健全机制。市政府成立“三社联动”试点工作协调领导小组,由分管副市长牵头,统一负责试点工作的领导和指导,领导小组下设办公室,办公室设在市民政局,具体负责日常工作。各试点单位均要成立相应机构,落实组织保障和统筹推进措施。

(三)明确职责、统筹推进。市民政局负责全市“三社联动”试点工作的指导、检查和评估,建立健全试点工作考核评估指导体系,支持总结推广有益的经验模式,研究制定全市“三社联动”政策文件。县区政府及民政部门负责试点项目行政管理,负责对试点街道(乡镇)的遴选推荐、业务指导、督促检查和支持保障等工作,配合市民政局和第三方机构开展试点工作的调研、督导和评估工作,制定推动本地“三社联动”工作的政策文件。参与试点的街道(乡镇)和社区负责试点项目的协调推进,调配整合社区配置的各类行政管理资源,做好社会工作专业岗位开发、社区社会工作者培养和社区社会组织培育扶持等基础性工作,为专业社工提供社区服务、参与社区治理让渡空间、搭建平台、提供支持。参与试点的社会工作服务机构负责试点工作的具体实施,辅助社区开展基础工作、为特殊群体提供专业服务,培养社区社会工作专业人才、孵化培育社区社会组织、调动社区居民参与自治,提升社区治理能力。

(四)加大投入、形成合力。各级政府要安排专项资金支持试点建设,并制定经费管理办法,确保资金使用效益。同时,加强理论和政策研究,通过试点实施,及时总结提炼实践经验,深入研究“三社联动”规律与特点,总结形成具有一定代表性、可复制推广的实务模式,制度化、常态化推进“三社”良性互动、协同发展。

附件:全市“三社联动”试点工作领导小组名单


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附件

全市“三社联动”试点工作领导小组名单

  长:邬平川  副市长

副组长:    市民政局局长

孙道军  市政府办公室副主任

  员:张琳娜  市财政局副局长

祝应茂  市人社局副局长

袁先进  市民政局副局长

施性平      寿县政府副县长

李传峰  凤台县政府副县长

    田家庵区政府副区长

       邵朝辉  大通区政府副区长

       桂超林  谢家集区政府副区长

陈福建  八公山区政府副区长

程晓玲  潘集区政府副区长

柏发淮  毛集社会发展综合实验区工委委员、人武部部长

    经济技术开发区工委委员、管委会副主任

    高新区工委委员、管委会副主任

领导小组下设办公室,负责日常工作,办公室主任王中(兼),副主任袁先进。如领导小组及办公室成员发生变动,由继任者自动接替,不再另行发文。






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淮南市人民政府办公室关于

印发淮南市防汛抗旱应急预案的通知


各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

经市政府同意,现将《淮南市防汛抗旱应急预案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


2020628日        


淮南市防汛抗旱应急预案

  

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  组织指挥体系

2.1  市防汛抗旱指挥部及职责

2.2  市防汛抗旱指挥部办公室及职责

2.3  防汛现场指挥机构组成

2.4  县区防汛抗旱指挥机构

2.5  工作组、专家组

2.6  有关部门配合和衔接机制

3  汛(旱)前准备

3.1  责任落实

3.2  应急预案

3.3  汛(旱)前检查

3.4  工程准备

3.5  应急物资

3.6  培训演练

3.7  宣传教育

3.8  社会动员

4  监测预警

4.1  监测预报

4.2  预警发布

4.3  预警响应

5  信息报告及发布

5.1  信息报告内容

5.2  信息报送

5.3  信息发布

  应急响应

6.1  响应分级

6.2  响应条件

6.3  响应启动

6.4  响应措施

6.5  响应终止

7  应急保障

7.1  队伍保障

7.2  物资保障

7.3  资金保障

7.4  技术保障

7.5  通信保障

7.6  交通保障

7.7  电力保障

8  后期处置

8.1  善后工作

8.2  总结评估

9  附则

9.1  名词术语解释

9.2  预案管理与更新

9.3  奖励与责任

9.4  预案解释部门

9.5  预案实施时间

 总则

1.1  编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大限度减少灾害造成的危害,保障经济社会稳定发展。

1.2  编制依据 

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《安徽省防汛抗旱应急预案》及《安徽省抗旱条例》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省突发公共事件总体应急预案》等法律法规、预案,制定本预案。

1.3  适用范围 

本预案适用于本市行政区域内水旱灾害的防范和处置。

1.4  工作原则 

在市委、市政府的统一领导下,防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一,统一指挥、分级分部门负责,以防为主、防抗救结合,军地协同、全民参与的原则。

2  组织指挥体系

2.1  市防汛抗旱指挥部及职责

市人民政府设立市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指),负责组织、指挥、协调、指导、监督全市防汛抗旱工作。主要职责是:

1)贯彻落实党中央、国务院、国家防汛抗旱总指挥部及省委、省政府、省防汛抗旱指挥部和市委、市政府对防汛抗旱工作的决策部署;

2制定全市防汛抗旱工作政策、制度等;

3依法组织制定重要河湖和重要水工程的防御洪水方案、洪水调度方案、应急水量调度方案等;

4)组织开展防汛抗旱检查,监督落实重要工程和重点地区防汛抗旱责任;

5)组织协调、指挥决策和指导监督重大水旱灾害应急抢险救援工作,调度运用影响重大的防洪抗旱工程设施;

6)指导监督防汛抗旱重大决策的贯彻落实; 

7承担有关法律法规规定的职责。

2.1.1  市防指组成

市防指由市长任总指挥,分管应急管理部门的副市长任第一副总指挥,分管水利部门的副市长任常务副总指挥,市政府有关副秘书长、市应急局局长、市水利局局长、淮南军分区副司令员、武警淮南支队支队长、淮河能源控股集团副总经理、中煤新集公司总经理、市气象局局长任副总指挥,市委组织部、市委宣传部、市发展改革委、市教育体育局、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市住房保障和房产管理局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市林业局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、淮南广播电视台、市粮食和物资储备局、市机关事务管理局、淮南银保监分局、市消防救援支队、国网淮南供电公司、中国电信淮南分公司、中国移动淮南分公司、中国联通淮南分公司、中国铁塔淮南分公司、中国安能集团第一工程局合肥分公司第二工程大队等单位负责同志为成员。

发生全市性大洪水时,市防指可提请市政府调整市防指负责同志和成员单位,根据需要成立综合协调、综合保障、防洪调度、抢险救援、转移安置、卫生防疫、宣传报道等工作组,承担防汛抗洪相应工作职责。

2.1.2  员单位职责

市委组织部负责督查各级行政首长防汛抗旱责任制落实情况,掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履职情况。

市委宣传部负责把控全市防汛抗旱工作宣传导向,组织、协调和指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作。

市发展改革委负责指导防洪抗旱设施规划和建设工作,负责防洪抗旱设施建设、重点工程除险加固、水毁工程修复投资计划的协调安排;指导相关县区做好沉陷区人员转移安置工作。

市教育体育局负责组织指导各类学校加强防洪避险知识宣传,指导在校师生及时开展应急避险工作,督促指导受灾学校开展灾后自救和恢复教学秩序工作。

市经济和信息化局负责保障防汛抗旱无线电通信频率及其正常使用,协调保障公众移动通信网的通信畅通。

市公安局负责维护社会治安秩序,保障运送防汛抗旱抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通;依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动;协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性事件;协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

市民政局负责组织安排危险区民政福利机构设施及财产安全转移等工作。

市司法局负责本系统的防汛抗旱工作。

市财政局负责筹集防汛抗旱资金,按照市防指确定的分配方案,及时下拨中央、省级和市级防汛抗旱经费并监督使用。

市自然资源和规划局负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,指导开展群测群防、专业监测和预报预警工作,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

市生态环境局负责组织指导水环境质量应急监测,为实施防洪、供水调度提供水质状况,协调做好突发环境事件应急处置工作。

市城乡建设局负责指导城市排水防涝及城市市政公用基础设施安全运行工作。

市住房保障和房产管理局负责指导城市住宅小区防洪排涝并落实地下停车场安全度汛措施。

市城市管理局负责市区广告牌、宣传牌等安全检查与管理,防止风雨天气造成伤人、伤物灾害。

市交通运输局负责公路、水路及工程设施防汛抗旱工作,组织抢险救援力量实施公路、水路抢通保通,保障工程设施安全;协助征调防汛抗旱抢险救灾所需车辆、船舶等交通运输工具,优先运送受灾人员、抢险救援人员和抢险救灾物资。

市农业农村局负责掌握农业洪涝、旱灾信息,组织开展农业生产救灾指导和技术服务,指导灾后农业生产救灾和生产恢复工作;指导渔业船只做好防台风工作。

市水利局负责水旱灾害防御和日常防汛抗旱工作,组织指导水旱防治体系建设,组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。开展水情旱情监测预警预报、水工程调度、日常检查、宣传教育、水旱灾害防治工程建设等,承担防汛抗旱抢险技术支撑工作,负责发布水情旱情。

市林业局负责在紧急防汛期征伐林木并做好林业抗旱工作。

市商务局负责对灾区生活必需品市场运行和供求形势的监控,协调做好防汛抗洪救灾和灾后生活必需品的组织、供应。

市文化和旅游局负责指导、协调、监督文化经营单位、旅游A级景区做好防汛防台风工作。

市卫生健康委负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作,及时向市防指提供洪涝旱灾区疫情与防治信息,组织开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。

市应急局负责综合指导协调各地区和相关部门的水旱灾害防治工作,组织协调重大、特别重大水旱灾害的抢险和应急救援工作。指导协助地方组织抢险救援队伍、调运抢险物资,组织险情巡查、应急处置,转移安置受洪水威胁人员,救援被洪水围困人员。负责灾害调查统计评估和灾害救助。依法统一发布灾情信息。

淮南广播电视台负责组织指导各级广播、电视等媒体及应急广播开展防汛抗旱宣传;及时组织播发经市防指审定的防汛抗旱预警、汛(旱)情公告,准确报道汛情、旱情、灾情和各地防汛抗旱重要信息;组织指导各级应急广播覆盖区域建设与使用单位完善与相关部门的信息对接机制,实现信息共享。

市气象局负责天气气候监测和预测预报工作,对汛情、旱情形势作出气象分析和预测,及时发布预报预警;对汛期重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,及时向市防指及有关成员单位提供气象预报信息;组织开展防汛抗旱救灾现场气象保障服务,适时组织人工增雨工作。

市粮食和物资储备局根据市应急局的动用指令,负责市级生活类救灾物资储备和组织调出。

市机关事务管理局负责汛期车辆调度工作,保证防汛抗旱公务用车。

淮南银保监分局负责洪涝旱灾的灾后保险理赔监督工作。

淮河能源控股集团负责在淮煤电企业的防洪安全,协助当地政府做好塌陷区防汛抢险及人员转移安置工作。

中煤新集公司负责在淮煤电企业的防洪安全,协助当地政府做好塌陷区防汛抢险及人员转移安置工作。

淮南军分区负责协调现役部队、组织民兵力量参加抗洪抢险、抗旱救灾等重大抢险救灾行动。

武警淮南支队负责组织指挥武警部队担负抗洪抢险救灾任务,参加重要工程和重大险情的应急抢险工作;协助当地政府转移危险地区群众,协同公安机关维护抢险救灾秩序和灾区社会治安等。

市消防救援支队负责组织综合性消防救援队伍参加遇险群众救助;协助当地政府做好抗洪抢险排涝、抗旱地区群众生活保障用水救助工作。

国网淮南供电公司负责电力设施的防洪安全和电力调度工作,保障防洪、排涝和抗旱的电力供应。

中国电信淮南分公司负责为防汛抗旱提供通信保障,确保公用电信通信网设施的防洪安全和通信畅通。

中国移动淮南分公司负责为防汛抗旱提供通信保障,确保公用移动通信网设施的防洪安全和通信畅通。

中国联通淮南分公司负责为防汛抗旱提供通信保障,确保公用联通通信网设施的防洪安全和通信畅通。、

中国铁塔淮南分公司负责通信铁塔的安全运行及维护,确保通信铁塔设施的防洪安全。

中国安能集团第一工程局合肥分公司第二工程大队参加重要工程和重大险情的应急抢险工作。

2.2  市防汛抗旱指挥部办公室及职责

市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防办)为市防指办事机构,承担市防指日常工作,设在市应急局。办公室主任由市应急局局长担任。主要职责是:

1)组织拟订并实施市级防汛抗旱应急预案;

2收集掌握汛情、旱情、险情、灾情和防汛抗旱行动情况等;

3)组织防汛抗旱会商,分析研判形势,提出应对方案与建议;

4)协调、监督各地各有关部门落实市防指工作部署;

5组织指导防汛抗旱物资储备和防汛抗旱队伍建设;

6组织指导防汛抗旱宣传教育和培训演练;

7组织指导重大水旱灾害应急处置的调查评估工作。

2.3  防汛现场指挥机构组成

当淮河干流及主要支流堤防、水库等发生重大险情时,视情组建现场指挥机构,由市委、市政府负责同志或当地党政主要负责同志担任指挥长,负责组织、指挥、协调现场抢险救援工作。

2.4  县区(管委会)防汛抗旱指挥机构

县区人民政府(管委会)设立防汛抗旱指挥部,负责组织、指挥、协调、指导、监督本行政区域的防汛抗旱工作。

2.5  工作组、专家组

市防指成立工作组,由市防指成员单位有关负责同志带队,赴一线指导督促地方开展防汛抗旱工作。

市防指成立专家组,由相关专业的技术和管理专家组成,为防汛抗旱指挥决策、应急处置等提供咨询和建议。

2. 有关部门配合和衔接机制

应急管理、水利、气象等部门建立定期会商和信息共享机制,健全应急管理信息平台和监测预警网络,共同分析研判汛情旱情和险情灾情,实时共享相关监测预报预警和重要调度信息,联合开展防灾救灾综合演练、检查督察等,形成工作合力。水利部门将水情预报系统接入应急管理部门,向应急管理部门提供实时雨水情信息和预测预报成果。当预报发生大洪水或突发险情时,水利部门组织防洪会商,应急管理等部门派员参加。当河湖达到警戒水位并预报继续上涨时,应急管理部门应组织指导有关地方提前落实抢险队伍、预置抢险物资,视情开展巡查值守,做好应急抢险和人员转移准备。洪水灾害发生后,水利部门按照防汛抗旱指挥部部署,派出水利技术专家组,协助应急管理部门开展险情处置,提供技术支持。在汛期,河道、堤防、水库、泵站、涵闸等水工程管理单位必须按照规定对水工程进行巡查,发现险情,必须立即采取抢护措施,并及时向防汛抗旱指挥部和上级主管部门报告。

 汛(旱)前准备

3.1  责任落实

落实以行政首长负责制为核心的分级负责制、部门责任制、技术责任制、岗位责任制、分包责任制等各类防汛抗旱责任制,确保防汛抗旱责任全覆盖、无盲区。

3.2  应急预案

各级各部门修订完善防汛抗旱应急预案,河湖和水工程防御洪水、抗御旱灾、应急调水方案,台风灾害防御预案,人员转移避险和抢险救援预案等。

3.3  汛(旱)前检查

各级各部门开展汛(旱)前大检查,查找薄弱环节,限期整改,消除隐患,确保度汛责任和措施落实到位;做好抗旱设备维修保养工作,确保正常运行。

3.4  工程准备

完成水毁工程修复、在建开口工程复堤复坝任务,整治消除各类防洪工程度汛隐患,落实汛期在建涉水工程和病险工程安全度汛方案和措施。

3.5  应急物资

各级防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水、干旱威胁的单位应备足防汛抗旱物资,落实调运措施。

3.6  培训演练

各级各部门及相关单位组织开展防汛抗旱责任人、防汛抢险队员、抗旱服务队员及有关人员开展汛(旱)前培训。各级防汛抗旱指挥机构及防汛抗旱责任单位应开展不同类型的汛(旱)前应急演练。

3.7  宣传教育

各级各部门多渠道、多形式开展防灾避险知识宣传教育,推动防灾避险知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,增强社会公众防灾减灾意识,提高风险识别、防灾避险和自救互救能力。

3.8  社会动员

各级政府应广泛动员社会力量,积极参与巡堤查险、抢险除险、人员转移、抗旱供水等防汛抗旱工作。

4  监测预警

4.1  监测预报

气象部门负责灾害性天气监测预报;水利部门负责水情、旱情监测预报;自然资源部门负责地质灾害监测预报;城乡建设部门负责城市内涝监测预报。各部门及时向防汛抗旱指挥机构报送信息。

4.2  预警发布

气象部门负责暴雨、台风预警发布,水利部门负责水情、旱情预警发布。

4.3  预警响应

4.3.1  当发布暴雨预警时,各级各有关部门采取以下措施:

1市防办视情组织多部门会商研判,明确重点影响区域和防范应对工作重点,加强对各地暴雨防范应对工作的指导督促。

2市气象局密切监视天气变化,加密天气预报。

3市水利局密切监视水情变化,做好重要河湖库水情预报,视情调度重要河湖库预泄;指导督促水工程管理单位按照工程控制运用办法等规定进行调度运用,加强水工程维护、巡查。

4市自然资源局及时发布地质灾害预警,指导督促专业队伍和群测群防员加密地质灾害隐患点巡查。

5)市城乡建设局、市房产管理局和市城市管理局组织指导城市内涝预警发布,指导督促各地做好城市地下空间、下凹式立交桥、建筑施工场所等隐患排查整治,城市重点易涝部位应急排涝准备等。

6市文化和旅游局组织指导各地各有关景区发布旅游安全提示信息,必要时督促关闭涉山涉水旅游景区,疏散游客。

7)市委宣传部协调指导主流媒体、基础电信运营企业广泛发布预警和安全提示信息。

8各级防汛抗旱指挥机构及时安排部署,提前转移危险区域人员,做好暴雨防范和应对工作。

4.3.2  当发布河湖洪水预警时,各级各有关部门采取以下措施:

1市防办组织多部门会商研判,提出防御措施和启动应急预案建议,加强对各地洪水应对工作的指导督促。

2市水利局密切监视水情变化,及时预报重要河湖库洪水;实施重要水工程调度,适时提出防御洪水调度建议;指导督促水工程管理单位按照工程控制运用办法等规定进行调度运用,做好水工程巡查、险情抢护。

3市应急局指导协助各地做好应急抢险救援力量、物资准备,视情提前预置防洪重点部位抢险救援力量和物资。

4市交通运输局指导督促各地各有关单位做好行洪河道内桥梁、受洪水威胁重要交通道路的巡查、监视,及时发布道路通行、航道通航预警信息,加强道路管护和通航安全管理,做好水毁道路抢修准备。

5各级防汛抗旱指挥机构立即动员部署,提前安排可能超警戒水位运行河道堤防、超汛限水位运行水库的巡查防守,提前转移洪涝危险区域人员,按照要求做好行蓄洪区运用准备,及时开机排涝。

4.3.3  当发布台风预警时,各级各有关部门采取以下措施:

1市防办组织多部门会商研判,明确台风重点影响区域和防范应对工作重点,加强对各地台风防御工作的指导督促。

2市气象局密切监测台风发展趋势,跟踪监测台风路径、风力及影响范围。

3市水利局加强重要水工程调度,减轻洪水风险。

4市应急局指导协助各地做好应急抢险救援力量、物资准备。

5市城乡建设局和市城市管理局指导督促各地做好临时构筑物、搭建物、高空作业等隐患排查,及时消除隐患。

6市交通运输局指导督促各地各有关单位做好渡口、在航船只安全管理工作。

7市农业农村局指导督促各地做好渔民上岸、农业设施加固等工作。

8各级防汛抗旱指挥机构立即动员部署,提前转移危险区内群众,做好大水面堤防防风挡浪工作。

4.3.4  当发布旱情预警时,各级各有关部门采取以下措施:

1市防办根据区域抗旱形势,作出相应工作安排,加强对各地防旱抗旱工作的指导督促。

2市水利局加强旱情、墒情监测预报,做好重要水工程蓄水、引水、提水、调水,增加抗旱水源。

3各级防汛抗旱指挥机构加强组织动员,做好各项防旱抗旱准备,及时开展抗旱浇灌、应急送水等工作。

5  信息报告及发布

5.1  信息报告内容

防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情,工程调度运用情况,抢险救灾进展情况,防汛抗旱人力调集、物资及资金投入情况,人员转移及安置等情况。

5.2  信息报送

防汛抗旱信息实行归口管理,逐级上报。防汛抗旱信息的报送应及时、准确、全面,重要信息一事一报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应首报基本情况,再续报详情。重大险情、溃堤破圩、人员伤亡等信息必须第一时间上报。水工程调度运用信息应按照有关规定及时通报下游和受影响地区。

5.3  信息发布

汛(旱)情、灾情和重大决策部署、抗洪抢险、抗旱救灾行动等防汛抗旱信息由市防指通过媒体对外统一发布,其中一般防汛抗旱信息由市防办负责同志审签,重要防汛抗旱信息由市防指负责同志审签。市防指建立新闻发言人制度,市防办会同市政府新闻办适时召开新闻发布会,主动回应舆论关切,正确引导舆论导向。

 应急响应

6.1  响应分级

按洪涝、旱灾的严重程度和范围,应急响应行动分(一般)、级(较大)、级(重大)和(特别重大)四级。

6.2  响应条件

6.2.1  级响应条件

出现下列情况之一,响应条件。

1)淮河流域发生一般洪水,或一条主要支流全线超过警戒水位;

2淮河干流堤防发生较大险情,或主要支流堤防发生重大险情;

3)中型水库发生较大险情,或重点小型水库发生重大险情;

4)发生面积大于15亩的洪涝灾害;

5)台风可能或已经对我市产生影响;

6)全市受旱面积占播种面积的30%以下,或淮河以南市区发生轻度干旱,且预报未来一周无有效降雨;

7)其他需要启动响应的情况。

6.2.2  级响应条件

出现下列情况之一,为级响应条件。

1)淮河流域发生较大洪水,或干流发生2个以上主要控制站超过警戒水位的洪水;

2)淮河干流堤防发生重大险情,或一般支流堤防发生决口;

3)中水库、大型水闸发生重大险情,或小(2)型水库发生垮坝;

4)发生面积大于30万亩的洪涝灾害;

5)台风可能或已经对我市产生较重影响;

6)全市受旱面积占播种面积31%50,或淮河以南市区发生中度干旱,且预报未来一周无有效降雨;

7)其他需要启动级响应的情况。

6.2.3  级响应条件

出现下列情况之一,为级响应条件。

1)淮河流域发生大洪水,或干流大部分河段发生超过警戒水位的洪水;

2)淮河干流一般堤防或主要支流堤防发生决口;

3)小(1)型水库发生垮坝;

4)发生面积大于50万亩的洪涝灾害;

5)台风可能或已经对我市产生严重影响;

6)全市受旱面积占播种面积51%80%,或淮河以南市区发生严重干旱,且预报未来一周无透墒雨;

7)其他需要启动级响应的情况。

6.2.4  级响应条件

出现下列情况之一,为级响应条件。

1)淮河流域发生特大洪水,或干流发生2以上主要控制站超过保证水位的洪水;

2)淮河干流主要堤防发生决口;

3)中型水库发生垮坝;

4)发生面积大于65万亩的洪涝灾害;

5)全市受旱面积大于播种面积80%以上,或淮河以南市区发生特大干旱,且预报未来一周无透墒雨;

6其他需要启动级响应的情况

6.3  响应启动

级、级、级、级响应条件,由市防办提出响应启动建议,报市防指领导研究决定级应急响应启动由市防指副总指挥(市应急局主要负责同志)研究决定级应急响应启动由市防指常务副总指挥研究决定级应急响应启动由市防指第一副总指挥研究决定级应急响应启动由市防指总指挥研究决定。

6.4  应措施

6.4.1  应行动

1)市防办实行24小时应急值守,密切关注天气变化,跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情。

2)市防办负责同志组织会商,作出工作部署,加强对防汛抗旱工作的指导,及时上报信息。

3)市防指成员单位按照职责分工做好相关工作,市防办视情派出工作组赴一线指导防汛抗旱工作。

4)防汛抗旱相关责任单位应密切监视汛情,加强巡逻查险,巡查情况及时上报同级防汛抗旱指挥机构和上级主管部门。

5)当地防指应全力做好转移危险区群众、组织巡查防守、开机排涝或抗旱提水等工作,并将工作情况报同级政府和上一级防办;当防洪工程、设施出现险情时,当地政府应立即组织抢险。

6.4.2  级响应行动

1)市防办实24小时应急值守,密切关注天气变化,跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情。

2)市防指副总指挥组织会商,作出工作部署,加强对防汛抗旱工作的指导,重要情况及时上报市委、市政府和省防指,通报市防指成员单位;在市主流媒体发布汛(旱)情公告。

3)市防指按权限调度防洪抗旱工程;市防指成员单位按照职责分工做好相关工作,根据需要派出工作组,重要情况及时报送市防办;市级防汛物资仓库做好物资调拨准备;交通运输部门协调运送防汛人员、物资的车辆在各等级公路、桥梁和渡口免费优先通行。

4)有关县区防指可依法宣布本地区进入紧急防汛(抗旱)期,当地防指全力做好转移危险区群众、巡查防守、发动群众参与抗旱等工作,并将工作情况报同级政府和上一级防指。

5)当防洪工程、设施出现险情时,当地政府应立即成立现场抢险指挥机构组织抢险,并提前安全转移可能受洪水威胁的群众;必要时,按照规定申请组织解放军、武警部队、综合性消防救援队伍参加抗洪抢险和人员转移,上一级防指派出专家组赴现场指导抢险工作。

6.4.3  级响应行动

1)市防办负责同志带班,实行24小时应急值守,跟踪掌握雨水情、汛情、旱情、工情、险情和灾情,及时做好信息汇总报告、后勤保障等工作。

2)市防指总指挥或委托第一副总指挥、常务副总指挥组织会商,作出工作部署,重要情况及时上报市委、市政府和省防指,并通报市防指成员单位;必要时,提请市政府作出工作部署;市政府领导和相关部门负责同志按分工加强防汛抗旱工作督查;定期在市主流媒体发布汛(旱)情公告;可依法宣布部分地区进入紧急防汛(抗旱)期;市防办视情组织召开新闻发布会。

3市防指按权限调度防洪抗旱工程;督促地方政府根据预案转移危险地区群众,组织强化巡查防守、抗洪抢险,组织强化抗旱工作;市防指派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作,必要时,市委、市政府派出督查组赴各地督查防汛抗旱工作;市防指成员单位按照职责分工做好应急物资、应急资金、用电指标保障等相关工作,工作情况及时报市防指。

4有关县区防指启动防汛抗旱应急预案,可依法宣布本地区进入紧急防汛(抗旱)期,工作情况报同级政府和上一级防指;受灾地区的各级防指负责同志、成员单位负责同志,应按照职责分工组织指挥防汛抗旱工作;相关县区全力配合相邻地区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

5当防洪工程、设施出现险情时,所在地县区政府应立即成立现场抢险指挥机构,全力组织抢险,并提前安全转移可能受洪水威胁的群众;必要时,按照规定申请组织解放军、武警部队、综合性消防救援队伍参加抗洪抢险和人员转移;上级防指派出专家组赴现场指导抢险工作。

6.4.4  级响应行动

1)市防指副总指挥带班,必要时市防指总指挥或第一副总指挥、常务副总指挥到市防办调度指挥;实行24小时应急值守,做好预测预报、工程调度、信息汇总上报、后勤保障等工作;必要时,从市防指相关成员单位抽调人员,充实值班力量。

2)市防指总指挥组织会商,防指全体成员参加,作出工作部署,工作情况及时上报市委、市政府和省防指;必要时,提请市委、市政府作出工作部署;依法宣布进入紧急防汛(抗旱)期;在市主流媒体发布汛(旱)情公告,宣传报道汛(旱)情及抗洪抢险、抗旱行动情况;市防指适时组织召开新闻发布会。

3)市防指视情提请市委、市政府派出督查组赴重灾区督导防汛抗旱救灾工作,市防指派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作;协调解放军、武警部队、综合性消防救援队伍参加抗洪抢险、抗旱送水;按权限调度防洪抗旱工程;督促地方政府根据预案转移危险地区群众,组织强化巡查防守、抗洪抢险,组织强化抗旱工作;市防指相关成员单位应积极做好应急物资、应急资金、用电指标、交通运输、受灾救助、疾病防控、环境监控等保障工作。

4)相关县区全面启动防汛抗旱应急预案,依法宣布进入紧急防汛(抗旱)期,工作情况及时报市防指;受灾地区的各级党政主要负责同志应赴一线指挥,防指负责同志、成员单位负责同志,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。

5)当防洪工程、设施出现险情时,所在地县区政府应立即成立现场抢险指挥机构,全力组织抢险,并提前安全转移可能受洪水威胁的群众;必要时,按照规定申请组织解放军、武警部队、综合性消防救援队伍参加抗洪抢险和人员转移;市防指领导到现场督查指导抢险工作,并派出专家组进行技术指导。

6.5  响应终止

当河湖水位落至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制,旱情已解除或有效缓解,并预报无较大汛情、旱情时,由市防办提出响应终止建议,报市防指领导研究决定级应急响应终止由市防指副总指挥(市应急局主要负责同志)研究决定,级应急响应终止由市防指常务副总指挥研究决定,级应急响应终止由市防指第一副总指挥研究决定,应急响应终止由市防指总指挥研究决定。

7  应急保障

7.1  队伍保障

各级人民政府应切实加强专业防汛抢险队、抗旱服务队和群众性队伍建设,不断提升与解放军、武警部队和综合性消防救援队伍的协同处置能力,必要时广泛调动社会力量参与抗洪抢险和抗旱救灾。

7.2  资保障

按照“分级管理、分级储备”的原则,各级应采取集中储备和分散储备、实物储备和协议储备相结合方式储备各类防汛抗旱物资,建立健全物资调拨机制,确保物资储备数量充足、品种齐全、调运及时。

7.3  资金保障

各级人民政府应将防汛抗旱经费纳入地方财政预算,确保防汛抢险、抗旱救灾应急所需。中央、省财政下拨的特大防汛抗旱补助费,应及时安排,专款专用。财政、审计等部门要加强防汛抗旱资金的监督管理工作。

7.4  技术保障

市应急局建立全市应急管理信息平台,将各级各有关部门应急预案、队伍、物资等数据统一汇入平台并动态更新,与市相关部门应急平台实现互联互通和信息共享。统一规划和布局信息传输渠道,建立多部门共享的全市自然灾害综合监测预警信息系统。建立防汛抗旱业务应用系统,为防汛抗旱指挥调度决策提供技术支撑。

7.5  通信保障

各级政府应建立健全防汛抗旱应急通信保障体系,配备与之相适应的设施设备。各级通信部门应保障防汛抗旱指挥调度的通信畅通,利用现代通信手段,做好紧急状态下防汛通信保障工作。

7.6  交通保障

交通运输部门应优先保证防汛车辆的通行,保障抗洪抢险人员、群众安全转移、防汛抗旱救灾物资的运输;做好抢险救灾所需车辆、船舶的调配和河道通航、渡口的安全监管等工作。

7.7  力保障

电力、发改等部门协调做好抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的电力供应和应急救援现场的临时供电等工作。

8  期处置

8.1  后工作

8.1.1  防汛抗旱征用补偿

防汛抗旱指挥机构在紧急防汛(抗旱)期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,汛(旱)期结束后应及时归还或按有关规定给予补偿。调用专业防汛抢险队或抗旱服务队,由申请调用的单位给予适当补助。

8.1.2  毁工程修复

汛期结束或洪水退去后,各级政府要组织有关部门或工程管理单位做好前期工作,提出水毁修复计划,抓紧组织实施,力争在下一次洪水到来之前恢复主体功能。涉及跨行政区域的交通、电力、通信、水利等重要设施的水毁修复工作,由上一级主管部门负责协调。

8.1.3  汛抗旱物资补充

针对防汛抗旱物资消耗情况,按照分级筹集的原则,各级财政应安排专项资金,由各级防办提出储备计划,相关部门及时补充到位,所需物料数量和品种按物资储备定额确定。

8.1.4  蓄洪区运用补偿

行蓄洪区运用后,所在地县级以上人民政府应及时组织核查财产损失,提出补偿方案,按程序上报批准执行。

8.1.5  后恢复重建

各相关部门应尽快组织灾后重建,原则上按原标准恢复,条件允许可提高标准重建。旱情解除后,对经批准的临时截水工程和设施须尽快拆除,恢复原貌。

8.1.6  生灾害防范和社会风险管控

各级各相关部门应密切监测分析重特大水旱灾害可能引发的次生灾害,及时采取预防和应对措施;及时防范化解重特大水旱灾害可能引发的社会风险,加强舆情监测和管控,维护社会稳定和社会秩序。

8.2  总结评

市防指组织对重大水旱灾害应急处置等进行调查,对灾害影响和后果进行评估和总结。各级防办应对当年防汛抗旱工作进行总结、分析和评估,提出改进意见。

9  

9.1  名词术语解释

9.1.1  紧急防汛期:根据《中华人民共和国防洪法》规定,当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期,各级人民政府防汛指挥机构根据防汛抗洪需要,可依法采取紧急处置措施。当汛情趋缓时,有关人民政府防汛指挥机构应适时依法宣布结束紧急防汛期。

9.1.2  紧急抗旱期:根据《中华人民共和国抗旱条例》规定,在发生特大干旱,严重危及城乡居民生活、生产用水安全,可能影响社会稳定时,省级人民政府防汛抗旱指挥机构经本级人民政府批准,可以宣布本辖区内的相关行政区域进入紧急抗旱期。在紧急抗旱期,有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区域内各有关单位和个人投入抗旱工作。

9.1.3  防御洪水方案:有防汛抗洪任务的县级以上人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准,制定的防御江河洪水等方案的统称。防御洪水方案经批准后,有关地方人民政府必须执行。

9.1.4  一般洪水:洪峰流量或洪量的重现510年一遇的洪水。

9.1.5  较大洪水:洪峰流量或洪量的重现1020年一遇的洪水。

9.1.6  大洪水:洪峰流量或洪量的重现期2050年一遇的洪水。

9.1.7  特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

9.1.8  全市性大洪水:市境淮河发生特大洪水,如类似1954年型洪水,淮河发生2003年大洪水。

9.1.9  轻度干旱:受旱地区作物受旱面积占播种面积的30%以下;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。

9.1.10  中度干旱:受旱地区作物受旱面积占播种面积的30%50%;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达20%40%

9.1.11  严重干旱:受旱地区作物受旱面积占播种面积的50%80%;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达40%60%

9.1.12  特大干旱:受旱地区作物受旱面积占播种面积的80%以上;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%

9.1.13  城市轻度干旱:因旱城市实际日供水量为正常日供水量的90%95%,出现缺水现象,居民生活、生产用水受到一定程度影响。

9.1.14  城市中度干旱:因旱城市实际日供水量为正常日供水量80%90%出现明显的缺水现象,居民生活、生产用水受到较大影响。

9.1.15  城市严重干旱:因旱城市实际日供水量为正常日供水量的70%80%,出现严重缺水现象,居民生活、生产用水受到严重影响。

9.1.16  城市特大干旱:因旱城市实际日供水量为正常日供水量的70%以下,出现极为严重的缺水局面,居民生活、生产用水受到极大影响。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

9.2  案管理与更新

本预案由市防办负责管理。根据市防指要求适时组织有关部门、专家对预案进行评估,并视情况需要及时修订。各县区防指(管委会)根据本预案制定相关河湖、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案,报市防指备案。

9.3  奖励与责任

对防汛抢险和抗旱救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的,依据有关法律法规,追究当事人的责任,并予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

9.4  预案解释部门

本预案由市防办负责解释。

9.5  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

件:1.市防汛抗旱应急组织指挥体系图

2.市防汛抗旱应急分级响应框架图

附件1




附件2









大事记

20206

   1  市政府第六十九次党组会暨市政府党组理论学习中心组学习会在市政务中心召开。市政府党组书记、市长张孝成主持会议并讲话。市政府党组副书记汪谦慎,市政府党组成员李朝晖、汤传信、邬平川、刘大力、夏智明出席会议,副市长陆列席会议。

   2  副市长陆前往田家庵区调研秸秆禁烧工作情况。

   省“四送一服”第七工作组组长、省工商联副主席刘明平率队前往中安联合煤化有限责任公司,走访调研重点项目。副市长李朝晖陪同。

     3  市长张孝成赴潘集区督导“三夏”及秸秆禁烧、环保整改工作。市政府秘书长夏智明参加督导。

副市长陆督查凤台县中医院、谢家集区人民医院等地重大火灾隐患挂牌督办医疗机构整改情况。

副市长李朝晖前往淮南高新区和淮南经开区调研装备制造企业发展情况。

全国高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议召开。副市长李朝晖、邬平川在淮南分会场参加会议。

副市长邬平川做客快手直播平台参加“百城市长直播助农”活动。

4  副市长陆赴淮南东方医院集团总院调研常态化疫情防控、医院封闭式管理落实和新门急诊大楼开诊情况。

2020年淮南市“四送一服”“三包三抓”政银企对接会在市政务中心召开。省工商联副主席、省“四送一服”双千工程第七工作组组长刘明平,副市长刘大力出席会议。

5  我市在吾悦广场举行“六·五”世界环境日集中宣传活动。省人大常委会副主任、市委书记沈强,市长张孝成,市领导汪谦慎、胡东辉、朱平、张祖保,市政府秘书长夏智明等参加活动。

省人大常委会副主任、市委书记沈强调研疫情防控和公共医疗体系建设工作。市领导胡东辉、陆参加。

8  市政府第七十次党组会暨市政府党组理论学习中心组学习会在市政务中心召开。市政府党组书记、市长张孝成主持会议并讲话。市政府党组副书记汪谦慎,市政府党组成员李朝晖、汤传信、邬平川、夏智明出席会议,副市长陆列席会议。

市长张孝成主持召开市政府第82次常务会议。市委常委、常务副市长汪谦慎,副市长陆、李朝晖、汤传信、李安林、邬平川,市政府秘书长夏智明出席。

11  市长张孝成赴凤台县遍访贫困对象并调研夏种及防汛工作。市政府秘书长夏智明陪同。

市长张孝成在市政务中心主持召开全市上半年招商引资项目调度会。市政府秘书长夏智明出席。

省总工会一级巡视员李素萍率省保障农民工工资支付考核评估组来淮。副市长陆出席汇报会。

副省长周喜安来淮调研城市化战略实施工作。省政府副秘书长覃卫国,省自然资源厅厅长胡春武,省建设稽查局局长高冰松,副市长汤传信等陪同。

淮南市2020年度第一期脱贫攻坚专题培训班在市政务中心举行。副市长邬平川出席。

12  中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作专题调度会在市政务中心召开。省人大常委会副主任、市委书记沈强主持会议并讲话。市领导汪谦慎、胡东辉、汤传信、邬平川等出席。

15  副省长何树山前往寿县调研我市防汛抗旱工作。省政府副秘书长汪春明,省经济和信息化厅厅长牛弩韬,市长张孝成,市委常委、常务副市长汪谦慎,市政府秘书长夏智明等陪同。

市政府党组理论学习中心组2020年第11次学习会在市政务中心召开。市政府党组书记、市长张孝成主持会议并讲话。市政府党组成员李朝晖、汤传信、邬平川、刘大力、夏智明出席会议,副市长陆列席会议。

16  国家防总秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文,率国家防总淮河流域防汛抗旱检查组来淮检查指导防汛抗旱工作。淮河防总常务副总指挥、淮河水利委员会主任肖幼,应急管理部防汛抗旱司副司长万群志,省应急管理厅厅长张海阁,省引江济淮集团公司董事长张效武,省水利厅副厅长兼省应急管理厅副厅长王荣喜,市长、市防指总指挥张孝成,市委常委、常务副市长、市防指第一副总指挥汪谦慎,市政府秘书长夏智明等参加检查。

淮南市优秀获奖书法家作品展在市博物馆开展。省文联主席、省书协主席吴雪,市领导沈斌、陆、杨天标出席。

副市长李朝晖前往潘集区调研河长制工作。

17  2020年上半年经济运行分析会暨市政府重点项目调度会在市政务中心召开。市长张孝成主持会议并讲话。市委常委、常务副市长汪谦慎,副市长李朝晖、汤传信、邬平川,市政府秘书长夏智明出席会议。

市疫情防控应急指挥部第56次会议在市政务中心召开。市长、市疫情防控应急指挥部总指挥张孝成主持会议并讲话。副市长、副总指挥陆,市政府秘书长夏智明出席。

市长张孝成赴寿县遍访贫困对象,督导防汛抗旱和夏种工作。市政府秘书长夏智明等陪同。

副市长李朝晖前往舜泰化工公司检查安全生产工作。

18  省人大常委会副主任、市委书记沈强主持召开市委常委会暨市疫情防控工作领导小组会议。市领导张孝成、陈儒江、蔡宜骅等出席。

全市“四最”营商环境“四送一服”工作推进会在市政务中心召开。市长张孝成出席会议并讲话。市委常委、常务副市长汪谦慎,副市长李朝晖,市政府秘书长夏智明出席。

副市长李朝晖前往田家庵区和淮南经开区调研汽车产业发展情况。

全市农田建设管理暨高标准农田水利设施问题调查摸底和整改调度会在市政务中心召开。副市长邬平川出席。

19  市长张孝成赴谢家集区、田家庵区黑臭水体治理现场和石姚湾净水厂调研环保整改工作,并前往中安联合煤化公司开展“四送一服”活动。市委常委、常务副市长汪谦慎,市政府秘书长夏智明参加有关活动。

20  加快皖北承接产业转移集聚区建设暨淮南市第六批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会在淮南经济技术开发区举行。省人大常委会副主任、市委书记沈强,市领导张孝成、汪谦慎、李国利、张祖保,市政府秘书长夏智明等出席活动。

陕汽淮南公司上半年专用车底盘突破10000辆暨“百亿攻坚”启动仪式在陕汽淮南公司举行。省人大常委会副主任、市委书记沈强,市领导张孝成、汪谦慎、张祖保,市政府秘书长夏智明等出席仪式。

21  市委常委会召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会。省人大常委会副主任、市委书记沈强主持会议。市委副书记、市长张孝成等市委常委出席。市人大常委会主任陈儒江、市政协主席蔡宜骅列席会议。

22  市政府党组召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会。市政府党组书记、市长张孝成主持会议并作总结讲话,市政府党组副书记汪谦慎,市政府党组成员李朝晖、汤传信、李安林、邬平川、刘大力、夏智明出席。

市长张孝成主持召开市政府第83次常务会议。市委常委、常务副市长汪谦慎,副市长陆、李朝晖、汤传信、邬平川、刘大力,市政府秘书长夏智明出席。

市政府在市政务中心召开全市高考中考疫情防控调度会,安排部署我市高考、中考期间疫情防控各项准备工作。副市长陆出席会议并讲话。

23  省人大常委会副主任、市委书记沈强督导淮南四中、淮南十九中高考防疫及组考工作。市人领导胡东辉、陆陪同。

潘集区委常委会召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会。市长张孝成到会指导。

2020年市环委会第二次会议暨环保整改调度会在市政务中心召开。市长张孝成主持会议并讲话。市委常委、常务副市长汪谦慎,市政府秘书长夏智明出席。

副市长邬平川主持召开全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议、全市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作领导小组会议。

24  省人大常委会副主任、市委书记沈强前往寿县新桥国际产业园调研。市领导汪谦慎、胡春华、胡东辉等陪同调研。

市长张孝成主持召开市规划委员会2020年第4次会议。副市长汤传信,市政府秘书长夏智明等出席会议。

市长张孝成前往潘集区慰问一线抗疫人员代表。市政府秘书长夏智明等陪同。

副市长陆出席市政府残工委会议。

副市长邬平川主持召开2020年淮南市招委会工作会议、全市教督委成员单位扩大会议暨“推优”工作调度会、市政府年中教育体育工作调度会。

28  市委政法工作例会召开。省人大常委会副主任、市委书记沈强主持会议并讲话。市领导汪谦慎、刘涛、胡东辉等出席。

市政府第七十一次党组会暨市政府党组理论学习中心组学习会在市政务中心召开。市政府党组书记、市长张孝成主持会议并讲话。市政府党组副书记汪谦慎,市政府党组成员李朝晖、汤传信、刘大力、夏智明出席会议,副市长陆列席会议。

长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作推进电视电话会议召开。市长张孝成,市政府秘书长夏智明出席淮南分会场会议。

29  市长张孝成前往谢家集区、八公山区、毛集实验区督导安全生产、城市防汛、地质灾害隐患点治理、防灾减灾救灾工作。市政府秘书长夏智明参加督导。

30  我市召开全市打赢长江禁捕退捕攻坚战工作推进会。省人大常委会副主任、市委书记沈强出席会议并讲话。市领导张孝成、胡东辉、陆,市政府秘书长夏智明等参加会议。

市长张孝成督导中高考防疫和组织实施工作。市政府秘书长夏智明参加督导。

淮南市民法典宣讲团成立仪式暨民法典宣讲交流研讨会召开。市领导刘涛、陆出席会议。

省委常委、省委统战部部长、省政协党组副书记张西明来淮督导防汛救灾和禁捕工作。省委统战部副部长罗曙生,省审计厅党组成员、总审计师费明清等陪同督导。市领导张孝成、梁立昌、陆,市政府秘书长夏智明等出席活动。

(小册子)2020年1-6月份月度数据7-24(定).xls


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